监狱警力运行状态调查报告
监狱执法情况汇报
监狱执法情况汇报
根据最近的监狱执法情况汇报，我们对监狱内部的管理和执法工作进行了全面
的调查和分析。
在过去的一段时间里，监狱执法工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和挑战。
下面将就监狱执法情况进行详细汇报。
首先，我们对监狱内部的管理情况进行了全面的调查。
在管理方面，监狱领导
和工作人员严格执行监狱法规，严格要求自己，严格要求囚犯。
监狱内部的秩序井然，各项管理工作有序进行。
同时，监狱管理部门加强了对监狱内部安全的监控和管控，确保了监狱的安全稳定。
其次，我们对监狱执法工作进行了全面的调查。
在执法方面，监狱工作人员严
格按照法律法规进行执法，严格要求自己，严格要求囚犯。
监狱内部的执法工作有力有序，有效地维护了监狱的秩序和安全。
然而，尽管监狱执法工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和挑战。
首先，监狱内部存在一些违规违纪现象，需要进一步加强监管和管理。
其次，监狱内部的人员配备和执法设施还需要进一步完善，以应对监狱管理和执法工作中的各种挑战和风险。
为了进一步加强监狱的管理和执法工作，我们将采取以下措施，一是加强对监
狱内部的监管和管理，严格执行监狱法规，严格要求自己，严格要求囚犯。
二是加强对监狱执法工作的监督和检查，确保监狱执法工作的有力有序。
三是加大对监狱内部人员配备和执法设施的投入，进一步完善监狱的管理和执法工作条件。
总之，监狱执法情况汇报显示，监狱的管理和执法工作取得了一定的成绩，但
也存在一些问题和挑战。
我们将进一步加强监狱的管理和执法工作，确保监狱的安全稳定，为社会治安和公共安全作出更大的贡献。
民警状况调研报告
民警状况调研报告民警状况调研报告尊敬的领导：经过近期的调研和对各地民警状况的了解，我将向您汇报一份关于民警状况的调研报告。
以下是我的调研结果和分析：一、民警工作状态1. 工作时间过长：在对几个地区的民警进行访谈时，他们普遍反映工作时间过长，经常要加班加点，甚至连续工作几天才能休息一次，这不仅影响了他们的身体健康，也会导致精神状态不佳。
2. 工作压力较大：由于反恐、打击犯罪等重要任务的压力，民警们普遍感到工作压力很大，尤其是一些高风险的岗位，使得他们的工作更加紧张和危险。
3. 缺乏培训机会：有很多民警告诉我，他们长期没有接受过任何培训和学习机会，因此无法跟上时代的发展和新技术的应用，对工作产生了较大的影响。
二、民警工作条件1. 装备不足：一些地区的警察局所在的设施条件较差，警车、通讯设备等装备老旧，影响了他们的工作效率和工作质量。
2. 缺少配套设施：除了基本的办公设施外，一些地区的警察局还缺少配套设施，例如健身房、休息室等，这使得民警在工作之余无法得到充分的休息和放松。
三、民警待遇1. 待遇普遍较低：一些地区的民警反映，尽管他们工作时间长、压力大，却很少得到相应的物质奖励和改善待遇，并且薪资普遍偏低，这增加了他们的经济负担。
2. 缺少职业发展机会：虽然民警是一个相对稳定的职业，但是很少有机会晋升或者转岗，缺少了实际的职业发展机会，对一些有进取心的民警也是一种限制。
综上所述，目前民警状况存在一些问题，主要体现在工作时间过长、工作压力大、缺乏培训机会、装备条件较差、待遇普遍较低以及缺乏职业发展机会等方面。
为了改善民警的工作状况和待遇，我建议：1. 合理安排工作时间，减少加班频率。
2. 提供相应的培训机会，提高民警的综合素质和专业技能。
3. 更新、改善警察局的工作设施和装备条件，提高民警的工作效率。
4. 加大对民警的物质奖励和待遇，根据他们的工作表现进行合理的薪资调整。
5. 提供职业发展机会，建立完善的晋升和岗位轮岗机制，激励民警的积极性和创新能力。
警力队伍状况分析报告
警力队伍状况分析报告警力队伍状况分析报告1-简介1-1 背景在当前的社会环境中，维护社会秩序和安全成为一项重要任务，而警力队伍的状况对于保持社会稳定和安全至关重要。
因此，本报告旨在对警力队伍的状况进行详细分析，以提供有价值的信息和建议。
1-2 目的本报告的目的是通过对警力队伍进行综合分析，了解其组成、数量、素质等方面的情况，以及存在的问题和挑战。
同时，为决策者提供支持，推动警力队伍的持续发展和优化。
2-社会背景2-1 治安形势分析在过去的一年中，社会治安形势总体稳定，但仍存在一些突出问题，如盗窃、抢劫和网络犯罪等。
这些问题对于警力队伍的数量和素质提出了更高的要求。
2-2 政策与法规当前，加大了对社会安全的重视，出台了一系列政策和法规，以加强警力队伍的建设和规范化管理。
这些政策和法规为警力队伍的发展提供了良好的支持和框架。
3-警力队伍组成与数量分析3-1 组织架构警力队伍的组织架构包括各级警察局、特警队、巡警队等。
各级组织之间负责不同的职责和任务，形成了一个体系化的警力队伍。
3-2 人员数量统计数据显示，截至目前，全市警力队伍总人数为X人。
各级组织的人员分布情况如下：●一级单位：人●二级单位：人●三级单位：人●特警队：人3-3 人员素质与能力警力队伍的人员素质与能力是保持社会治安和打击犯罪的关键要素。
目前，警力队伍中拥有一定数量的专业人才，包括刑侦专家、技术人员等，但仍存在一些问题，如人员培训不足和专业技能缺乏等。
4-问题与挑战分析4-1 人员流动性大近年来，警力队伍存在人员流动性大的问题，人员的离职率较高，这对警察队伍的稳定性和连续性构成了威胁。
4-2 技术更新不及时随着犯罪手段的不断升级和技术的发展，警力队伍需要不断更新和提升自身的技术能力以应对新兴的犯罪行为，但目前存在技术更新不及时的问题。
4-3 缺乏专业人员针对特定领域的犯罪活动，警力队伍缺乏一些专业人员的支持，这导致对该类犯罪的应对能力不足。
警力队伍状况分析报告
警力队伍状况分析报告警力队伍状况分析报告一、概述本报告旨在对警力队伍的状况进行全面分析，为相关决策提供科学依据。
本报告包括以下几个章节内容：警力队伍规模分析、人员结构分析、技能素质分析、装备配备情况分析以及存在问题和对策分析。
二、警力队伍规模分析1、统计数据根据最新的统计数据，全市警力队伍总数为X人。
2、警力分布情况警力主要分布在各区县和市区中心，其中市区中心人数为X人，其他各区县分别为X人。
3、警察密度分析通过对警力数量与人口数量进行对比分析，得出警察密度指标为人/万人，与国际标准相比较接近。
三、人员结构分析1、年龄结构警力队伍中不同年龄段人员的占比情况为.20-30岁（%）、31-40岁（%）、41-50岁（%）、51岁以上（%）。
2、学历结构警力队伍中的学历结构分布情况为：高中及以下（%）、本科（%）、研究生及以上（%）。
3、性别结构警力队伍中男性占比为%，女性占比为%。
四、技能素质分析1、基础技能警力队伍的基础技能普遍较为扎实，包括射击、擒拿格斗、驾驶等。
但在应对复杂情况下的处理能力还需要加强。
2、专业技能警力队伍的专业技能在刑事侦查、反恐怖、交通管理等方面较为突出，但在网络安全、技术应用等方面仍有提升空间。
3、领导能力警力队伍中一部分人员具备一定的领导能力，但整体上还需加强领导能力的培养和提升。
五、装备配备情况分析1、基础装备警力队伍的基础装备包括防弹衣、头盔、防护盾等，已经达到了装备标准，但需要及时更新以适应新的威胁。
2、技术装备警力队伍的技术装备包括监控摄像头、无人机、指纹识别设备等，虽然有一定配备，但在数量和质量上还有提升空间。
3、信息化装备警力队伍的信息化装备包括警务管理系统、移动终端等，对信息化建设的投入还需加大。
六、存在问题和对策分析1、人员结构不合理由于年龄结构和学历结构存在一定偏差，需要调整人员流动，以提高整体素质。
2、领导能力不足针对领导能力不足的问题，需要加强培训，提升警力队伍的领导能力。
调研报告模板监狱
调研报告模板监狱调研报告模板: 监狱一、背景介绍：监狱作为一种法律制度的产物，是用以实施对犯罪分子的惩罚和改造的特殊机构。
它承载着社会对罪犯的惩罚和对社会的保护的重要职责。
本报告通过对监狱进行深入调研，旨在探讨现代监狱体制的运作和效果。
二、调研目的和方法：1.调研目的：通过对监狱的调研，了解监狱的运作模式、犯罪分子的改造情况以及监狱对社会的作用。
2.调研方法：采用实地参观、访谈和文献研究相结合的方法，深入了解监狱的日常管理、教育改造和重点监管对象等情况。
三、监狱运作模式的调研结果：1.日常管理：监狱通过严格的规章制度、科学的管理手段，保障了监狱内部的秩序和安全。
2.教育改造：监狱开展了一系列的教育改造活动，包括职业技能培训、心理辅导和社会适应训练等，努力提高犯罪分子的社会适应能力。
3.监管对象管理：针对不同类别的犯罪分子，监狱采取了不同的管理措施，强化了对危险分子和潜逃分子的监管。
四、监狱对社会的作用的调研结果：1.罪犯惩罚和社会保护：监狱作为一种刑罚执行机构，对罪犯进行有效的惩罚，同时保护了社会的安全和利益。
2.犯罪分子的改造与重返社会：监狱通过教育改造活动，帮助犯罪分子改正错误，培养正确的价值观和行为习惯，为其重返社会创造条件。
3.法律监督和人权保障：监狱作为法律执行机关，必须遵守法律规定，保障犯罪分子的基本人权和受刑人的合法权益。
五、调研结论：通过对监狱的调研，可以得出以下结论：1.监狱的日常管理模式和教育改造活动对犯罪分子的改造具有积极作用；2.监狱的存在和运作为社会提供了一种有效惩罚犯罪和维护社会秩序的手段；3.监狱必须遵守法律规定，保障犯罪分子的基本人权和受刑人的合法权益。
六、建议和展望：1.加强监狱管理人员的专业培训，提高其管理能力和素质；2.增加监狱教育改造活动的种类和力度，为犯罪分子提供更多的改造机会；3.加强监狱与社会的联系和合作，为犯罪分子的重返社会创造更好的条件。
七、参考文献：1.×××.监狱管理与运作:理论与实践[M].北京:法律出版社，2010.2.×××.犯罪分子教育改造[M].北京:社会科学文献出版社，2012.以上即为对监狱进行调研的报告模板，希望对你有所帮助。
当前监狱警力配置工作现状及对策
浅谈监狱警力配置中的问题及建议随着监狱体制改革的不断深化，监狱工作取得了有目共睹的成就。
但同时也暴露出许多亟需解决的问题。
其中，在监狱特别是一线监区警力不足、警力配置不合理的问题逐步凸显，并呈现出一种编制满员额、岗位却紧缺的怪状，在一定程度上制约了监狱工作发展。
这些问题如不加以重视，及时解决，势必影响监狱罪犯改造质量和经济工作。
对此，笔者结合实际，谈几点粗浅认识。
一、当前监狱警力配置中存在的问题（一）配置标准达不到，现实工作难以开展按照司法部规监狱民警与服刑人员的比例为1：8-10。
但实际监区民警与服刑人员的比例为1：25-30。
这当中不包含监区领导、干事、女民警等。
实际在车间或分监区直接管理服刑人员的每位民警要看管50名服刑人员。
三分之一的警力值班时，一位民警所要面对的服刑人员是100余名了，既要管理生产、服刑人员生活，还要维护监管秩序，防止非正常死亡。
加上物防技防手段仍有差距，使得值带班民警常常感到警力配置规定标准达不到要求，导致心理普遍存在巨大工作压力。
（二）人员结构不合理，年龄素质出现断层以我监为例，监狱队伍中经验型民警较多，专业性民警较少，年龄大民警较多，年轻民警偏少。
不可否认，工作中确实有一些高素质的民警，他们既有丰富的实践经验，又具备较高的专业水平，特别是实行公务员考录制度以来，一批批具有高素质高学历的专业人才进入监狱民警队伍之中。
他们经过工作实践后，大多能较好的运用所学专业服务监狱事业发展。
但同时，还有相当比例的并没有达到职业化要求，甚至差距明显。
这个警力配置结构上，出现了高学历与低学历并存、经验型与专业型并存、年长与年轻并存的不规则结构趋势。
（三）机关警力占用大，产生效能有待提高一些监狱在警力配置中，并没有考虑到全局。
而是顾忌眼前和局部利益，将相当一部分警力部署在监狱机关、公司下属单位等部门。
这样就容易形成一种“头重脚轻”倒三角的分布状，使得基层特别是一线警力不足。
同时，在机关警力比重过大的背后，还存在着警力发挥作用不明显、人多“吃大锅饭”、科室人满为患的问题。
监狱基层警力调研报告题目
监狱基层警力调研报告题目监狱基层警力调研报告一、调研背景和目的近年来，随着社会矛盾的不断增加，罪犯数量逐年上升，监狱的基层警力面临着巨大的压力，为了更好地了解当前基层警力的实际情况，本次调研旨在深入了解监狱基层警力的数量、构成、工作条件和待遇等情况，为改善基层警力工作环境、提升基层警力的工作积极性和能力提供参考。
二、调研方法和过程本次调研采用问卷调查的方式，目标对象为不同监狱的基层警力。
通过在线问卷和个别面谈的方式，了解基层警力的基本情况和工作经验。
三、调研结果1. 基层警力的数量根据调研结果显示，不同监狱的基层警力数量存在一定的差异，大部分监狱的基层警力数量与罪犯数量存在正相关关系。
同时，调研还发现，部分监狱的基层警力数量相对不足，存在一定的工作压力。
2. 基层警力的构成调研结果显示，基层警力的年龄结构较为分散，以30-40岁的中年人员为主，老龄化趋势明显。
另外，大部分基层警力具有本科及以上学历，具备较强的专业素质和工作能力。
3. 基层警力的工作条件根据调研结果显示，大部分监狱的基层警力工作条件较为艰苦，工作场所狭小，工作强度较大，加班现象普遍存在。
同时，基层警力的工作设施和装备相对简陋，对于工作的促进作用不明显。
4. 基层警力的待遇调研显示，大部分监狱的基层警力的薪资待遇相对较低，福利待遇有限。
基层警力在工资、奖励、培训和职称晋升等方面普遍存在不公平和不合理的问题，对于工作积极性和职业发展形成了一定的制约。
四、调研结论和建议1. 加大基层警力的数量针对部分监狱基层警力数量不足的情况，应增加基层警力的配备，并根据罪犯数量的变化进行动态调整，以减轻基层警力的工作压力。
2. 改善基层警力的工作条件应优化基层警力的工作环境，提供良好的工作设施和装备，并加大对基层警力的关心和关怀，解决基层警力的合理诉求，提升其工作积极性和工作质量。
3. 提升基层警力的待遇和福利加大对基层警力的薪资和福利待遇，确保基层警力的合理收入和福利待遇。
监狱干警 调研报告
监狱干警调研报告监狱干警调研报告一、调研目的和背景监狱是用于社会管控和罪犯改造的特殊场所，监狱干警是监狱管理和安全的核心力量。
本次调研旨在了解监狱干警工作中的情况，包括职责和工作内容、所面临的问题与困境以及改善工作环境和条件的建议，以便为监狱管理提供参考和改善意见。
二、调研方法和过程本次调研采用了问卷调查和面访相结合的方式。
首先，通过问卷调查了解监狱干警的基本情况、工作环境和困难等情况；然后，选取了数名干警进行面访，深入了解他们的工作体验和感受。
三、调研结果1. 干警职责和工作内容：根据问卷调查结果，监狱干警的主要职责是维护监狱安全、管理罪犯和监狱设施。
他们常常需要执行日常巡逻、安全搜查、罪犯管控等任务，以确保监狱秩序的正常运转。
2. 存在的问题和困境：调研结果显示，监狱干警存在以下问题和困境：a) 高压工作：监狱干警的工作强度较大，经常需要长时间待在监狱内执行任务，缺乏休息和娱乐时间。
b) 心理负担沉重：监狱干警经常面对罪犯的冷漠和敌意，以及惩罚和逃脱的风险，这给他们的心理带来了巨大压力。
c) 缺乏培训和发展机会：部分干警表示他们缺乏必要的培训和进修机会，无法提升自己的专业能力和职业发展空间。
d) 工资待遇不高：干警的薪资水平相对较低，与风险和压力不成比例，这也影响了人员的积极性和稳定性。
四、改善建议基于以上调研结果，提出以下改善建议：1. 加大投入：加大对监狱干警的培训经费投入，提供各类专业进修机会，提高干警的专业技能和工作素质。
2. 优化工作条件：改善监狱的设施和设备，提升工作环境的舒适度，为干警提供一个更好的工作空间。
3. 提高薪资待遇：适当提高干警的工资水平，保持与工作风险和压力的相对平衡。
4. 关注心理健康：加强对干警的心理疏导和关怀，提供相关心理健康辅导和支持，缓解其在工作中可能遇到的压力。
以上仅为初步调研结果和改善建议，后续还需进一步深入地了解监狱干警的工作情况和需求，以实现监狱管理的优化和监狱干警的工作满意度的提升。
监狱人民警察监狱化问题的调研报告
监狱人民警察监狱化问题的调研报告监狱人民警察“监狱化”问题的调查研究报告一、监狱人民警察“监狱化”问题调查研究方法与目的自2010年12月至2011年四月，针对监狱人民警察“监狱化”问题，本人通过走访天津杨柳青监狱、承德下板城监狱、保定监狱、满城冀中监狱等监狱，通过对监狱人民警察发放问卷、访谈等形式进行调查，得出监狱人民警察在不一致程度上均存在“监狱化”问题的结论。
二、我国现阶段监狱人民警察“监狱化”的现状所谓监狱人民警察监狱化，就是监狱人民警察在长期超负荷工作、工作生活等方面需求得不到满足的情况下，在思想、言语、行为等方面表现消沉、冷漠，继而造成身体状况恶化、工作质量下降、家庭矛盾突出等严重后果。
监狱警察“监狱化”并不是每一个监狱警察所耳熟能详的，对一些监狱警察来说还是比较陌生的，但在监狱警察的生活中却表达出“监狱化”的行为。
（一）监狱警察方面1、监狱警察平常的表现情况。
在监狱工作一段时间后，干警会不自觉的将监狱内的生活习惯带入平常生活中，如将监狱特有的语言（如槽子）带入日常生活中，表达出“监狱化”倾向，并给监狱警察带来一些影响，特别是心理上的影响，就普通干警而言，处于监狱高焦虑、高压力、低心理的健康状况，势必给其生活、工作、学习带来影响。
监狱警察作为改造罪犯的主题，其职业的特殊性，使得他们这种高焦虑、高压力、低心理的健康状况，带来的后果将更加严重。
长期的监狱工作使干警出现焦虑状态，以致干警变得烦躁不安，心神不宁，工作上的压力使他们遇事不够冷静，或者者过激反应，甚至处理问题的方法简单粗暴（甚至打骂等），对改造罪犯很不利，长此以往，心理健康状况越来越差，“监狱化”越来越严重。
由于监狱工作限定在监狱这一特殊的环境中进行，它不仅不可能丰富多彩（由于监狱通常都建在偏远的山区或者城市周边），而且监狱人民警察每天都面对几乎相同的罪犯，日复一日的重复着几乎相似的活动，整天还要提心吊胆的唯恐罪犯出现意外。
因此，工作十分单调、枯燥，造成干警工作不太积极，工作上不求有功，但求无过，产生职业怠倦。
监狱警察工作调研报告题目
监狱警察工作调研报告题目监狱警察工作调研报告：现状、挑战与改进方向一、引言监狱警察是维护囚犯安全，确保监狱运行有序的重要力量。
随着社会的发展和变迁，监狱警察的工作环境和需求也在不断演变与挑战之中。
本调研报告旨在了解当前监狱警察工作的现状、面临的挑战，并提出改进的方向，以促进监狱系统的发展。
二、方法与数据来源本次调研采用了问卷调查和面谈的方式，对象包括监狱警察和相关管理人员。
数据来源主要来自监狱系统内部和相关研究报告。
三、现状分析1. 工作量与压力：监狱警察的工作量大且复杂，需要负责囚犯的日常管理、安全监控、突发事件处理等多项任务。
工作压力巨大，容易导致警察职业疲劳和心理压力的累积。
2. 士气与动力：监狱警察的工作环境恶劣，长期与犯罪分子接触，容易遭受威胁和攻击。
因此，士气和动力不容忽视，其积极性对工作效率和团队合作至关重要。
3. 职业发展：监狱警察职业的晋升和发展路径不够明晰，缺乏相关培训和晋升机制。
这可能导致警察的困惑和不满，对整个工作系统的稳定性造成影响。
4. 人力不足：目前监狱系统面临警力不足的问题，导致工作负担过重、安全隐患增加，对整个监狱系统的正常运行带来影响。
四、挑战分析1. 人员安全：在保障囚犯安全的同时，监狱警察自身的人身安全面临威胁。
犯罪分子可能使用极端手段威胁甚至对监狱警察进行伤害，因此警察需要提高自我防护能力。
2. 人性化管理：囚犯的人数增加和多元化特征的呈现，对监狱警察的人性化管理提出了更高要求。
如何处理好监狱警察与囚犯之间的关系，保持警察的专业性和冷静性，是一个巨大的挑战。
3. 技术应用：如何更好利用科技手段，提高监狱警察的工作效率和安全性，是亟待解决的问题。
技术在监狱管理中的应用，将给监狱警察工作带来巨大的变革和挑战。
五、改进方向1. 加强人力资源管理：对监狱警察的招募、培训和晋升通道进行优化，确保警察的专业素养和发展机会，提高整体工作队伍的素质和稳定性。
2. 安全设施和装备：加大监狱安全设施的投入，提供更先进的防护装备，提高监狱警察的人身安全和职业保障，同时加强警察的安全意识和自我防护能力的培训。
监狱民警工作调研报告
监狱民警工作调研报告尊敬的领导：经过对监狱民警工作的深入调研和实地考察，我们整理了以下调研报告，详细介绍了监狱民警工作的现状、存在的问题以及改进的建议。
一、调研背景和目的：为了全面了解监狱民警工作状况，帮助监狱管理机构改进工作方式和提升民警的工作效率，我们开展了此次调研。
本次调研的目的是深入了解监狱民警的工作环境、工作任务和工作压力，通过与民警的面对面交流，发现存在的问题，并提出具体的改进措施，以期为提高监狱民警的工作质量和工作满意度提供参考。
二、调研方法与过程：我们采用了问卷调查、深度访谈和实地观察的方法进行调研。
首先，我们设计了一份详细的问卷，在监狱民警中进行了广泛的发放，并收集了来自各个角度的意见和建议。
其次，我们与监狱管理机构取得了密切合作，组织了进行深度访谈的机会，与相关民警进行了面对面的交流。
最后，我们实地参观了几所不同类型的监狱，对监狱民警的工作环境和工作条件进行了实地观察。
三、调研结果与分析：根据我们的调研，我们发现了以下问题存在：1. 缺乏专业培训机会：监狱民警在专业技能方面存在一定的不足，缺乏专业培训机会和机构，严重影响了工作质量和业务水平。
2. 工作压力大：监狱民警常常需要应对各种复杂和危险的情况，工作压力巨大，但缺少有效的心理辅导和支持，容易导致身心健康问题。
3. 工作环境不佳：部分监狱存在工作环境不佳、设施陈旧的问题，影响了民警的工作积极性和工作情绪。
四、调研建议：根据以上问题，我们提出了以下改进建议：1. 加强专业培训：建立和完善监狱民警岗位培训制度，提供多样化的培训机会和课程，不断提升民警的专业素质和职业技能水平。
2. 关注民警心理健康：建立健全的心理辅导体系，为民警提供心理咨询和支持服务，增强应对工作压力的能力，提高工作满意度和身心健康水平。
3. 改善工作环境：加大投入力度，改善监狱的基础设施和硬件设备，提升工作环境，为民警提供更加舒适和安全的工作条件。
五、结论：通过此次调研，我们对监狱民警工作状况有了更加全面的了解，并得出了以上的调研结果和建议。
监狱警察工作调研报告
监狱警察工作调研报告监狱警察工作调研报告一、调研目的及背景近年来，随着社会犯罪率的不断上升，监狱警察的工作日益严峻。
为了解监狱警察工作的实际情况，以及问题所在，本次调研旨在全面了解监狱警察工作的现状，为完善监狱警察工作提供参考和建议。
二、调研对象和范围本次调研的对象为从事监狱警察工作的警察人员，范围涵盖了多个监狱。
三、调研方法1. 问卷调查：制定了一份包含开放性和封闭性问题的问卷，并给予调研对象填写。
2. 面谈访谈：与监狱警察进行面谈，详细了解工作情况，并扩充问卷中的开放性问题。
3. 文献资料分析：收集和分析监狱相关的文献资料，为调研提供背景和理论支持。
四、调研结果1. 工作任务与负荷调研结果显示，监狱警察的工作任务繁重，既包括日常管理和监督犯人的工作，也包括对犯罪行为的调查和侦破。
工作负荷大，压力较高。
2. 岗位培训与发展调研结果显示，监狱警察普遍感觉在职业培训和发展方面存在不足。
大部分警察表示希望得到更多的培训机会，提升自己的技能水平。
3. 薪酬待遇在薪酬待遇方面，监狱警察普遍感觉收入较低，无法满足日常生活需求。
调研结果表明，他们希望薪酬能够得到提高，以更好地激励自己。
4. 工作保障与安全调研结果显示，监狱警察普遍认为自身工作环境相对危险，面临一定的安全风险。
他们希望能够得到更好的工作保障，提高自身安全感。
五、建议与改进建议1. 加强职业培训和发展：监狱警察应定期接受相关培训，提高警务素养和专业技能，以应对更加复杂的工作环境。
2. 提高薪酬待遇：政府应加大对监狱警察的薪酬投入，以提高其工作积极性和满意度。
3. 加强工作保障：加强监狱安全设施的建设，提供更多的防护装备，为监狱警察创造更安全的工作环境。
4. 完善管理体制：建议针对监狱警察的工作特点，优化管理体制，提升工作效率。
六、总结通过本次调研，我们深入了解了监狱警察工作的现状和问题所在。
在未来的工作中，我们应加强对监狱警察的培训和发展，提高薪酬待遇，加强工作保障，并完善管理体制，以提高监狱警察的工作积极性和工作效率。
监狱特警调研报告
监狱特警调研报告监狱特警调研报告一、调研目的本次调研旨在了解监狱特警的组织架构、训练情况、工作职责及问题存在等方面，以加强对监狱特警队伍的认识，并为其进一步规范和发展提供参考。
二、调研方法本次调研主要采用了参观、深入交流和问卷调查的方式进行。
三、调研过程和结果1. 组织架构根据调研了解，监狱特警主要由队长、副队长、中队长和特警组成。
他们在履行任务时需严格遵守特警队的指挥和协调，确保行动的统一性和合理性。
2. 训练情况调研显示，监狱特警注重综合训练。
他们经过系统的体能训练、技术训练和战术训练，提高了应对突发事件的能力。
此外，特警也接受了心理素质的培训，以应对压力与困境。
3. 工作职责监狱特警的工作职责主要包括：(1) 监管安全：监狱特警负责监管在押人员，维护监狱秩序，防止脱逃和暴乱的发生。
(2) 应急处置：特警在突发事件中出动，执行紧急任务，保障监狱安全。
(3) 运送押解：特警在押解囚犯的过程中提供安全防护，并确保顺利完成任务。
(4) 特殊任务：特警根据上级部署，执行一些特殊任务，如对犯罪分子的抓捕和处置。
4. 问题存在在调研过程中，我们也发现了一些问题：(1) 薪酬待遇不平衡：与其他执法部门相比，监狱特警的薪资待遇相对较低，容易导致人员流失。
(2) 培训与发展机制不完善：特警的培训与发展机制需要进一步完善，包括提供更加专业化和系统化的培训课程，以及建立晋升通道，激励人员的积极性。
五、调研建议1. 政策优化：针对监狱特警，应加强薪酬调整，提高其收入待遇，以增加队伍的稳定性。
2. 加强培训：建议加大对监狱特警的培训力度，强化技能与专业知识的学习，提升队伍整体素质。
3. 完善发展机制：建立晋升通道和职称评定，提供更广阔的发展空间，激励特警队伍的积极性。
六、总结通过本次调研，我们深入了解了监狱特警的组织架构、训练情况、工作职责与问题存在等方面。
我们认为，在确保社会和监狱安全的前提下，应重视监狱特警的薪酬待遇、培训和发展机制，以完善其队伍建设。
关注基层——对监狱基层警察工作现状的调查报告
关注基层对英德监狱基层警察工作现状的调查报告陈勃伸2005年9月份，司法部部长吴爱英同志在全国司法行政基层建设工作会议上强调，“牢牢抓住基层，努力建设好基层，也就是抓住了工作的根本。
”监狱基层一线是监狱全部工作的落脚点，上面千条线万条线始终要落实在基层一线，监狱基础工作实不实，执法工作好不好，改造质量高不高发展动力足不足，都取决于基层一线警察能否忠诚和敬业于基层。
因此，关注基层警察的困惑和需要，并及时予以引导和解决，使英德监狱基层警察能安心于基层小，立足于基层，奉献于基层，便成为当前英德监狱有待解决的重大课题。
英德监狱基层警察关注的九大问题：以下是将基层警察认为制约基层发展的问题加以归纳和分析，并按关注程度依次列举。
问题一. 工作时间长。
当前英德监狱警察数量为押犯人数的11%左右。
由于编制不足，使监狱警察长期处于缺编运作状态。
同时，由于警力资源配置不科学，约20—25%的警力分布在机关科室。
导致英德监狱基层押犯单位警察为押犯人数的8%以下。
由于警力资源有限。
为了完成任务，很多监区警察不得不放弃正常的休息，长年累月连续工作。
国家规定的每天8小时，每周40个小时的工作制度，对他们来讲只是“纸上谈兵“。
以分队警察为例，除两天休息，大概每周的工作时间约为60个小时，比国家规定的超过了50%。
问题二. 职业风险大。
英德监狱基层风险大，这已成为大家的共识。
基层警察的职业风险主要来自两方面。
一是来自人身安全威胁。
监狱诸多工作，如狱内值班、带班、三餐现场管理，都对警察的人身安全潜伏着威胁，说监区警察不分昼夜把守着“火山口”，看管着“炸药库”，这话决不是危言耸听。
去年广东监狱已经发生多起袭击警察个案，这就是例证。
二是推广严格文明管理带来的难度。
对英德监狱基层警察来讲，工作中必须防微杜渐，如履薄冰，时时处处谨小慎微，做到“零失误”，因为一次失误就可能意味着一次监管安全事故，意味着严肃的纪律处分，甚至意味着个人职业生涯的结束直到严重的刑事责任！因此许多监区警察都认为“远离罪犯，远离基层，便是远离风险”。
狱警执法实务调查报告范文
狱警执法实务调查报告范文一、引言狱警执法实务是保障监狱安全和秩序的重要环节，对于维护社会稳定和保护罪犯权益起着关键作用。
本文将就狱警执法实务进行调查分析，以期为相关工作提供参考和指导。
二、背景介绍在监狱中，狱警的执法工作面临着诸多挑战和难题。
例如，如何正确处理罪犯之间的冲突、如何有效进行安全检查、如何合理使用武器装备等等。
因此，我们对狱警执法实务进行调查研究，旨在总结经验，发现问题，并提出改进措施。
三、调查方法本次调查采用了问卷调查和实地观察相结合的方式。
我们针对不同的执法环节和工作内容，设计了一系列问题，向狱警进行了调查。
同时，我们还深入监狱实地观察，观察了狱警的执法过程和工作状态。
四、调查结果1. 冲突处理调查结果显示，狱警在处理罪犯之间的冲突时，普遍存在着缺乏沟通和倾听的问题。
许多狱警过于强调指令性，缺乏耐心和理解。
因此，在冲突处理过程中，应加强沟通技巧的培训，提高狱警的情绪管理和解决问题的能力。
2. 安全检查在安全检查方面，狱警普遍存在一些问题。
例如，有的狱警在安全检查中过于粗暴，对罪犯造成不必要的伤害；有的狱警在安全检查中不够细致，可能遗漏禁止品。
因此，应加强狱警的专业技能培训，提高安全检查的准确性和效率。
3. 武器装备使用在武器装备使用方面，调查结果显示，狱警对于武器装备的使用规范掌握得不够熟练。
例如，在紧急情况下，有的狱警无法迅速有效地使用防暴器械，导致安全隐患。
因此，应加强狱警的武器装备培训，提高应对突发情况的能力。
五、问题分析综合调查结果，我们可以发现狱警执法实务中的一些共性问题。
这些问题主要包括沟通不畅、技能不足、纪律不严等。
这些问题的存在，可能会影响到狱警的执法效果和工作安全。
六、改进措施针对以上问题，我们提出以下改进措施：1. 加强狱警的沟通技巧培训，提高狱警的倾听和沟通能力。
2. 加强狱警的专业技能培训，提高狱警的执法水平和安全检查准确性。
3. 加强狱警的武器装备培训，提高狱警的应急处置能力和武器装备使用规范性。
监狱执勤调研报告
监狱执勤调研报告调研时间：XXXX年XX月XX日1. 背景介绍监狱作为一种特殊的惩罚和矫正机构，负责收押犯人并进行管理、教育和改造。
为了了解监狱执勤情况，本次调研对XX监狱进行全面了解和探讨，旨在为监狱管理的改进提供参考。
2. 调研目的2.1 了解监狱执勤人员的工作环境和条件；2.2 探寻监狱执勤中存在的问题和挑战；2.3 分析监狱执勤人员的心理压力和心理健康状况；2.4 提出改进建议，优化监狱执勤工作。
3. 调研内容3.1 执勤环境和条件的调查3.1.1 分析监狱执勤场所的布局和环境卫生情况3.1.2 调研监狱执勤设备和工具的质量和维护情况3.1.3 调查监狱执勤人员的工作时间和休息条件3.2 执勤问题和挑战的探讨3.2.1 调研监狱执勤中面临的安全问题和管理困难3.2.2 探讨监狱执勤与犯人的互动问题及管理策略3.2.3 考察执勤人员对监狱执勤工作规章制度的认同程度3.3 心理压力和心理健康情况的调查3.3.1 详细了解监狱执勤人员工作压力源和疲劳程度3.3.2 调查监狱执勤人员的自我调节能力和心理支持体系建设情况3.3.3 评估执勤人员的心理健康状况，了解存在的问题和需求4. 调研结果4.1 执勤环境和条件存在的问题：监狱执勤场所设施老旧、设备维护不及时、工作时间过长、休息条件不理想等。
4.2 执勤问题和挑战：4.2.1 安全问题突出，如犯人的暴力行为和逃脱风险；4.2.2 犯人与执勤人员之间的互动存在困难，需要加强交流和管理能力；4.2.3 标准化规章制度的执行度有待提高。
4.3 心理压力和心理健康状况：4.3.1 执勤人员普遍感受到较大的工作压力和疲劳；4.3.2 自我调节能力和心理支持体系建设仍需加强；4.3.3 部分执勤人员存在心理健康问题，需要精神健康支持和咨询。
5. 改进建议5.1 改善执勤环境和条件，保证监狱执勤场所的舒适性和安全性；5.2 加强安全管理，提升执勤人员的应急处置能力；5.3 加强犯人与执勤人员的沟通和互动，营造和谐的工作氛围；5.4 完善规章制度，提高执行力和责任感；5.5 加强心理健康教育和咨询服务，关注执勤人员的心理健康需求。
监狱运行情况汇报
监狱运行情况汇报尊敬的领导：根据监狱管理部门的要求，我对监狱运行情况进行了汇报。
在过去的一段时间里，监狱的运行情况总体稳定，但也存在一些问题需要及时解决和改进。
首先，监狱的安全管理工作得到了有效加强。
我们加强了对监狱周边的安全防范措施，提高了对囚犯的安全管理水平，有效防范了各类安全事件的发生。
同时，我们加强了对监狱工作人员的培训和教育，提高了他们的安全意识和应急处理能力，确保了监狱的安全稳定。
其次，监狱的教育改造工作取得了一定成效。
我们加强了对囚犯的法律教育和心理辅导工作，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，促进了他们的心态转变和行为改善。
同时，我们还积极开展各类文化、职业技能培训活动，提高了囚犯的文化素养和职业技能水平，为他们的重新回归社会奠定了基础。
然而，监狱的管理中仍存在一些问题。
首先是监狱设施的老化和破损问题，需要加大维修力度，提高设施的使用率和安全性。
其次是监狱工作人员的素质和能力问题，需要加强对他们的培训和考核，确保他们能够胜任各项工作。
最后是监狱内部的管理制度和流程问题，需要进一步完善和优化，提高管理效率和服务质量。
为了解决这些问题，我们将采取一系列措施。
首先，加大对监狱设施的维修和改造力度，提高设施的使用寿命和安全性。
其次，加强对监狱工作人员的培训和考核，提高他们的素质和能力。
最后，加强对监狱内部管理制度和流程的优化和完善，提高管理效率和服务质量。
总的来说，监狱的运行情况总体稳定，但也存在一些问题需要及时解决和改进。
我们将继续加大力度，全面提升监狱的管理水平和服务质量，确保监狱的安全稳定和囚犯的教育改造工作取得更大成效。
谨此汇报。
监狱管理部门敬上。
狱警调研分析报告
狱警调研分析报告狱警调研分析报告一、调研背景和目的在当前社会治安形势不断变化的情况下，狱警承担着监管罪犯、维护监狱安全和秩序的重要职责。
为了更好地加强狱警队伍的建设，提高狱警的工作效率和监管能力，本次调研旨在深入了解狱警工作中存在的问题，为进一步改进狱政管理工作提供有效的参考。
二、调研方法和步骤本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式，共发放问卷100份，实地走访了5个不同的监狱进行深入交流和观察。
问卷调查主要针对狱警的工作环境、工作压力、培训需求等进行了调查，实地访谈重点了解了狱警在工作中所面临的困难和问题。
三、调研结果和分析1. 工作环境调查显示，大多数狱警认为自己的工作环境较为恶劣，特别是在高温季节和冬季，监狱内的温度较高或较低，给狱警的工作和健康带来了一定的困扰。
此外，狱警还普遍反映监狱设施较老旧、设备不完善，需要进一步改善。
2. 工作压力根据问卷调查结果显示，狱警普遍认为工作压力较大。
主要原因有：一是监管罪犯需要保持高度警惕，防止逃脱和暴力事件的发生；二是狱警需要经常面对罪犯的不理解和敌对情绪，心理压力较大；三是狱警工作强度较高，经常需要轮班和加班。
3. 培训需求狱警普遍表示需要加强培训，包括法律法规、心理疏导、应急处置等方面的培训。
调查发现，部分狱警在面对突发事件时缺乏应对能力，这需要通过培训来提高狱警的应急处置能力。
四、调研总结和建议通过本次调研我们发现，狱警在工作环境、工作压力和培训需求方面存在一些问题和困难。
针对这些问题，我提出以下建议：1. 改善工作环境：监狱应加强设施建设，提升工作环境的舒适度和安全性，为狱警提供更好的工作条件。
2. 减轻工作压力：监狱应加大犯罪活动的防范力度，减少狱警的工作压力，同时也应加强对狱警情绪管理的培训。
3. 加强培训：监狱应定期组织培训，帮助狱警学习法律法规等相关知识，提高应急处置能力和狱警的专业素养。
综上所述，通过本次调研，我们对狱警的工作环境、工作压力和培训需求有了更深入的了解。
狱警调研报告
狱警调研报告狱警调研报告一、调研目的本次调研旨在了解狱警的工作情况，探讨狱警的工作压力和问题，并提出改进建议，以提高狱警工作的效率和质量。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和面谈相结合的方式，以获取狱警工作中的真实情况。
三、调研结果1. 工作压力大部分狱警表示工作压力较大，主要原因包括高风险环境、高度警惕性所带来的心理压力以及长时间工作带来的身体疲劳。
同时，一些狱警也反映工作量较大，人力短缺导致工作任务无法有效分配。
2. 培训与专业知识部分狱警表示对执法规范和法律知识了解不足，需要加强培训，提高自身的法律素养和执法能力。
同时，还有一些狱警提到需要加强对心理健康的关注和培训，以更好地应对工作中的各种压力。
3. 协作与沟通许多狱警反映在工作中与同事之间的沟通不畅，信息交流不及时，导致工作效率下降。
在应对突发事件时，需要更加高效地协作，并建立一个良好的沟通机制。
4. 安全设施与装备有些狱警提到需要更新一些老旧的装备和安全设施，以提高工作的安全性和便捷性。
同时，对于紧急情况的处置设备和训练也需要进一步加强。
四、建议1. 加强培训提高狱警的法律素养和执法能力，加强心理健康培训，帮助狱警更好地应对工作压力。
2. 完善沟通机制建立一个高效的沟通机制，确保同事之间的信息交流及时准确，提高工作效率。
3. 增加人力增加狱警的配备数量，使工作任务能够合理分配，减轻个体的工作压力。
4. 更新设备与装备更新一些老旧的装备和安全设施，提高工作的安全性和便捷性，并加强紧急情况的处置装备及训练。
五、总结通过本次调研，我们对狱警的工作情况有了更深入的了解。
狱警在执行任务时承担着巨大的压力，工作中还存在一些问题和困难。
我们应该加强狱警的培训，建立良好的沟通机制，增加人力配备数量，并更新设备与装备。
这样才能提高狱警的工作效率和质量，更好地保障社会的安全与稳定。
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南汇监狱警力运行状态调查报告《犯罪与改遣研究》2011年第6期南汇监狱警力运行状态调查报告上海市南汇监狱课题组我们通常所说的运行状态,是指某一工作系统运作过程中各组织或部分之间相互作用的表现形态.高效的警务活动需要合理地挑选,配置,使用具有不同素质的警察,协调好警察个体和工作环境,工作条件之间的关系,发挥出警察的最佳合力,这种最佳合力需要依靠警力资源开发与管理来实现.本次调查采取普查方式,以填写((调查表为主(警卫队除外),兼采用访谈,座谈会的调查方式;调查对象分科室类和监区类,.其中(《调查表))分为科室工作日警力运行调查表》,监区工作Et警力运行调查表》和(《监区节假日警力运行调查表三种,调查历时35天(含元旦法定假日),主要运用了数量关系分析法:动态分析法,因素分析法,对比分析法等.一警力运行状态考察(一)基本情况南汇监狱共有民警327人,民警平均年龄为39.7岁.监狱共有l5个科室,7个监区(含1个女犯监区),1个警卫队,1个医务所,1个心理健康指导室.监狱押犯数为1600人,警囚比为20.4%.从调查情况来看,主要呈以下几个特点. 1.民警性别相对均衡.监狱共有男性民警272人,女性民警55人,分别占民警总人数的83.18%和16.82%,男女比例为4.94:1.全国监狱系统女民警占民警总数的比例为26.71%,最低的监狱也有l1.87%..这一比例略高于最低的监狱, 低于平均比例,原因在于南汇监狱单独设立了一个女子监区.2.队伍结构呈年轻化.建监以来,连续三年补充了青年民警,目前35岁以下民警占41.29%, 年龄结构呈”年轻化”趋势(表1).这表明,警力平均警龄缩短——学业能力转化为岗位能力的时间尚短,监管工作经验相对不足,受不良思潮, 情绪波动影响的可能性较大,特别是安全防范意识和应急处突能力相对薄弱.同时,这也意味着队伍的可塑性较强,思维的活跃程度高,容易接受改革,有将先进的理念,技术应用于监狱工作的强烈愿望.3.警力下沉明显.监狱从2007年建监开始即实行两级管理模式,不设置分监区,这种扁平化的组织结构有利于警力下沉,强化监管改造一线警力配置.2010年下半年,监狱又开展了”三定”工作,精简了科室设置,进一步压缩了科室警力.截至2010年l1月底,监狱一线民警共有253人,占民警总数的75.96%l科室民警69人,占民警总数的2O.72%.表1:2010年1月南iE监狱民警年龄结构～\年龄层次3O岁以下3O一35岁35-45岁45岁以上性别～\男50607587-k-10l52010百分比l8.3522.9429.0529.66☆本文为2010年度黄丝带二级研究项目成果.①科室类调查内容包括:研究工作,会议学习,接待协调,检查指导,警力调配和台账资料;监区类调查内容包括:研究工作,学习会议,接待协调,检查指导,队伍管理,罪犯管理,罪犯教育,台账资料和生产管理.②司法部监狱管理局《优化警力和警力配置》课题组:《监狱机关编制和誓力配置现状与优化构想》,裁《犯罪与改造研究》2005年第5期.47南汇监狱课题组/南汇监狱警力运行状态调查报告(二)存在的主要问题1.民警数量总体偏低.监狱平均押犯1680人,实有民警322人,警囚比为19.16%.关于警力配置的标准,现在尚没有科学的计算方法,目前基本按照押犯数的l8%计算,这标准源自于1981年第八次全国劳改工作会议”劳改单位的干部编制,工业按罪犯人数的20%,农业按16%计算”.鉴于监狱集中关押老病残罪犯的特殊功能,警囚比应适当上浮,按照这一标准,监狱的警力尚存在较大缺口.2.民警队伍学历高,专业分布不均衡.民警队伍中,全日制本科以上学历民警占总数的29.37%,这些民警主要为新招录公务员,年龄基本集中在35岁以下.民警专业分类较多,分布不均衡,其中教育学(1O人),医药学(7人)和心理学(4人)民警人数偏少.心理学专业1.22%的比率与司法部”不低于8%”要求的相差甚远; 监狱老病残罪犯”就医多,服药多”,医药学专业2.14%的比例远远不能满足实际执法需要.3.科室警力事务性工作繁琐耗时,服务指导职能弱化.调查发现,科室领导日常工作2000点以上,检查指导不足500点,会议学习接近1500 点;接待协调警时3倍于队伍管理警时,调研不足100点.台账,资料等文案工作偏多,直接挤压了到基层指导服务的时间;年终汇总,布置,传达,接受上级检查多.同时,科室工作人员日常工作警时超过6500 点,会议学习接近1000点,接待协调和检查指导点数接近,均匀分布在400到600之间.数据与科员的岗位职责比较匹配,这表明,科室工作人员岗位警力主要运行在台账,资料和事务性工作上. 总体来看,科室警力普遍运行在日常工作和会议学习上,调查研究和指导服务基层警力投入相对较少.4.监区警力偏重罪犯管理,罪犯教育用时偏低.调查发现,监区警力主要集中在罪犯管理上, 罪犯管理月人均占用105.11警时,台账资料占用2I.88警时,会议学习11.o4警时,罪犯教育8.62警时.显然,用于罪犯管理的警力占主要地位,台账资料在民警总警时和管教警时中所占比重都大,而罪犯教育警力投入相对较少.监区领导直接管理罪犯的工作特点明显,月均57.38警时.通过座谈发现,这主要是因为监狱实行两级管理模式,减少了分监区管理层次,提交到监区层面解决的问题增多,监区领导从指挥者转变为直接操作者.考虑到管教工作的实效性,用各监区一个月的管教内容的总警时(罪犯管理,罪犯教育和台账资料之和)除以各监区押犯数,得出每月管教一个罪犯的各项平均时间.数据显示,台账数值最高,均值51.74分钟l其次是司法文书,罪犯就诊, 个别教育,周记汇报批阅,均值在20到40分钟;再次是会见,生活卫生,信件邮包,电话录音,其他带队外出,档案卡片和计分考核,均值在lO到20分钟之间;带队洗澡,抄监抄物和违纪处理最低,均值在5分钟以下;罪犯就诊用时较多,这和在押犯特殊结构有关.5.现场警力投入大,重点时段警力相对薄弱.数据显示,主管民警警力主要集中在罪犯管理上,.点数处于最高水平,原因在于日常工作时段,现场管理警力投入大.监区日班警力相对充足,值班和周末节假日期间警力相对薄弱.日班平均出勤人数为158.42人,未出勤人数为23.58人,出勤率为87%;值班平均出勤人数为27.66人,占监区民警的15.38%,周末节假日平均出勤人数为30.09人,占监区民警的17.03%.二造成警力运行存在问题的原因(一)警力配置方式较为粗放首先,在配备警力数量的时候,对监狱的特殊功能考虑不足.监狱的科室警力已经控制在较低的比率,但是一线警力依然不足.从调查数据①综合一个月(以30日计算)的日班,值班,周末节假日工作情况,假定1名民警工作1小时的工作量为1个警时,下同.②按照监狱局对罪犯邮包管理的新规定,1月份处于截止点,出现了邮包递减,通信增加的现象.③本文所指主管民警,指直接负责管理和教育罪犯的一线民警.来看,监狱在罪犯就诊,药品管理和卫生防疫上工作量很大,占监区民警工作总量的18.1l%,这部分工作量是其他监狱所没有的,现有的警力配备不能满足实际工作需要.其次,补充警力时看重数量,缺乏专业针对性.监狱民警呈现”专业单一化,分布不均衡”的现象, 法学专业比例高,心理学,医药学等专业比例低.例如:由于特殊的押犯结构,保外就医,减刑假释上往往面临新的法律问题,甚至法学难点,众多的法学专业民警中却没有刑法和刑事诉讼法方向的专业人才;康复性劳动改造和专业性评估是一项创新工作,民警中却没有兼具经济管理和康复训练专业背景的人,监区具有医药学专业民警共4人,无法满足监区药品安全管理的需要;监狱老病残罪犯因疾病和伤残导致的心理问题多, 具有心理咨询和矫正工作经历的民警却凤毛麟角. 这主要是因为公务员招录工作由市局统一管理, 采用一揽子的方式补充新警,监狱对需要的专业缺乏主动选择的程序.(二)警力使用不尽科学警力高负荷运行.一是日常时段与重点时段警力运行分配不均衡造成”疲警”.日班平均出勤人数为158.42人,值班平均出勤人数为27.66人, 周末节假日平均出勤人数为30.09人.监区民警平均每人每月5次值班,其中包含上下夜班,青年民警还要担任监狱防暴队备勤,月平均6次值班.在押犯数量与结构不变的情况下,各时段警力运行差异过大.另外,平均一名主管民警每月对一个罪犯的管教需用5.01个小时,以1个民警主管24人(两个监房)为例,每月有15.03个工作日在罪犯管教上.由于大多数民警都是主管民警,不得不放弃调休和公休,处理罪犯日常工作. 民警连续工作30个小时以上的现象时有发生.民警长期处于”三超”(超时间,超体力,超心理压《犯罪与改造研究》2011年第6期力)的工作状态,制约队伍建设步伐..二是工作量过于增大后警力开始非正常运行.即工作量与在押犯人数不成线性关系,而是随着在押犯数量的增多,工作量增加,但是增长到某一个最高点, 反而工作量会减少.心理学理论认为,当个体面临多重职责需要同时履行时,个体往往倾向于选择承担最容易实现,最富有实效的职责..警力使用不科学最终会带来超重”包袱”,导致低效劳动. 简言之,当民警的工作量超过临界点后,民警会疲于应付,没有足够的时间或精力保质保量地完成工作任务.因此,民警会自发地减压,采取应付式的工作方法,导致其实际工作量反而降低,相应地,工作质量也随之下降.三是非本职工作类警务活动增加了管教民警的工作量.南汇监狱作为年轻的特殊功能型监狱,在工作上处于探索阶段,大量的调研活动和方案试行需要投入警力. 在总警力不变,工作量增大的情况下,主要依靠一线民警完成.如:针对药品管理的调查和探讨,先后约有320人次参与,覆盖了87%的警力,这些非执法类活动导致管教警力的精力受限.(三)警力运行机制尚不完善1.内部文件规定冲突多.建监至今,共制定了内部规定150多个,其中直接沿用和借鉴其他监狱(基本上是三级管理模式的监狱)的占半数以上,狱政管理类的规定约占26%.内部文件修订频率高,次数多,虽然已经制定(《规章制度制定程序规定》,但职能部门随意发文的现象依然存在.文件的冲突和不协调让基层民警无所适从,执行中易出现偏差,一定程度上造成了返工或重复劳动,无形中增加了民警的工作量,影响了警力运行效能.2.岗位职责及事权有待进一步明晰.同样的岗位,警力运行状态规律相差很大,呈不规则的现象.例如:监区干事岗位职责定位上不统一,不规范.尤其是队伍管理和生产管理上,干事职①监狱罪犯每天用药量达6000多片,服药最多的罪犯一天服用11种,累计67片.②司法部监狱局《优化编制和警力配置》课题组:《监狱机关编制和警力配置现状与优化构想》,载《犯罪与改造研究》2005年第5期.⑤朱泳:《”首要标准”视野下监狱警察的职能定位思考》,载吕昭华主编:《现代行刑制度发展方向——”首要标准”问题研究》,浙江人民出版社2009年版,第100页. 南汇监狱课题组/南汇监狱誓力运行状态调查报告责和工作量差异较大..其中三监区台账资料点数明显高于其他监区,五监区队伍管理点数明显高于其他监区.通过访谈,监区中层干部普遍认为,目前工作难度比以前三级管理增加,监区大小事务都要过问,民警管教能力偏低,动辄就把矛盾和问题上交监区;民警则常常埋怨权力被缩小,什么事情都要汇报处理,否则就要承担”职业风险”.原因在于监区与主管民警的事权分配不尽明晰,监区代替分监区成了最基本的组织结构单元,监区领导当然应该承担原来分监区领导的部分职责,处理与罪犯相关的具体事务.(四)特殊的押犯结构增大了警力运行难度南汇监狱老病残罪犯呈”三多两高”的特点, 即:传染病犯多,精神病犯多,重控”问题犯”多,重刑犯比例高,累惯犯比例高.根据”警力锁定犯情”的要求,这一结构性特征直接影响到了警力运行情况.例如:罪犯就诊和其它带队外出投入警力较多..(五)新形势对警力运行的挑战1.新政策的影响.一是司法部((关于加强监狱安全管理工作的若干规定(以下简称”35条”),对一线警力,”三大”现场和值班警力配置都有了更高要求.二是”首要标准”提出后,上海监狱推行”5+1+1”模式,专门设置”罪犯教育日”,对教育改造工作要求加强.三是强化民警直接管理,警力投入和工作量上随之加大,至于它是警察权力的理性回归还是警察权力的扩展,在此不论,但客观上对警力运行影响显着.2.安全形势的影响.一是2009年度全国的监所”三防”安全事故频发,尤其是呼和浩特第二监狱的越狱事件更是惊动全国.2010年上海市举办世博会,确保安全对警力的投入要求更高,形势严峻.民警在备勤和加强班上,次数增多,工作时间延长.二是老病残罪犯及其家属涉访涉诉, 罪犯正常死亡引起的不稳定因素依然存在,隐患的排查,纠纷和矛盾的解决都需要增加警力,这些因素也在客观上影响了警力运行.3.民警思想不适应.试行两级管理模式已近三年时间,民警对两级管理的意义和目的认识有所加深,但部分民警受”三级管理”思路桎梏较深, 仍然存在解决新问题能力不足的弊端,把实践中的新问题和难题归因于”两级管理”,警力运行中存在一些观点相左的现象,进而影响警力运行效能.三完善警力运行机制的思考(一)优化警力配置1.合理预测警力需求.结合南汇监狱的实际情况,课题组认为可以采用”三比三量”的方法, 即在押犯数量与警力数量之比——工作常量,这一比值的高低体现民警的基本工作量,根据上文测算,一线直接管理罪犯的民警应保持在押犯数的1:16;按警务工作总量与警察数量之比——监管工作总量,这一比值的高低体现民警基本工作量之外的罪犯复杂程度和危险程度等方面的工作量增减情况;不同年龄段的警力数量之比——警力能量,将全部民警人数按不同年龄划分为青,中,老三个结构,这一比值高低体现民警年龄结构和战斗力,配置警力时,应使各部门的年龄比例基本持平.通过”三比三量”的测算,使各部门的警力配比基本平衡,以达到平均工作量的总体相当.同时,比较部门与监狱的”三比三量”,若有两项高于平均值,说明该部门警力相对处于紧缺状态,应及时补充.这种计算方法简单易操作,具有一定科学性,一是它以量化分析为依据调配警力,接近实际情况;二是能均衡各部门警力,达到人力资源分配①根据市监狱管理局的要求,在监区设置警务组,警务组设警长,监区不再设干事.但是,这并不能消除这种同岗并不同工作量的问题.②南汇监狱两级化管理课题组:《南汇监狱实行两级化管理的调查报告》,载《中国监狱学刊》2009年第5期.⑤其它带队外出指押送罪犯CT,血透,复杂病症就医,保外就医,罪犯外出学习和文化活动等.④该方法是借鉴社区治安警力的”三比三量”配置法,加以修正而来.资料来源:2008年l2月l8日《人民公安报》第8版.上的公平,三是能整合监狱协调发展,盘活警力资源.当然,它的缺陷在于:一是对工作量的计算以罪犯人数为基础,对老病残罪犯的复杂度考察不够深入;二是这在机关警力配置的适用上直接关联度偏低.可通过折算管教老病残罪犯的各项平均警时以弥补该方法的缺陷.2.争取提高警力配备比例,保证警力前置监区.理论上,在考虑警力配备时,应该综合各种因素,既考虑到警务工作的总量,又要考虑到警力质量的实际情况,进行科学预测,从而合理配置警力.通常情况,警力配备与以下几个因素有关:一是监狱规模,大型监狱的警囚比一般较低,小型监狱的警囚比较高;二是关押对象,罪犯结构复杂,承担特殊功能的监狱一般警囚比较高;三是监狱的劳动性质,农业劳动一般低于工业劳动,工艺复杂的高于工艺简单的;四是地理环境,地处偏远的一般高于交通便利的.司法部课题组的研究结果表明,按押犯数的18%配备警力已经不能满足工作需要,比较合适的警力配备比为:工业单位按罪犯人数的23%,农业单位按20%,混合型单位按22%的基本比例配备..同时,综合南汇监狱的押犯结构等因素,课题组认为按押犯数的25%配置警力比较适宜.实践中,囿于各种客观因素的限制,按照理想状态提高警力配备数量在短期内难以实现.在现有条件下,解决警力紧张的办法可以从三个方面考虑:一是加大机关民警充实监区值班的力度; 二是原则上将新进的民警配置到一线工作岗位; 三是加快监狱的信息化建设,利用科技手段减少部分事务性工作的耗时,让民警有更多的时间从事罪犯管理教育工作.3.加大培训力度,提高民警执法能力.扁平化模式下,监区管理幅度大,缺少缓冲环节,提交到监区层面解决的问题多,直接处理罪犯改造诉求的警时增大,对中层干部直接处置罪犯管教事务的能力要求提高.因此,中层领导作为执行层, 必须转变管理思路,展现业务能力上”行家里手的特点,善于解决新问题,能带动民警齐心协力做好管教工作,提高警务执行力.另外,扁平化《犯罪与改造研究》2011年第6期模式下,信息传递更有效,罪犯直接向民警咨询问题和表达需求的工作量增大,要求民警具有更强的独立处置能力.因此,必须提高执法能力,突出专长,把罪犯矛盾化解在萌芽状态,力争营造”矛盾不上交”的监狱工作氛围.扁平化的组织形式对中层干部和民警提出了更高的能力要求,职后教育是提高民警素质的主要途径.特别是在监区设置专业警务组,为民警队伍的专业化建设提供了契机,同时,这也为教育培训工作提出了新的课题.职后培训工作必须符合民警队伍专业化建设的要求,培训必须有针对性,实用性和前瞻性.在加强职后培训的同时, 建设学习型监狱是提高民警能力素质的另一个重要抓手.4.明确职能定位,提高民警专业化水平.监狱工作的性质和特点,决定了监狱不仅需要通才式的民警,更需要多种专业人员构成的团队.南汇监狱根据实际,将监区内看守工作划归警卫队, 在监区设置了狱政管理,教育改造,生产卫生三个警务组,初步形成了安全警戒型,教育矫正型, 狱政管理型,康复技能辅导型和服务保障型专业化民警队伍.通过专业化分类,促进看守型民警向专家型民警的转化,提高改造老病残罪犯的质量和水平.专业分类应充分考虑到基层基础工作的延续性,不仅要保持监区民警的相对稳定,同时也应注重新老,强弱的合理搭配和知识结构问题.例如,关押病犯的监区配置医学和药学专业背景的警力,刑务部门配置刑事法律专业背景深厚的警力,劳动管理科配置兼具经济管理与康复知识背景的警力.警务组职能的拓展和深化,是民警队伍专业化建设的主要抓手,也是监狱长远发展的强大推动力.如何发挥警务组专业团队的作用,是阻碍监狱发展的瓶颈问题之一.课题组认为,警务组工作应该大致分为两个层面:一是有明确标准的既定工作,包括事务性工作和规定的执法类工作,这类工作一般是定量的,显性的,二是研究创新类工作,民警根据警务组分工不同,研究这个领域的基础性问题和前沿问题,这些问题包括实务①范方平主编:《监狱劳教所机构设置研究》,法律出版社1999年版,第9l页.51南汇监狱课题组/南汇监狱警力运行状态调查报告操作和基础理论,可以简单地理解为”如何在第一类工作的基础上改进和提高”,一般来说,这类工作没有明确的执行标准和考核要求,但却是推动工作发展的重要动力,因此,需要相应的激励机制来提高开展研究创新工作的热情.(二)合理使用警力1.完善警务运作模式.民警休息权保障不力是监狱劳教单位普遍存在的现象.按照人的正常生理与心理需求,人在达到一定劳动强度和一定时间后,需要休息来调剂心理,消除机体疲劳.只有让基层民警休息好,才能使他们更好地工作, 把它摆到从优待警的首位.主要从两个方面着手:一是建立专门的内看守队伍,纳入警卫队管理,将主管民警解放出来,全力投入罪犯管理和教育工作.这一点已经得到了实践的印证.二是要从罪犯活动的特点和改造工作的实际需要出发, 改革传统的8小时工作制和节假日休息制度(尽管在非工作期间也有少量人员值班备勤),代之以一个均衡的,类似企业职工”二班制”或”三班制”的工作制度,弥补处置紧急情况时的警力不足. 我们知道,监狱安全事件突发性很强,从一定意义上讲,它不受时间,地点和人,事,物等条件的限制,不管是白天,黑夜,工作日还是休息日都可能发案,据对近2O年来上海监狱100多个”三防”案例的研究发现:相当一部分案件发生在警力薄弱时段.另外,南汇监狱病犯多,其中重症病犯和急性病犯比例较大,罪犯报病就诊无特定时间规律.既然如此,监狱的工作时间制度就有必要调整,毕竟它不同于一般性的政府服务机关和其他类型监狱.2.纯化警务活动,突出罪犯管理教育工作.非必要警务对警察的影响一直是个难题,为了避免它对警力运行效能的负面影响,有必要进行明确的规范.目前,对这方面的研究还比较少,形52成正式规范的不多.课题组认为:一要理顺管教工作与监狱其他工作的关系,促进后勤工作社会化,缩减行政服务类人员编制,减少非警务工作在工作总量中的比例;二要在条件允许的情况下, 机关临时警力的调用,多考虑在机关内部调用,尽量让管教民警留在一线,三要促进非警务活动的社会化转变,压缩服务保障类警力,提高运行质量;四是促进罪犯矫正社会化,借助社会帮教。