菲律宾反倾销法

菲律賓反傾銷法案此法令是用來對反傾銷條款作合理化及補強化，並補充菲律賓政府的關稅法之第一冊第二條第二節第三零一項之規定，附加如下：此項法令乃是由菲律賓國會此次會期的參議院及眾議院所通過的：第一項：此法令被命令為”反傾銷法案"第二項：在此謹宣告本參議院的政策，乃是用來保護菲律賓私人企業不致受到不公平的外國競爭及貿易行為。

為達到此目的，本政府決定採取實質的及程式上的補救辦法，以保障菲律賓私人企業，以及反應世界貿易的新發展。

第三項：菲律賓政府之關稅法之第一冊第二條第二節第三零一項之規定，在此被修改條文如下：第二節特別關稅第三零一項- 傾銷關稅(A) 任何時刻，當財政部長或貿易及工業部長(以下簡稱"部長") 接到國內工業界向其提出反傾銷請求時，或是部長有足夠證據，顯示不管是由訂單或其他文件，或報紙，雜誌，或資料，或由政府單位的合格語言翻譯員所翻譯的資料，的確有某種外國貨品被人輸入進來，或被銷售，或極可能會在菲律賓被銷售，且其銷售價格遠低於正常價格，並且很可能會對菲律賓本地生產此產品的公司造成傷害，則此時財政部長可以在收到上訴或資料的20天內決定，是否為證據確鑿反傾銷案例。

財政部長在收到上訴書五日內，將通知被抗議者(進口商)，並且要求他在10天之內提出由在海外的菲律賓領事館或商務辦事處鑑定過的，此產品的正當價格文件。

如果此種文件沒有在此規定時限內呈現給部長，則部長將根據握有的資料作出他的裁決。

根據部長所判定的反傾銷案件，請求者可以向海關局要求已放行的反傾銷產品被查扣。

如果部長根據反傾銷的請求及文件的審查，而判定由傾銷於被控告的傾銷，而對本地特別產業造成立即的傷害，部長將可指示海關局局長，將已放行的有問題的進口商品予以扣押，但提出控告者需要交付一份保證金，而此金額需與傾銷的差額相當。

此保證金是用來當作一項補償，以彌補被告的進口商，因為進口產品被海關局扣押，而部長卻判定並非證據確鑿的傾銷案件。

然而申訴者對於被告者所造成之傷害的賠償額，將不超過他付的保證金。

而如果部長判定此案為一證據確鑿的傾銷案件，則申請者可取回他的保證金，而部長即可自動地判定因此傾銷而對本地產業造成立即的傷害，而將此項進口產品予以扣押。

當部長作出反傾銷申訴，是一項證據確鑿的案子後，部長需通知海關委員會(以下簡稱”委員會”)，且需指示海關委員會的主委，將調查的貨品扣留起來，除非此被控告者(進口商) 願意繳交一份現金保金，其金額不得低於先前所估算的傾銷稅，加上根據控告者所提出證據文件，所估算出來的正常關稅，以便支應到時如果部長判定是一項傾銷案件，則被控告者，將需補足這些關稅，費用，及應繳款項。

但如果控告案不成立，則此現金保證金，則需在判決書作出後10天之內還給進口商。

部長有權決定將相關的關係人，從本地的產業中排除開。

如果一位製造商直接或間接控制一個進口商/出口商，則此位製造商與進口商/出口商是被認定為有關聯的；或如果一位進口商/出口商可直接或間接控制此製造商；或如果一位第三者直接或間接控制製造商或進口商/出口商，或間接控制了一位第三者，且有正當的解釋，證明上述關係造成製造商所表現，有異於無關係的製造商。

(B) 委員會在接到部長的通知後，將要執行一項調查以便：1) 證實被控告者的物品是否已被輸入進來，或已經以低於正常金額被賣出，或即將被賣出到菲律賓內。

所謂一項產品的正常價格，是被定義成在輸出國當作國內消費品的正常消售的比較價格，而輸出國在此被定義為產品生產國或製造國。

如果一項產品的正常價格無法估算出來，則採用下列的規定：- 如果此項產品在輸出國本國國內市場，並沒有正常的出售，或是此項產品的國內銷售，並無法提供一個合理的比較；或是此正常價格資訊，並無法獲得或不可靠，因為出口商與進口商或第三者之間，某種連合或補償協議，或是提供此項正常價格資訊的單位，是由其政府來管制的，或是由其政府來投資的，或是此項產品並非直接由產地國輸入，則在此些狀況下正常價格將由下列方式中採取最高的價格：例如(但並不只限於) 採用附近國家具相同生產工業生產此產品正常價格；或是在生產或製造國生產，或是在生產或製造國的估計到岸價格，而此到岸價格乃是根據此項產品的關稅及運費(C&F)，這包括了在生產國的進口商進口產品時所需支付的關稅，超支費及貨物稅。

2) 確定差額(若有差額的話)，此差額是產品的出口價格及正常價格的差價。

3) 研判菲律賓本地產業生產類似產品，是否會被此進口產品傷害，或將會被威脅到其生存，或使菲律賓本地產業的發展造成阻礙：在研判本地產業是否已受傷害，或是正在受威脅，委員會須決定此產品在國內販售的批發價是否合理。

這是根據原料勞工，經常開支合理的投資回報等項的成本，以及工業的整體效率來計算，而且(或者)進口此項產品或類似產品看來是會被預測到，且是會很快會發生的，其考慮的因素如下：a) 進口此項產品的增加率：在決定可能的傷害，需要有證據顯示在過去3個月，此項產品，其傾銷量，有超過每月平均進口量起碼三個百分點b) 或進口增加的合理可能性：c) 或此項進口產品的出口商增加其處理能量：d) 或進口价格將對本地价格造成非常大的壓迫：假設在研判。

生產類似此項產品的國內工業界，是否被傾銷而減緩了它的成長，則必需要有證據顯示工業界的確要商業生產此產品：另外假使，在研判所受傷害，下列情況也需考慮：i) 被控告的進口產品是否與國內工業界所生產的產品是完全相同或絕大部份是相同的：或者是兩個產品都用同樣的原料，或者是不同成份，但能提供相同或接近的功能，例如一項此產品的替代品，而此項產品是在菲律賓生產的，而其產量大到可供應此產品在本地消費市場的百分之十以上(此算法乃是將本地生產量平均數目加上平均進口數目再減去平均出口數目)，且是在提出反傾銷申訴前的最近三個月的數據ii) 傾銷進口貨的數量以及他們對本地相同產品價格所造成的負面效果：委員會將研判這些進口傾銷對本地生產業者的影響，並將藉著以下的相關經濟因素及指數：a) 過去3個月平均每月銷售量有無下降超過百分之五，或是銷售价格有無下降超過百分之二b) 過去3個月平均每月生產量有無下降超過百分之五c) 此產品在員工及庫存的真正及潛在負面效果在部長發函給委員會通知後5天內，委員會需將相關的團體指認出來，並且要求他們在收到委員會通知後必須呈上他們各自的解釋報告。

(C) 委員會在收到前述的部長指令後的90天內將完成它的調查並將近其調查結果在完成調查後60天內呈交至反傾銷特別調查委員會(以下簡稱’’特別委員會)，而委員會將會給有關團體各一份它所呈給特別委員會的調查結果報告。

如果有關的團體在規定的期限內並未呈交他們各自的解釋報告。

，則委員會將會以其所收集到的資料來作研判。

如果前述的估計傾銷量對外銷價格影響未超過且百分之二或者進口傾銷量是微不足道的話，則委員會將自動地終止反傾銷調查。

所謂進口傾銷量是微不足道。

乃是定義成類似的產品若是從某國家進口傾銷的數量。

只佔菲律賓平均每月此產品總輸入量不到百分之三的比例。

除非某幾個國家。

他們各自對菲律賓輸入此產品佔此產品總輸入量不到百分之三的比例，但他們此項產品所有輸入加起來則超過此產品。

每月平均輸入量的百分之七的比例D) 特別委員會在收到委員會報告15天之內，將需要判決此有疑問的產品在輸入至本國時，有無觸犯本節的法規，並將會發出此判決的通知。

若是傾銷的判決是成立的，則特別委員會將會要求關稅委員會之委員長去執行本節所描述的收取傾銷稅的行動，這是在此產品根據法律所應徵收的其他關稅。

貨物稅及其他收費知外的徵收，以及屬於相同類別或種類的產品，而其輸入方式是類似情況的，且是從特別的國家輸入來的。

若是特別委員會在指定的時間內無法作出決定，則委員會的建議將被視為通過，並且被當作判決，並當予以執行。

E) ’’傾銷稅’’ - 在前節曾被介紹過，它是被定義成此產品實際出口價格與傾銷判決書所決定的正常價格的差額。

在有人提出傾銷抗訴書之前的150天所進口的此產品都將被算在傾銷調查的對象內。

然而在處理後續的相同類別或種類的產品，且是從特別的國家輸入來的情況時，傾銷稅被定義成實際出口價格，以及被委員會經由其他可靠消息來源提供的文件，而算出的正常價格的差額。

F) 根據傾銷申訴案的調查以及最後判決，被質疑的產品，以及在相同情況下輸入的相同類別，或種類的產品，將可被交還給原來的物主，進口商，承銷商，或代理商。

但這些人必須先繳交一份現金保證金，而保證金的金額不得少於先前估計的差額。

即是實際外銷價格與正常價格且包括了前面A段落所敘述的正關稅的差額。

G) 基於對本節法律之了解，在此我們界定關切人，包括了抗議者，國內製造商，進口商，以及被告者。

這些關係人將會得到委員會及部長的諮詢服務。

並將任何技術性的資料或數據來支持其論點。

H) 任何相關的關係人，若對傾銷抗議的判決不滿意。

可以向特別委員會提出重新考慮的覆議，但此覆議需在特別委員會作成裁決的30天之內提出。

但是不得提出延長時間的覆議，以便可以有時間準備提出重新考慮的覆議。

I) 任何受傷害的關係人只可以請求賠償金額到稅務上訴法庭所定的傾銷稅這與去上訴海關委員長所作的決定是具有相同的風格及在同一個時段在傾銷案子中的事實調查是具有結論性的。

J)1)此產品，若先前並未像前面第F節所談到的現金保證金，而得到放行。

則現在當關係人付了費用後即可取回產品。

費用包括了傾銷稅，一般的關稅。

一般稅及其他費用。

如果有任何被產品主人，進口商，承銷人，或代理商以任何方式或被重新輸入，且用其自己的經費來繳交一份現金保證金。

，其金額將不會少於產品真正出口價格與正常價格的估計差額加上產品本身一般的關稅。

此乃根據由菲律賓領事館簽發的貨物落地證明來估算出來的。

2)此產品先前已繳交了現金保證金。

如第F節所述而得以放行。

負責的關係人將需支付相關的傾銷稅以及普通的關稅。

貨物稅。

及規費K) 任何由委員會按照本節法規所執行的調查將包括一個公開聽證會或數個聽眾會。

並由進口產品的擁有者。

進口商。

代銷商或代理商，本地生產製造類似產品的。

生產商及製造商，其他直接受影響的團體，以及委員會認為有資格參加的其他團體，來共同參與。

而各個團體將被給予機會來報告他們對此項傾銷案的分析報告。

L) 計算出來的傾銷稅系統將需定時調整，以配合新的正常價格(在b-1項裡有定義)變動，而挑選出最高價格作基準。

委員會將會每季作一次檢查，並且(或者)查看正常價格的變動，以決定是否有需要作調整。

如果特別委員會在收到委員會的報告並舉行公聽會後，認為有必要作調整，則特別委員會需通知海關局局長以便局長可是對傾銷稅作必要的調整。

[菲律賓財政部駐外幫辦]或是駐外商務幫辦，或是駐外貿易幫辦，或是沒有這些幫辦。

就由外交官員或駐外領事館官員將會由特別委員會通知有關任何產品的傾銷案決定，而這些駐外幫辦或官員則需對這些產品的正常價格，向特別委員會提出每季的報告。