贫困与社会福利课件

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加强NGO在扶贫中的作用
➢可通过国际合作引进先进的项目管理经验， 有效地提高项目的执行能力，从而将有更多的 扶贫款直接到户，直接到农民家里
➢可培养一批从事专门扶贫的人才
➢通过国际合作引进了一些先进的观念和做法， 改变了国内一些传统、不合时宜的做法
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❖ 个体贫困
按照某种划分贫困的标准，某个人被认定处于贫 困状态
❖ 二者的关系
长期贫困与暂时贫困
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二、相关理论
1、结构主义
归因 个人（责备受害者） ➢ 经济上的失败 ➢ 遗传基因 ➢ 道德品质和家庭环境 社会（责备制度）
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三种形式 从劳动力市场角度（二元劳动力市场论） 从福利制度角度分析 从制度角度分析
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客观与主观贫困 ❖ 客观贫困 按照某种划分标准，某些人所处的状态 ❖ 主观 某些人根据主观判断，认定自己处于贫困状态 ❖ 与贫困标准的模糊性、人们的观念意识、社会 文化和个人经历有关
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区域贫困与个体贫困
❖ 区域贫困
按照某种划分贫困的标准，某区域被认定处于贫 困状态
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4、贫困文化 代表：奥斯卡•刘易斯 基本内容 ❖ 与社会主流文化相脱离的贫困亚文化 ❖ 屈从意识、无理想、不愿规划未来、怀疑权威 ❖ 可通过内部交往而自我强化 价值：反思贫困文化对穷人的深刻影响 贫困者被批评的主要原因
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5、贫困处境 穷人的直接处境不允许学习上层社会的方式 穷人的行为和方式乃对其所处环境的直接反应 代表：瓦伦丁《文化与贫困》 ➢贫困状况（决定后者） ➢自暴自弃的行为模式 ➢具体的反社会倾向的价值理念
6、贫困循环与传递（Intergenerational Transmission of Poverty）
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D.P.莫伊尼汉的贫困恶性循环 ❖贫困文化的熏陶，缺少向上的动力，环境 也是他们难以有较高的成就动机 ❖导致低流动，教育机会少，低竞争力 ❖只能进入低收入职业，处于低的社会地位 ❖ 更为贫困
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穷人获得不动产和金融资产以增进他们的福利 的方案、规则、法规法律，都属资产社会政策 （通过政府资源的资产作为穷人资产的启动支 持形式，故也称资产建设）
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3、类型
绝对与相对贫困
❖ 绝对贫困，指获得的实际收入水平、拥有的消 费资料和服务达不到维持其基本的生存需要的最 低量。标准：贫困线。
❖相对贫困，收入虽能达到或超过维持生存和基 本发展的需要，但与一定时期内社会经济发展水 平相比较仍处于较低的生活水准，反映了社会的 不平等、分配不公。
于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常
获得生活资料和参与经济和社会活动的权利，并
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使他们的生活持续地贫低困与于社会福该利 社会的常规生活标准
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2、特性
一种持续的生活困境，仅靠贫困者本人的努 力短时间内难以摆脱 不仅仅是一种经济现象
致贫原因：个人与社会 贫困者社会权利的缺失 一个发展变化的社会现象 对贫困的认识不断发展变化
第18章 贫困与社会福利
一、贫苦问题 二、社会福利 三、住房保障
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第一节 贫困问题
一、概念与类型
1、概念
世界银行：缺少达到最低生活水准的能力 （1990）
联合国开发计划署：缺乏人类发展最基本的机会 和选择——长寿、健康、体面的生活、自由、社 会地位和他人的尊重
关信平：在特定的社会背景下，部分社会成员由
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三、反贫困新范式：资产建设
穷人与破产者之间的区别是：破产是暂时的，而贫 穷是永久的
——《穷爸爸，富爸爸》
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美国国内收入的百分比 1970-1984
劳动收入
资产收入
1970
82.2
17.8
1975
81.0
19.0
1980
80.0
20.0
1984
77.5
2、功能主义 贫困的存在乃社会的需要 甘斯：贫困的正功能 对话何祚庥
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3、冲突主义 社会中各群体之间利益分配过程中争夺的结果 贫困者所拥有的资源很少 救济只会强化贫困的社会基础，根本之道在于 增能 理论：马克思的阶级理论 意义：转变整个对穷人的看法
思考：所有的穷人都不应该为自己的贫困负责吗
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扶贫新思路
以政府为主导到以贫困者为主体
➢改变政府扶贫中以地区为对象的方式，直接以 贫困户为对象
➢真正把扶贫工程看作是旨在提高贫困户的综合 素质和自我发展能力的一种载体和手段，“造血”
➢从贫困者的需要出发，听听贫困者的声音，看 看他们需要什么，然后决定建什么项目；对于扶 贫资金，怎么用、怎么管，谁来用、谁来管，谁 来监督，由贫困者自己作主、决定（参与式）
贫困的传递理论 ❖ 社会流动理论，开放社会与封闭社会
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❖ 贫困的代际传递
➢文化视角
➢社会结构视角：制度化的不平等；穷人孩 子早期发展、教育和就业机会的相对劣势
7、简要评述
研究日益丰富（绝对-相对-剥夺-排斥）
贫困的发展变化
结构和文化解释的争论
任何一种理论都存在着局限性
资料来源：迈克尔·谢诺登：《资产与穷人》 美国白人与非白人的收入比 1.5: 1
净资产比 10：1 结论：资产不平等比收入不平等更具破坏性
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（1）产生背景 社会政策是涉及资源再分配的特殊政策 福利国家受到的挑战 全球对贫困问题和解决方式的再认识
（2）内涵（asset-based） 迈克尔·谢诺登（史乐山）：《资产与穷人— —一项新的美国福利政策》 界定 凡是广泛地和普遍性地促进公民和家庭尤其是
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狭义与广义贫困
❖ 狭义：从经济方面理解
➢ 恩格尔系数（全年食品支出与消费性支出 的比率）
>0.6贫困；0.5-0.6温饱；0.4-0.5小康 0.20.4富裕；0.2最富有
➢ 贫富家庭测定，个人和地区总体水平划分
❖ 广义：人们的需求，社会方面的因素
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