招投标管理制度

工程招投标管理办法

第一章总则

第一条为了规范公司建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》《湖北省招标投标管理办法》（省政府令第306号）、有关法律法规的规定，结合本公司实际，制定本办法。

第二条公司本部组织的所有建设工程的施工、勘察、设计、监理招标投标活动适用本办法。

本办法所称建设工程，是指适用于在公司本部范围内实施的建筑工程、安装工程、装饰装修、市政工程、修缮工程和园林绿化工程。

第三条建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第四条对公开招标项目，项目管理公司应负责选择经过建设行政主管部门、政府采购办认可的业务能力强、信誉好的招标代理机构进行招投标。城投公司对建设工程招标投标活动进行监督管理。

第二章招标

第五条下列建设工程必须进行公开招标：

(一)施工单项合同估算价在50万元人民币以上（含50万元，以下同）的；

(二)勘察、设计、监理等服务类项目，单项合同估算价在30万元人民币以上的。

第六条下列建设工程可采用议标方式招标：

(一)施工单项合同估算价在50万元人民币以内（不含50

万元，以下同）的；

(二)设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以内的；

(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以内的；

(四)单项合同估算价低于本条（一）、（二）、（三）、项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的也必须进行公开招标。

第七条建设工程有下列情形之一的，经市政府或建设行政主管部门批准，按批准的招标方式进行招标：

(一)因市政府下达的工期目标要求紧迫，公开招标无法实现工程工期目标；

(二)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

(三)法律、法规规定的其他情形。

第八条项目管理公司负责办理招标项目的申报、项目报建、招标条件备案等相关手续。

第九条议标的工程，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的具备资质的法人发出投标邀请书，邀请单位名单由项目管理公司提出，报城投公司分管领导审核，总经理审定。

议标的工程由项目管理公司编制招标文件，报公司分管领导审核，总经理审定。

第十条公开招标工程，由招标代理机构编制招标文件，项目管理公司审核后，报城投公司分管领导审查，总经理审定。

第十一条公开招标的工程应通过中国-黄石招标与采购网等媒介发布招标公告。

第三章开标、评标与中标

第十二条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十三条公开招标工程的开标由项目管理公司委托代理机构主持；议标工程的开标由项目管理公司主持，开标均须邀请所有投标人参加。

第十四条公开开标应当按照下列规定进行：①招标人和监督部门查验投标人参会资格（即验证黄石市交易员证、法人代表委托书、项目经理、项目总监），②检查资格审查文件和投标文件的密封情况。③经确认无误后，由招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。④转入评标阶段。

第十五条招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标过程应当记录，并存档备查。

第十六条公开招标的工程评委由招标投标管理监督部门在黄石市评标专家库中随机抽取。

第十七条采取议标的工程，由城投公司在公司招标评标小组的成员中抽取5个以上的单数组成评标委员会。

第十八条工程施工项目必须采用工程量清单计价的招标模式，采用湖北省建设厅推荐的经评审的合理低价的评标办法。

第十九条评标委员会对投标文件中有疑问的部分，可以要

求投标人解答或者作出书面澄清，但解答或者澄清内容不得对投标文件作实质性修改。对于实质性不响应招标文件要求的投标文件，评标委员会应当做废标处理。

第二十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向城投公司提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

第二十一条评标委员会成员必须按通知的时间到达评标场所，并客观、公正地履行职务，对所提出的评审意见承担个人责任。评标活动实行封闭式管理，在中标结果公布前，禁止评标委员会成员及公司有关工作人员以任何方式私自接触投标人。评标委员会和公司有关工作人员不得透露与评标有关的任何信息。

第二十二条评标活动结束后，项目管理公司向城投公司报告评标情况，并拟定评标、定标意见，经城投公司总经理批准后进入中标公示期，公示结束无异议后项目管理公司向中标人发上中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。

第四章法律责任

第二十三条对泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串道损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，视情节轻重，处行政警告、直至开除公职等处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十四条对违反本条例的行为，任何部门或个人有权向城投公司投诉。

工程招标流程

施工图经评审后，进行工程招标工作。招标流程如下：