中国人口问题及其解决对策

中国人口问题及其解决对策

关键词：人口质量；解决策略；完善制度

当今中国人口现状分析

一）人口基数大

中国是世界上人口最多的发展中国家。在960 万平方公里的辽阔疆域上，居住着56个民族的中华儿女。中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过

快。2001 年底，中国总人口（不含香港、澳门和台湾）为12.76亿，占世界总人口的22％。由于人口基数大，尽管实行计划生育，近几年每年净增人口仍在1300 万左右。同时，人口分布极不平衡，94％的人口聚居在占全国总面积43％的东南部，乡村人口约为63％（2001 年），城市化水平较低。一个国家的人口超过全世界发达国家的总人口（1990 年发达国家总人口为8.16 亿人）。现在虽然实行严格的计划生育政策，但是每年仍净增1400 ― 1500 万人，即每年增加一个世界大国的人口。

（二）人口质量方面的问题

我国人口质量从总体讲，比第四次人口普查时，有了较大的提高，无论是身体素质、科学文化素质或思想道德素质都是如此。但是，同发达国家及我国社会主义市场经济建设的要求比，则有很大的差距。我国人口质量的差距在于人口群体质量在很大程度上不适应社会化大生产的商品经济。

1、身体素质方面的问题全国现在约有各类残疾人口5164 万人，残疾人口中，各类遗传病患者约有2200 多万人，而主要问题是人口的耐力、精力不足，不能坚持较长时间的连续工作，劳动中的紧张度不够，散漫松弛，精力集中度不够。

2、思想素质方面的问题我国大多数人口的思想素质基本上是适应自然、半自然经济旧体制的观念，对新的市场经济体制总是适应不好，商品观念、市场经济观念、必要劳动时间观念、市场观念、竞争观念、劳动生产率观念也很薄弱。

3、科学文化素质方面

随着中国加入世界贸易组织，越来越多的职位需要越来越多的智慧型、熟练

型人才。而现今我国的大多数人口只能适应半机械的劳动，能够适应大机器生产的劳动人口数量很少，而且技术层次很低，能够进行现代化管理的的人才更是十分缺乏。

（三）人口老龄化日趋严重

我国是世界上老年人口最多的国家。目前，我国60 岁以上老年人口达 1.43 亿，65岁以上老年人口占总人口的比例达7％。预计到2020年，60 岁以上老年

人口将达到 2.34 亿，比重从2000年的9.9％上升到16.0％；65 岁以上老年人口将达到 1.64 亿，比重从2000年的 6.7％上升到11.2％。到本世纪40 年代后期，我国将形成老年人口高峰，届时每3〜4人中就有一名老年人。2020年、2050 年80 岁以上高龄老年人口将分别达到2200万和5300万人。那时候，老年人口基本上都是独生子女的父母，生活无法自理的空巢老人将会成倍增加，他们在生活中的照料、精神慰藉等问题，将更加突出，社会总体负担加重，建立社会养老服务体系，确保老年人口安度晚年是一个大问题。

中国60 岁以上老年人口已经超过总人口的10%，人口年龄结构开始进入老龄化阶段，而且还将以较快速度增长，到2015 年60 岁以上人口将超过 2 亿，约

占总人口的14%。中国人口老龄化与先期进入人口老年型的国家相比，具有老龄化发展快、老年人口数量大、地区之间不平衡、超前于社会经济发展等特点。这些新特点将给中国国民经济和社会发展带来巨大的挑战。许多发达国家进入老年型国家时人均国民生产总值至少在 1 万美元左右，而我国进入老年型国家时只有1000 美元左右。由于农村人口比重大，农村老人数目也大，随着城市化的发展，剩余劳动力向城市迁移，农村老龄化将更为突出。老龄化表现出“两高两大两低”的基本特征，即高速、高龄、基数大、差异大，社区养老社会水平低、社会养老意识低的现状。与之相应的赡养问题、劳动力人口老化、抚养比升高都将成为必须解决的问题。

（四）性别比失调

1982年第三次人口普查，全国出生性别比为108.5，1987年百分之一抽样调查为110.9，1990 年第四次人口普查为111.3，1995 年百分之一抽样调查为115.6，2000年第五次人口普查为116.9，个别省份高达138。2005年，再次抽样调查，性别比高达118.58。男女性别比，城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。正常情况下，男女性别比应该保持在103 至107之间。出生人口性别失调，给社会带来一些问题。如：跨境非法婚姻，跨境强行拐卖妇女儿童，强迫妇女卖淫等社会问题。

导致性别比失调原因：一是重男轻女，二是社会保障制度不健全，三是 B 超的普及和滥用。说到底是一个经济问题，也是一个文化问题，实际是一个养老问题。2005 年以后，新进入婚育年龄的人口，男性明显多于女性，经测算，到2020年，20〜45岁的男性将比女性多3000万人左右，婚姻挤压情况凸现，低收入及农村低素质者结婚就很困难。这将导致社会秩序混乱，成为影响社会安定和谐的严重隐患。

（五）人口经济结构方面的问题

1、产业结构问题

主要问题是第一产业人口比重太高，第二、三产业人口比重太低。这是一种

市场经济条件下，劳动生产率不高经济活动人口的内部结构。中国第三产业人口占总人口的24.6%，而美国达到了78%，澳大利亚达到了75%。“如果不能有效地控制人口增长，必将直接影响影响我国现代化建设战略目标的实现。”

2、职业结构问题

与生产力水平、经济实力和教育事业发展相适应，我国从事智力型职业的人

口占全国人口的89%，从事体力型的人口占11%，而美国智力型职业人口占48.9% 加拿大占42.4%。由于中国的劳动生产率低，在从事体力型职业人口中，从事与农业有关部门的各种职业人口占全部就业人口的70%。

3、城乡结构问题

1990 年人口普查时，城镇人口占26%，2000 年人口普查时，城镇人口占36.09%，10 年间增长了10.09 个百分点。但在1995 年，全世界城镇人口比重为45%，发达国家为75%，发展中国家为38%。而我们国家现在的城镇人口比例还远低于1995 年时的世界平均水平。我国的城镇人口比例小，说明我国的生产力水平还不够发达，第二产业和第三产业吸收劳动力的容量有限；城镇人口的比重低不利于商品经济和社会化生产的发展，也不利于人口自然增长率的下降。

二、解决策略

（一）完善现行生育策略

1、控制人口增长，实现实现人口再生产类型的的转变。由于生产力发展水平较

低，群众的生育观念和生育行为都是旧的传统的生育生育观念。引起这种生育观念自发转变的社会、经济、文化条件，还没有从根本上出现。因而要由国家采