普陀山风景名胜区总体规划

普陀山风景名胜区总体规划普陀山风景名胜区总体规划前言“海天佛国，清净庄严”。

普陀山不仅是佛门弟子的圣地，更是世人心目中的一块净土。

千百年来，这座孤悬海上的岛屿，将其深厚的文化积淀与丰富的自然风景融为一体。

人文景观显示出人与自然之间的和谐，无论是整个建筑群的选址、布局，还是单体建筑的体量、造型，人工构筑都能够恰如其分的处于自然环境中;而自然风景也散发着浓浓的人文气息，即便是一沙、一树或是一片顽石，也饱含灵动之气。

1982年，普陀山风景名胜区名列首批国家重点风景名胜区，普陀山的发展进入了一个全新的时期。

二十年弹指一挥，普陀山风景名胜区先后制定的《普陀山风景名胜区规划大纲》(清华大学，1981年)和《普陀山风景名胜区总体规划》(浙江大学，1985年)，为当时普陀山的健康发展提供了保证。

随着时光进入二十一世纪，原有规划的期限已至，同时风景区又出现了新的亟需解决的问题。

面对新情况，北京大学城市规划设计中心于2001年1月受舟山市人民政府(普陀山风景名胜区管理局)的委托，承担了普陀山风景名胜区总体规划编制工作。

2001年五一期间，北京大学规划课题组赴普陀山进行了历时一个月的现场多学科综合调研、资料收集工作。

在现场工作的基础上，提出总体规划初步方案，于5月28日向舟山市建委、普陀山管理局及风景区各有关方面的领导、专家进行了汇报;5月30日课题组又赴杭州向浙江省建设厅有关领导和部分省内专家进行了汇报。

在认真听取了与会领导、专家的意见后，课题组返回北京开始编写规划说明书，并于2001年9月向普陀山管理局提交了《普陀山风景名胜区总体规划说明书(讨论稿)》和规划图纸。

普陀山管理局组织了各有关部门和省内专家对“规划讨论稿”进行了评审，并于2002年3月14日在杭州之江饭店召开了由浙江省建设厅主持的“普陀山风景名胜区总体规划(讨论稿)专家评议会”。

与会专家经过认真讨论，提出了修改意见。

根据专家评议会的修改意见，课题组对规划内容进行了修改、完善后，又分别于2002年9月和2002年12月同舟山市建委和普陀山管理局、朱家尖管委会的同志对规划内容进行了充分讨论。

至此，普陀山风景名胜区总体规划编制工作基本完成。

规划编制工作得以顺利进行，有赖于各有关部门的大力支持，在此特别感谢浙江省建设厅、舟山市建委、普陀山管理局、朱家尖管委会和普陀山佛教协会的全力支持，感谢普陀山交通、水利、电力电讯等管理部门的协助。

对于浙江省规划界诸多专家给予的帮助，我们也深表谢意。

规划编制过程中，我们深深感到，今天普陀山风景名胜区能否健康发展，关键在于能否实现整个风景区的统一管理，即实现普陀山岛与朱家尖岛的资源优势互补。

显然这已经超出了以往规划工作的范畴，而需要上级政府部门在行政管理方面做出调整。

本次规划也正是以此为前提进行编制的，在此我们衷心期望舟山市政府能够尽早结束普陀山风景名胜区长期条块分割的管理局面，设立风景区统一管理机构。

佛教文化是普陀山的特色，“因果报应”是佛教的一个重要理论。

我们希望今天编制的《普陀山风景名胜区总体规划》，能够成为普陀山风景名胜区健康发展的“因”，为这一方净土能够世代传承做出贡献。

北京大学《普陀山风景名胜区总体规划》课题组2007年12月项目名称:普陀山风景名胜区总体规划委托单位:舟山市人民政府(舟山市普陀山风景名胜区管理委员会)承担单位:北京大学城市规划设计中心北京大学世界遗产研究中心项目负责人:谢凝高教授项目主持人:谢凝高教授何绿萍教授郑心舟博士项目组成员:谢凝高教授何绿萍教授金丽芳教授刘大平教授武弘麟副教授周世良副研究员陈耀华博士研究生宋峰博士韩相壹博士研究生张成渝博士研究生郑心舟博士舟山市参加规划编制工作人员名单: 项存平舟山市城建委副总工程师余志祥普陀山管理局原局长蒋宝华普陀山管理局局长高强普陀山管理局原副局长王勇普陀山管理局副局长杨柳松普陀山管理局规划建设处处长方盛军普陀山管理局规划建设处办事员蒋朝忠普陀山管理局规划建设处办事员目录第一章总则 ..................................................................... ........................................................... 1 第二章风景名胜区性质 ..................................................................... ............................................ 2 第三章风景名胜区总体布局 ..................................................................... .................................... 2 第一节布局原则 ..................................................................... .................................................... 2 第二节布局结构 ..................................................................... .................................................... 2 第四章风景名胜区容量估算 ..................................................................... (5)第五章风景名胜区保护培育规划 ..................................................................... . (5)第一节环境影响评价 ..................................................................... ............................................ 5 第二节保护分区规划 ................................................................................................................. 6 第三节风景区保护分级...................................................................... ........................................ 9 第四节核心景区保护规划 ..................................................................... ................................... 11 第五节环境保护规划措施 ..................................................................... ................................... 11 第六章风景名胜区游览规划 ..................................................................... .................................. 12 第一节景观地域结构规划 ..................................................................... ................................... 12 第二节客源市场规划 ..................................................................... .......................................... 12 第三节旅游规模预测 ..................................................................... .......................................... 12 第四节游览路线建议 ..................................................................... .......................................... 13 第七章典型景观规划 ..................................................................... ............................................. 15 第一节三大寺及其周边的保护规划 ..................................................................... .................... 15 第二节已修缮利用的老庵堂及其环境保护规划 ......................................................................16 第三节文化景观系统的保护与整治规划 ..................................................................... ............ 16 第四节关于修建宝陀讲寺及万佛宝塔的规划要求 (16)第五节沙滩景观规划 ..................................................................... .......................................... 16 第六节植物景观规划 ..................................................................... .......................................... 17 第七节海蚀地貌景观规划 ..................................................................... ................................... 17 第八章服务设施规划 ..................................................................... ............................................. 17 第九章基础设施规划 ..................................................................... ............................................. 18 第一节交通与道路规划...................................................................... ...................................... 18 第二节给水工程规划 ..................................................................... .......................................... 19 第三节排水工程规划 ..................................................................... .......................................... 20 第四节电力工程规划 ..................................................................... .......................................... 20 第五节信息工程规划 ..................................................................... .......................................... 21 第六节燃气工程规划 ..................................................................... .......................................... 21 第七节风景名胜区标识系统规划 ..................................................................... ....................... 21 第八节防灾规划 ..................................................................... .................................................. 22 第十章居民社会经济调控规划 ..................................................................... (23)- i -第一节居民点规划 ..................................................................... .............................................. 23 第二节经济发展引导规划 ..................................................................... ................................... 25 第三节文教卫生规划 ..................................................................... .......................................... 25 第十一章土地利用规划 ..................................................................... .......................................... 26 第一节普陀山岛土地利用规划 ..................................................................... ........................... 26 第二节朱家尖土地利用规划 ..................................................................... ............................... 27 第十二章分期发展建设规划 ..................................................................... .................................. 28 第一节近期发展建设规划 ..................................................................... .. (28)第二节远期发展建设规划 ..................................................................... .. (30)第十三章规划保障措施建议 ..................................................................... .................................. 31 第十四章附则 ..................................................................... .. (31)- ii -普陀山风景名胜区总体规划文本第一章总则第一条为贯彻国家风景名胜区“科学规划，统一管理，严格保护，永续利用”的方针，促进普陀山风景名胜区的健康发展，根据国家相关条例、规定，制定《普陀山风景名胜区总体规划(2007—2025年)》(以下简称本规划)。