亚洲开发银行贷款采购指南
亚洲开发银行采购指南
总则 ２．１２ （ａ） 招标文件应包括适合于实行本指南要求的规定，在亚行与借款人双方同意
的情况下，可以有一些特别的变动。 （ｂ） 招标文件必须向投标商提供其准备响应性投标书所必需的全部信息。尽管
招标文件的细节和复杂程度视采购的货物种类及合同的规模而不同，但通 常应包括以下各项：投标邀请；投标商须知；投标书格式；合同条款，包 括一般条款和特别条款；技术规格；数量清单与图纸；价格表；以及必要 的附件、投标保证金和履约保证金函的格式。 （ｃ） 借款人应使用亚行发布的合适的标准招标文件。为解决具体国家和具体项 目的特殊问题，可允许对标准招标文件有最小限度的特别变动。这些变动 应符合本指南的要求，并须经亚行的同意。任何此类变动只能放在投标商 须知里和合同的特别条款或特别应用条款中。如果亚行没有发布相关的标 准招标文件，借款人应使用亚行可接受的其它国际上认可的招标文件。这 些招标文件应最大程度地符合亚行标准招标文件的要求。 对亚行的提法 ２．１３ 如果合同将得到亚行全部或部分资助，在招标文件中对亚行的提法应使用以下 语句：
２． 国际竞争性招标
6
（１） 总则 ２．０１ 国际竞争性招标旨在向借款人提供广泛的机会，从相互竞争的供货商、承包商 中选择最佳投标，并向所有来自合格国家的有意参加亚行贷款采购货物和工程投标的 投标商提供充分、公平和平等的机会。为此，亚行要求借款人在准备招标文件和合同 文件时遵守特定的指南，并按照特定的程序进行刊登投标邀请广告、受标、开标和评 标。此外，草拟的招标文件、评标报告以及拟定的授标合同，都需按照本指南第四部 分的规定，事先要经亚行审核并批准。
亚洲开发银行采购指南
1.Procurement Basics采购基本介绍
Eligibility 合格性
提供不真实或疏忽的证据，以 影响采购过程或合同的执行
Coercive Practice 强迫行为
1.Procurement Basics采购基本介绍
Fraud and Corruption 欺诈与腐败
Corrupt Practice 腐败行为
Fraudulent Practice 欺诈行为
Collusive Practice 共谋行为
▪ Engaged by the borrower to provide consulting services for the project preparation, and any of its affiliates 在该项目的准备过程中，曾被借款人雇用的公司及其分支机构
▪Government owned enterprises, if cannot establish that: 不具备以 下条件的国有企业：
亚洲开发银行采购指南
2020年5月30日星期六
1. Procurement Basics 采购基本介绍
1.Procurement Basics 采购基本介绍
▪ Procurement Flow Diagram 采购流程图 ▪ Policy and Procedures 政策与程序 ▪ Sources 导则的来源
▪ Reject a proposal to award contract 拒标 ▪ Cancel the portion of a loan 取消部分贷款 ▪ Declare a firm ineligible either indefinitely or for a
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金和特别基金的亚行贷款)
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金和特别基金的
亚行贷款)
王晓松先
【期刊名称】《中国招标》
【年(卷),期】1999(000)040
【摘要】为帮助读者学习和了解亚洲开发银行的采购政策,本刊发表中机国际招标公司王晓松先生翻译的《亚洲开发银行货款采购指南》1994年1月修订版中文译本,供读者参考。
在使用时,应以亚洲开发银行正式出版的英文版本为准。
【总页数】9页(P4-11,2)
【作者】王晓松先
【作者单位】中机国际招标公司
【正文语种】中文
【中图分类】F833
【相关文献】
1.世界银行贷款项目采购——浅谈国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信货采购指南 [J], 张春晓
2.山西省财政厅山西省扶贫开发办公室关于印发《亚洲开发银行贷款山西河川流域农业综合开发项目提前回收贷款再利用管理办法》的通知 [J], ;;
3.浅谈亚洲开发银行贷款项目中的资金回补模式、提款报帐制与支付条件 [J], 吴翠林
4.国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南 [J],
5.世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行以及新开发银行贷款项目商业机会论坛在京举办 [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
亚洲开发银行贷款与采购
亚洲开发银行贷款与采购
刘慧
【期刊名称】《中国招标》
【年(卷),期】1997(000)010
【摘要】三、采购的程序使用亚行贷款采购可运用五种方式,即国际竞争招标、国内竞争招标、有限招标、国际采购和单向采购。
其中,国际竞争招标是亚行贷款采
购的主要方式,在采购项目特殊的情况下才可使用亚行规定的其它方式。
例如,自1978年1月至1987年12月间,亚行贷款总额的70.1%使用国际竞争招标,11.42%国内招标,0.85%有限招标,17.63%为其他采购方式。
1.国际竞争招标亚行采购指南规定,设备和产
【总页数】2页(P12-13)
【作者】刘慧
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F831.2
【相关文献】
1.世界银行贷款项目采购——浅谈国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信货采购指南 [J], 张春晓
2.项目管理知识在执行亚洲开发银行贷款招标采购中的应用 [J], 梅豫家
3.亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金和特别基金的亚行贷款) [J], 王晓松先
4.亚洲开发银行贷款与采购 [J], 刘慧
5.世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行以及新开发银行贷款项目商业机会论坛在京举办 [J],
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亚洲开发银行贷款采购准则
亚洲开发银行贷款采购准则颁布时间：1994-01-01(适用于亚行普通资金和特别基金的贷款)一、导言1、01本准则旨在向所有亚洲开发银行(以下简称亚行)的借款人以及供货商和承包商介绍在开展亚行所资助项目的货物与劳务的采购中必须遵循的基本原则和程序。
这些基本原则和程序适用于亚行普通资金和特别基金贷款的采购。
但特别基金贷款的采购则只限于对该基金捐款的发达成员国以及所有发展中成员国。
1、02 亚行与借款人之间达成的任何其他有关贷款资金的使用协议，将在贷款协议中逐条予以陈述。
借款人与货物或工程的供货商之间的关系，受借款人发布的招标文件、借款人和供货商根据这些准则拟定并签订的合同，以及贷款协议的制约。
1、03 尽管采购项目所需的货物与服务的主要责任在借款人，然而亚行有义务确保其贷款资金能够经济而有效地使用。
鉴此，亚行贷款采购的三条基本原则规定如下：①根据上述1、01段所陈述的关于使用特别基金贷款进行采购的限制条件，除董事会根据亚行章程第14(9)款另行规定外，贷款资金只能用于采购亚行成员提供或生产的货物和劳务。
②为使采购既经济又有效，亚行要求其借款人通过国际竞争购买货物与服务，除在特殊情况下，亚行借款人已同意使用其他更适宜的方法。
③作为一个国际合作机构，亚行为其所有成员国提供向亚行的项目供应货物和服务的机会。
1、04 如果项目涉及几个合同，其中一个或几个合同的执行不涉及使用亚行贷款资金，借款人可对这些合同使用它自己的采购程序，但是借款人应满足亚行的要求，这些程序要履行其基本义务，促使项目迅速，有效地实施，并且在工程上可靠，或符合其它有关惯例的要求。
凡全部或部分由亚行贷款资助的合同，都必须遵循亚行的采购程度。
1、05 本准则的第二和第四部分规定了确保有效的国际竞争性招标所需采取的步骤；第三部分说明在特定情况下为了经济和效率而要采取非国际竞争性招标的方法。
通常都要在有关项目的贷款协议中对使用何种方法加以规定。
亚洲开发银行贷款采购指南
亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于普通资金与特别基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（下列简称银行）的借款人①与潜在的供货商或者承包商熟悉关于执行银行贷款项目的货物与土建工程采购②应遵循的总原则与程序。
这些指南适用于源于普通资金与特别基金的银行贷款的采购，但是特别基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国与所有进展中成员国。
1．02任何银行与借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可根据具体情况在贷款协定中阐明。
借款人与货物或者土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件与借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需货物与服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性与高效益。
为此，银行贷款的采购有下列三个基本原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于特别基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物与土建工程的采购，除非董事会根据银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性与高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物与服务，除非在特殊情况下，银行与借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物与服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或者更多的合同中没有使用银行资金时，只要借款人令银行满意其所使用的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工与其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中使用其自己的采购程序。
任何全部或者部分使用贷款资金的合同务必使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而使用的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章与第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情况下使用哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
世亚行采购指南-第一章 世行亚行采购综述
第一章世行亚行采购综述1.1 世行亚行简况及其采购的渊源世界银行集团 World Bank Group－ＷＢ（简称世行）和亚洲开发银行Asia Development Bank –ADB （简称亚行）是为发展中国家和中等收入国家政府支持的项目提供有息和无息贷款及赠款的国际金融组织（International Financial Institutions-IFI）,也称为多边开发银行Multiple-lateral Development Bank-MDB。
目前，世行有１８６个成员国，亚行有６７个成员国。
大多数成员国为发展中国家和中等收入国家，这些成员国同时也是世行亚行的借款国。
成员国中的发达国家不从多边开发银行借款。
国际上采购按照采购主体可分为公共部门采购和私营部门采购。
公共部门采购使用纳税人的资金，要接受纳税人的监督，采购方式公开和透明。
私营部门采购灵活多样，可以采用公共采购的方式，也可以采用其他方式。
多边开发银行贷款项目的采购属于公共部门采购。
多边开发银行的贷款通过借款国政府向借款国政府和多边开发银行共同选定的项目提供基本建设、技术改造和政策改革资金，由借款国政府提供还款担保，成为借款国的主权债务，其资金的使用属于借款国公共采购的范畴。
我国的招标投标法规定多边开发银行和外国政府贷款项目的采购必须服从招标投标法，采用公开招标采购。
为了保证贷款资金用于既定的目的和满足经济、有效、透明的使用原则，世行亚行自成立以来（世行1945年，亚行1965年）就对使用贷款资金进行的采购进行严格的监督，只有按照世行亚行的采购政策和程序进行的采购，才能获得贷款。
世行亚行根据国际上市场经济成熟的招标投标经验和规则，制订了一套完整的采购指南和标准招标文件，并根据使用的情况和市场经济的发展，不断进行修改和完善。
世行亚行的采购指南和标准招标文件对国际和借款国的公共采购产生了很大的影响。
例如，世行亚行制订的土建工程国际招标标准招标文件采用了国际咨询工程师协会FIDIC的合同条款，世行亚行在FIDIC 合同条款中由工程师进行争端调解的基础上增加了由独立的争端调解小组（Dispute Review Board-DRB）或调解员（Adjudicator）进行争端调解的选择。
亚行项目采购流程
亚行项目采购流程亚洲开发银行（Asian Development Bank, ADB）作为地区间开展合作的国际金融机构，为了促进亚洲地区的经济发展和减少贫困，重点支持基础设施建设、社会发展和区域一体化。
在亚行项目中，采购流程是确保项目实施过程中合理透明的关键环节。
下面将详细介绍亚行项目采购的流程。
一、项目准备阶段：在项目准备阶段，亚行与受援国、项目实施机构共同协商并确定项目的需求、规模和目标。
受援国需要编制项目执行计划，并与亚行签署相关协议，明确项目的目标、预算和时间表。
二、采购计划编制：亚行项目的采购计划编制是确保采购过程合规的重要环节。
项目实施机构需要根据项目需求和时间表，编制详细的采购计划，并提交给亚行审查。
采购计划包括项目的采购需求、采购方式、预算和时间安排等信息。
三、采购文件编制：根据采购计划，项目实施机构需要编制相应的采购文件。
采购文件包括招标公告、招标文件、技术规范要求、合同草案等。
亚行会对采购文件进行审核，并在同意后发布给潜在投标人。
四、招标过程：亚行支持多种采购方式，包括国际公开招标、国内公开招标、国际公开竞争性谈判、竞争性谈判、询价等。
根据采购计划和采购文件，项目实施机构发布招标公告，邀请潜在投标人参与竞争。
五、投标评审：项目实施机构负责对投标文件进行评审。
评审需严格按照采购文件的要求进行，评审标准需要提前确定，并在评审过程中公正、透明地进行。
评审结果需要提交给亚行审核，并由亚行确认。
六、合同签署：在确定中标供应商后，项目实施机构与中标供应商进行谈判，最终达成合同协议。
合同签署前，亚行需要对合同进行审查，并提供支持和建议，确保合同内容合规。
七、履约和监测：合同签署后，项目实施机构需要确保履约和合同的有效执行。
亚行会对项目履约过程进行监测和评估，确保项目按照合同约定达到预期成果和效益。
八、支付和结算：根据履约情况，亚行会按照合同约定进行支付。
支付过程需要经过亚行的审核和审批，并按照约定时间和方式完成。
ADB采购指南
ADB采购指南2006年4月亚洲开发银行声明英语是亚洲开发银行的官方语言，因此．本文件的英文原版为唯一具有权威性的文本任何对本文件内容的引用，必须以其英文原版内容为准。
一、概述目的l l本指南的目的在于使那些实施全部或部分地由亚洲开发银行(简称“亚行”)贷款、亚行资助的赠款或亚行管理的资金1。
资助项目的人员了解项目所需货物、工程和服务(非咨询服务)2。
的采购政策。
资助协定确定了借款人3。
和亚行之间的法律关系，本指南适用于按协定的规定在项目中采购货物和工程。
借款人与项目所需货物和工程的提供者之间的权利与义务由招标文件确定并由借款人与货物和工程提供者之间所签订的合同规定，而不由本指南或资助协定确定。
除资助协定的签字方外，其他任何一方都不得从资助协定中分享任何权利或对资金提出任何要求。
一般考虑因素l 2借款人负责项目的实施，因此也就相应地负责授予和管理项目中的合同。
对亚行而言，它有义务确保任何一笔资金的使用都充分地注意到资金的经济性与效率性。
尽管实际上项目实施所遵循的具体采购规则和程序取决于项目的具体情况，但亚行对采购的要求一般是出于以下五个方面的考虑：(a)根据2 ll段中关于特别基金下贷款或赠款项下采购所要求的资格，除亚行董事会根据亚行章程第l 4条第9款另行规定外，亚行资金只能用于采购由亚行成员国提供的或在亚行成员国内生产的货物和工程；(b)项目的实施需要经济性和效率性，包括所需货物和工程的采购；(c)亚行关注向所有来自发达国家和发展中国家4。
的合格投标人提供同样的信息和平等的机会，为亚行资助的货物和工程而进行竞争；(d)亚行关注促进借款国的承包业和制造业的发展；(e)采购过程透明性的重要性。
l.3公开竞争是有效公共采购的基础。
借款人应为具体采购选择最合适的方式。
在多数情况下，管理得当、按照事先确定的条件向国内制造的货物以及适当时向国内土建工程承包商5提供优惠的国际竞争性招标(简称国际招标)是最合适的采购方式。
亚洲开发银行采购指南综述
2
1.Procurement Basics 采购基本介绍
Procurement Flow Diagram 采购流程图 Policy and Procedures 政策与程序 Sources 导则的来源
Responsibility for Procurement Actions 采购责任 Eligibility 合格性 Basic Principles 基本原则 Fraud and Corruption 欺诈与腐败 Applicability 适应性 Misprocurement 错误采购 Review of Procurement Actions 采购程序总揽
3
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
1.Procurement Basics采购基本介绍
Procurement Flow Diagram 流程图
采购计划 资格预审 标书
Procurement Plan
Prequalification
Bidding Documents
7
ADB PRCM Jiang H. (hjiang@)
1.Procurement Basics采购基本介绍
Eligibility 合格性
Procurement is in member countries 采购是在亚行成员国 Goods and services are produced in and provided from member countries. 货物和服务必须生产于或提供于亚行成员国
8
1.Procurement Basics采购基本介绍
Eligibility 合格性
利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定
利用亚洲开发银行贷款项目设备采购管理暂行规定(1997年3月5日国家机电产品进出口办公室、中国人民银行国际司发布)为有效地利用亚洲开发银行（以下简称亚行）贷款（包括与亚行贷款混合使用的联合融资贷款）采购设备，保证依据国家和亚行有关规定，公正合理招标、投标和评标，确保采购工作的经济性、效率性和透明度，防止采购过程中的腐败现象发生，特制定本规定。
第一条招标代理项目单位须根据财政部、中国人民银行和国家计委颁发的《世界银行和亚洲开发银行国际招标代理机构委托指南》规定的程序选定招标代理机构（以下简称招标公司）。
评审委员会应有地方计划部门、人民银行地方分行和投资方的代表参加。
在将评审结果报中国人民银行国际司审批并得到批复同意后，项目单位方可与招标公司签订委托协议书。
双方的权力和义务应在委托协议书中明确规定。
协议书中有关双方责任的条款将作为招标文件的附件。
在招标代理的选择出现严重争执或不公正现象时，由中国人民银行国际司和国家计委外资司做出最终裁决。
第二条国际竞争性招标一、招标文件的编制1. 招标文件由项目单位和招标公司共同编制。
招标文件应包括商务部分、技术部分、对制造厂商的业绩要求和评标依据。
2. 评标依据除构成商务废标的条款外，还应包括技术废标的主要参数（均用*号标明）与偏差范围。
若用价格评估法评标，应给出允许偏离范围及其折价的计算方法；若用打分法评标，则应提供评分标准。
如采购成套设备，应列出清单，并用*号标出主要设备。
二、招标文件的审核1. 项目单位将标书及相应地区（或部门）机电产品进口办公室转报标书的递审函和国家计委对项目可行性报告批复（或利用外资方案批复）的复印件及采购清单送国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办）进行审核。
国家机电进出口办将会同机械部、电子部等相关的制造行业主管部门对标书的技术部分和评标依据进行审核，并将在20个工作日内（法定节假日顺延）将审核意见通知有关单位。
2. 项目单位和招标公司在接到国家机电进出口办的《国际招标采购设备的复函》后，方可将审定的标书报亚行。
亚行项目咨询服务采购指南
2.51 货币
22
2.52 价格调整
22
2.53 支付条款
22
2.55 预付款保证
22
2.56 借款人的贡献
23
2.57 利益冲突
23
2.58 职业责任
23
2.59 人员替换
23
2.60 适用法律和争端的解决
24
D．监测与评价绩效
24
2.61 监测选择过程
24
2.62 绩效评估
24
附录
附录 1 基于质量和费用的选择及基于质量的选择程序概要
目录
一、概述及政策
1.1 目的
1
1.4 一般考虑因素
2
1.7 本指南的适用性
3
1.10 利益冲突
3
1.12 不公平竞争优势
4
1.13 合格性
4
1.14 咨询顾问之间的联合
5
1.15 提前签订合同与追溯贷款
6
1.16 亚行的审查、协助和监督
6
1.18 错误采购
6
1.19 对亚行的提法
7
1.20 能力建设
如需订购，敬请联系： 亚洲开发银行对外关系局 传真：+63 2 636 2648 adbpub@
译文声明
为扩大读者范围，特将本报告由英文翻译为中文。亚洲开发银行（亚行）尽力确保 翻译的准确性，但英语是亚行的官方语言，因此，本报告的英文原版是唯一合法的 （即官方的和经授权的）文本。任何对本报告内容的引用，必须以其英文原版内容 为准。
利益冲突
1.10 亚行所指的利益冲突是指这样一种情况，一方的自身利益可能会影响其 恰当地履行职责或责任、合同义务，或遵守适用法律与法规，并且此类利益 冲突可能会导致或构成亚行反腐败政策所禁止的一种行为。按照反腐败政策 的要求，借款人（包括亚行提供资助活动的受益者）和亚行资助合同下的咨 询顾问必须遵守最高的道德标准要求。亚行将采取适当的行动以控制此类利 益冲突，或在确认利益冲突已破坏了咨询顾问的公正评选过程时，拒绝授予 合同的建议。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南财世字[1994]26号1994-2-7各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：为了加强对世界银行、亚洲开发银行贷款项目国际招标采购工作的管理，规范代理的委托程度，保证项目采购工作规范有序地进行，财政部、中国人民银行和国家计划委员会为此共同制定了《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》，现将本《指南》印发你们，请依照执行。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南一、目的1、为了加强对招标代理机构委托工作的管理，规范代理的委托程序，明确各方的责权利关系，提高采购效率，保证采购工作规范有序地进行，特制定本招标代理机构指南( 以下简称"指南")。
2、本指南的原则是引进竞争机制，开展公平竞争、增强委托工作的透明度，确保委托工作公正、客观、有效地进行。
二、适用性1、本指南适用于世界银行和亚洲开发银行贷款项目中国际招标采购需要委托招标代理机构的活动。
2、本指南中的"招标机构"，是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司。
3、本指南中的"业主"，是指负责世界银行/亚洲开发银行贷款项目执行和管理的有关部门/机构/实体。
4、本指南中"窗口管理部门"，是指国务院授权负责世界银行/亚洲开发银行事务的归口管理部门。
5、本指南中的"联合代理"是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司与其它外贸公司/招标公司组成的联合体，共同承担国际招标业务。
6、本指南中的"委托"，是指业主根据项目需要，按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南和国内的有关规定，授权由对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司代理招标采购业务。
7、国际招标采购是指根据项目需要按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南中规定的国际竞争性招标程序、有限国际招标程序或其它程序进行的采购活动。
亚行贷款项目采购流程图
国内竞争性招标（ NCB）流程图（无资格预审）项目执行单位亚行（ ADB）招标人分包方案及采买计划亚行批复编制招标文件（适用资格后审合同包）通知亚行招标通知信息并宣告招标通知（通知期不少于 4周）销售招标文件开标仪式（准备开标记录并当日发送亚行）评标并编写评标报告（适用资格后审合同包）公示无异议后起草合同合同文本发送中标人公示无异议后起草合同文本并发送中标人亚行前审（各样型第一个合同包和所有前审合同包）购买招标文件准备招标文件、澄清（如有）、递交标书亚行前审（各样型第一个合同包和所有前审合同包）亚行前审（各样型第一个合同包和所有前审合同包）签署合同并返还业主（适用资格后审合同包）签署后的合同报亚行亚行后审（所有后审合同包）管理和督查合同执行执行合同咨询公司遴选（ QCBS）流程图项目执行单位亚行（ ADB）准备采买计划媒体刊登项目信息准备任务大纲（ TOR）任务大纲完满接收意向兴趣函（EOIs）并准备长名单第一次组建短名单评审委员会；提交评委签字纪要、提交长名单、短名单评审细则、附带任务大纲的建议书征询文件（RFP）、评分表格；向短名单上的公司宣告建议书征询文件（ RFP）通知亚行RFP已宣告对收到的建议书进行技术建议书评审并编写第二次评标报告提交通知技术建议书得分合格的咨询公司开启财务建议书亚行评估并供应支持亚行在亚行网站刊登项目信息亚行与项目单位谈论任务大纲（TOR）亚行从其咨询公司数据库供应参照名单亚行内部审批亚行批复所提交文件亚行在其网站宣告短名单亚行内部审批亚行批复所提交文件编写财务建议书评标报告及最后排名情况邀请综合得分排名第一的咨询公司和亚行观察员（如需要）进行合同谈判第三次提交亚行内部审批亚行批复所提交文件完成合同谈判并将合同稿本提交亚行合同签署并执行第四次提交亚行内部审批亚行批复合同稿本签署后的合同亚行存档并在其网站宣告事后说明（如有）咨询公司遴选（ CQS）流程图项目执行单位准备采买计划媒体刊登项目信息，列明经过CQS方式征询意向函（ EOIs）以及意向函评审标准对接收到的意向函（EOIs）进行评审并编写评标报告向意向函评审得分排名第一的咨询公司发送简历建议书（ BTP）征询文件对咨询公司提交的技术及财务建议书进行审察和评审并按亚行文件格式填写清单邀请咨询公司和亚行观察员（如需要）进行合同谈判第一次提交亚行（ ADB）亚行评估并供应支持亚行在亚行网站刊登项目信息，指明CQS方式征询意向函以及评审标准亚行内部审批亚行批复所提交文件完成合同谈判并签署合同将签署后的合同呈报亚行签署后的合同亚行存档通知咨询公司执行合同通知未选中的咨询公司。
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亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于一般资金和专门基金的亚行贷款)I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的物资和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。
这些指南适用于源于一般资金和专门基金的银行贷款的采购，然而专门基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有奉献的发达成员国和所有进展中成员国。
1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可按照具体情形在贷款协定中阐明。
借款人与物资或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03尽管借款人对项目所需物资和服务的采购负有最要紧的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。
为此，银行贷款的采购有以下三个差不多原则：（a）受上述1．01段的限制，关于源于专门基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的物资和土建工程的采购，除非董事会按照银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得物资和服务，除非在专门情形下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供物资和服务的机会。
1．04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采纳银行资金时，只要借款人令银行中意其所采纳的程序将有助于借款人履行其义务，同时努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采纳其自己的采购程序。
任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而采纳的国际竞争性招标采购程序，在本指南第I I章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情形下采纳哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
II国际竞争性招标A总则2．01国际竞争性招标的目的是给予借款人更大的选择范畴，从参加竞争的供货商承包商中选择最好的投标，同时给予所有来自合格成员国的潜在投标人，提供对银行贷款采购所需物资和土建工程进行投标的一个充分、公平、平等的机会。
为达到这一目的，银行要求其借款人按照指南要求编制标书和合同文件，同时遵循一定的程序刊登招标邀请广告、同意投标、开标和评标。
另外，按照指南IV章的规定，招标文件初稿、评标报告和授合同的建议均须报银行并获得批准。
合同的类型和规模2．02按照所需物资或土建工程的特点，授予合同可基于单价（关于执行土建工程提供物资）或总价，或针对合同不同部分将二者混合使用。
授予合同的方式应在招标文件中阐明。
2．用采购时应尽可能使每个招标项目包或合同都能引起国际性竞争。
单个合同的规和范畴由项目的大小、特点和位置决定。
2．04关于既需要土建工程施工又需要设备供货和安装的项目，一样对它们分不授予合同。
如果一个项目需要类似的但又是独立分开的设备品目或土建工程，则邀请投标时可提供地种合同方案选择，以引起大、小承包商或供货商的投标爱好。
能够承诺它们按照自己的情形选择对单个的合同进行投标，或对一组类似的合同（包）进行投标。
所有单项标和组合投标应同时开标和评标，以确定对借款人最有利的单项投标或组合投标。
2．05在适当的‘情形下，如涉及专门制作工艺或紧密结合的制造方式时，银行可承诺采纳交钥匙合同，即把设计、设备的供货以及建筑一个完整的工厂，都包括在一个合同之内。
对交钥匙合同或大型复杂的工业项目，可采纳两时期招标程序（请见下列2．44段）。
广告和通告2.06应及时向所有的银行合格成员国通告投标机会。
投标邀请应在银行的“亚行商业机会”以及借款国广泛发行的报纸上刊登广告（如果可能的话，至少在一份英文报纸上刊登），而且，投标邀请应以最迅速的方式传递给银行成员国在当地的代表（如在借款国的使馆、领事馆、商会）。
此外，还应送达其它所有银行成员国列明的地址。
贷款批准后银行会提供一份须发出投标邀请的地址清单。
投标邀请应在当地报纸上刊登广告的同时发送，同时借人应向银行汇报投标邀请已按要求发出。
（见下列4．04（b）段）2．07关于大型或专业性合同，银行能够另外要求借款人将投标邀请或采购通告刊登在国际上广泛发行的闻名专业技术杂志、行业出版物或报纸上。
通告应留出足够的时刻,使潜在的投标人能够预备和提交其投标。
对投标人的资格预审2．08关于大多数土建工程合同、交钥匙合同，以及昂贵的、技术复杂的设备的供应合同均需要进行资格预审，以保证投标邀请只发给那些具有合格技术和资金能力的厂商关于物资和设备的供应商通常不进行资格预审。
资格预审应完全以感爱好的厂商是否具有满履行具体合同的能力为基础，应考虑它们的：（i）体会和过去类似合同的执行情形（ii）人员、设备和车间的能力；（iii）财务状况。
2．09刊登资格预审邀请广告和发出通告，应按上述2．06段所述程序进行。
工作的围、简略的技术规格，以及资格预审要求的详细讲明，均应提供给那些表示期望参加资格预厂商。
一样预备递交资格预审文件的时刻最少为60天。
关于参加资格预审的厂商数量则没有限制。
所有符合资格预审标准，具有圆满履行具体合同能力的厂商，都应通过资格预审并被邀请投标。
2．10当投标人按上述2.08和2.09段通过资格预审后，投标邀请和招标文件应直截了当提供给资格预审合格的投标人。
提早采购2．11在专门情形下，当提早签定物资或土建工程合同明显是按时完成项目的关键和重要的因素时，在事先征得银行的同意的情形下，承诺在项目批贷前公布投标邀请或资格预审。
在这种情形下，银行要求招标文件或资格预审文件的草本在公布之前必须经银行审批。
关于刊登广告和发出投标邀请或资格预审邀请通告的要求，应按照上述2．06段和2．0 7段进行。
银行对这种提早采购的批准并不意味着银行承诺批准项目的贷款。
B招标文件总则2．12（a）招标文件应包括适当的使指南中的要求生效的条款，同时包括由银行和借款人同意的任何专门的修改或差异。
（b）招标文件应为投标人提供预备响应投标文件所必要的信息。
尽管招标文件的详细程度和复杂程度取决于所采购的物资品种和合同的规模，一样来讲，招标文件应包括：投标邀请；投标人须知及投标条件；投标书格式；合同条款，包括一样条款和专用条款；技术规格；工程量清单和图纸；价格表格式；必要的附件；履约保函和投标担保的格式。
对预备招标文件的指导将在下面讲明.关于银行的提法2．13当合同全部或部分使用银行贷款时，关于银行的提法应采纳下列文字：“…（借款人名称）…已获得亚洲开发银行的一笔（一般资金或专门基金）贷款用于支付…（项目名称）…的费用，并打算将贷款资金用于本投标邀请包括的合同项下的支付。
此合同的条款和亚洲开发银行的支付，必须完全符合贷款协定的条款和条件，包括‘亚洲开发银行贷款采购指南’。
除非银行另外专门同意，除…（借款人名称）…外，任何一方都不得从贷款协定中取得任何权益或对贷款资金提出任何要求。
”语言2．14在银行协定条款下，银行的工作语言是英语，因此招标文件和其它有关的文件，包括广告，必须用英文预备。
当使用一种以上语言时，英语版本优先。
招标文件的明确性2．15为鼓舞国际竞争性招标，招标文件应清晰准确的阐述需要开展的工作或所要提供的物资，交货或安装的时刻地点，质量保证和修理的要求，以及其它有关条款。
技术规格应描述需采购项目的所有差不多特点，并讲明任何与这些特点的不一致将导致其投标实质性不响应。
图纸应与技术规格相一致。
如果承诺选择投标，这一点必须表达清晰。
招标文件必须表明评标的方法、条款和条件，还有投标评比时需考虑的其它因素和基础（包括那些不可能用货币量化的因素和给出的特定权重）。
如果借款人保留其权益按单项或一组项目或按包对标价进行比较，招标文件中应予以讲明。
2．16招标文件中任何增加的资料、澄清、对错误的修改和变更，应提供给所有的拥有原始招标文件的投标人。
任何对招标文件的实质性修改，都应给予投标人足够的时刻用来完成所需的改变，以响应这些修改。
一样3 0天的时刻被认为能足以达到响应实质性修改的目的。
‘投标担保或保函2．17可要求投标担保或投标保函以保证投标文件在投标邀请中规定的投标有效期内有效。
然而它们的金额不宜太高，以免阻碍投标人的主动性。
投标按保或投标保函的额应合理反映投标人撤标或拒绝签署合同时借款人的缺失。
投标价的百分之二通常被认为是公平合理的。
在选择中标商后，投标担保或投标保函应尽快返还给未中标的投标人。
合同条款2．18合同应包括一样条款，它专门应包括：拟进行工程的范畴的定义或供货的品种，借款人和承包商或供货商的权益和义务，由业主雇用的监理工程师或建筑师进行合同治理时的职责权益，付款条款（包括预付款的支付，如果有的话），担保规定，保函，保留金，价格调整条款，保险以及误期损害赔偿。
除一样条款外，还应该有适合物资或工程或项目特点的专门条款。
标准2．19如果引用某些设备或材料必须符合的专门标准，技术规格应讲明物资符合其它能确保质量等于或高于上述标准的权威标准也能够被同意。
商标的使用2．20技术规格应以性能要求为基础，幸免弓l用商标名称、产品名目号或相似的分类，除非这是保证包含某种差不多特性所必须的。
在这种情形下，则应在引用后面加上“或相当于”的字样。
技术规格应承诺提供至少与规定的性能质量相等的替代物资。
采购来源货市规定2．22投标货币(a) 招标文件中应讲明能够使用哪种或哪几种货币报价。
招标文件中一样要求投标人以投标人所在匡货币投标或以招标文件中规定的某种国际贸易货币括价。
（b）投标人在生产其所提供的物资的时候需要率付其它货币时，投标价中相应部分可用估量使用的诞种货币的金额表示。
（c）如果合同的开支需在借款国支付，投标价中预计用于这种开支的部分应以借款国货币表示。
（d）在土建工程中，招标文件可要求投标人全部Li 借款国货币报价。
2．23评标货币（a）为便于比较，投标价应换算成借款人选定且在招标文件中规定的一种货币。
下列（b）段规定，换算时所使用的兑换率应为招标文件所规定的日期当日官方公布的类似交易的卖出价。
在不能得到这种汇率的情形下，所使用的兑换率应由借款人和银行协商确定.（b）招标文件中规定的用于按上述（a）段的规定进行标价比较的日期，应为下列两者之一：（i）开标日期；或（ii）决定授予合同的日期；但规定，如果投标有效期延长，同时决定授予合同的日期在延长的有效期内，标价将使用原投标有效期的最后一天进行比较。
2．24付款货币和汇率风险（a）合同应按中标价格所述货币支付，除非在招标文件中明确规定另有安排。
（b）如果全部或部分以投标货币以外的其它货币进行支付，汇率风险不能由承包商或供货商承担。