专题三 基层治理与社会保障 高考历史(通史版)二轮复习讲练
2023届高三历史临界生辅导资料(二)
2023届高三历史临界生辅导资料（二）------中国共产党基层治理的发展历程一、何为基层治理？在谈基层社会治理之前，确实需要先说清对治理的理解。
目前所讨论的治理，大部分的假定和前提是把治理看成一种管理，或者是一种技术的问题。
——北京大学社会学系主任张静基层治理是对基层地区(如城市社区、农村村落等)的治理。
基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定，在整个国家治理体系中占有重要位置。
二、近代的基层治理晚清西方列强的入侵使中国陷入了前所未有的危机中……传统的乡村精英无法在基层治理中发挥原有的功能，逐渐退出了乡村治理的舞台。
乡村社会的狠人、恶人、地痞等“土豪劣绅”便趁机登上了乡村治理的舞台，成为国家在基层的代理人。
新乡村精英对基层资源的大肆汲取激化了基层社会的矛盾，基层社会逐渐失序。
——摘编自郭亮《家国关系：理解近代以来中国基层治理变迁的一个视角》1928年，国民政府颁布的《县组织法》规定县政府不是代表本县民众的利益，而是代表上级政府意志。
……1934年，国民党通过了《修正县自治法及其实行法要点》，将“联保连坐”式的“保甲制度”推行至全国。
国民党地方自治没有产生任何实效，其乡村改造计划最终失败。
——摘编自荣孟源主编《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》三、中国共产党在不同时期的基层治理（一）新民主主义革命时期（1921-1949）1.农村革命根据地（1927-1937）：经济上：开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命。
政治上：1931年成立中华苏维埃共和国临时中央政府，建立各级苏维埃政权。
2.抗日根据地（1937-1945）：经济上：实行地主“减租减息”、农民“交租交息”的“双减双交”政策。
政治上：陕甘宁为代表的边区政府实行“三三制”原则的民主政权。
3.解放区（1945-1949）：实行“耕者有其田”的土地改革政策。
1937年8月，中共洛川会议通过的《抗日救国十大纲领》正式把减租减息作为抗战时期解决农民土地问题的基本政策。
2023届高考统编版历史三轮复习：世界主要国家的基层治理与社会保障 选择题刷题练习题(含答案解析)
2023届高考统编版历史三轮冲刺复习：世界主要国家的基层治理与社会保障选择题刷题练习题学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________一、单选题1．20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，并且在1991年的《竞争求质量》白皮书中提出“地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。
”英国基层治理模式的转变（）A．提高了基层治理的效率B．削弱了政府的行政能力C．促进了福利国家的构建D．体现了文官制度的完善2．英国现代意义上的保障制度诞生于100多年前，完善则已是在第二次世界大战之后。
下图为“英国社会保障投入构成百分比（20世纪50年代）”，阅读下图，对英国的社会保障制度解读正确的有()①是国家加强对经济干预的体现①民间资本是社会保障资金的主要来源①实质是一种国民收入的再分配①建成世界上规模最大的社会保障体系A．①①B．①①①C．①①①D．①①3．1946年，英国工党政府颁布了《国民保险法》。
此后，社会保险的范围逐步涵盖了教育、住房、医疗等各个方面。
工党的做法（）A．根除了经济危机弊端B．推动了社会保障制度的发展C．消除了贫富分化现象D．大大增强了政府的行政能力4．《美国、瑞典社会保障制度比较研究》一书中写道：“（瑞典）孩子12 岁以前，只要生病，父母双方每年最长可以请120天假，用来照顾孩子，并可领取75%的工资。
”这一举措（）A．关注未成年人的健康成长B．抚养儿童资金来源社会化C．拓宽了国内纳税人的纳税渠道D．有利于激发父母劳动的主动性第1页共9页5．在现代美国，各个乡镇充斥着大小不一、类别各异的乡间公民组织，如农会、商会、教师工会、公务员工会、警察工会等，绝大多数的乡镇居民根据自身情况，选择加入一两个民间组织，有些居民甚至同时是好几个民间组织的成员。
由此可知，现代美国（）A．民间组织是乡镇自治的基础B．乡镇的民间组织管理混乱C．建立了完善的社会保障制度D．政府重视构建基层治理体系6．下图漫画中，当其他列强目光投向亚洲和非洲时，俾斯麦却在聚精会神阅读“社会改革”这部大书，这种情形最有可能出现在下列哪一历史时期（）A．18世纪70年代至80年代B．18世纪末19世纪初C．19世纪70年代至80年代D．19世纪末20世纪初7．19世纪中期英国曼彻斯特城市管理机构的状况为：1838—1853年间选出16位市长中8位是工厂主；1853年选出的市政委员中，有12人是纺织业工厂主，10人是其他行业的工厂主，而农业代表仅有9人。
2023高考历史二轮专题复习中国古代史 专题04古代中国的社会治理与社会保障课件
(2)变迁的规律 ①自然货币向人工货币的演变。商朝以海贝作为货币。随着商品交 换的发展，货币需求量越来越大，海贝已无法满足人们的需求，商朝 人开始用铜仿制海贝。铜贝的出现，是中国古代货币史上由自然货币 向人工货币的一次重大演变。 ②由杂乱形状向统一形状的演变。从商朝铜贝出现后到战国时期， 中国的货币形状很多。秦统一中国后，规定在全国范围内通行秦国圆 形方孔的半两钱。货币的统一，结束了中国古代货币形状各异、重量 悬殊的杂乱状态，是中国古代货币史上由杂乱形状向规范形状的一次 重大演变。
宋明法律以唐律为蓝本，明清法律重 视“例”
理学深入族规、家训中，乡 约是进行教化的基本载体， 明清的乡约具有法律约束力
2.“天理、人情、国法”相结合的中华法系 (1)古代法律儒家化的三个阶段 ①汉朝“引礼入法”：法律儒家化的发端。逐渐确立儒家思想对立 法、司法的指导地位，使汉朝法律开始沿着儒家化的方向发展。 ②三国两晋南北朝“纳礼入律”：法律儒家化的完善。统治者开始 直接任命儒臣来立法，从而使礼律进一步融合。 ③唐朝“礼法合一”：法律儒家化的完成。唐朝确立以儒家主张的 纲常礼数作为法律的指导原则和定罪量刑的基本依据。
(1)汉朝：建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 措施 (2)隋唐时期：政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。
官仓救大灾，民间义仓防小灾
意义
为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产 活动的进行，客观上有利于维护统治
2.优抚政策
秦汉时期 皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖，以示尊重
唐朝及以后 政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构
专题四 济世经邦 ——古代中国的社会治理与社会保障
微点1 仁政治理——古代的户籍制度与基层治理 1．古代户籍制度的沿革及特点 (1)沿革
专题三 基层治理与社会保障 高考历史(考题版)二轮复习
专题三基层治理与社会保障一、中国古代的户籍制度与社会治理(一)户籍制度演变1.含义:户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理,并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度。
2.演变:(1)战国时期:国家大规模编排民户,制定户籍。
无论男女,都在政府的簿籍上有登记。
(2)秦朝:户籍实行分类登记制度,除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
(3)汉朝:①管理者:丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
②措施:户籍上要登记姓名、性别、年龄、籍贯、身份、状貌等内容;政府定期进行人口调查。
(4)隋朝:制定“输籍法”,重新核定户籍。
(5)唐朝:户籍三年一造;“刮户”,即政府通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来。
(6)宋朝:户籍分主户与客户。
主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户。
(7)元朝:户口类型复杂,按职业划分;一旦定籍,就得“各安生理”,世代相袭,不得变动。
(8)明朝:继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等。
明朝户籍册称“黄册”。
(9)清朝:名存实亡。
原因:政府赋役倾向于向土地摊派,户籍管理相对松弛;到康熙年间赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍永停编审。
(二)历代基层组织形态与基层社会治理1.基层组织形式(1)机构:县是最基层的行政机构,县下设乡和里。
(2)官吏职责:乡设三老,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。
里设里正。
乡里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安。
(3)基层官吏产生方式:乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。
(4)发展:①唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。
②明朝:实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。
2.基层监督机制(1)秦汉时期:什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。
(2)唐朝:邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。
江苏专用2020版高考历史大二轮复习现实热点练训练1基层治理与社会保障
训练1 基层治理与社会保障1.秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织，乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。
这反映出秦代( )A.农村基层实行地方自治B.乡里组织兼有行政或宗法职能C.皇帝直接掌握乡官的任命权D.乡里属于社会经济组织答案 B解析根据材料中的“县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织”可知，乡里组织具有行政职能；根据“乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权”可知，乡里组织有宗法职能，故答案为B项。
2.学者李里峰认为：中国共产党在土地改革时常成立农民协会、妇女协会、贫农团。
如果原来有党支部的地方，会扩大党支部规模；如果没有党支部的地方，会慢慢发展党员，建立党支部，成立村政权，还会对农民进行训练，成立民兵队。
这充分说明土改时中国共产党( )A.突出对地主阶级的斗争与改造B.注重基层组织形式建构的探索C.充分调动了农民的生产积极性D.注意维护地方的社会秩序答案 B解析根据材料“时常成立农民协会、妇女协会、贫农团”“还会对农民进行训练，成立民兵队”，没有提到对地主阶级的斗争与改造，故排除A。
从材料中扩大党支部，成立村政权等信息可以得出B项正确。
材料中没有提到土地改革的内容，没有提到能调动生产积极性的信息，故排除C。
材料主要是指中共加强基层党组织建设的措施，不是侧重维护社会秩序方面，D项与材料无关，故排除。
3.1948年夏，沂蒙解放区发生旱灾，部分农民举行传统的祈雨仪式，并暴力殴打了前来阻止的基层干部。
地方政府并未盲目地对群众进行惩罚，而是将革命理念与传统习俗结合起来，采用温和的方式处理了这一事件，并重新将生产救灾导入正常轨道。
这一做法( )A.丰富了应对社会危机的历史经验B.消除了革命理念和传统习俗的矛盾C.保证了前线军事行动的顺利推进D.全面纠正了基层工作中的激进倾向答案 A解析依据材料可知，材料反映了1948年沂蒙解放区地方政府以温和方式顺利解决群众祈雨危机的历史事件，这一处理方法丰富了中共应对社会危机的历史经验，故A项正确。
2023年高考统编版历史二轮复习：国家制度与社会治理 检测试卷(含答案解析)
2023年高考统编版历史二轮复习：国家制度与社会治理检测试卷一、选择题(每小题3分，共48分)1．[2023·长沙高三月考]下图是居延汉简的习字简(部分)，习字者是汉代在边塞军中服役的小吏。
从中可以得出的合理信息是()A．简中的文字是秦朝的官方书体B．汉代书法名家技艺高超C．当时重视官吏的文书处理技能D．此时民间书信往来频繁2．[2023·湖州、衢州、丽水三市高三质检]某宪法“确定议会为共和国的立法机关，有对政府的监督权，内阁应取得议会的‘信任’，如果议会对政府投不信任票，则将引起内阁辞职，议会的职权还包括通过法律、选举总统、监督政府的活动，”下列对这部“宪法”的评述，正确的是()A．首创了内阁对议会负责的运行机制B．在法律上阻断了保皇派复辟的道路C．体现了人民主权和中央集权的原则D．保留了专制主义和军国主义的传统3．[2023·江西省二模]林伯渠在陕甘宁边区第一次政府工作报告里曾说：“候选名单公布以后，每个乡村都热烈地参加讨论，有的批评某人对革命不积极，某人曾经反对过革命，某人曾经贪污过，某人曾经是流氓，某人曾吸食鸦片，等等；有的选民则公开涂掉其名字。
”这说明()A．“三三制”原则得到落实B．革命根据地初步试行村民自治C．国民革命推动了农民运动D．革命政权的民主建设成效显著4．[2023·山东省德州市模拟]1901年，清政府一道上谕指出，“近数十年积习相仍，因循粉饰，以致成此大衅……康逆之谈新法，乃乱法也，非变法也……法令不更，痼习不破；欲求振作，当议更张。
”由此可推知()A.“大衅”是指戊戌政变B．戊戌变法未触及法律C．清政府反对变法革新D．上谕推动“新政”开展5．[2023·天津市河东区高三二模]家谱是记录家族世系繁衍及其重要人物事迹的特殊图书体裁。
商周时期就有用于祭祀的家谱。
东晋、南朝时期，家谱发展迅速，岀现了专修家谱的机构，谱牒学成为一种专门的学问。
高中历史二轮复习热考主题三社会基层治理【课件】(40张)
4.近代西欧各国加强了对基层治理的管理
(1)背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。 (2)表现 ①美国：基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除 司法之外的所有公共服务功能。 ②法国：法国大革命后，形成以自治市镇为基层单位的制度。 ③英国：1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。法案规定自治 市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必 须接受选民监督。
热考主题三 社会基层治理
[主题综述]
社会基层治理是对基层地区(如城市社区、农村村落等)的治理。基层治理是国家 治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和 稳定，在整个国家治理体系中占有重要位置。从统编教材看，注意中国古代基层 治理、中世纪西欧基层治理和近代城市化进程中的基层治理。主要包括两个方面： 一是中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，两者有区别又密切 相关，户籍的建造与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护 社会稳定；二是西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强 调基层自治。
——张研、牛贯杰《清史十五讲》
材料二 在清末民国的地方治理中，形成了几种具有公共权力性质的组织机构， 他们的首领人员是各地的士绅。如县议(事)会、参事会、城镇乡议(事)会、董事会、 乡董(佐)；各县的教育、警务、实业和财务等四类局、所，县、区、乡保卫团等地 方保卫机构；教育、警务、自治等各种形式的区乡行政机构；各地乡村长副、正 佐等村治组织；农会等社会自治团体等。曾经是以“士”为基本特征的文化权威 在地方自治的制度演变之下，逐渐开启了“士绅权绅化”和“绅权体制化”。此 时的士绅已非传统社会中的威望型人士，而是更多的依赖于占有公共组织和权力 机构的权绅。他们在主持基层社会的公共事务时，已经不是源于他们曾经所具有 的无形的社会声望，而是“大多已具有成文的法律依据”。
高三总复习历史检测题 基层治理与社会保障
基层治理与社会保障一、选择题1．《明史·食货志》记载：“总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官，一岁之役，官为佥募。
力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其缴纳之费，加以增耗。
凡额办、派办……悉并为一条，皆计亩征银。
”对此理解正确的是()A．不侵犯地主官僚利益B．免征力役使农民减负C．简化税制以杜绝腐败D．有利于商品经济发展解析：D一条鞭法将田赋或力役一律折成银两缴纳的方式，对赋税采用“计亩征银”，有利于商品经济的发展，故选D项；一条鞭法清丈土地，使不少地主隐瞒的土地缴了税，排除A项；一条鞭法统一赋役，计亩征银，只是改变了方式，没有免征力役，排除B项；实行一条鞭法是为了维护和保障封建统治的税收，增加财政收入，而不是杜绝腐败，排除C 项。
2．西晋前后的户籍的变化具有以下特征这些变化()A．杜绝了户籍的诈伪现象B．强化了中央对地方的控制C．保证了国家的税收来源D．限制了士族门阀势力膨胀解析：B根据表中内容并结合所学知识可知，与西晋之前户籍登记内容和保管制度简陃、粗放不同，东晋以后，国家对户籍的整理和管理更加规范、细致，反映出中央对地方控制的强化，B项正确。
3．(2022·湖北武汉质检)开皇三年，隋文帝下令州县官吏“大索貌阅”，即根据户籍上登记的年龄，来核对个人体貌。
隋炀帝大业五年，又一次“貌阅”。
通过这两次全国性大规模的检括户口，共检出隐漏人口228万余。
隋朝这种举措()A．根源于国家吏治的腐败B．打击了豪强世族的势力C．着眼于赋税制度的变革D．促进了商品经济的发展解析：B据材料隋朝两次“貌阅”结果“共检出隐漏人口228万余”结合所学可知，自北魏以来均田制下，存在豪强地主隐匿人口逃避赋税的现象，这种举措打击了豪强世族的势力，故选B项。
4．隋文帝“下令在黄河沿岸交通枢纽要地设置官仓，把关东地区的粮食集中在仓里”。
当时著名的官仓主要有广通仓、常平仓等，每仓各有地窖至少数百个。
隋代官仓的设置() A．反映了商品经济的新突破B．有利于保障都城的粮食供应C．加强了南北方的经济交流D．体现出经济重心的南移趋势解析：B据材料可知，隋文帝设立的官仓都在黄河沿岸交通枢纽要地，便于利用黄河及广通渠运到京师，这有利于保障都城的粮食供应，故选B项。
人教高中历史高考复习考点规范练35基层治理与社会保障(含答案)
考点规范练35基层治理与社会保障一、选择题1.春秋战国时期,一些诸侯开始全面整顿郡国土地并着手编制户籍,史称“版籍”“版图”。
“版籍”“版图”的出现()A.加重了农民负担B.便利了赋税征收C.强化了中央集权D.确立了土地私有答案:B解析:根据题干材料“整顿郡国土地并着手编制户籍”无法得知农民负担的轻重,故A项错误;户籍的编制方便了政府征收赋税,故B项正确;春秋战国时期尚未建立中央集权体制,故C项错误;题干材料没有提及土地的性质,故D项错误。
2.唐中期以前,“客户”指外来户,在户口统计时与“土著”加以区分。
唐中期以后,没有常产的贫民、佃户成为“客户”的新含义,而有田产的民户被称为“主户”。
到了宋初,全国户口统计变为主户与客户并列。
这些变化()A.顺应了社会经济发展趋势B.导致了均田制的崩溃C.抑制了土地兼并的加剧D.适应了城市经济发展答案:A解析:题干材料反映了中国古代户籍制度的变化,即从主户和客户分离到主户和客户并列,体现了封建经济发展的需求,A项符合题意;均田制瓦解的主要原因是土地兼并严重,排除B项;题干材料中的做法无法抑制土地兼并的加剧,排除C项;题干材料未涉及城市经济发展,排除D项。
3.明清时期,江南市镇自发形成了各类功能性自治组织,如规范本镇本行业交易活动的行会、维持治安的保甲、负责慈善事业的义庄等,事类不一,互不统属。
这表明明清时期()A.江南经济结构发生了重大变动B.商人自治引起了基层行政体系改变C.商业发展与传统基层治理模式结合D.封建国家放松了对基层社会的管控答案:C解析:根据题干材料“江南市镇自发形成了各类功能性自治组织”并结合所学明清时期商品经济发展的相关史实,可知明清时期商业发展与传统基层治理模式相结合,故C项符合题意。
A、B、D三项均不符合题意,排除。
4.下面为1970—()A.经济状况制约政策实施B.逐步向非福利国家转型C.政府放弃对经济的干预D.社会保障对象显著缩减答案:A解析:根据图表信息可知,1970—1978年英国社会福利开支增长率下降甚至出现负增长,说明政府减少了社会福利开支,结合所学知识可知,西方国家在20世纪70年代经济出现“滞胀”现象,因此,英国经济状况影响了政府政策的实施,故选A项。
专题三货币与赋税+基层治理与社会保障专项训练高考历史统编版二轮复习
专题三货币与赋税基层治理与社会保障——2024届高考历史二轮复习模块精练【新教材新高考】1.商鞅把户籍档案细分为“故秦”和“新秦”两种。
“故秦”是指秦的土著居民，“新秦”则指三晋的移民与新征服地区的人民。
秦人具有尚武善战的传统，三晋的人民则掌握了先进的农业生产技术。
商鞅的这一做法( )A.体现了户籍制度的严苛B.有利于国家合理调配人民C.严格限制了人口的迁徙D.体现了国家控制力的弱化2.“劝分”又称劝粜，指国家于灾荒年间劝谕有力之家无偿赈济贫乏，或减价出粜所积米谷以惠贫者的做法。
两宋时期，各地一遇灾荒，政府往往行劝分之政，尤其是越到后面越依赖劝分；在具体执行中，自愿与强迫并存。
这一现象反映了( )A.富民阶层主动参与国家治理B.国家灾荒救济重心下移C.理学影响民众价值取向D.商品经济发展加速社会变革3.1598年，给事中郝敬就感叹，长江以南的广大地区，已经普遍使用银两，“今海内行钱，惟北地一隅”，即便是北方省份，官方出纳也是用银，铜钱所占比重很小。
这一现象的影响是( )A.江南工商业市镇的兴起B.中国传统经济关系受冲击C.政府放弃重农抑商政策D.中国与世界建立密切联系4.“皂隶”是指旧时衙门里的低级差役，最初必须亲身应役，后来官员为得到更多的收入，允许皂隶纳钱代役。
明宣德年间“令随从皂隶，不愿应当者，每名月（中秋）办柴薪银一两”。
朝廷的这一做法( )A.保障了官员的薪俸支出B.推动了官俸结构白银化C.阻碍了社会经济的发展D.增加了普通民众的负担5.明代赋役改革最主要的特征是“一概征银”。
这是中国徭役制度由力役向货币替代转变的一次重大变革，使农民与国家的关系从人身依赖关系向物的依赖关系转化。
这一转化有利于当时( )A.农民彻底摆脱对土地的束缚B.劳动力市场和商人群体的形成C.君主专制制度逐渐走向崩溃D.土地经营权与所有权彻底分离6.有现代学者认为，“摊丁入亩”对清代人口的增长作用是有限的，由于开始时口号作用和取消丁税后大量隐匿人口的查出，才使人口的表面数字猛增；清代人口增长主要是医学的发展使人口死亡率下降和外来高产农作物品种的种植推广。
2023—2024学年上学期高二历史人教部编版期中必刷常考题之基层治理与社会保障
2023—2024学年上学期高二历史人教部编版期中必刷常考题之基层治理与社会保障一．选择题（共16小题）1．（2023•日照二模）在湖北云梦出土的秦简中，有登录户主姓名、妻子、儿女的年龄，以及财产，如奴婢、田宅等；在居延（内蒙古西部）汉简中也保存了户籍的片段，每户名下，均登录属于本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况。
这些信息可以直接印证（）A．土地私有是否取得优势地位B．边疆地区的农耕经济发展状况C．治理体系向基层延伸的情况D．政府对私有财产权的重视程度2．（2023春•弥勒市期中）《大明律》规定：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论，这主要反映了明朝（）A．政府救济的重点在赈济B．以法律形式关注弱势群体C．统治阶层等级意识淡化D．注重消除社会的贫富差距3．（2022秋•三元区校级期中）《宋史》等官方资料显示，无论是北宋还是南宋，每户家庭的平均人口数都低得出奇。
其中数字最高的是天圣元年（1023年），每户平均人口数是2.57；最低的是元丰三年（1080年），竟然只有1.42。
对此合理的解释是宋代（）A．人口的出生率偏低B．中央集权有所削弱C．赋役统计制度变化D．户籍管理相对松弛4．（2022秋•辉南县校级期中）中国古代户籍制度体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能。
同时，科举考试也要求考生必须在原籍地、以本身所属户籍类别参加。
这反映了户籍制度的实质是（）A．维护儒家伦理道德B．巩固封建统治秩序C．限制了人口的流动D．保证选官相对公平5．（2022秋•喀什市校级期中）隋朝开皇五年，全国实行“大索貌阅”，按人查对户口，户口不实者、里正、党长流配远方。
堂兄弟以下则要分居。
这次检括户口“计帐进四十四万三千丁、新附一百万一千五百口”。
隋朝“大索貌阅”（）A．导致中国人口增加B．旨在减轻农民负担C．配合推行租庸调制D．增加了政府的收入6．（2023春•建华区校级期中）秦汉时期，地方政府吸收了本地社会内部成员，授予他们一定的官方身份来承担日常行政事务，不享有正式官吏应有的薪俸和升迁途径，这就是里吏。
2024年高考历史总复习第二部分考点培优训练第51讲世界主要国家的基层治理与社会保障
第51讲世界主要国家的基层治理与社会保障1.(2023北京西城一模)中古早期的西欧,庄园主掌握自己庄园法庭的司法权。
由庄园主、管家等在一定的范围内,对那里的居民办理行政、征收赋税。
由此可见这一时期的西欧庄园()A.带有基层自治的色彩B.继承了古希腊的村社自治C.具有相对的独立主权D.商品经济占据主导地位2.(2023山东济南二模)14世纪,英国约克郡一名丝绸商因拒绝行会检察官检查自己的秤砣,遂被行会到市长处控告其违反行会章程。
尽管该商人申辩自己是无辜的,12名陪审员仍然认定其有罪,随后市长、市议员和市政官便对该商人进行罚款处理。
这反映了当时英国()A.城市的司法权由行会掌控B.城市治理出现近代化趋向C.行会阻碍了城市商业的发展D.司法审判缺乏严格程序3.(2023浙江杭州二模)法国人托克维尔(1805—1859)在青年时期访问考察美国,之后写下了传世名著《论美国的民主》,他声称在美国大城市之外发现了“美国民主的秘密”。
托克维尔发现的这一秘密是()A.自管的社区B.自治的乡镇C.新教的教化D.廉洁的文官4.(2023浙江金华十校联考)论及19世纪中期英国自治市制度,有学者指出:“一切纯属地方的事务,应归地方当局负责”,但“人身和财产的安全,以及个人之间的公平审判,是社会的头等需要,也是政府的首要目的。
如果这些事情能交给不是最高的负责机关,那么除战争和条约外,就没有什么事情需要一个全国性的政府了”。
对该学者观点理解最为准确的是()A.中央政府权力不受制约B.中央政府权威得到保障C.地方政府拥有适度权力D.地方政府权力集中专断5.(2023云南楚雄二模)在现代美国,各个乡镇充斥着大小不一、类别各异的乡间公民组织,如农会、商会、教师工会、公务员工会、警察工会等,绝大多数的乡镇居民根据自身情况,选择加入一个民间组织,有些居民甚至同时是好几个民间组织的成员。
由此可知,现代美国()A.民间组织是乡镇自治的基础B.乡镇的民间组织管理混乱C.建立了完善的社会保障制度D.政府重视构建基层治理体系6.(2023辽宁丹东联考)20世纪80年代以后,法国进行改革,省长成为共和国专员,不再担任地方政府行政首脑,更不管理地方事务。
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专题三基层治理与社会保障
一、中国古代的户籍制度与社会治理
(一)户籍制度演变
1.含义:户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理,并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度。
2.演变:
(1)战国时期:国家大规模编排民户,制定户籍。
无论男女,都在政府的簿籍上有登记。
(2)秦朝:户籍实行分类登记制度,除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
(3)汉朝:
①管理者:丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
②措施:户籍上要登记姓名、性别、年龄、籍贯、身份、状貌等内容;政府定期进行人口调查。
(4)隋朝:制定“输籍法”,重新核定户籍。
(5)唐朝:户籍三年一造;“刮户”,即政府通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来。
(6)宋朝:户籍分主户与客户。
主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户。
(7)元朝:户口类型复杂,按职业划分;一旦定籍,就得“各安生理”,世代相袭,不得变动。
(8)明朝:继承了元朝以职业定户籍的做法,户籍分民籍、军籍、匠籍等。
明朝户籍册称“黄册”。
(9)清朝:名存实亡。
原因:政府赋役倾向于向土地摊派,户籍管理相对松弛;到康熙年间赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍永停编审。
(二)历代基层组织形态与基层社会治理
1.基层组织形式
(1)机构:县是最基层的行政机构,县下设乡和里。
(2)官吏职责:乡设三老,掌教化;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。
里设里正。
乡里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安。
(3)基层官吏产生方式:乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。
(4)发展:
①唐朝:以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。
②明朝:实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲长、里长。
2.基层监督机制
(1)秦汉时期:什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督。
(2)唐朝:邻保制度,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督。
(3)北宋:实施保甲制。
(4)明朝:推行十家牌法,要求十家总编为一牌,开列各户姓名,由十家轮流收掌,每日沿门按牌察看动静,发现有面生可疑之人,就向官府举报。
(5)清初:实行里甲制,后改推行编制严密的保甲制。
①内容:从城市到乡村,以十户为牌,设牌长;十牌为甲,设甲长;十甲
为保,设保长;每户给印牌一张,写明本户丁口、从业状况,户内外有人外出或有客来访都要注明;保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样。
②结果:兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
(三)历代社会救济与优抚政策
1.社会救济
(1)背景:古代社会生产力水平低,自然灾害频发,人民生活缺少保障。
(2)承担者:政府是主体,民间社会处于辅助地位。
(3)措施:
①汉朝:建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价。
②隋唐时期:政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。
官仓救大灾,民间义仓防小灾。
(4)意义:为民众提供了一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,客观上有利于维护统治。
2.优抚政策
(1)秦汉时期:皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖,以示尊重。
(2)唐朝及以后:政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。
(3)宋朝以降:宗族内部的救助活动逐渐兴起。
(4)明清时期:慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构。
3.特点
(1)政府救济的重点在救灾,核心在于保证粮食供应,或直接实施赈济,或鼓励各地余粮向灾区流通,还会疏导和安置流民,鼓励民间富户救
济灾民。
(2)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
二、世界主要国家的基层治理与社会保障
(一)西方主要国家基层治理的历史与特点。