施工组织设计应急预案

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX重点县建设

项目XXXXXXXXXXXX农田水利工程

施工组织设计

XXXXXXXXXXXXXXXXX公司

XXXX年XX月 XX日

第一章施工方案与技术措施

施工总体布置

⑴在招标文件规定和业主指定的范围内布置本合同工程所需的临建设施；

⑵充分利用业主为本合同工程提供的场内外交通、场地等施工条件；

⑶合理使用场地，不占或少占耕地，尽量减少征地和水土流失，节约用地；

⑷分散与相对集中布置相结合，有利生产、易于管理、方便生活、并符合国家有关安全、环保等法律法规及招标文件的有关要求；

⑸充分考虑本合同工程项目间及与其它合同间的关系；

⑹充分考虑地形条件，利用缓坡地、台地和冲沟等地形布置施工用地；

⑺积极响应招标文件，满足招标文件的各项要求。

布置条件

⑴利用招标图及招标文件和现场勘察所指示的位置、范围及条件，进行本合同工程投标阶段的施工总布置；

⑵布置时，将充分考虑利用当地的加工、物资供应、修配及劳务、运力等有利条件；

⑶严格执行有关规程、规范；

⑷充分利用本单位以往及现在类似工程的经验、装备水平、科研及工法成果等。

根据本标合同段招标文件，结合现场实际情况，办公及生活营地拟在业主指定的场地内布置。营地内布置职工宿舍、办公用房、食堂等施工管理、生活福利及消防设施等。

第二章质量管理体系与措施

质量管理规划

质量是企业的信誉，是企业的生命，切实保证工程质量是本公司的根本宗旨。在本合同项目施工中，本公司将严格遵守招标文件中的质量保证要求，全面推行ISO9001:2000《质量管理体系要求》系列标准，确保本工程质量目标的实现。

质量管理目标

建立健全GB/T19001-2000质量保证体系，建立完善的质量检查制度。严格遵守国务院《建设工程质量管理条例》。单元工程合格率100%，土建工程优良率达到95%以上，工程质量达到合格等级。

质量管理方针

科学管理，精心施工，过程受控，质量一流

让业主满意是我们一切工作的出发点和归宿。

质量管理原则

本单位保证质量的原则是：“百年大计，质量第一”，“上道工序不合格决不允许进入下道工序”，“质量具有一票否决权”，“质量重奖重罚”，“诚信是施工质量的保证”。

质量管理机构

质量管理组织机构

根据本工程的施工任务和特点，以质量目标为宗旨，以ISO9001:2000标准为指南，遵循质量保证体系文件和合同文件，建立健全质量保证体系，制定本工程的质量管理办法，明确项目部各级人员质量职责，正确合理地分配质量体系要素，实施全面质量管理。本工程质量管理组织机构见图2-1，质量控制流程见图2-2。

图2-1 质量管理组织机构框图

⑴①

②到位。③④⑤严⑵①②

③④ 主持工程项目的质量设计工作。主持重要项目和新技术、新工艺的

技术质量交底工作，以及重点工程控制轴线测量的复查、审定和核准工作。

⑤ 及时掌握工程质量情况，对质量好的典型及时进行推广。对违反施

图2-2 质量控制流程图

工程序和操作规程的现象及时制止，严重的责令其停工。

⑥主持工程质量检查，督促质检部门进行分项、分部工程质量的评定，主持验收工作。

⑶质安环保部

①认真贯彻执行国家、企业和监理发布的各项规范、规程、质量管理措施和质量奖罚条例，负责工程质量的核定工作，对其工作质量负责，保证其准确率。

②负责工程质量的定期检查和验收，检查施工班组自检、质检员复检和质检工程师终检“三检制”落实情况，以及一些重要部位或工序质检人员的落实情况。对违反施工程序和规范的行为坚决制止，必要时下达停工令并及时报主管领导处理。

③督促测量队对施工项目测量轴线定位，水准点及高程控制及时进行复核。

④督促试验人员对砂石骨料、水泥、钢筋、混凝土、水泥砂浆等按要求及时进行现场取样和质量检验试验。

⑤督促机电物资部熟悉掌握原材料、成品、半成品的质量标准，严禁供应不合格的材料。

⑷工程技术部

①负责施工技术管理工作和计划管理工作，对项目经理部负责，负责编制年月度施工计划；负责施工组织专业设计和作业指导书文件的审批；负责工程施工过程控制；负责工程施工文件和资料的管理；负责文件管理和竣工资料的管理工作。

②负责向各作业队、班组作技术要求和质量标准交底，在施工过程中认真检查落实情况，对违反操作规程的班组和个人有权纠正和制止。

③督促测量队对测量轴线定位，水准点及高程控制及时进行复核，并负直接技术责任。

④督促试验人员对砂石骨料、水泥、钢筋、混凝土、水泥砂浆等按要求及时进行现场取样和质量检验试验，并按时将有关检验报告上报有关部门和领导。

⑤督促机电物资部熟悉掌握原材料、成品、半成品的质量标准，严禁供应不合格的材料。

⑸机电物资部

①负责工程施工材料和设备的采购，按照施工进度计划和质量的要求，按时、按质、按量保证主要材料和辅助材料的配套供应，确保经济合理地解决好供需衔接，并对所采购的施工材料和设备的质量负责。

②负责工程材料设备的入库验收、仓储维护、控制发料、清库盘点等物资的日常管理工作，建立健全机械设备的管理制度，加强对机械设备的维修、保养工作，确保机械设备有效合理的利用。

⑹施工管理部

①根据项目施工组织设计和施工技术措施组织施工生产，负责工程施工的组织和协调工作。

②负责编写施工大事记，负责施工过程和最终产品的防护控制。

⑺计划合同部和财务部

①负责制订劳动力计划，做好人事管理工作。

②做好进场新员工培训及特殊工程的人员培训工作。

③负责合同评审及经营、合同管理；编制经营计划；监督各项合同的执行。

④定期上报基建统计会计报表，并对各种报表进行分析研究。

⑻试验室

①对项目工地的试验、检测和计量工作向项目经理部负责。

②负责建筑原材料的监督检验和建筑施工的过程试验，及时按施工技术规范要求对砂石骨料、水泥、钢筋、混凝土、砂浆、外加剂、拌和水等进行现场取样和质量检验试验，并将检验成果按时向工程技术部和总工程师汇报。

③负责项目工地计量仪器设备管理工作，对试验检验设备进行定期校验和率定；参加项目工地有关的质量分析和研究。

质检机构人员配置

质检工程师是对本标段全部工程基础项目有丰富现场施工技术经验，经培训考核合格的持证人员担任。

试验工程师和质检体系中全部质检员持有国家认可的上岗证书，并有良好的职业道德和敬业精神，形成一个直接受项目经理领导的独立体系，具有随机监督检查、随机抽样、强制返工、强制停工、驱逐不良施工人员、不予计量支付等的权力。各部门质检人员配备为：

项目经理部：质检工程师4名、试验工程师1名、试验室试验员3名；

各工程队：专职质检员1人、试验工2人。

质量保证体系

质量保证体系的建立

认真贯彻ISO9001∶2000系列质量标准，建立完善质量保证体系。为保证质量体系持续有效地运行，实现工程质量创优目标，建立以项目经理为核心，有关部门领导参加的质量管理委员会；建立健全质量责任制，以试验室试验结果为依据，积极开展创优活动，开展全面质量管理和QC活动，保证工程质量创优目标实现。

质量保证体系见下图。

防和纠正措施等质量管理工作程序化、标准化管理作了详细描述和规定。

质量保证体系框图

该程序文件在工程开工后3天内提交业主、监理。

⑶作业指导书

拟制订各工序作业指导书。它将覆盖本工程各个子项、各个专业，实行工序质量全过程控制。作业指导书在各子项施工前1个月报监理人审核批准后实施。

⑷在工程实施过程中，将根据该标准和工程师的指令，按照《过程控制程序》中所规定的标准与要求，并针对工程特点设置工程质量控制点，对本工程施工的全过程实施过程受控。

凡符合下列情况之一者，均设立质量控制点：

⑴关键部位；

⑵工艺有特殊要求，或对工程质量有影响的过程；

⑶质量不稳定，不易一次性通过检查合格的单元工程；

⑷在采用新技术、新工艺、新材料、新设备的情况下的过程或部位等。质量管理保证措施

建立健全质量管理制度

⑴严格按招标文件规定和国家颁膜的施工验收规范、操作规程和工程质量检查评定标准指导施工。并结合实际，建立保证质量的各项管理制度和管理办法。

⑵坚持执行“三个百分之百”的技术管理制度。即设计图纸要审核，未经审核的设计图纸不交付施工；方案要批准，未经批准的方案不得施工；技术要交底，特别是在施工前要详细进行技术交底，把施工要点和质量标准通过各种形式写出来，做到人人心中有数。

⑶质检工程师要根据施工任务和质量要求，认真进行各道工序的施工质量及防污染措施的检验。对施工中的每道工序，按技术标准的要求检验合格后，经监理工程师或业主代表签认，方可进行下道工序施工，使整个

工程始终处于受控状态。

⑷严格执行“三级质量检查”制度。即班组自检，项目部质检部门复检，项目部质检部门会同业主（监理）质检部门终检。设立检查验评表，逐级签字，上道工序不合格，下道工序不能施工。

质量保证的管理措施

⑴加强思想教育，提高全员质量意识。教育职工牢固树立“百年大计，质量第一”的思想；树立“质量是企业的生命，没有质量就没有进度”的思想；树立“项目管理以质量管理为中心”的思想，树立抓质量“严字当头，真抓实干”的思想，坚持把保证质量摆在首位。

⑵按照业主管理要求，结合本公司实际，编制该工程质量保证大纲。建立质量管理程序，设立以项目经理为代表的行政管理系统和以质安环保部部长为代表的质量保证控制系统，抓好施工全过程的质量控制、检查和监督。

⑶推行全面质量管理的科学管理方法，成立QC小组，运用PDCA循环，抓好关键部位、关键工序的质量攻关。

质量保证的技术管理措施

⑴运用先进技术和先进的工艺，按合同文件和设计图纸所明确的施工规程、规范，编制施工组织设计指导施工。

⑵配备齐全的测量、试验设备，安排较高素质的质检人员，常驻施工现场，对施工质量进行控制。

⑶结合施工抓好新工艺、新技术、新材料、新设备的推广应用，组织好专业化、机械化施工，以技术进步保证工程质量。

⑷加强对施工情况的了解，对每项工程、每个施工部位的施工措施要

认真审查，分析可能出现的质量问题并提前做好技术措施。

第三章安全管理体系与措施

安全管理目标

安全管理目标

本合同工程施工安全管理目标是：“六杜绝、一争创”。

杜绝特大、重大安全事故，杜绝人身死亡事故；杜绝重大机械设备事故；杜绝重大火灾事故；杜绝负同等及以上责任的重大交通事故；杜绝重大垮(坍)塌事故。

“一争创”：争创安全文明工程。

贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证、确保人员、设备及工程安全。

安全管理目标的实施方案

遵守安全文明施工的相关规定，建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节；运用安全系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严是做好安全事故的超前防范工作，是实现安全管理目标的基础；机构健全、措施具体、落实到位、奖罚分明，是实现安全管理目标的关键。

开展安全标准化工地建设，全线按安全标准工地进行管理，采用安全易发事故点控制法，确保施工安全。

施工安全管理组织机构及其安全职责

施工安全管理组织机构

在项目部成立安全生产管理组织机构，即安全生产管理委员会，它是本工程安全生产最具权威的管理机构。它由项目经理、项目副经理、项目

总工程师、总经济师、各部门主管、专职安全员和各作业队队长组成。在项目部设质安环保部，配备3名专职安全员，各施工队设兼职安全员。项目经理为安全生产管理委员会主任，是安全生产第一责任人，项目副经理是安全管理工作的直接责任人。办事机构设在质安环保部，由专职安全员负责处理日常事务。

安全生产管理委员会的职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的各项政策、法令和规章制度；负责审批并贯彻执行安全管理体系三个层次的安全文件，审批安全生产措施计划；完善各部门管理人员的安全生产责任制；定期研究解决安全生产中的难题；组织项目部的安全生产大检查和开展安全无事故竞赛活动等；总结与推广安全生产先进经验；主持安全事故的调查分析，提出对策。

施工安全管理组织机构见图3-1。

责任到人，奖惩分明。

⑤严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。

⑵项目副经理安全职责

①协助项目经理主持本项目日常安全管理工作，是安全工作的直接责任人。

②每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。

③主持召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案，及时向业主及监理单位通报事故情况。

④及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业队要及时推广。

⑤对重要项目进行技术安全交底工作。

⑶总工程师安全管理职责

①协助项目副经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。

②对重要项目进行技术安全交底工作。

⑷质安环保部职责

①贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令、执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。

②本项目开工前，结合实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册。经监理单位审批后分发给全体职工。

安全防护规程手册的内容包括：

a. 安全帽、防护鞋、工作服、防尘面具、安全带等常用防护品的使用；

b. 钻机的使用；

c. 汽车驾驶和运输机械的使用；

d. 炸药的运输、储存和使用；

e. 用电安全；

f. 边坡开挖作业的安全；

g. 地下洞室开挖作业的安全；

h. 模板作业的安全；

i. 混凝土作业的安全；

j. 机修作业的安全；

k. 压缩空气作业的安全；

l. 意外事故的救护程序；

m. 防洪和防气象灾害措施；

n. 信号和报警知识；

o. 其它有关规定。

③遵照《水利水电建筑安装安全技术工作手册》制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的员工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的制度。

④主持工程项目安全检查工作，确定检查日期、参加人员。除正常定

期检查外，对施工危险性大、节假日前后等的施工部位还安排加强安全检查。

⑤负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故及其处理情况。

⑸安全员职责

①每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止。施工队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。

②参加安全事故的处理。

安全保证体系

安全保证体系的建立

建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签定安全责任书，使各级明确自己的安全目标，制定好各自的安全规划，达到全员参与安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。

安全管理文件的制定

本工程施工过程中，将依据《中华人民共和国安全生产法》和《职业安全健康管理体系试行标准》，建立本工程安全管理保证体系。安全管理保证体系文件包括：安全管理手册、安全管理程序、安全作业指导三个层次的管理文件体系，为工程建设提供充分的可靠的安全保证，并不断改进安全保证体系，让业主、监理人满意，有效促进本工程安全顺利进行。

⑴第一层次的安全文件——安全管理手册

本工程安全管理手册依据《中华人民共和国安全生产法》和《职业安全健康管理体系试行标准》制定，安全管理手册是项目部安全管理的纲领性文件，项目部各职能部门（单位）必须有效执行安全管理手册，按规定的工作接口和安全管理手册规定的原则和责任，认真履行各项安全规定和措施，确保各岗位的安全，从而实现安全管理目标；质安环保部要通过检查、监督，对各部门（单位）加以控制，发现问题及时采取措施限期整改；组织全体职工对安全管理手册及其程序的培训，提高职工的安全意识，有效促进工程安全顺利进行。并通过审核、管理评审，持续改进安全管理体系的适宜性和有效性。

⑵第二层次的安全文件——安全管理程序文件

安全管理程序文件是根据安全管理手册的要求制定的安全管理程序，本工程安全管理程序主要包括：

①《危害辨识、风险评价与风险控制程序》ACblc-01；

②《法律、法规及其他要求获取的控制程序》ACblc-02；

③《安全目标管理程序》ACblc-03；

④《安全培训与考核程序》ACblc-04；

⑤《协商与交流程序》ACblc-05；

⑥《文件和资料控制程序》ACblc-06；

⑦《运行控制程序》ACblc-07；

⑧《现场安全管理程序》ACblc-08；

⑶第三层次的文件——安全指导书

项目部将针对本工程的施工内容，针对具体的施工项目，编制各项安全规定、办法和措施，这些安全规定、办法和措施将在接到开工通知28天内提交业主、监理人审查，并组织职工对各项安全作业文件进行培训，主要的安全作业文件包括：

①《安全帽等劳动保护用品使用指导书》Adblc-01；

②《起重机械作业安全指导书》ADblc-02；

③《各种施工机械使用安全指导书》ADblc-03；

安全管理制度及办法

安全会议制度

安全会议必须作为一种制度固定下来，不是可有可无的，是必不可少的；安全会议作为交流安全工作经验和安全管理的一种手段，项目部必须保持所有的安全会议记录，认真执行上级提出的处理意见和改进措施。接受主管部门及业主、监理的检查，其主要内容如下：

⑴项目部组织月度安全会议，通报当月安全工作情况，并提出下月安全工作计划及改进措施。会议由项目部各部门、施工队负责人及有关安全人员参加。

⑵项目部每周召开安全会议，对员工进行安全教育或学习安全法规。

⑶其他与安全有关的事宜，在每天的生产调度会及每周的生产协调会

议上研究解决。

⑷安全会议，必须做到领导讲安全，人人讲安全，从上至下讲安全，使每个员工都懂得没有安全，就没有质量，就没有工期，就没有效益，让安全深入人心。

安全报告制度

在本工程施工过程中，对发生的安全事故、事件、不符合项必须及时、如实逐级上报，严禁拖延、隐瞒或虚报。

任何人发现安全事故、事件、不符合项或安全隐患必须向安全管理部门或有关领导报告，有关责任部门（单位）必须采取措施，防止安全事故的发生或事故进一步发展。对发生安全事故项目部必须及时、如实向业主、监理人报告，重大伤亡事故项目部必须及时、如实向当地政府安全管理监督部门报告。

项目部每月编制安全工作报告，总结当月安全工作情况，分析当前安全工作的形势，提出改进措施。

项目部必须记录并保存下述安全记录：

⑴工伤事故记录；

⑵设备及车辆事故记录；

⑶环境损害事故记录；

⑷政府监察情况记录；

⑸工程损害记录；

⑹灾害损失记录。

安全报告、安全记录必须从小事抓起，绝不放过任何蛛丝马迹，小事可酿成大祸，隐患可酿成重大突发事件，使每个人不断地敲起安全警钟，

对个别思想松懈、麻痹的人，起到威慑和震憾的作用，使安全警钟长鸣。奖励及处罚

⑴项目部每年将拿出一定资金作为安全文明生产的奖励，加大对安全先进的部门（单位）和个人的奖励力度，对安全工作做得差的部门（单位）和个人进行惩罚，确保安全文明生产。

⑵项目部按照总公司的膜置，每年组织班组和员工开展“安全无事故竞赛活动”，通过竞赛，表彰先进，督促员工时刻保持高度安全生产自觉性。

⑶每年进行安全评比，对生产安全的施工队、班组和个人，经项目部安全生产管理委员会审核批准后，给予物质和精神奖励。

⑷对安全生产有突出贡献的员工，经项目部安全生产管理委员会批准后可给予特殊奖励。

员工安全教育及培训

⑴安全文明必须讲科学，必须对全体员工进行安全科学知识的教育与培训。

⑵项目经理和各级管理人员必须通过上级主管部门的考核合格才能上岗任职。

⑶所有职工必须通过公司、项目部和班组现场三级安全教育，保证职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌据本岗位的安全操作技能，经过考试或考核，合格者填写《安全教育登记表》，再由劳资部门安排上岗作业。考核不合格者严禁上岗作业。

⑷对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。