高速公路施工管理存在问题及对策

高速公路施工管理存在问题及对策

摘要：随着我国高速公路建设的不断发展，高速公路的施工质量的保证与现场

施工中的工程质量管理水平是密不可分的。过硬的技术和先进的管理是施工管理

的重要组成部分，本文简要的分析了我国高速公路施工管理中存在的主要问题并

提出了相应对策。

关键词：高速公路施工；施工管理

一、我国高速公路施工管理存在的问题

1.公路工程项目施工难度大，建设工期短。我国高速公路建设任务非常繁重，许多高速

公路工程正在紧张的施工建设中，还有很多高速公路在等待审批和开工。然而，与这种繁重

工作任务不相称的是，我国高速公路工程施工测绘管理方式还很落后，属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在容易因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、

测量工程事故容易发生。

2.公路工程项目设计变更多，为施工带来不稳定因素。以姜眉公路宝鸡段为例，该工程

的施工地段在秦岭深山的古褒斜道上，路线沿红岩河、龟川河逆流而上，穿山跨河，地质结

构复杂，桥、涵、隧工程项目多，姜眉公路宝鸡段原工程设计在很多地方存在不完善或不尽

合理之处，随着工程建设的逐步深入，迫切需要变更原设计，使之符合技术标准和质量要求。

3.不能严格遵守施工管理程序。第一，施工管理中，存在着先开工后报告的现象。某些

施工单位习惯于传统的做法，工程开工前不打开工报告；或边施工边打开工报告；或提交开

工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序。第二，先检验而后有检验申请报告的

现象时有发生。有的承包人没有施工程序的概念，加之有些监理责任心不强、监督管理不严，使得承包人没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，违反了施工监理的正常程序。第三，存在不按规定频率检验的情况。在路堤及“三背”（墙背、桥背、涵背）的填筑过程中，

按要求必须严格控制填筑分层厚度和压实度，每填筑完一层，承包人必须自检该层压实度并

报监理抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但有的承包人却一味强调施工进度，未按规定

频率进行自检，监理不按规定频率进行抽检，这显然有悖于施工监理程序。

4.资料缺、假、乱，技术资料欠缺是承包人的一大通病。由于承包人技术资料管理人员

的缺乏或经验不足，加之未能按时进行技整性较差，有的资料真实性、可靠性也不足。

5.企业自检环节薄弱。企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经承包人自检以

及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些承包人的质量保证体系并

不健全，自检人员配备不足，自检机构形同虚设，不能发挥应有的作用；承包人不先自检而

直接报监理检查的情况时有发生。

二、提高高速公路施工管理质量的策略

1.健全质量管理机构，落实质量管理责任制。施工企业中标后，为了加强公路工程施工

项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专

业工程施工队三级质量管理体系。以项目经理为质量第一责任人，由质检负责人全面负责质

量管理工作，具体业务工作由质检处负责开展，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，分工协作各负其责；工程施工处以各处处长为质量第一责任人，由质量自检员负责该处

的质量自检工作；专业工程施工队以各队队长为质量第一责任人，由质量自检员负责该队的

质量自检工作，并制定各自的岗位职责，做到质量责任，层层落实并制订质量管理工作规章

制度，使工程质量管理工作有章可循。

2.牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作工程开工后，项目经理部根据质量管理工作方针和项目的质量目标，全体员工的质量意识，为使质量管理工作顺利

开展，要认真做好前期准备工作。

（1）认真学习合同文件、技术规范，落实岗位职责进入工地现场后，需认真组织参加施工的全体人员学习合同文件、技术规范，依据有关文件精神，结合本工程的实际，制定全体

施工人员的质量责任明确岗位职责，并制定详细的质量管理工作计划，确保质量管理工作的

顺利进行。

（2）各个单项工程开工前，要对参加施工的全体人员进行工程施工应知应会教育，并严

格考核，做到工程施工严格按设计与“技术规范”操作。通过教育与考核，实行全体施工人员

持证上岗、挂牌作业。

（3）各个单项工程开工前，要组织人员对原材料、机械设备、施工工艺、检测和可能遇

到的质量及预防措施进行充分的施工前准备，并认真进行检查，确定完善后，再进行施工。

三、严格执行质量控制程序，确保工程质量目标的实现

（1）制定严格的质量控制程序根据工程的合同要求，在工程施工中，制定严格的质量控

制程序。在每个单项工程开工前，必须编制上报“开工报告”，在工程施工中，首先由施工企

业进行质量自检，自检合格后，报请现场监理工程师抽检，抽检合格方可进行下道工序的施工。在工程施工中，要严格按质量控制程序操作，使各项工程的质量自检工作能够有条不紊

地开展。

（2）认真做好工程施工技术交底工作，明确各项工程的质量目标在各个单项工程开工前，项目经理部要认真编制《施工组织设计》，编制详细的施工工艺方案，并且明确质量目标。

通过认真细致的技术交底工作，使参加施工的全体人员明确设计意图，明确工程施工技术标

准及操作细则，明确工程的质量目标，使各项工程质量目标及质量控制落实到最基层的全体

施工人员身上，为开展工程全面质量管理工作创造了良好的条件。

（3）认真做好试验路段的施工，确定切实可行的工程施工方案在各个分项工程全面开工前，遵照“公路工程施工技术规范”的要求，认真做好试验路段的施工，确定各项工程的施工

技术方案及质量控制措施，确定具体的施工操作方法，用于指导全线工程的施工。

四、加强施工现场的质量控制

（1）认真做好工程施工测量，是现场质量控制的主要项目。在工程开工之前，项目经理

部要组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量，使之达到闭合要求，保证中线和高

程误差在规定允许的范围之内。在施工过程中，要重点对公路路基中线及各个桥涵构造物的

平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等进行严格控制，使各项测量成果均控制在规范允许

的范围之内。

（2）加强对原材料的质量控制，认真做好工地试验工作。项目经理部要成立工地试验室，并配备业务精通、工作认真负责的专职试验人员，认真开展工地试验工作，为工程质量控制

提供可靠的依据。高速公路的建设是关系到国家发展，民生福利的大事，施工质量将会逐步

系统化和法制化，随着新技术的应用，高技术人才的引进，整体的施工质量必会大幅度提升，全面质量管理体系也将得到完善，并广泛推广应用。

五、结束语

速公路工程施工管理有狭义和广义两种。广义的施工管理是指工程从施工准备、建筑安

装到交工验收的全部施工过程的全面管理，其中包括计划管理、技术管理、质量管理、物资

管理、设备管理、劳动管理，经济管理等等。狭义的施工管理是指施工过程中生产作业方面

的管理，如施工准备、现场作业组织、平衡生产能力、指挥调度等项管理工作。本文主要从

第二种狭义管理的概念出发，探讨高速公路施工管理过程中存在的问题。