银监会最新监管政策ppt课件
合集下载
银行监管幻灯片
就是由金融监管当局对被监管人提交的各种统计资料报表文件记录等按照一定的程序与标准进行整理稽核分析对金融机构经营现状及发展趋势做出判断的检查监督形18二间接监管间接监管即监管当局并不直接进行现场检查或非现场检查而是委托金融机构的内部审计机构进行内部的监管或者委托会计师事务所审计师事务所或资信评估机构等外部的第三方机构实施间接的监管
7
金融机构经营活动中常见的风险
• 5．市场风险。由于产品市场价格(如证券价格、金融 衍生产品价格、汇率、利率)的变动，而使金融机构面 临损失的风险。这类风险在金融机构的交易活动中最 易发生。 • 6．操作风险。由于操作失误或雇员行为不轨而造成 的风险。操作失误一般有两种情况：一是政策执行不 当，原因可能是信息没有及时传导给操作人员，或是 在信息传递过程中出现偏差；二是操作不当，即操作 人员技能不高或者操作中偶然出现失误现象。雇员行 为不轨，则是指雇员蓄意越权、欺上瞒下、违规操作 等情形。
11
我国银行准入监管的内容
• 我国商业银行法规定，设立商业银行，应当经中国人 民银行审批。设立商业银行的条件是：①有符合商业 银行法和公司法规定的章程；②有符合商业银行法规 定的注册资本最低限额；③有具备任职专业知识和业 务工作经验的高级管理人员；④有健全的组织机构和 管理制度；⑤有符合要求的营业场所、安全防范措施 和与业务有关的其他设施。中国人民银行审查设立申 请时，应当考虑经济发展的需要和银行业竞争的状况。 经批准设立的商业银行，由中国人民银行颁发经营许 可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记， 领取营业执照；市场准入管理的目的在于防止不合格 成员或素质过低的成员讲人金融行业。
12
金融监管的内容——预防性监管内容 预防性监管内容 金融监管的内容
• • • • • • • • • (二)市场运作监管 资本充足性监管 流动性监管 业务范围监管 经营活动监管 外汇风险管理 准备金管理 存款保险管理 其他方面的监管
7
金融机构经营活动中常见的风险
• 5．市场风险。由于产品市场价格(如证券价格、金融 衍生产品价格、汇率、利率)的变动，而使金融机构面 临损失的风险。这类风险在金融机构的交易活动中最 易发生。 • 6．操作风险。由于操作失误或雇员行为不轨而造成 的风险。操作失误一般有两种情况：一是政策执行不 当，原因可能是信息没有及时传导给操作人员，或是 在信息传递过程中出现偏差；二是操作不当，即操作 人员技能不高或者操作中偶然出现失误现象。雇员行 为不轨，则是指雇员蓄意越权、欺上瞒下、违规操作 等情形。
11
我国银行准入监管的内容
• 我国商业银行法规定，设立商业银行，应当经中国人 民银行审批。设立商业银行的条件是：①有符合商业 银行法和公司法规定的章程；②有符合商业银行法规 定的注册资本最低限额；③有具备任职专业知识和业 务工作经验的高级管理人员；④有健全的组织机构和 管理制度；⑤有符合要求的营业场所、安全防范措施 和与业务有关的其他设施。中国人民银行审查设立申 请时，应当考虑经济发展的需要和银行业竞争的状况。 经批准设立的商业银行，由中国人民银行颁发经营许 可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记， 领取营业执照；市场准入管理的目的在于防止不合格 成员或素质过低的成员讲人金融行业。
12
金融监管的内容——预防性监管内容 预防性监管内容 金融监管的内容
• • • • • • • • • (二)市场运作监管 资本充足性监管 流动性监管 业务范围监管 经营活动监管 外汇风险管理 准备金管理 存款保险管理 其他方面的监管
银监会新四大监管指标解读PPT课件
给开展跨业经营试点的银行设定 退出机制 实行坚守传统的主业经营 “三管一提高”将内部控制与资 本要求挂钩，扩大资本的风险覆盖 面
新四大监管工具定量测算
测算内容
测算范围
资本定义
国家开发银行
杠杆率 贷款拨备比率 流动性指标
流动性覆盖率 净稳定资金比率
5家国有商业银行 12家股份制商业银行 10家城市商业银行 15家外资法人银行 14家农村商业银行 11家农村合作银行
7.基本方案测算结果 7.1 核心一级资本 7.2 一级资本 7.3 总资本 7.4 加权风险资产 7.5 核心资本扣减项 7.6 核心一级资本充足率 7.7 一级资本充足率 7.8 总资本充足率
资本充足率计算表
a.扣减前核心一级资本 b.扣除全额扣减项目后的核心一级资本 c.对未并表金融机构的非大额普通股投资超过b项10%的部分 d.扣除c项后的核心一级资本 e.对未并表金融机构的大额普通股投资超过d项10%的部分 f.由时间因素引起的递延税资产超过d项10%的部分 g.扣除e和f项后的核心一级资本 h.合计超过g项15%的部分 i.核心一级资本 j.一级资本 k.可计入二级资本的贷款损失准备 l.总资本 m.调整后RWA n.核心一级资本充足率 o.一级资本充足率 p.总资本充足率
要求
资本
标准
2
4
总资本 最低要求 标准
8
宏观审慎
附加资本要求
反周期超 额资本
范围
系统重要 性金融机 构*超额损 失吸收能 力
备注
巴塞尔III
新的定义和标准
根据新定义，对于国际活 跃银行而言仅相当于1%
4.5 2.5 7.0
根据新定义，对于 国际活跃银行而言 仅相当于2%
新四大监管工具定量测算
测算内容
测算范围
资本定义
国家开发银行
杠杆率 贷款拨备比率 流动性指标
流动性覆盖率 净稳定资金比率
5家国有商业银行 12家股份制商业银行 10家城市商业银行 15家外资法人银行 14家农村商业银行 11家农村合作银行
7.基本方案测算结果 7.1 核心一级资本 7.2 一级资本 7.3 总资本 7.4 加权风险资产 7.5 核心资本扣减项 7.6 核心一级资本充足率 7.7 一级资本充足率 7.8 总资本充足率
资本充足率计算表
a.扣减前核心一级资本 b.扣除全额扣减项目后的核心一级资本 c.对未并表金融机构的非大额普通股投资超过b项10%的部分 d.扣除c项后的核心一级资本 e.对未并表金融机构的大额普通股投资超过d项10%的部分 f.由时间因素引起的递延税资产超过d项10%的部分 g.扣除e和f项后的核心一级资本 h.合计超过g项15%的部分 i.核心一级资本 j.一级资本 k.可计入二级资本的贷款损失准备 l.总资本 m.调整后RWA n.核心一级资本充足率 o.一级资本充足率 p.总资本充足率
要求
资本
标准
2
4
总资本 最低要求 标准
8
宏观审慎
附加资本要求
反周期超 额资本
范围
系统重要 性金融机 构*超额损 失吸收能 力
备注
巴塞尔III
新的定义和标准
根据新定义，对于国际活 跃银行而言仅相当于1%
4.5 2.5 7.0
根据新定义，对于 国际活跃银行而言 仅相当于2%
银保险监管新政解读及发展思考ppt课件-PPT课件
2010年一季度
2011年一季度
主要内容
第一部分
三、银保市场影响几何？
2、保险代理渠道扩军
保监会近期发布《保险公司委托金融机构代理保险业务监管规定（征求意见稿）》，规定经金融监 管部门批准，依法设立的银行、证券公司等非保险类金融机构可申请保险兼业代理资格，代销保险 业务。
3、银行系保险应声而出，国有银行系险企版图浮现
2019年，商业银行参股保险公司的意愿明显增强，步伐明显加快。 2009年底至2019年年中，首批获准的四家试点银行均已完成相关参股事宜，其中交行入股中保康联、 建行入股太平洋安泰、北京银行入股首创安泰，工行控股金盛。中国银行通过全资子公司中银保险 参股恒安标准、中国邮储银行与中邮人寿之间有着千丝万缕的血缘联系，农行联姻嘉禾人寿,寿险主 体背后的金融资本对市场的影响逐渐显现，也让未来的市场格局增加了诸多变数与想象。
三、银保市场影响几何？
4、非驻点经营销售模式下，队伍的销售能力建设受到考验
出单人力月人均产能
80
15%
单位：万元
68
一季度，出单人力月均产能为68万元，较 上年同期水平（80万元）相比，下降15%。 由此不难看出，在监管新政影响下，业务人 员不能驻点经营给产能带来了一定不利变化。 需要我们积极思考，取消驻点经营后如何 拓展综合理财业务。
银保 经营 的关 键环 节和 主要 风险 点
⑴合作银行与合作网点均取得代理资质；⑵合作网点统一张贴统一的投保提示； ⑶双方销售人员的培训和持证，每年培训时间不少于36小时。
3、加强代理费用管理，防止商业贿赂风险：
⑴代理费用支付：省对二级以上银行转帐支付；⑵加强财务管理，不得账外核算和经营； ⑶严禁给予、收取和索要协议外利益。
银行保险监管规定与要求PPT课件(47页)
销售模式:
➢通过商业银行网点直接向客户销售保险产品的人员，应当 是持有保险代理从业人员资格证书的商业银行销售人员；商 业银行不得允许保险公司人员派驻银行网点。
➢投资连结保险产品不得通过商业银行储蓄柜台销售。
销售行为:
➢销售人员在产品销售过程中应当以书面形式向投保人提供保险监管部门要求的 投保提示书、产品说明书，应当引导投保人在投保单上填写真实完整的客户信息， 并在人身保险新型产品投保书上抄录有关声明，不得代抄录有关声明或代投保人 或被保险人签名；对投资连结保险产品投保人还应当进行风险承受能力测评，不 得将投资连结保险产品销售给未经过风险测评或风险测评结果显示不适合的客户。
➢销售人员负责在销售过程中全面客观介绍保险产品，应当按保险条款将保险责 任、责任免除、退保费用、保单现金价值、缴费期限、犹豫期等重要事项明确告 知客户。
➢销售人员不得进行误导销售或错误销售。在销售过程中不得将保险产品与储蓄 存款、银行理财产品等混淆，不得使用“银行和保险公司联合推出”、“银行推 出”、“银行理财新业务”等不当用语，不得套用“本金”、“利息”、“存入” 等概念，不得将保险产品的利益与银行存款收益、国债收益等进行片面类比，不 得夸大或变相夸大保险合同的收益，不得承诺固定分红收益。
代理协议:
➢保险公司和商业银行签订的代理协议应当包括但 不限于以下主要条款：代理产品种类，代理费用标 准及支付方式，单证及宣传资料管理，客户账户及 身份信息核对，反洗钱，客户信息保密，双方权利 责任划分，争议的解决，危机应对及客户投诉处理 机制，合作期限，协议生效、变更和终止，违约责 任等。
代理费用:
几个原则
• 1、强调相关监管政策在银保渠道的执行 • 2、加大法人责任和处罚力度 • 3、注重行业长期发展和政策的可操作性
中国银行业监督管理委员会培训PPT(最新版)
2
3
4
5
主要的信息安全标准－国际标准 (续）
发布的机构 安全标准 7 NIST（国家标 NIST 800系列 准和技术研 究所） 8 DOD (美国国 TCSEC（可信计算机系统评测标 防部) 准）－ 彩虹系列 Operationally Critical Threat, Asset, 9 Carnegie Mellon and Vulnerability Evaluation Software (OCTAVE) Criteria Version 2.0 Engineering Institute (SEI) 除了上述标准，世界各国的官方机构和行业监管机构还有许多信息 1 OECD（经济 Guidelines for the Security of 安全方面的标准、指引和建议的操作实践。 Information 0 与贸易发展 组织） <footer> Systems and Networks and 7
主要的信息安全标准－国内标准
1
发布的机构 全国信息安全标准 化技术委员会 安全标准 等级保护系列标准
– 信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求 – 信息安全技术 信息系统安全等级保护定级指南 – 信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南
2
公安部、安全部、 国家保密局、国 家密码管理委员 会等部门
<footer>
15
ISO17799模型
Access Control 权限管理：包括应用系统，操作系 统，网络
变更控制，环境划分，安全设备
System Development and Maintenance
Business Continuity Planning
商业可持续性计划及其框架，测试 计划以及计划的维护和更新
金融监管政策梳理和影响 ppt课件
1 Part
银监会监管政策梳理
三、对三套利的监管措施 2017年3月29日， 《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理工作的通知》 〔2017〕46号 1、 监管套利：规避信用风险指示；规避资本充足指标；规避流动性指标；规避其他类指标；违反宏观调控 政策；违反风险管理政策；利用不正当竞争；增加企业融资成本。（就是以规避监管指标获取收益的套利行 为。比如说通过资管计划将不良资产虚假出表、债券投资重分类调节利润、信贷资金借道建筑业等投资两高 一剩等。） 2、 空转套利：信贷“空转”；票据“空转”；理财“空转”；同业“空转”（是通过多种业务组合使资金在金融体系 内流转，未流向实体经济，也就是所谓的“脱实向虚”。比如说用本行的融资违规置换其他行融资用于企业借 新还旧、用本行理财资本购买他行理财产品、用本行吸收同业资金（含同业存单）对接外部理财产品和资管 计划等。关键在于“脱实向虚”） 3、 关联套利：违规向关联方授信、转移资产或提供其他服务；违反或规避并表管理规定。（是指银行通过 关联方或附属机构设计交易机构、交易背景等形式获取利益。比如说像关联方的融资提供担保、通过关联方 进行利益输送、借道相关附属机构内部交易转移资产或调节业务规模等。关键在于套利通过了关联方。） ppt课件 7
四、对信托风险项目处置从性质到实质的转变，要求把接盘固有资产纳入不良资产监测，接盘信托项目纳入
全要素报表。
影响： 58 号文总结2015年股市加杠杆的经验，进一步对结构性配资产品的杠杆 进行了严格的限制。
ppt课件
4
1 Part
银监会监管政策梳理
二、对银行理财的监管措施 2016 年 7 月 27 日，商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿） 1、将银行理财分为综合类和基础类进行分类管理。 分为基础类和综合类，只有满足资本净额不低于50亿元人民币、最近3年无严重违法违规行为和因内部管理问 题导致的重大案件等条件，才能申请成为综合类银行理财。 2、禁止商业银行发行分级理财产品。 征求意见稿要求商业银行禁止发行分级产品。商业银行不得发行分 级理财产品。 3、再次强调禁止资金池操作。 商业银行开展理财业务，应当确保每只理财产品与所投资资产相对应，做到 每只理财产品单独管理、单独建账和单独核算，不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金 池理财业务。 4、对银行理财进行一系列的限制性投资。 征求意见稿对银行理财业务进行了一系列的限制性投资安排。 首 先，关于投资信贷资产与理财产品的限制。商业银行理财产品不得直接或间接投资于本行信贷资产及其受（ 收）益权，不得直接或间接投资于本行发行的理财产品。银行面向非机构客户发行的理财产品不得直接或间 接投资于不良资产及其受（收）益权，银监会另有规定的除外；其次，关于投资基金和股权的限制。商业银 行理财产品不得直接或间接投资于除货币市场基金和债券型基金之外的证券投资基金，不得直接或间接投资 于境内上市公司公开或非公开发行或交易的股票及其受（收）益权，不得直接或间接投资于非上市企业股权 及其受（收）益权，仅面向私人银行客户、高资产净值客户和机构客户发行的理财产品除外。 5 ppt课件
银监会最新监管政策
债项评级 -- “违约损失率”
=
LGD
预期损失大小
预计的平均信贷损失 超出预期的信贷损失
= =
EL 1 - EL
非预期损失UL
“新”四大监管工具
信用风险评级——两维体系
Z=
全面性
F
( X i,t )
一致性 准确性 实用性 标准化 程序化 制度化
组织的框架 信用评级模型的建立 信用评级模型的实施和使用 信用评级模型的测试和验证 信用评级模型的监测 单个债务人或债项的信用风险管理 信用组合的风险管理 监管资本和经济资本管理 业绩考核
“新”四大监管工具
第一支柱实施——变化管理
风险水平与准备金、资本等基本审慎监管政策挂钩 强调董事会和高级管理层的风险管理责任 规范了银行前、中、后台的管理流程 最重要的：为风险管理、内部审计、外部审计和监
管提供了框架
“新”四大监管工具
第二支柱涵盖的风险——三个领域
ICAAP：银行内部资本充足率管理
资本充足性C • 资本充足率 • 杠杆率 贷款质量A • 不良贷款率 • 不良贷款偏离度 大额风险集中度R • 单一客户风险集 中度&单一集团 客户风险集中度
案件防控S • 案件风险率
拨备状况P • 拨备覆盖 • 贷款拨备比率
附属机构A • 资本回报 率 • 母行负债依存 度
流动性L • 流动性覆盖率 • 净稳定资金比 率 • 存贷比
150% 正在制定基于预期损失 的贷款损失准备监管指
个别困难银行业金融机构2018年底达标
19
“新”四大监管工具
杠杆率
• 分子采用一级资本
是对资本充足 率的重要补充
银监会最新监管政策(2020年整理).ppt
信用 市场 操作 风险 风险 风险
第三版资本协议
Basel III
系统重要性银行附加资本（surcharge)
逆周期资本（如果必要，0-2.5%）
金融 基础 设施 建设
资本留存超额资本（2.5%）
ICCAP/SRP
二级资本（8%）
一级资本（6%）
核心一级资本（4.5%）
信用
市场
风险
风险
（资产 （交易对手
3.预期风险暴露中有多少将 成为损失？
债项评级 -- “违约损失率” =
=
PD
X
EaD
X
LGD
预期损失大小 非预期损失UL
预计的平均信贷损失 =
EL
超出预期的信贷损失 =
1 - EL
“新”四大监管工具
信用风险评级——两维体系
全面性 一致性 准确性 实用性 标准化 程序化 制度化
Z = F ( X i,t )
促进市场纪律的建立，有助于确保市场参与 者
➢ 了解银行的风险状况 ➢ 了解银行的资本充足率 ➢ 提高透明度，有助于强化监管，提高稳健性
第一支柱和第二支柱的补充
Basel I
二级资本 (8%)
一级资本 (4%)
风险加权 资产
Basel II
ICCAP/SRP
二级资本
(8%)
一级资本
(4%)
第第 二三 支支 柱柱
与《第三版巴 塞尔协议》
比较
• 资本充足率监管标准率高 • 过渡期安排较短 • 资本定义方面的差异
16
“新”四大监管工具
资本充足率
最低要求（1） 留存超额资本（2）
（1）+（2）
逆周期超额资本 系统重要性银行
银监会最新监管政策ppt课件
第一支柱未涉及的风险
银行账户利率风险
流动性风险
战略风险
监
声誉风险
督
业务风险
检
查
外部因素 经济周期效应
“新”四大监管工具
第二支柱实施——更广域的变化管理
“新”四大监管工具
第三支柱——市场纪律
源于市场需求，为市场提供信息
促进市场纪律的建立，有助于确保市场参与者
➢ 了解银行的风险状况 ➢ 了解银行的资本充足率 ➢ 提高透明度，有助于强化监管，提高稳健性
杠杆率
20
“新”四大监管工具
杠杆率
监管标准
过渡期安排
《第三版巴塞尔 协议》
2011年初开始监控
2013年初-2017年初双轨运行
3%
2018年纳入第一支柱
国内新监管标准
2012年开始实施
2013年底系统重要性银行达标
4%
2016年底非系统重要性银行达标
21
“新”四大监管工具
流动性比率
22
“新”四大监管工具
跨境 跨业 监管
柱 3%
等等
全面金融改革
“新”四大监管工具
资本充足率
16
“新”四大监管工具
资本充足率
最低要求（1） 留存超额资本（2）
（1）+（2）
逆周期超额资本 系统重要性银行
附加资本 过渡期
《第三版巴塞尔协议》
核心一 级资本
一级 资本
总 资本
4.5%
6%
8%
2.5%
7%
8.5%
10.5%
0-2.5%
第一支柱虽涉及但未完全涵盖的风险： 信用风险 贷款集中度风险
• 单个或一组关联交易对手 • 同一行业或地域交易对手 • 财务状况依赖于同类业务或商
《银行业监督管理法》课件
03
《银行业监督管理法》的 实施与监督
银行业监管的实施机构
中国银行业监督管理委员会
作为银行业监管的主体机构，负责制定银行业监管的政策和标准，并组织实施对银行业的监管。
地方银行业监管机构
根据中国银行业监督管理委员会的授权，负责本地区的银行业监管工作，包括对各类银行业金融机构的日常监管 和风险处置。
优化监管架构
中国银行业监管将进一步 优化监管架构，完善监管 政策和手段，提高监管效 能和透明度。
未来银行业监管面临的挑战和机遇
应对金融科技风险
随着金融科技快速发展，如何有效应对技术风险、数据安全和隐 私保护等挑战成为银行业监管的重要任务。
国际监管合作与协调
在全球金融市场一体化背景下，加强国际监管合作与协调，共同应 对跨国金融风险，是未来银行业监管的重要方向。
保护消费者权益
通过监管，确保银行业公平、透明、 规范地开展业务，防止消费者受到不 公平待遇和损失。
《银行业监督管理法》的适用范围
适用对象
本法适用于在中国境内经国务院 银行业监督管理机构批准设立的 银行业金融机构及其业务活动。
适用范围
本法适用于银行业金融机构的设 立、变更、终止、业务活动以及 审慎经营规则等。
02
《银行业监督管理法》的 主要内容
银行业监管的目标和原则
目标
确保银行业金融机构的稳健运行，保护存款人和其他客户的合法权益，维护金 融市场的公平竞争秩序。
原则
依法、公开、公正、公平。
银行业监管的职责和权限
职责
制定银行业监管的规则和标准，实施日常监管，对银行业金融机构的风险进行评 估、预警和处置。
对于违反《银行业监督管理法》规定的银行业金融机构及其责任人，监管机构可以采取警告、罚款和 没收违法所得等行政处罚措施。
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
举例
直观的理解，假设某银行放了10000笔贷款：
根据历史经验正常情况下平均有10笔收不回来，10笔=EL； 经济形势恶化，无法收回的款项增加到30笔，多出的20笔=UL； 发生地震，导致很多债务人无法正常生产，致使90笔贷款收不
回来，多出的60笔即为灾难性损失
管理重点：
如何精确地划分EL、UL与灾难性损失的区别
第一支柱和第二支柱的补充
Basel I
二级资本 (8%)
一级资本 (4%)
风险加权 资产
Basel II
ICCAP/SRP
二级资本
(8%)
一级资本
(4%)
第第 二三 支支 柱柱
信用 市场 操作 风险 风险 风险
第三版资本协议
Basel III
系统重要性银行附加资本（surcharge)
逆周期资本（如果必要，0-2.5%）
第二支柱：监督检查
要求银行建立内部资本充 足率评估程序，提高监督 检查的问责性和严谨性:
• 强调银行对保持充足资 本的第一责任
（1）扩大风险涵盖范围 （2）建立资本长期规划 • 监管当局持续监督的责
任和采取措施的权利
第三支柱：市场纪律
扩充财务披露的范围并 提高其对于市场的透明 度:
• 风险管理方法描述 • 资本水平 • 各业务/机构的风险
贷款损失准备/贷款 贷款损失准备/不良贷款 原则性要求建立前瞻性
监管要求
2.5%
150%
的贷款损失拨备制度， 正在制定基于预期损失
过渡期安排
2012年初开始实施 2013年底系统重要性银行达标 2016年底非系统重要性银行达标
的贷款损失准备监管指 引
个别困难银行业金融机构2018年底达标
19
“新”四大监管工具
第一支柱未涉及的风险
银行账户利率风险
流动性风险
战略风险
监
声誉风险
督
业务风险
检
查
外部因素 经济周期效应
“新”四大监管工具
第二支柱实施——更广域的变化管理
“新”四大监管工具
第三支柱——市场纪律
源于市场需求，为市场提供信息
促进市场纪律的建立，有助于确保市场参与者
➢ 了解银行的风险状况 ➢ 了解银行的资本充足率 ➢ 提高透明度，有助于强化监管，提高稳健性
﹢
操作风险加权资产
主权
公司
零售
Te金x融t 机构 股权 专业贷款
利率风险 股票风险
汇率风险 商品价格风险
法律风险 内部欺诈
IT风险 外部冲击
≥ 8.00％
“新”四大监管工具
信用风险为例——损失的分类
•计量出信用损失，可以科学地配置准备金、资本 •根据发生的可能性，可将信用损失分为三类：
“新”四大监管工具
暴露及资本分析
“新”四大监管工具
第一支柱涵盖的风险——三大风险
信用风险 由借款人或交易对手违约造成损失的风
险
市场风险
由市场价格发生不利变动造成交易头 寸损失的风险
操作风险
操作风险是指由不完善或有问题的内部 程序、人员及系统或外部事件所造成损 失的风险
资本充足率 ＝
资本
﹢ 信用风险加权资产
市场风险加权资产
跨境 跨业 监管
柱 3%
等等
全面金融改革
“新”四大监管工具
资本充足率
16
“新”四大监管工具
资本充足率
最低要求（1） 留存超额资本（2）
（1）+（2）
逆周期超额资本 系统重要性银行
附加资本 过渡期
《第三版巴塞尔协议》
核心一 级资本
一级 资本
总 资本
4.5%
6%
8%
2.5%
7%
8.5%
10.5%
0-2.5%
银行业监管新规解读
目录
2
一 新四大监管工具 二 腕骨体系 三 地方政府融资平台 四 影子银行
“新”四大监管工具
杠杆率
流动性 比率
动态 拨备率
资本 充足率
新四大监管 工具
3
“新”四大监管工具
第二版资本协议（新资本协议）
第一支柱：最低资本要求
在更高的风险敏感度基 础上建立监管资本最低 要求:
• 信用风险 • 操作风险 • 市场风险
“新”四大监管工具
第一支柱实施——变化管理
风险水平与准备金、资本等基本审慎监管政策挂钩 强调董事会和高级管理层的风险管理责任 规范了银行前、中、后台的管理流程
最重要的：为风险管理、内部审计、外部审计和监 管提供了框架
“新”四大监管工具
第二支柱涵盖的风险——三个领域
ICAAP：银行内部资本充足率管理
“新”四大监管工具
信用风险为例——损失的分类cont.
目标破产率 =100%-置信水平
“新”四大监管工具
资本与银行风险估值的关系
1.贷款人未来一年内出现违 约的可能性
债务人评级 -- “违约概率” =
2. 客户如果违约预计欠银行 多少钱？
债项评级 -- “违约风险暴露”=
3.预期风险暴露中有多少将 成为损失？
第一支柱虽涉及但未完全涵盖的风险： 信用风险 贷款集中度风险
• 单个或一组关联交易对手 • 同一行业或地域交易对手 • 财务状况依赖于同类业务或商
品的交易对手 • 单一类抵质押品、保证人风险 使用缓释技术产生的风险 ▪ 不能及时获取抵押品 ▪ 不能及时变现 ▪ 担保人拒绝或延迟支付 ▪ 文档未检验的风险 操作风险 • BIA、SA下银行收益低
尚未提出具体方案
2013年初-2018年底
国内新监管标准
核心一 级资本
一级 资本
总 资本
5%
6%
8%
2.5%
7.5%
8.5%
10.5%
0-2.5%
暂定1%
2012年初-2016年底
17
“新”四大监管工具
动态拨备率
18
“新”四大监管工具
动态拨备率
国内新监管标准
巴塞尔委员会
监管指标
拨备率
拨备覆盖率
计算公式
杠杆率
20
“新”四大监管工具
金融 基础 设施 建设
资本留存超额资本（2.5%）
ICCAP/SRP
二级资本（8%）
一级资本（6%）
核心一级资本（4.5%）
信用
市场
风险Hale Waihona Puke 风险（资产 （交易对手
证券化） 信用风险）
操作 风险
系 预防
杠 杆 率
第 三 支 第柱 二 支
动 态 拨 备
流 动 性 比 率
统 重 要 性 银 行 监 管
性结 构化 措施
债项评级 -- “违约损失率” =
=
PD
X
EaD
X
LGD
预期损失大小 非预期损失UL
预计的平均信贷损失 =
EL
超出预期的信贷损失 =
1 - EL
“新”四大监管工具
信用风险评级——两维体系
全面性 一致性 准确性 实用性 标准化 程序化 制度化
Z = F ( X i,t )
组织的框架 信用评级模型的建立 信用评级模型的实施和使用 信用评级模型的测试和验证 信用评级模型的监测 单个债务人或债项的信用风险管理 信用组合的风险管理 监管资本和经济资本管理 业绩考核
直观的理解，假设某银行放了10000笔贷款：
根据历史经验正常情况下平均有10笔收不回来，10笔=EL； 经济形势恶化，无法收回的款项增加到30笔，多出的20笔=UL； 发生地震，导致很多债务人无法正常生产，致使90笔贷款收不
回来，多出的60笔即为灾难性损失
管理重点：
如何精确地划分EL、UL与灾难性损失的区别
第一支柱和第二支柱的补充
Basel I
二级资本 (8%)
一级资本 (4%)
风险加权 资产
Basel II
ICCAP/SRP
二级资本
(8%)
一级资本
(4%)
第第 二三 支支 柱柱
信用 市场 操作 风险 风险 风险
第三版资本协议
Basel III
系统重要性银行附加资本（surcharge)
逆周期资本（如果必要，0-2.5%）
第二支柱：监督检查
要求银行建立内部资本充 足率评估程序，提高监督 检查的问责性和严谨性:
• 强调银行对保持充足资 本的第一责任
（1）扩大风险涵盖范围 （2）建立资本长期规划 • 监管当局持续监督的责
任和采取措施的权利
第三支柱：市场纪律
扩充财务披露的范围并 提高其对于市场的透明 度:
• 风险管理方法描述 • 资本水平 • 各业务/机构的风险
贷款损失准备/贷款 贷款损失准备/不良贷款 原则性要求建立前瞻性
监管要求
2.5%
150%
的贷款损失拨备制度， 正在制定基于预期损失
过渡期安排
2012年初开始实施 2013年底系统重要性银行达标 2016年底非系统重要性银行达标
的贷款损失准备监管指 引
个别困难银行业金融机构2018年底达标
19
“新”四大监管工具
第一支柱未涉及的风险
银行账户利率风险
流动性风险
战略风险
监
声誉风险
督
业务风险
检
查
外部因素 经济周期效应
“新”四大监管工具
第二支柱实施——更广域的变化管理
“新”四大监管工具
第三支柱——市场纪律
源于市场需求，为市场提供信息
促进市场纪律的建立，有助于确保市场参与者
➢ 了解银行的风险状况 ➢ 了解银行的资本充足率 ➢ 提高透明度，有助于强化监管，提高稳健性
﹢
操作风险加权资产
主权
公司
零售
Te金x融t 机构 股权 专业贷款
利率风险 股票风险
汇率风险 商品价格风险
法律风险 内部欺诈
IT风险 外部冲击
≥ 8.00％
“新”四大监管工具
信用风险为例——损失的分类
•计量出信用损失，可以科学地配置准备金、资本 •根据发生的可能性，可将信用损失分为三类：
“新”四大监管工具
暴露及资本分析
“新”四大监管工具
第一支柱涵盖的风险——三大风险
信用风险 由借款人或交易对手违约造成损失的风
险
市场风险
由市场价格发生不利变动造成交易头 寸损失的风险
操作风险
操作风险是指由不完善或有问题的内部 程序、人员及系统或外部事件所造成损 失的风险
资本充足率 ＝
资本
﹢ 信用风险加权资产
市场风险加权资产
跨境 跨业 监管
柱 3%
等等
全面金融改革
“新”四大监管工具
资本充足率
16
“新”四大监管工具
资本充足率
最低要求（1） 留存超额资本（2）
（1）+（2）
逆周期超额资本 系统重要性银行
附加资本 过渡期
《第三版巴塞尔协议》
核心一 级资本
一级 资本
总 资本
4.5%
6%
8%
2.5%
7%
8.5%
10.5%
0-2.5%
银行业监管新规解读
目录
2
一 新四大监管工具 二 腕骨体系 三 地方政府融资平台 四 影子银行
“新”四大监管工具
杠杆率
流动性 比率
动态 拨备率
资本 充足率
新四大监管 工具
3
“新”四大监管工具
第二版资本协议（新资本协议）
第一支柱：最低资本要求
在更高的风险敏感度基 础上建立监管资本最低 要求:
• 信用风险 • 操作风险 • 市场风险
“新”四大监管工具
第一支柱实施——变化管理
风险水平与准备金、资本等基本审慎监管政策挂钩 强调董事会和高级管理层的风险管理责任 规范了银行前、中、后台的管理流程
最重要的：为风险管理、内部审计、外部审计和监 管提供了框架
“新”四大监管工具
第二支柱涵盖的风险——三个领域
ICAAP：银行内部资本充足率管理
“新”四大监管工具
信用风险为例——损失的分类cont.
目标破产率 =100%-置信水平
“新”四大监管工具
资本与银行风险估值的关系
1.贷款人未来一年内出现违 约的可能性
债务人评级 -- “违约概率” =
2. 客户如果违约预计欠银行 多少钱？
债项评级 -- “违约风险暴露”=
3.预期风险暴露中有多少将 成为损失？
第一支柱虽涉及但未完全涵盖的风险： 信用风险 贷款集中度风险
• 单个或一组关联交易对手 • 同一行业或地域交易对手 • 财务状况依赖于同类业务或商
品的交易对手 • 单一类抵质押品、保证人风险 使用缓释技术产生的风险 ▪ 不能及时获取抵押品 ▪ 不能及时变现 ▪ 担保人拒绝或延迟支付 ▪ 文档未检验的风险 操作风险 • BIA、SA下银行收益低
尚未提出具体方案
2013年初-2018年底
国内新监管标准
核心一 级资本
一级 资本
总 资本
5%
6%
8%
2.5%
7.5%
8.5%
10.5%
0-2.5%
暂定1%
2012年初-2016年底
17
“新”四大监管工具
动态拨备率
18
“新”四大监管工具
动态拨备率
国内新监管标准
巴塞尔委员会
监管指标
拨备率
拨备覆盖率
计算公式
杠杆率
20
“新”四大监管工具
金融 基础 设施 建设
资本留存超额资本（2.5%）
ICCAP/SRP
二级资本（8%）
一级资本（6%）
核心一级资本（4.5%）
信用
市场
风险Hale Waihona Puke 风险（资产 （交易对手
证券化） 信用风险）
操作 风险
系 预防
杠 杆 率
第 三 支 第柱 二 支
动 态 拨 备
流 动 性 比 率
统 重 要 性 银 行 监 管
性结 构化 措施
债项评级 -- “违约损失率” =
=
PD
X
EaD
X
LGD
预期损失大小 非预期损失UL
预计的平均信贷损失 =
EL
超出预期的信贷损失 =
1 - EL
“新”四大监管工具
信用风险评级——两维体系
全面性 一致性 准确性 实用性 标准化 程序化 制度化
Z = F ( X i,t )
组织的框架 信用评级模型的建立 信用评级模型的实施和使用 信用评级模型的测试和验证 信用评级模型的监测 单个债务人或债项的信用风险管理 信用组合的风险管理 监管资本和经济资本管理 业绩考核