公共组织财务管理

公共组织财务管理

第二章公共组织财务管理理论（简答论述）

1、公共组织财务管理的概念是什么？有何特点？

概念：公共组织财务管理是公共组织管理的一个重要组成部分，它是根据财务制度及财经法规，按照财务管理的原则，对公共组织有关资金的筹集、分配、及使用所引起的财务活动进行计划、组织、协调、控制，并处理财务关系的一项综合性的经济管理工作。

特点：(一)政策性强(二)以预算管理为中心(三)涉及面广(四)类型的多样化

2、公共组织财务管理有何任务？

(一)加强公共组织预算管理,保证各项事业计划和工作任务的完成

(二)加强收支管理,提高资金使用效率

(三)加强资产管理,防止国有资产流失

(四)建立健全财务制度,实现公共组织财务管理的规范化和法制化

(五)按规定及时编报决算,如实反映公共组织财务状况

(六)加强财务分析与财务监督,保证公共组织各项活动的合理性与合法性

3、公共组织财务管理应遵循哪些原则？

(一)依法理财原则(二)勤俭节约原则(三)量入为出原则

(四)效益原则(五)正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系原则

(六)责任性原则

第三章预算管理（名词解释）

一、公共组织预算的概念：

公共组织预算是公共组织根据公共事业发展计划和公共事务的管理任务编制的、并经过规定程序批准的年度财务收支计划.包括: 政府组织的单位预算、事业单位的单位预算。

七、定员的含义：定员即定编，它是国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例所规定的人员指标额度。

定额的含义：主要是指确定预算的经费开支定额，即经费预算定额。它是根据各单位的工作性质和特点，对其财力和物力的消耗、补偿、配备、利用等方面所规定的经济指标额度。

第四章收入管理（名词解释、简答论述）

一、公共组织收入的概念

公共组织为开展业务活动以及其他活动依法取得的非偿还性资金。（政府组织、事业单位）

二、公共组织收入的特点

第一，收入将引起公共组织资产的增加，也可表现为公共组织负债的减少，或者两者

兼而有之。

第二，收入将导致本期净资产的增加

三、公共组织收入的分类

（一）政府组织收入分类1.财政预算拨款收入2.预算外资金收入3.其他收入

（二）事业单位收入的分类1.财政补助收入2.非财政补助收入1)上级补助收入

2)事业收入3)经营收入4)附属单位上缴收入5)其他收入

(三) 民间非营利组织收入的分类

1.按照收入的来源1)捐赠收入2)会费收入3)销售商品收入4)提供服务收入

5)政府补助收入6)投资收益7)其他收入

2.按照收入的使用是否存在限制1)限定性收入2)非限定性收入

3.按照收入的性质1)交换交易收入2)非交换交易收入

四、财政拨款收入的内容

（一）政府组织的财政拨款收入1、行政管理费2、公检法司支出3、外交外事支出（二）事业单位的财政补助收入1、教育事业费2、文体广播事业费

3、科学事业费

4、农林水利气象等部门事业费

5、卫生经费

6、工业交通等部门事业费

7、流通部门事业费

8、抚恤和社会福利救济费

六、事业收入的具体内容：

①文化事业单位的事业收入②科学事业单位的事业收入

③高等学校和中等专业学校的事业收入④中小学校的事业收入

⑤广播电视事业单位的事业收入⑥体育事业单位的事业收入

⑦文物事业单位的事业收入⑧计划生育事业单位的事业收入

七、事业收入管理的基本要求

（一）充分利用现有条件组织事业收入，促进事业发展

（二）保证事业收入的合法性与合理性

（三）必须将公共利益放在首位

（四）严格执行预算外资金的管理规定

八、经营收入的概念

概念：经营收入是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

九、捐赠收入、会费收入、投资收益和其他收入的管理

1、捐赠收入是指非营利组织接受其他单位或个人捐赠所取得的收入。通常是指某个单位或个人（捐赠人）自愿地将现金或其他资产无偿地转让给另一单位或者个人（受赠人），或者无偿地清偿或取消该单位或个人（受赠人）的负债。捐赠收入为限定性收入。

2、会费收入是指民间非营利组织根据章程等的规定向会员收取的会费。会费收入为非限定性收入

捐赠收入和会费收入是民间非营利组织收入的主体，也是民间非营利组织从事业务活动的重要资金来源和物质基础。

3、投资收益是非营利组织因对外投资取得的投资净损益。它是非营利组织一定时期内从事各项对外投资活动实现的投资净收益与投资净损失的总额。投资收益通常是交换交易收

入。

4、其他收入主要包括：利息收入；固定资产处置净收入；无法支付的应付款项；资产出租收入等。

十、预算资金的概念和内容：

（一）概念：预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体和其他机构为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的各种财政性资金。

（二）预算外资金收入的内容

1、行政性收费

2、事业服务性收费

3、政府性基金

4、管理费等

5、乡镇政府的乡自筹和乡统筹资金

6、其他未纳入财政预算管理的财政性资金

7、社会保障基金

十一、行政事业性收费的原则：1、非营利性原则2、依法收费原则3、专款专用原则

十二、行政事业性收费的管理

1、严格行政事业性收费立项审批制度

2、明确收费权限

3、严格收费项目和标准，并实行公开化

4、实行收费许可证制度

5、实行收支两条线制度

6、实行票据使用单一化

第五章支出管理（简答论述）

一、公共支出的概念：公共组织的支出是公共组织为完成国家规定的行政或公共事业任务，进行工作和开展业务活动所必须的费用开支。公共组织的支出属于公共支出，一旦政府在以多少数量、以什么质量向社会提供公共产品或服务方面作出了决策，公共支出实际上就是执行这些决策所必须付出的成本。

二、支出的分类

（一）按支出用途:公共组织支出可以分为人员支出和公用支出。

（二）按支出的性质分类：

政府组织分为经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出。

事业单位支出分为事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和自筹基本建设支出。

三、经费支出的管理要求：

（一）遵守国家有关财务规章制度，严格按照批准的支出预算进行

（二）各项支出要全部纳入单位预算，统一核算和管理

（三）健全规章制度，完善监督约束机制

（四）加强经费开支的计划性，优化支出结构

（五）做好财务管理的基础工作，强化经费开支的日常管理

（六）加强资金使用效益的考核与检查，强化财务管理监督控制职能

五、公共组织成本核算的特点：

第一，从核算内容上看，它是不完全的成本核算。

第二，从核算方法上看，它是不严格的成本核算。