xx病死畜禽无害化处理中心建设项目项目建议书

目录1 总论 (1)1.1 项目概况 (1)1.2 业主简介 (2)1.3 简要结论 (2)1.4 主要经济技术指标 (3)2 项目建设背景 (5)2.1 政策背景 (5)2.2 xx县社会经济发展概况 (6)2.3 xx县xx镇概况 (8)2.4 项目提出理由 (8)3 项目建设必要性 (10)3.1 是xx县建立病死畜禽无害化处理体系和收集体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制的需要 (10)3.2 是防止动物疫病传播，促进畜牧业健康发展的需要 (10)3.3 是减轻环境污染，推进生态文明建设的需要 (10)3.4 是减少餐桌污染，降低食品安全和公共卫生安全风险的需要113.5 是变废为宝，发展循环经济的需要 (11)4 项目建设地址及建设条件 (12)4.1 项目选址 (12)4.2 区位交通条件 (12)4.3 自然条件 (14)5 项目建设内容及规模 (16)6 技术、设备及工程方案 (17)6.1 技术方案 (17)6.2 设备方案 (18)6.3 工程方案 (19)6.4 无害化处理系统设计 (22)7 环境影响评价 (24)7.1 设计原则 (24)7.2 主要污染物及污染源 (24)7.3 污染物治理措施 (25)7.4 环境管理及环境监测 (27)8 项目建设进度 (28)8.1 建设工期 (28)8.2 建设进度安排 (28)9 项目投资估算及经济效益分析 (30)9.1 项目投资估算 (30)9.2 资金筹措 (30)9.3 经济及社会效益 (30)10 结论与建议 (35)10.1 结论 (35)10.2 建议 (35)1 总论1.1 项目概况1.1.1项目名称：xx县病死畜禽无害化处理中心建设项目1.1.2项目业主：xx县xx1.1.3项目地址：xx县xx镇1.1.4项目性质：新建1.1.5建设内容及规模本项目拟新征土地33333.33m2（合50亩），新建总建筑面积33521.50m2，其中包括厂房18379.08m2、库房7077.38m2、职工生活用房4013.56m2、地下设备用房548.92m2、综合办公用房3502.56m2；购置项目需要的相关设备，并完善环保、消防、职业安全卫生等辅助设施和给排水、供电等公用工程。

项目建成投入运营后将达到年处理病死畜禽3.56万吨的规模。

1.1.6项目总投资本项目总投资为25415.99万元，其中：工程费用20921.63万元，工程建设其他费用2611.70万元（含建设用地费用1000万元），预备费1882.66万元。

1.1.7资金筹措本项目资金来源全部为政府财政资金。

1.1.8建设工期本项目建设工期为12个月，即2017年12月至2018年11月。

1.2 业主简介xx县xx是xx县人民政府主管全县畜牧业发展和畜牧行政执法的职能部门。

其主要职责是：组织实施动物防疫检疫工作和重大疫情的扑灭工作；开展动物防疫检疫和兽药饲料生产技术服务；指导全县畜牧食品体制改革，负责国家扶持畜牧业资金的监督管理；组织畜牧食品行业建设项目的实施；负责机关和所属单位的人事、工资管理；指导、协调畜牧业科技队伍和技术服务体系建设；指导畜牧食品行业学会、协会的工作。

承办县政府交办的其它事项。

1.3 简要结论本项目建成后，将彻底提升xx县动物无害化处理的能力，满足全县病害动物及动物产品无害化处理需求，有效降低动物疫病传播风险，有力保障动物产品安全，维护全县人民身体健康，促进畜牧业发展，增加农民收入和维护社会稳定。

同时，项目的建成，将改变xx 县目前采用的传统的落后处理方法，使无害化处理更有效、更彻底，并很大程度上减少了废水、废气、废物的排放，大大降低了对周围生活环境的影响和生活饮水等污染的风险，优化环境，实现全县可持续发展。

本项目的建设规模适度，建设方案合理可行，项目选址恰当，工程地质条件良好，外部基础设施配套条件良好，能保障本项目的开展。

项目的建设是可行的。

综上所述，本项目具有十分显著的经济、社会和环境效益，项目建设是必要而可行的。

1.4 主要经济技术指标表1-1本项目主要经济技术指标2 项目建设背景2.1 政策背景1、国务院办公厅关于《建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）指出：坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合，尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。

鼓励大型养殖场、屠宰场建设病死畜禽无害化处理设施，并可以接受委托，有偿对地方人民政府组织收集及其他生产经营者的病死畜禽进行无害化处理。

地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责。

鼓励跨行政区域建设病死畜禽专业无害化处理场。

处理设施应优先采用化制、发酵等既能实现无害化处理又能资源化利用的工艺技术。

各地区要综合考虑病死畜禽收集成本、设施建设成本和实际处理成本等因素，制定财政补助、收费等政策，确保无害化处理场所能够实现正常运营。

2、四川省人民政府办公厅关于《建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》川办发〔2015〕38号）提出：全面推进病死畜禽无害化处理，保障食品安全和生态环境安全，促进养殖业健康发展。

加强病死畜禽无害化处理基础设施建设投入，建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输各环节的无害化处理场所及病死畜禽收集网点、暂存设施，保障病死畜禽能够得到及时收集、有效处理。

统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系。

鼓励跨行政区域建设病死畜禽专业无害化处理场。

建设专业无害化处理场应当优先采用化制、发酵等无害化处理与资源化利用相结合的工艺技术。

加强病死畜禽无害化处理、动物防疫、食品安全、环境保护等法律法规知识的宣传、培训，重点针对从事动物饲养、屠宰、经营、运输及动物产品加工、经营的从业人员，主动送政策上门，引导督促相关从业者守法经营、履行法定义务。

要及时组织做好无害化处理工作，切实保障食品安全和生态环境安全，维护公共卫生安全。

2.2 xx县社会经济发展概况xx县隶属世纪伟人邓小平故乡—四川省广安市，地处四川盆地东部，嘉陵江中游，广安市西南部，四川、重庆两省市结合部，东临岳池，西连蓬溪、南接合川，北交南充。

全县辖31个乡镇、515个村、34个社区，东西相距48.5公里，南北相距40.5公里，幅员面积966平方公里，县政府驻地沿口镇。

全县总人口86万，其中农业人口717270人；森林覆盖率38.5%，耕地面积47.8万亩。

xx是中国民间艺术之乡（竹丝画帘），嘉陵江流域第二大回民聚居地，有“嘉陵明珠”之称。

著名景点“全国重点文物保护单位”宝箴塞、印山公园。

xx是全国商品粮生产大县、生猪生产百强县、小型农田水利建设重点县，全省现代农业产业基地强县、第二批扩权强县试点县，成功创建为省级文明县城、卫生县城、园林县城、“双拥”模范县、环保模范县。

图2-1 xx县及项目地址地理位置图2016年，全县实现地区生产总值203.1亿元，同比增长7.9%，其中，第一产业增长2.8%，第二产业增长8.9%，第三产业增长9.5%，三次产业结构比由上年的19.6:50.7:29.7调整为本年的18.9:50.7:30.4；全社会固定资产投资完成183.0亿元，同比增长16.2%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额完成67.8亿元，同比增长13.1%；地方公共财政收入达到11.15亿元，同比增长21.7%；城镇居民人均可支配收入达到28222元，同比增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到12596元，同比增长9.6%；出栏生猪超过100万头，实现畜牧业产值27.58亿元，占整个农业产值的41.9%。

2016年，xx县成功争取中省项目349个、资金25.2亿元。

2个省列重点项目完成投资10.2亿元，为全年目标的102%，超进度18.7个百分点；19个市列重点项目完成投资43.1亿元，为全年目标的104.3%，超进度21个百分点；120个县级重点项目完成投资90.6亿元。

2.3 xx县xx镇概况xx镇位于xx县县城西北。

镇政府驻xx镇金南路1号。

辖沙牛滩村、双桥村、红旗村、石院墙村、桅子湾村、雷波寨村、青连村、三合村、双朝门村、望乡坪村、吊嘴岩村、敖滩村、金星村、龙王桥村、桂花湾村、辛寨村、老街村17个村民委员会，共173个村民小组。

辖区总户数7190户，总人口25474人。

2.4 项目提出理由病死畜禽尸体是一类特殊的生产、生活垃圾，主要危害为传播疾病、危害食品安全、危害生态环境、冲击经济秩序，甚至引发影响恶劣的突发事件。

目前对病死畜禽尸体的主要处理方法及弊端：1、焚烧法：产生浓烟、臭味、戴奥辛（持久性污染物）使得环境污染加剧，收集运送染疫风险高，燃料费用成本高。

2、掩埋法：易造成土壤、地下水源污染，工序繁杂，耗费劳力。

3、化尸法：挖掘化尸井耗费土地资源，并容易产生恶臭、血水、污染地下水源、滋生病菌破坏土壤。

所以探索一种新的、有效的、环保的处理方法，是社会与畜禽业发展的客观要求。

鉴于上述情况，xx县拟实施病死畜禽无害化处理中心建设项目，引进先进的环保公司设备，新建无害化处理厂及其附属设施，全面开展病死畜禽无害化处置工作。

3 项目建设必要性3.1 是xx县建立病死畜禽无害化处理体系和收集体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制的需要项目建成后，能推进生态文明建设的总体要求，在坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合的前提下，能促进xx县尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系和收集体系，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。

3.2 是防止动物疫病传播，促进畜牧业健康发展的需要项目的顺利实施，能够及时销毁病死畜禽，灭杀疫病载体，能有效的防止疫病的传播。

促进畜牧业的健康、可持续发展。

3.3 是减轻环境污染，推进生态文明建设的需要xx县作为川东北典型的养殖业大县，2016年出栏生猪超过100万头，实现畜牧业产值27.58亿元，占整个农业产值的41.9%。

饲养过程中，每年都会产生大量病死畜禽，由于传统处理方法的不恰当，导致存在环境污染（如地下水、空气等）隐患。

该项目建立和完善病死畜禽无害化处理运行机制，使之长期化、规范化和制度化。

有利于减轻病死畜禽对环境的污染。

3.4 是减少餐桌污染，降低食品安全和公共卫生安全风险的需要随着生活水平的不断提高，人们对肉类食品消费量逐渐增大。

部分不法分子收购、贩卖、加工病死畜禽病死生猪流入市场，成为肉食性动物饲喂原料或加工原料，有的甚至流到老百姓的餐桌，具有很大的疫情隐患和食品安全问题。