查处林政案件有关问题的通知

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成都市林业局关于进一步规范林业行政执法活动中罚没财物管理的通知

成都市林业局关于进一步规范林业行政执法活动中罚没财物管理的通知文章属性•【制定机关】成都市林业局•【公布日期】2005.07.28•【字号】成林发[2005]73号•【施行日期】2005.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文成都市林业局关于进一步规范林业行政执法活动中罚没财物管理的通知（成林发[2005]73号）各区（市）县林业局：我市各级林业行政主管部门担负着贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《植物检疫条例》、《四川省绿化条例》、《四川省木材运输管理条例》、《成都市林业行政管理条例》等林业专项法律法规，保护全市森林资源，依法查处各类破坏森林资源的违法行为的重要职责。

近年来，为全面推进规范化服务型政府建设，进一步规范林业行政管理和林业行政执法活动，市林业局在全市林业系统开展了“森林资源林政执法队伍集中教育整顿”和“林业行政管理执法专项检查”活动。

通过“集中教育整顿”和“林业行政管理执法专项检查”，市林业局制发了相关文件，规范了林业行政执法活动中的执法委托、执法程序、林业行政处罚审查审批制度、执法文书管理与规范化应用、执法案件规范化归档、以及罚缴分离和收支两条线制度的执行，全面提高了全市森林资源林政执法队伍的素质和执法水平，有力地促进了依法治林的进程。

2005年7月初，市林业局组成检查组，对全市林业行政执法过程中罚没财物管理、处置情况进行了专项检查。

总体来看，全市林业行政执法过程中罚没财物管理、处置的情况是比较好的，大多数区（市）县都高度重视林业行政执法过程中的罚没财物管理，能够严格执行《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》、《成都市财政局、成都市监察局关于进一步规范罚没物资管理的通知》（成财非［2003］8号），严格按照罚没财物收入“收支两条线”规定，规范暂扣及罚没物资的管理处置程序，建立了林业罚没财物验收、登记入库、保管、核价、处置审核审批、变价处置款缴交财政等流程，并在此过程中做到行政处罚办案人员与罚没物资处置人员相对分离，建立健全内部制约和监督机制。

四川省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的通知-川府发[1994]133号

四川省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于加强森林资源保护管理工作的通知（一九九四年九月十四日川府发［１９９４］１３３号）我省林业生产建设形势很好，绿化造林步伐进一步加快，以长江防护林为主体的绿色屏障体系初步形成，林区经济日趋活跃，全省已开始进入森林面积和蓄积双增长的新阶段。

但是，在新形势下也出现了一些新情况、新问题：一些地方超限额采伐林木的情况比较严重；非法征用、占用林地和破坏林地资源的现象普遍存在；乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物的违法犯罪活动在一些地方又有新的抬头；木材流通秩序混乱，违法经营、加工及乱收乱购木材的问题严重；违法运输木材，武装押运、强行冲关的现象时有发生。

这些问题必须引起各级政府和有关部门的高度重视，认真加以解决。

为了进一步加强我省森林资源的保护管理工作，特作以下通知：一、充分认识林业的地位和作用，切实把保护、发展森林资源作为各级政府的重要职责林业既是一项基础产业，又是一项社会公益事业。

发展林业不仅对于保障生态平衡，改善生态环境有着重要的作用，而且对加快我省国民经济发展，促进社会进步，改善投资环境，优化农业结构，实现稳粮增收奔小康的目标都具有十分重要的意义。

各级政府要正确处理好改革开放、经济发展与森林资源保护管理的关系，正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，进一步发挥林业的生态、经济和社会效益，增强法制观念，依法保护和合理利用森林资源。

在林业建设中，要坚持一手抓造林绿化，一手抓保护管理。

在发展地区经济及调整林业结构中，要把巩固造林绿化成果，保护好森林资源放在首位。

法律关于林政案件的规定(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了规范林业行政处罚行为，保障和监督林业行政机关有效实施林业行政处罚，维护林业行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、行政法规的规定，制定本法。

第二条本法所称林业行政处罚，是指林业行政机关依法对违反林业法律、法规、规章的行为，依法作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚。

第三条林业行政处罚应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第四条林业行政处罚由林业行政机关依照本法规定的权限和程序实施。

第五条林业行政机关实施林业行政处罚，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第六条林业行政机关实施林业行政处罚，应当保障林业行政相对人的知情权、陈述权、申辩权和依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

第二章行政处罚的种类与适用第七条林业行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、执照；（六）暂扣或者吊销捕捞许可证、采伐许可证、木材运输许可证等；（七）行政拘留；（八）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第八条林业行政处罚的适用：（一）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（二）违法行为轻微，依法可以减轻行政处罚的，从轻或者减轻行政处罚；（三）违法行为较重，依法应当给予行政处罚的，根据违法行为的性质、情节、后果以及社会危害程度，分别给予相应的行政处罚；（四）违法行为严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章行政处罚的程序第一节一般程序第九条林业行政机关实施行政处罚，应当立案调查，查明事实，收集证据。

第十条林业行政机关在立案调查时，应当向当事人送达立案通知书。

第十一条林业行政机关在调查取证时，可以采取以下措施：（一）询问当事人或者证人；（二）勘验、检查现场；（三）查阅、复制与案件有关的文件、资料；（四）委托检验、鉴定；（五）其他必要措施。

大海林林业局森林资源林政管理监督责任追究制度

大海林林业局森林资源林政管理监督责任追究制度为全面贯彻落实全省森工系统森林资源林政管理监督工作会议精神，进一步加大全局的森林资源林政管理监督力度，严格采伐限额管理，防止和杜绝超限额采伐，把森林资源林政管理监督纳入规范化、制度化、法制化的管理轨道，林业局决定实行森林资源林政管理监督责任追究制度，对违法违规人员追究其法律和行政责任，现做如下规定：第一条：超限额采伐责任追究。

在执行采伐限额上，林场（所）行政主任是第一责任人，生产主任、驻场监督员和采运技术员是主要责任人，段长和采伐工是直接责任人。

各林场（所）在限额管理上必须按林业局下达的采伐限额计划指标进行林木采伐，凡是超限额采伐林木蓄积10立方米以内（不含10立方米）的单位，对林场（所）行政一把手给予撤职处分，超过10立方米以上，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对主管部门和其他有关人员要根据其不同职责，自上而下逐级追究相应的责任。

第二条：无《林木采伐许可证》采伐责任追究。

各林场（所）在林木采伐时，必须持有林业局下发的《林木采伐许可证》，无证采伐林木蓄积2立方米以上（含2立方米）从第一责任人到直接责任人均按盗伐林木罪定性，移交司法机关查处。

特别是违背规定到禁伐区进行采伐或收拣“两风材”的要从重给予处罚。

第三条：违反伐区拨交制度责任追究。

坚持伐区拨交制度，按程1序拨交伐区。

林场（所）生产主任、驻场监督员、采运技术员在拨交伐区时必须做到踏查相邻的林班、沟系，现地拨交，送号到位并做技术交底，（包括：采伐作业期限、小班采伐量、小班边界位置、采伐木记录卡使用方法、挂号采伐木认定和越界采伐、违规采伐应负的责任向采伐生产者交代清楚，并做好送号记录。

）对不按上述规定执行的，按失职处理。

并对有关责任人处以在冬运期间下浮一级工资的处罚。

第四条：无林木采伐公示板和与生产作业人员签定采伐责任制度的追究。

各基层单位在采伐作业前，必须把上级批拨的作业伐区数量，以及生产作业地点和作业人员向职工进行公示，并同生产作业人员签定采伐作业相关的责任制，如不按上述规定执行则对林场（所）主要领导进行必要的处罚。

当前林业行政处罚案件存在问题与原因分析

（２）办案制度不严格。单人办案的现象依然存在，有的案件调
益，是符合实际、科学可行的，为林业行政执法发展注入了新活查、询问笔录只有一名办案人员签名，执法人员在办案过程中没
力，取得了明显成效。但是，在林业行政案件查处上，仍然存在一有出示执法证件或表明身份，部分笔录修改处缺乏当事人确认，些问题和不足，主要有以下几个方面。
有的鉴定报告的内容过于简单，格式不规范，未附鉴定（２）证据收集不齐全。相当部分案件证据种类单一，以当事人定手段：有的鉴定意见不明确，对涉案的野生动物及的调查笔录作为处罚的唯一证据，而忽视了对书证、证人证言、人的资质证明材料；
为人未予以处罚。
（２）涉案物品去向不明。有的涉案物品未附实物照片、未办理登记保存或扣押手续，扣押清单与移交清单内容不一致；有的卷
２行政执法程序上存在的问题
宗材料表明涉案物品被没收，但最终如何处理没有证据材料证
有的涉案物品移交清单上接受人一栏没有单位签章，无法证（１）立案程序不合法。普遍存在不破不立的现象，因没有及时实；明物品去向。立案，也没有对案发现场进行勘查鉴定，导致相关证据因时过境
勘验检查笔录无当事人、见证人签名或由勘验、检查人员代签，有的木材检尺码单没有检验员、记录员签名、盖章，鉴定结论未
１行政执法实体上存在的问题
超期办案未办理延长手续，有的受案登记表、（１）执法主体不合法。组建后的林业行政执法机构，统一承担依法告知当事人，立案登记表、处罚意见书、处罚决定书没有审核部门意见或负责原分散在由林业检查站、林政资源、森防、野生动植物保护、种

XX区打击毁林毁草专项行动工作方案

XX区打击毁林毁草专项行动工作方案为深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实加强林草资源保护管理按照国家林业和草原局《关于开展全国打击毁林毁草专项行动的通知》（林资发［2023）30号）和XX省林业和草原局《关于开展打击毁林毁草专项行动的通知》X林资函［2023）X号）要求，决定4T2月组织开展全区打击毁林毁草专项行动，特制定本方案。

一、主要任务（一）全面清查违法违规行为。

以森林督查、群众举报、媒体报道等为线索，全面清查2023年以来的各类毁林毁草问题，严肃追究违法主体及涉案公职人员责任，以“零容忍”态度严厉打击毁林毁草行为，坚决遏制新增问题发生。

（二）突出大案要案排查整治。

在全面清查基础上，重点排查生态区位重要、涉案林地林木数量大、持续时间长、性质恶劣、社会影响大的案件，涉嫌犯罪的及时移送公安机关，综合运用通报、约谈等举措，彻底查处整改，严肃追责问责。

（S）纠正违反法律法规的政策文件。

全面梳理地方政府及有关部门出台的涉林政策，坚决纠正违法违规内容，确保林业法规政策执行不变形、不走样。

（四）全力推进问题整改。

按照案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”要求，全力推进问题整改。

其中，整改工作纳入2023年林长制考核重点内容。

二、方法步骤（一）前期准备阶段（4-6月）1制发工作方案，召开专题会议，部署专项行动。

启动宣传工作，公布举报电话。

2.梳理2023年第二期和2023年各期推送的疑似图斑，建立专项行动问题线索台账。

（二）自查自纠阶段（7-8月）1逐一现地调查核实各类疑似问题线索，对存在问题依法严肃查处，对涉案林地应收尽收，及时恢复植被，确需使用林地的，查处到位后依法补办使用林地手续。

组织开展2023年第二期、2023年各期森林督查发现问题查处整改工作“回头看”，重点核实林地回收、植被恢复、手续补力、、刑事诉讼、追责问责等落实情况。

2,将自查发现问题的基本情况、矢量数据、查处整改信息等，全面梳理并准确录入“森林督查暨林政执法综合管理系统”或“草原资源监管平台”。

祁门县违法违规使用林地查处整改工作实施方案

林政〔2012〕34号关于开展违法违规使用林地查处整改工作的通知各乡镇林业站、森林公安派出所：为认真落实省林业厅《关于2011年林地清理整顿存在问题的整改通知》（林资政〔2012〕13号）精神，根据市林业局统一部署，决定在全县范围内开展违法违规使用林地查处整改专项行动。

现将《祁门县开展违法违规使用林地查处整改工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二Ｏ一二年三月十二日主题词：林业土地管理通知抄送：市林业局祁门县林业局办公室 2012年3月12日印发共印40份2祁门县违法违规使用林地查处整改工作实施方案为严厉打击破坏林地资源违法违规行为，依法保护林地资源，提高林地保护管理意识，规范使用林地程序，进一步落实省林业厅《关于2011年林地清理整顿存在问题的整改通知》（林资政〔2012〕13号）精神，按照市林业局的统一部署，经研究决定自3月13日至4月12日在全县范围内开展违法违规使用林地查处整改专项行动，具体实施方案如下。

一、组织领导和职责分工。

成立违法违规使用林地查处整改工作领导小组，领导小组人员组成如下：组长：程伟民副组长：朱胜利胡以为成员：江祁生刘宗保谢则谷胡少瑛叶朝芬汪政忠潘金和领导小组下设查处组、整改组。

查处组主要负责对省林业厅组织林地检查、通报及自查中发现的非法使用林地的依法依规查处。

组长：朱胜利副组长：江祁生刘宗保成员：高维旺郭士江谢则谷整改组主要负责非法使用林地在依法依规查处后按照3相关规定收集使用林地补办材料，依程序申报。

组长：胡以为副组长：叶朝芬成员：汪政忠胡少瑛潘金和二、主要任务及工作措施1、查处重点。

毁林开垦，尤其是借土地开发整理名义实施毁林开垦行为；非法占用林地实施房地产开发、工业园区等城乡经营性项目建设；非法占用林地进行工程建设；非法占用林地开采矿石等非法使用林地行为。

2、重拳出击，严格执法。

各地要对辖区内占用征收林地和临时占用林地项目进行一次全面清理检查，采取实地清查、摸底排查等方式，逐项目、逐村组、逐林场、逐地块核查，切实掌握非法占用林地问题。

浅谈森林警察对治安案件和林政案件涉案财物的处理——兼论《森林法》的修改

浅谈森林警察对治安案件和林政案件涉案财物的处理——兼论《森林法》的修改赵文清【摘要】@@ 无论是查处治安案件,还是办理林业行政案件(以下简称林政案件),森林警察都必须面对一个共同的问题,即如何处理涉案财物--与案件有关的需要作为证据的各种物品.在现行法律体制下,虽然治安案件和林政案件同属行政案件,但两者在涉案财物的处理方式上仍然存在显著差异.【期刊名称】《森林公安》【年(卷),期】2010(000)006【总页数】4页(P31-34)【作者】赵文清【作者单位】南京森林警察学院【正文语种】中文无论是查处治安案件，还是办理林业行政案件（以下简称林政案件），森林警察都必须面对一个共同的问题，即如何处理涉案财物——与案件有关的需要作为证据的各种物品。

在现行法律体制下，虽然治安案件和林政案件同属行政案件，但两者在涉案财物的处理方式上仍然存在显著差异。

在查处治安和林政案件的过程中，任何无视、漠视、忽视或故意混淆这种差异所实施的行政强制措施，如对盗伐的林木实施扣押、对滥伐的林木适用暂扣木材等，以及在由此而获取的证据的基础上所作出的任何行政处罚决定，都将在当事人的行政或司法挑战下，或在内部行政执法监督的审查中，或因适用法律法规错误，或因超越职权等各种法定缘由，而招致被法定主体依法撤销或判令赔偿的命运。

因此，从理论上清楚地区分这种差异，在执法实践中坚持这种差异，切实遵守依法行政的基本原则，对确保治安管理处罚和林业行政处罚的合法性，具有重要的现实意义。

一般来说，治安案件和林政案件在处理涉案财物方式上的差异，主要体现在案件的调查、决定和执行以及罚没财物处理四个阶段。

森林警察在查处两类案件中对涉案财物实施的违法行为也大都发生在这四个阶段。

在治安案件的调查阶段，对涉案财物的处理有三种方式：扣押、登记和先行登记保存。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（2005年8月28日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过自2006年3月1日起施行）（以下简称《治安管理处罚法》）第八十九条第一款、第三款以及《中华人民共和国行政处罚法》（1996年3月17日中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议通过自1996年10月1日起施行）（以下简称《行政处罚法》）第三十七条第二款和《公安机关办理行政案件程序规定》（2006年8月24日公安部令第88号发布自发布之日起施行）第九十四条的规定，公安机关办理治安案件时：①对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。

林地整改通知书

林地整改通知书篇一：含山林地清理整顿方案含山县林地清理整顿实施方案一、清理整顿的目的在全县范围内集中开展占用林地清理整顿活动，准确摸清我县林地占用情况，依法查处一批违法征占用林地案件，严厉打击侵占林地违法行为，切实提高广大群众保护林地法律意识，维护林地所有者和使用者的合法权益，加大林地保护执法力度，全面规范征占用林地管理秩序，推进我县林业持续健康快速发展。

二、清理整顿的内容对全县范围内所有征占用林地或临时占用林地企业、单位和个人的占用林地情况进行一次拉网式排查，对未办理林地占用手续或虽办理了占用手续但超面积、超范围、超批复、超时限占用林地行为进行清理整顿，依法查处，并责令督促补办林地征占用手续。

三、清理整顿的原则及政策界限（一）依法整顿原则。

在清理整顿中，严格按照《森林法》、《森林法实施条例》、《国家林业局占用征用林地管理办法》、《最高人民法院对破坏林地案件的司法解释》以及《行政处罚法》、《林业行政执法程序》等法律法规，公平公正进行执法活动。

（二）分类整顿原则。

在林地清理整顿中，区别不同情况，依法进行处理。

1、对临时占用林地到期未归还，也未重新申报林地占用手续而继续占用的，责令停止占地行为，归还林地。

对超使用期限占用林地部分按非法占用林地处罚规定依法处理。

如需继续占用的，督促办理林地征占用手续。

2、对办理了林地占用手续，但有超范围、超面积占地行为的，对超占部分按非法占用林地处罚规定依法进行处理，同时督促其尽快办理林地征占用手续。

3、对既未向林业主管部门申请，也未办理林地征占用手续而非法占地的企业或单位（个人），责令停止非法占地行为，并视情节依法依规予以处罚，同时责令其补办林地征占用手续。

4、对经林业执法部门多次处理仍未办理林地征占用手续的企业或单位（个人），责令停止非法占地行为，并按最高限额予以处罚，同时责令其补办林地征占用手续。

5、对非法占用林地、毁坏林地面积超过林业行政处罚标准的，按程序由森林公安局立案，依法追究刑事责任。

乌鲁木齐专员办通报9起林政资源案件

行《中华人民共和国防沙治沙法》等有关
２．７防沙治沙工作实行政府负责制。
２．９广泛发动社会各界关心和支持防
法律法规，完善配套规章。要加强防沙治沙区地方各级人民政府对本行政区域的沙治沙事业。大力开展防沙治沙宣传教
沙执法体系建设，充实执法监管力量，明防沙治沙工作鱼总责。沙区县级以上地方育，提高全民的生态保护意识。积极探索确执法责任，健全监督机制，积极配合同人民政府每年要向同级人民代表大会及新形势下开展群众性防沙治沙的新机制、
各有关部门要切实做到依法行政，严格执
程度加重的地区，要依法制止导致土地沙业的发展。努力开拓防沙冶沙国际合作新领域，鼓励将国内防沙冶沙技术向其他国
家进行有偿输出和转让。八、强对防沙治沙工作的领导加
２．５严格依法治沙。各级人民政府和化的行为，并积极开展防治。
２０年９经专员办督办，自治区公路局和阿勒２０年１月，乌苏市委组织部恢复了闰四虎同志的职公顷。０５月，０５ｏ
级，并安排在县农机局任副主任科员。
．
泰地区林业局高度重视，施工单位依法补办了占用林
玛纳斯平原林场退耕还林纠纷案
直牛公司违法占用西天山国家级雪岭云杉自然保地手续，妥善解决了林场与公路局补偿费用问题。
２０年７，新疆高管局修建奎赛高等级公路０２月
途经塔城地区乌苏市甘家湖林场，在未办占用林地
高工程建设质量和科技含量。加强对基层民政府林业或者其他有关行政主管部门府，要根据我国履行《联合国防冶荒漠化技术人员和农牧民的技术培训，积极培育要对本行政区域的土地沙化情况进行监公约》的要求，密切合作，加强履约能力农牧民专业技术协会和科技型企业。对长测，并及时向本级政府报告监测结果。地建设，认真履行我国承担的各项义务。要

中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强森林资源管理，制止乱砍滥伐的通知

中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强森林资源管理，制止乱砍滥伐的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】1987.10.04•【字号】•【施行日期】1987.10.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中共湖南省委、湖南省人民政府关于加强森林资源管理，制止乱砍滥伐的通知（1987年10月4日）中共中央、国务院《关于加强南方集体林区森林资源管理，坚决制止乱砍滥伐的指示》(中发[1987]20号文件)，是党的十一届三中全会以来，指导林业改革健康、深入发展的又一个重要文件，在改革、开放、搞活方针的指导下，围绕保护和发展森林资源这个中心，针对南方集体林区当前存在的问题，进一步完善了有关政策措施。

这对于加强森林资源管理，制止乱砍滥伐，理顺林区经济，促进林业发展，有着极其重要的作用。

各级党委、政府一定要认真领会，全面、准确地贯彻执行。

要通过学习和宣传，把广大干部、群众的思想统一到中央文件上来，既要防止放而不管，有法不依，使森林资源继续遭到破坏，又要克服因循守旧，防止走回头路，造成新的混乱。

在贯彻文件的过程中，必须态度积极，步骤稳妥，精心指导，把中央文件精神落到实处。

现就有关问题通知如下：一、坚决打击破坏森林资源的违法犯罪活动各地要在党委、政府的统一领导下，组织公安、检察、法院和林业、工商行政管理部门，根据林业部、公安部《关于森林案件管辖范围及森林刑事案件立案标准的暂行规定》，对一九八五年以来发生的破坏森林案件，认真进行一次清查，并从集中查处重大案件入手，把已经部署开展打击破坏森林资源违法犯罪的专项行动深入下去。

打击的重点，一是哄砍、哄抢和借口林权纠纷破坏国有林、集体林的策划、组织者和首要分子；二是盗伐滥伐林木数额巨大或屡教不改的犯罪分子和团伙；三是盗伐、滥伐防护林和特种用途林的犯罪分子；四是使用暴力威胁、伤害和报复林政管理人员、护林人员和木材检查站人员的犯罪分子；五是玩忽职守，致使森林资源造成重大损失已构成犯罪的主管人员和直接责任人员；六是伪造、倒卖林森采伐证和木材运输证，情节严重的犯罪分子。

成都市林业局关于开展林业行政管理执法检查工作的通知-成林发[2004]79号

成都市林业局关于开展林业行政管理执法检查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市林业局关于开展林业行政管理执法检查工作的通知（成林发[2004]79号）各区（市）县林业局：为进一步规范林业行政管理和林业行政执法活动，加强对全市林业行政管理和林业行政执法工作的监督，根据《四川省行政执法监督条例》、《成都市行政执法责任制条例》的规定，成都市林业局决定在全市林业系统开展林业行政管理执法检查工作。

现就开展林业行政管理执法检查工作的有关事项通知如下：一、林业行政管理执法检查工作的目的开展林业行政管理执法检查工作是全面实施《中华人民共和国行政许可法》的迫切需要，也是建设规范化服务型政府，实现政府职能转变，规范林业行政管理和行政执法活动的必然要求。

通过开展林业行政管理执法检查工作，及时发现和纠正林业行政管理和林业行政执法各个环节中存在的带有共性的问题，采取强有力的措施，加强行政监督和落实行政执法责任制，进一步规范林业行政管理和林业行政执法活动，促进全市森林资源的有效保护和合法经营，促进依法行政，依法管林，依法保护林业生产经营单位和个人的合法权益。

结合检查中发现的问题，建立健全我市林业行政管理和林业行政执法的相关规章制度，促进全市林业行政管理和行政执法活动的规范化，全面提高林业行政执法队伍素质和执法水平，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政管理和行政执法队伍，促进我市林业的快速发展。

二、林业行政管理执法检查的主要内容2004年，我市林业行政管理执法检查工作的重点是森林资源管理和林业行政执法情况，主要内容是：1、各类林地的征占用管理。

湖南省林业厅关于加强国有林场林木采伐管理等有关问题的通知-湘林场[1998]08号

湖南省林业厅关于加强国有林场林木采伐管理等有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省林业厅关于加强国有林场林木采伐管理等有关问题的通知（湘林场[1998]08号）各地州市林业局：为了督促国有林场认真实施森林经营方案，及时更新造林，坚持采育结合，使森林资源越采越多，越采越好，做到青山常在，永续利用，现就有关问题通知如下：一、加强森林采伐管理省厅每年根据“九五”森林采伐限额下达到国有林场的林木采伐计划，是指令性计划。

各地必须坚决执行，不得擅自调整、突破、串用，确因特殊原因需要增加采伐指标的，应由林场提出申请，林场和资源林政主管部门逐级审核把关，报经省林业厅批准下达。

要严格执行伐区调查设计制度和采伐管理制度，坚持按计划、按采伐许可证采伐林木，伐后及时验收，做到凭证采伐率、伐区设计率、伐后验证率达到100%。

坚决杜绝无计划、超计划、无证采伐和超证采伐。

二、加强林地、林木流转管理1、林地使用权的转让要根据《湖南省林地管理办法》和湖南省林业厅湘林场[1997]23号《关于加强国有林场林地保护管理的通知》中的有关规定执行。

2、国有用材林成、过熟林林木使用权的转让，必须报经林业主管部门批准。

在国家没有统一规定前，暂按下列权限审批：转让林分蓄积量在1000立方米以下的，由地州市林业主管部门审批；蓄积量在1000立方米以上的由省林业行政主管部门审批。

对转让的林木进行采伐，必须控制在省厅下达的当年林木采伐指标内，不得随意突破。

3、国有林场在办理林木使用权转让报批手续时，除提交申请报告以外，还必须提交伐区作业设计说明书。

作业设计按照原林业部颁发的有关技术规程进行，内容至少包括：采伐对象的林分现状；采伐地点和方式；伐区活立木蓄积量和出材量；主要技术措施；图面资料。

林业行政执法中存在的问题和解决建议

林业行政执法中存在的问题和解决建议作者：张怀玉来源：《绿色大世界》2009年第10期摘要:林业行政执法存在的主要问题:执法人员素质不高、办案质量差、行政执法单位权限不清、林业执法机构不健全、经费不足、地方保护主义严重、执法主体力量薄弱。

林业是生态环境建设的主体,要加大执法力度,强化资源保护,不断地推进林业建设,国民经济和社会进步才能实现可持续发展。

提出了严格林业行政执法、加强森林资源保护、实现可持续发展的对策建议。

关键词:林业行政执法;问题;处理;建议中图分类号:DF463 文献标识码:B 文章编号:1005-569X(2009)10-0054-021 引言林业是经济和社会可持续发展的重要基础,森林是陆地生态系统的主体。

在可持续发展中,林业占有重要地位,在生态建设中,林业负有首要地位和基础地位。

“三分造林,七分管护”,充分说明加强森林资源保护在林业工作中的重要性,但要保护好森林资源,严格林业行政执法就成为主要的措施之一。

林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中,针对相关行为人,依照法定职权和程序,使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。

林业行政执法作为林业的四项改革之一,说明目前林业行政执法在相应的环节已制约着林业的发展,林业行政执法改革势在必行。

结合长期的工作实践笔者对凤翔县林业执法工作作相应地探讨,以求更好地保护森林资源。

2 基本概况凤翔县地处秦岭以北,位于陕西省关中盆地和渭北黄土台塬西部,宝鸡市东北,是交通要道。

现辖12镇5乡,233个村,版图面积1179km2,总人口51万,是个以农业为主的县。

林业用地面积只占一少部分。

林业执法以县林政管理所、森林公安分局为执法管理主体,两个木材检查站、17个乡镇护林站、二个国有林护林站,共有国家林业局统一核发的林业行政执法证的行政执法人员40多名,有专兼职“天保工程”护林员多名。

3 林业行政执法存在的问题凤翔县是个农业县,林业用地很少。

甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护管理工作的通知

甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护管理工作的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2004.07.14•【字号】甘政办发[2004]94号•【施行日期】2004.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强林地保护管理工作的通知（甘政办发[2004]94号2004年7月14日）各市、自治州人民政府，陇南行署，省直各部门：近年来，随着天然林保护、退耕还林等国家重点林业生态工程的实施，我省林业生态建设进入了快速健康发展时期，森林资源保护管理工作取得了显著成效。

但是，随着基础设施建设的加快，修路、采矿、管道建设等占用林地的情况增多，一些地方不经审批，随意侵占林地，改变林地用途的行为时有发生。

为了进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快林业发展的决定》》（省委发〔2004〕7号）精神，加强林地保护管理工作，现将有关事项通知如下：一、提高认识，加强领导，以科学的发展观指导林地保护管理工作我省气候干旱少雨，自然条件严酷，林木成活困难，造林成本高，森林资源总量严重不足。

各级政府和林业主管部门要从落实科学发展观的高度，充分认识加强森林资源保护的重要意义，把保护和发展森林资源工作纳入各级政府的重要议事日程，切实抓紧抓好。

要正确处理森林资源保护与开发利用的关系，正确处理当前利益和长远利益的关系，正确处理生态建设和基础建设的关系，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源的基本方针，依法管理和科学使用林地，规范森林资源利用行为，促进和保障经济社会的可持续发展。

要树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，坚决防止以牺牲森林资源和环境为代价换取经济增长的短期行为，节约和保护资源，为全面建设小康社会提供有力的生态保障。

二、建立和完善各级政府森林资源保护任期目标责任制各级政府要建立和完善森林资源保护任期目标责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。

林业部、公安部关于盗伐滥伐森林案件划归公安机关管辖后有关问题的通知

林业部、公安部关于盗伐滥伐森林案件划归公安机关管辖后有关问题的通知文章属性•【制定机关】林业部(已撤销),公安部•【公布日期】1985.06.20•【文号】•【施行日期】1985.06.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】刑事犯罪侦查,森林资源正文林业部、公安部关于盗伐滥伐森林案件划归公安机关管辖后有关问题的通知（１９８５年６月２０日）各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），公安厅（局），内蒙古自治区农委，黑龙江省森工总局，大兴安岭林管局：根据１９８５年５月１３日公安部、最高人民检察院、最高人民法院《关于盗伐滥伐森林案件改由公安机关管辖的通知》，即（８５）高检会［二］字第１号文件，经林业部、公安部商定，对有关问题通知如下：一、盗伐、滥伐森林案件划归公安机关管辖后，凡已建立林业公安机关的地区，这类案件均由案件发生地林业公安机关立案侦查；未建立林业公安机关的地区，由当地地方公安机关立案侦查。

案件发生地公安机关尚未立案而被盗伐、滥伐的林木已进入市场的，由发现地公安机关立案侦查，发生地公安机关应积极配合。

二、县级（含县）以上林业公安机关受理盗伐、滥伐森林案件，对于构成犯罪、需要逮捕的人犯，可直接依法提请人民检察院批准逮捕；案件侦查终结后写出的起诉意见书或免予起诉意见书，连同案卷材料、证据，直接移送同级人民检察院审查决定。

对于不需要追究刑事责任，但应给予劳动教养或治安处罚的，可分别按照有关规定办理。

三、对于机关、团体、企业事业单位和公民的报案、控告、检举或犯罪人自首的破坏森林资源案件，各级公安机关都应接受。

对于不属于自己管辖的，应当及时移送主管机关处理。

其中必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

四、在大面积国有林区和森林资源较多的地区，主管林业公安机关在不增加编制的前提下，要设立负责管理森林案件的职能机构或专职人员，尽快掌握辖区范围的山情、人情、林情，明确要害地区、部位和责任，努力加强业务建设和基础建设，搞好森林资源保护工作。

曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动实施意见的通知

曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动实施意见的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.19•【字号】曲政办发〔2017〕103号•【施行日期】2017.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动实施意见的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《曲靖市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

曲靖市人民政府办公室2017年7月19日曲靖市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动的实施意见近年来，全市不断加大对森林资源的保护力度，进一步推进依法治林工作，生态建设取得明显成效，但部分地方仍不同程度存在毁林开荒、蚕食林地等破坏森林资源的不良现象。

为严厉打击毁林开荒违法犯罪行为，保护森林资源安全，推进生态文明建设，结合实际，特制定本意见。

一、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，以《中华人民共和国森林法》为依据，以严厉打击毁林开荒违法犯罪行为为重点，加强林业法制宣传，切实提高群众保护生态的意识，通过“市级指导、县级主导、乡镇负责、村组落实”四级联动方式，调动最广大群众参与，打一场收回林地的人民战争，确保全市森林资源安全，加快推进森林曲靖建设和美丽宜居曲靖建设进程。

二、行动步骤（一）摸底调查阶段（2017年7月20日—31日）。

按照“全面覆盖、动真碰硬，依法清查、严厉打击，强化保护、注重宣传”的原则，全面排查涉嫌毁林开荒的村寨、农户，摸清底数。

（二）集中处理阶段（2017年8月1日—11月30日）。

在市严厉打击毁林开荒违法犯罪行为专项行动领导小组的统一领导、指导下，采取“市级指导、县级主导、乡镇负责、村组实施”的四级联动机制，以乡（镇、街道）为责任主体，把工作的落脚点放在基层村组，以减少毁林存量、抑制毁林增量、杜绝新的毁林行为、尽力收回林地为目的，在前期清理排查的基础上，组织动员各村（居）委会抓好具体工作落实，形成有效震慑，让保护生态理念深入人心，使毁林开荒行为最大限度得到扭转。

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国家林业局
关于森林公安机关查处林政案件有关问题的通知(2001年4月16日，林安发[2001]146号)
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为保证森林公安机关依法查处林业行政案件，更有效地履行保护森林资源的职责，现将森林公安机关查处林业行政案件的有关问题通知如下：
一、森林公安机关可以以其归属的林业行政主管部门的名义查处各类林业行政案件，在《林业行政处罚决定书》上盖林业主管部门的印章。

森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队查处《森林法》第39条、第43条、第44条规定的林业行政案件，应以自己的名义查处，在《林业行政处罚决定书》上盖森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队的印章；森林公安局、森林公安分局所属的派出所应以森林公安局、森林公安分局名义作出林业行政处罚，在《林业行政处罚决定书》上盖森林公安局、森林公安分局的印章。

二、森林公安机关与其他林业行政主管部门的职能部门，按照谁先发现谁办理的原则，依法查处林业行政案件。

森林公安机关民警查处林业行政案件时，应向有关人员
出示国家林业局统一核发的林业行政执法证件。

三、对于依法立为林业行政案件的，森林公安机关不得采取查处治安案件、刑事案件的各类治安、刑事强制措施。

依据《国家林业局公安部关于森林刑事案件立案标准的和管辖范围的规定》，达到刑事案件立案标准的，必须立刑事案件，不得以行政处罚代替刑事处罚。

森林刑事案件经公安机关批准撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决的，需要给予行政处罚的，应依法作出林业行政处罚。

四、上级森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队在必要的情况下可以决定查处下级森林公安机关有权查处的林业行政案件。

下级森林公安机关认为重大、复杂的林业行政案件需要由上级森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队处理的，可以报上级森林公安机关决定。

五、森林公安机关以其归属林业主管部门的名义作出林业行政处罚的，复议机关是上一级林业行政主管部门。

森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队以自己名义作出林业行政处罚的，复议机关是上一级森林公安局、森林公安分局其所属的上一级林业行政主管部门。

特此通知
二〇〇一年四月十六日。