居住区公共服务设施

准公共产品 私人产品 公共产品 公共产品
类别
居住区配套设施分类表
序号 项目名称
设施经济分类
11
商业服 务
12
13
综合超市社区菜市场 再生资源回收点 其他商业设施
私人产品 私人产品 私人产品
14
储蓄所
金融
15
银行分理处
私人产品 私人产品
16
邮政所
准公共产品
邮电
17
邮局
准公共产品
18
电话局
准公共产品
类别 社区服务
在居住区配套设施中，按照外部收益大小可分为公共产品、准公共产品 和私人产品。政府应是公共产品类（包括公共产品和准公共产品）的建 设主体。设立配套设施建设财政专款专用帐户和管理单位。在政府出让 土地时，可按照面积向开发商征收公共服务设施配套费。如小学、初中、 体育场、街道办和公厕等。开发商是私人物品类的建设主体。由开发商 负责私人产品开发，产权归开发商。如商业设施、银行等。
班级数 小型规模 3-6班 中型规模 6-12班 大型规模 12-15班
幼儿园、托儿所规划布置的基本要求
——幼托是居住组团级公建占地最大的项目，应 独立设置。用地紧张可设住宅底层。 ——幼托的总平要保证活动室和室外活动场地有 良好的朝向。 ——室外要有一定面积的硬地和活动机械。 ——层高以1-2层为主，也可考虑局部三层。
公共服务设施的发展趋势
——计划经济时有限的服务内容、服务范围和单一的经营方 式不能适应市场下的发展。规模化和连锁化经营。大卖场——超 市——便利店，可一次性买齐。逐渐取代原来分类过细、小规模 分散设置的小区配套商业设施。归并商业类型。
——新型的商业服务设施。电子商务对传统商业设施的冲击。 不出门就能解决。所需商业设施总量将会减少。商务服务、网络 服务、复印、网吧等。
居住区配套设施分类表
序号
项目名称
设施经济分类
19
社区服务中心
准公共产品
20
综合服务部
私人产品
21
居民汽车库
私人产品
22
地面停车场
公共产品
23
存自行车处
公共产品
24
敬老院
准公共产品
25
残疾人康复托养所
公共产品
居住区配套设施分类表
类别
序号 项目名称
设施经济分类
30
密闭式清洁站
公共产品
31
公厕
公共产品
32
——地处流动人口较多的居住区，应根据不同性质的流动 人口数量增加有关项目。
——旧城区改造可酌情增减。 ——随着生活水平和消费水平的不断提高，新增或淘汰， 留有余地。
公共服务设施分级
根据规模大小、服务范围的不同，经营管理及居民使用的 要求，居住区公共服务设施分为三级或两级：
三级：居住区级-居住小区级-居住组团级 二级：居住区级-居住小区；居住区级-居住组团级。
——商业服务中心位置的选择 A 位于居住区中心 B 位于居住区主要入口
C 沿居住区主要道路 D 分散在道路四周
A 位于居住区中心
B 位于居住区主要入口
C 沿居住区主要道路
——商业服务中心布置形式
A 沿街带状布置 B 成片集中布置 C 沿街与成片布置相结合
——商业服务中心布置形式
A 沿街带状布置
商业设施规划布置 ——商业设施的类型与特性
——商业设施规划基本要求
项目设置与规模确定与服务的人数相对应：分级配置。 满足服务半径的同时，宜相对集中布置，形成生活活动中心。 居住区商业服务中心宜设置在小区入口处；居住小区服务中心
为便利居民途径使用，可布置在小区中心地段或小区主要出 入口处，其建筑可设于住宅底层，或在独立地段设置。
中小学选址
——为便于就近上学，服务半径小学500米，中学1000米。 ——不宜紧靠住宅，以减少对居住的干扰。 ——良好的日照与通风，并远离铁路、城市交通干道。
中小学布置图式与特点
幼儿园、托儿所规划布置
幼儿园、托儿所的规模
班级人数 托儿所：乳儿班及托小、中班15-20人。托儿大班21-25人。 幼儿园：小班20-25人，中班26-30人，大班31-35人。
文化设施wenku.baidu.com划布置
——选址应有独立的建筑基地；位置适中，交通便利； 结合活动中心或绿地。
——文化设施用地面积指标。
——容积率：文化馆0.4-0.8；文化站0.3-0.6。
文化设施规划布置
文化体育设施项目设置规定
医疗卫生及社区服务设施规划
医疗卫生设施规划规划布置
——与服务人口相对应，按分级配置规划。 ——有独立的建筑基地，交通便利。 ——环境安静，远离污染源。 ——与居住区的学校、幼托保持适当距离。
教育设施设计要点
中小学校设计要求
——容积率：小学不大于0.8；中学不大于0.9。 ——操场面积：小学2.3m2/生；小学3.3m2/生。 ——蓝排球场最少每6个班设一个。 ——田径场：设200-400米环行跑道，当城市用地紧张时，至少小学 设置60米、中学设置100米直跑道。 ——球场、田径场长轴以南北向为宜。
公共设施分级
公共设施分级
2.2.2规划结构
服务半径要求
居住区级 ≤800-1000米 居住小区级 ≤400-500米 居住组团级 ≤150-200米
居住区各级设施的空间距离服务半径
设施等级
服务半径（米）
居住区级
800-1000
居住小区级
400-500 米
居住组团级
150-200
公共服务设施分级布置
按营利与非营利性质分
营利——幼托、书店、物业管理、门诊所、饭店、书店、旅店、 会所、菜场等。
非营利——小学、初中、活动站、派出所、居委会、街道办等。
居住区公共服务设施内容
公共服务设施的定额指标
公共服务设施的数量、用地和建筑面积的计算以“千人指标”为主。 对于新建居住区商业服务设施的建筑面积规划控制可采用“千户指标”。
教育设施设计要点
中小学校设计要求
——教学用房冬至日底层满窗日照不小于2小时。
——学校主要出入口不宜开向城镇干道。如无法避免，门前应留缓 冲地带。
——主要教学用房的外墙面与铁路距离不应小于300米。如不能满 足，应采取隔声措施。
——主要教学用房的外墙面与机动车流量超过每小时270辆的道路 距离不小于80米。如不能满足，应采取隔声措施。
公交首末站
公共产品
市政公用 33
市政站点
准公共产品
34
有线电视站所
私人产品
35
公交停车场
公共产品
36
加油站
私人产品
幼儿园布置图式
教育设施布局实例
1中学；2小学；3幼儿园
教育设施布局实例
1 中学 2 小学 3 幼儿园
教育设施布局实例
1 中学 2 小学 3 幼儿园
小学布局
A 位置 布置于小区一角 布置于小区一側 布置于中心
B 必需布置于小区道路上
托儿所、 幼儿园布局
布置于组团之间 布置于组团内 布置于小区中心
教育设施设计要点
幼儿园、托儿所规划布置与设计要求设计要求
——应设有集中绿化园地，并严禁种植有毒带刺植物。 ——室外要有一定面积的硬地和活动机械。 ——层高以1-2层为主，也可考虑局部三层。 ——活动室、寝室、卫生间每班应为单独使用的单元。 ——厨房位置应设对外出入口，并布置杂物院。
教育设施服务设施项目设置规定
文化体育设施规划布置
文化体育设施规划基本要求
——分区配置原则。 ——文化活动中心宜接合或靠近同级中心绿地安排，相对 集中布置。 ——文化活动站宜宜接合或靠近同级中心绿地安排，独立 性组团也应设置。 ——居民运动厂馆宜设置60-100米直跑道和200米环形跑道 及简单运动设施。其位置与道路应有良好的通达性。 ——居民健身设施应设儿童和老年人活动场地及其他简单 运动设施，宜结合绿地安排。
城市居住区规划原理
03讲 居住区公共服务设施
王世福 魏成 2008/04/16
华南理工大学建筑学院
居住区公共服务设施的分类和内容
——按公共设施的使用性质分类 ——按居民对公共服务设施的使用频率程度分类
A 居民每日或经常使用的公共服务设施 B 居民必要的非经常使用的公共服务设施
——按营利与非营利性分类 按营利性非营利性
医疗卫生设施设置规定
社区服务设施规划布置
——根据服务管理级别与服务人口规模分级配置。
——宜与居住区活动中心结合设置，或设在住宅底部，服 务半径不超过500米。
社区服务设施项目设置规定
金融邮电设施项目设置规定 行政管理设施设置规定
市政公用设施设置规定
居住区公共服务设施配置思考
计划——市场 营利与非营利 投资改革——房地产开发 设施提供主体：政府？市场？
类别 教育
医疗卫生
居住区配套设施分类表
序号 项目名称
设施经济分类
1
幼（托）儿所
私人产品
2
小学
公共产品
3
初中
公共产品
4
高中
准公共产品
5
社区卫生服务站（门诊所） 准公共产品
6
社区卫生服务中心（卫生站） 准公共产品
7 8 文化体育 9 10
综合医院 综合文化活动中心（会所） 文化广场（文化活动站） 体育运动场
教育设施设计要点
幼儿园、托儿所规划布置与设计要求设计要求
——幼托是居住组团级公建占地最大的项目，应独立设 置。用地紧张可设住宅底层。 ——由教育用房、服务用房、供应用房组成。 ——基地选择远离污染源，避免交通干扰，日照充足， 场地干燥。 ——幼托的总平要保证活动室和室外活动场地有良好的 朝向与通风。
按使用性质分类
为满足城市居民日常生活需要，居住区公共服务设施(也称配套公建) 包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公 用、行政管理和其他八类设施。
按使用频率分
较常使用项目——幼托、小学、中学、会所、菜场、综合副食品 店、物业管理、居委会等。
非经常使用项目——门诊所、饭店、书店、旅店、派出所、街道 办等。
千人指标
即每千居民拥有的各项服务设施的建筑面积与用地面积。 根据公共建筑的不同性质而采用不同的计算单位来计算。 便于规划定点、定面积和分级配套。 不足之处是按人口定量，难以反映不同地区经济发展水平差异。
公共服务设施千人指标
千户指标
即每千居民家庭拥有的各项公共服务设施的建筑面积。 对于商业服务设施的建筑面积规划控制可采用“千户指标”。 优点：家庭是组成城市社会的基本单位。 商业部门的商品供应主要根据户的经济水平、生活购买力进行预测。 避免千人指标因户均人口变化弹性较大的不足。
——教育设施规模的扩大与招生局限。1）全面素质教育的推 行。齐备的硬件器材、充足的场地和稳定的场所。同时，非正规 性、开放性、综合性的社区教育机构和场所，提供业余教育。2） 由于小区的人口规模的缩小而招不满适龄儿童和学生的情况经常 发生，出现了闲置和改变使用性质的现象。
——老龄化设施的引入。营造一个适合不断增长的老年人居 住和活动环境，建立必要的配套设施，如托老院、老年活动站。
——商业服务中心布置形式
B 成片集中布置
——商业服务中心布置形式
C 沿街与成片布置相结合
商业服务设施项目设置规定
教育设施规划布置
居住区教育设施包括中学（居住区级）、小学、幼儿园（居住 小区级）和托儿所（组团级）。
中小学规划布置
中小学的规模。是居住区公建中占地与建筑面积对大的项目。 与学制有关（六年制小学、六年制中学、三年制中学）。 入学人数占居住区人口比例：小学10%、中学9.3%。
——汽车时代，停车位的增加。10-20%的停车指标还远不能 满足车满为患的局面。
公共服务设施的经济属性分类配置
“谁建设、谁配套”较为粗放的管理办法，违背了市场经济的原则。应区 分公共产品的经济学属性，不能完全按照“谁建设、谁配套”的一刀切方 式配套建设。
住宅属于私人产品，具有完全的排他性和竞争性，只适合市场供给。而 配套设施则具有公共产品的特点，即非排他性和（非）竞争性的特点。 根据产品非排他性和非竞争性的不同程度，可将公共产品分为纯公共产 品和准公共产品，准公共产品介于纯公共产品和私人产品之间的产品。
公共服务设施配建项目与指标控制
——须与居住区人口规模相对，并考虑不同城市、不同地 点、周边公共服务设施现状和城市总体规划要求。
——可根据规划组织结构类型和规划用地四周的设施条件 ，对配建项目进行合理的归并、调整，但不应少于与其居住人 口规模相对应的应配建项目与千人总指标；
——当规划用地内的居住人口规模界于组团和小区之间或小 区和居住区之间时，除配建下一级应配建的项目外，还应根据 所增人数及规划用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目 及增加有关指标.