行政组织学第四章 中国行政组织理论
行政组织学 (4)
1：教育部、农业部、交通部等属于综合性管理机关。
（）正确错误在一个国家，宗教信仰自由可以不受法律约束。
（）正确错误3：地区行署是市政府的派出机关。
（）正确错误具体地现我国政府机关是人民代表大会的执行机关。
（）正确错误5：在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治。
（）正确错误中层行政组织称为决策指挥层。
（）正确错误8：组织是连接人与社会的中介，是社会的细胞。
（）正确错误政治形势的稳定与否不影响行政组织的运行。
（）正确错误10：美国是最早实行市经理制的国家。
（）正确错误1：静态的组织结构包括职能关系、层次划分、部门设立、权责体系等。
（）正确错误2：组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
（）正确错误3：组织是连接人与社会的中介，是社会的细胞。
（）正确错误地区行署是市政府的派出机关。
（）正确错误6：美围的泰罗被称为“决策理论之父”。
（）正确错误7：美国是最早实行市经理制的国家。
（ ）正确错误为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。
（ ）正确错误9：各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织。
（ ）正确错误狭义的行政组织不仅指政府系统。
（ ）正确错误1：分离制的特点是实行二元化领导（ ）正确 错误6：在我国3；工会、共青团、妇联等属于行政机关的一部分。
（ ）正确 错误群体凝聚力是一个( )的概念。
1.褒义2.贬义3.中性4.创造性3：组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为( )。
1.单向沟通2.双向沟通3.上行沟通4.下行沟通4：群体凝聚力是一个( )专的概念。
1.褒义2.贬义3.中性4.1.布莱克和默顿2.欧文和卡斯特3.斯坎隆和孔茨4.在影响组织的各种因素中，( )的因素是最为重要的。
1.人2.财3.物4.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（）。
2020电大 行政组织学 第四章 行政组织的结构与设计 章节测验题目+答案
2020电大行政组织学第四章行政组织的结构与设计章节测验题目+答案1.组织结构的垂直分化表现为层级化，即不同层级之间的管理和控制关系。
2.行政组织结构的横向分化表现为部门化，即不同部门之间的职责和任务分工。
3.管理幅度是指领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。
4.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度呈反比例关系。
5.分权制是指为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系。
6.集权制是指上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系。
7.钱德勒在20世纪60年代出版了一本名为《战略与组织结构》的专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点。
多项选择题：1.社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有稳定性、层级性、相对性、开放性及变异性等共同特点。
2.组织结构的构成要素可划分为组织的“显结构”和组织的“潜结构”两大类。
3.组织结构的“潜结构”的构成要素包括目标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度和能力互补程度。
4.组织结构分化的方式和途径包括职能分解、平行分化和垂直分化。
5.促进组织活动一体化的手段和途径主要有目标手段、政策手段、组织手段和信息沟通手段。
6.组织设计的程序可有两种，分别是计划设计和归纳设计。
2、行政组织结构的层级化是将行政组织系统垂直划分为不同层级，每个层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限逐级缩小。
3、行政组织结构的分部化是将行政组织按照不同的功能和活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。
4、组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。
5、组织的“潜结构”或“潜结构”因素是指组织中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系。
《行政组织学》各章知识点汇总
《行政组织学》各章知识点汇总第一章行政组织学导论一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（）。
A．非正式组织B．企业组织C．行政组织D．正式组织2．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（）。
A．非正式组织B．互利性组织C．规范性组织D．正式组织3．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（）。
A．企业组织B．规范性组织C．强制性组织D．功利性组织4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（）。
A服务性组织B．互利性组织C．文化性组织D．群众性组织5．行政组织是追求（）。
A．公共利益的组织B．利润最大化的组织C．公共价值的组织D．行政权力的组织二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答突）1．学者们从不同的角度和方法去透视组织，给子不同的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种（）。
A．静态的组织观B．动态的组织观C．生态的组织观D．精神的组织观2按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为（）。
A营利组织B．正式组织C．非营利组织D．非正式组织3．美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划分为（）。
A强制性组织B。
功利性组织C．规范性组织D．集权性组织4．美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为（）。
A．互利组织B．服务组织C．企业组织D．公益组织5．从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：（）。
A．“调节”功能B．“聚合”功能C．“转换”功能D．“释放”功能6．组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（）。
A．职务B．职权C．职责D．职位7．世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（）。
行政组织理论ppt课件
.
11
（4）办事效率高。由于权力集中，办事程序简化了，再
加上管理职能单一，管理者对同类问题具有丰厚经验，因
而办事效率大大提高。（5）独立行政机构的组织形式一
般为各种专门委员会，如中央情报局、民权委员会、人事
管理局、证券交易委员会、联邦储蓄系统等。
•
.
7
• 中华民国的行政组织特点
•
（1）中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立与
第二章
.
1
• 1.我国行政组织的特点
•
（1）新中国行政组织具有充分的人民性
•
（2）新中国行政组织的设置与运行，一直在
进行着调整与改革
•
（3）处理中央与地方关系上，基本上贯彻了
民主集中制原则
•
（4）发展过程中，暴露出一些弊端，如部门
林立，机构臃肿等
•
.
2
• 2.奴隶制时期雅典行政组织的特点 • （1）雅典的行政组织具有原始的民主
•
（2）我国古代行政组织的演变具有前后因袭，循序渐进的特点。
这一特点启示我们，是激进式的改革还是渐进式改革，要视具体情况
审慎地选择
•
（3）中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中
统一。经过漫长的历史发展，积累了丰富的经验，是现代行政组织建
设的宝贵财富。
•
（4）中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。这些宗法思想
单，权责划分既简单又统一。（4）在共和制时期，
行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未
职业化。
•
.
4
• 法国实行的是半总统半议会制，这种体制 的特点是：
• （1）强化了总统的权力，总统无需对 议会负责；（2）提高了政府地位，国民议 会无权要求总统下台和解散议会；（3）议 会的作用有所下降，但仍然拥有立法、监 督政府和批准政府财政预算三大职能。
行政组织学-第4章
一、联邦制的界定
含义
◦ （1）两个层级的政府统治着同样的土地和人民； ◦ （2）每个层级政府都至少有一个自治区域； ◦ （3）每个政府在自治领域内的自治都有某种保证。 ——威廉· 瑞克《联邦制：起源、运作与意义》
一、联邦制的界定
宪法 单一制 1
最高立法 机关 1 联邦+地 方
中央 政府 1
法律 体系 1
行政区划和职权的配置状况经长期实践检验证明有 利于社会经济发展；
建立了各级政府间的冲突协调机制以及法定的权限 裁决机制；
有宪法意识浓厚的国民、具备法治观念的政治家和 文武官员队伍，以及较为廉洁守法的政府； ……
二、国家结构形式的分类
复合制 分类 单一制
邦联制
联邦制 单一制
二、国家结构形式的分类
全国性政府通常拥有对外关系、国防、征税、国家 机构的组织和活动、公民权利的保障、促使公民义 务的履行、调控适合经济组织生活秩序、维护国家 法制和市场的统一等方面的权限。
本章内容
4.1 • 国家 结构 形式
4.2 • 单一 制
4.3 • 联邦 制
4.4 • 行政 区划
第二节 单一制
单一制首先出现在欧洲，开始于14-15
4.2 • 单一 制
4.3 • 联邦 制
4.4 • 行政 区划
第一节 国家结构形式
国家结构是国家的基本属性之一。
国家结构作为一个宪法学概念，是人们从各 国的具体结构形式中归纳出来的抽象物。
国家结构形式的界定
国家结构形式的分类
第一节 国家结构形式
一. 国家结构形式的界定
含义
◦ 国家结构形式是在国家结构体系内纵向配置和运 用国家权力行使权，并规范其运用程序的制度模 式。
行政组织学各章名词解释
行政组织学各章名词解释第一章行政组织学导论1、组织组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3、非正式组织非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4、正式组织正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
5、团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
第二章组织理论的发展1、霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
2、“需要层次论”马斯洛创立的。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
3、帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。
行政组织学简答题、论述题及解答(第1-5章)
第一章行政组织学导论参考答案：一、简答题1、、简述组织的构成要素；。
（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。
2、简述正式组织及其特征。
正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
正式组织的特征有：(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。
3简述非正式组织及其特点。
非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有的特点是：(1)自发性。
(2)内聚性。
(3)不稳定性。
(4)领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。
（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。
5与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。
6、简述行政组织学的研究特点。
（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统一；（4）权变性和规范性的统一。
二、论述题1试论当代行政组织发展的趋势。
（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。
行政组织学
行政组织学第一章绪论学习研究的内容行政组织的产生、构成、运行、发展及其规律。
第一节行政组织概述一、行政的概念与含义1、行政是国家意志的执行（美行政学家古德诺提出了政治行政二分说）2、目的实现说（行政就是为了实现政治目的是，可以不依据法律。
马叶尔.乃班德）3、排除说（在三权分立考虑的行政，行政是除去立法权和司法权以外的其他国家权力日美浓部达吉）4、实质意义（行政就是为了达到某种公共意义）5、行政就是管理6、马克思主义“行政”理论7、行政是指国家行政机关对国家与公共事务的组织、管理、决策和调控。
（1）行政活动主体是国家行政机关。
（2）行政活动主体的范围扩大，包含了对公共事务的管理。
（3）行政的目的是对国家事务和社会公共事务的组织和管理。
（4）方法和手段（组织、决策、管理、调控）我国的行政管理机构：国务院、国务院直属机构、国务院各部委、国务院各部委下属机关、省/自治区/市/县及下属各部门、乡镇人民政府（其所属各部门不具有行政主体资格）二、行政组织的概念和含义（一）组织人是社会的主体人是主体组织是社会的细胞组织是指两个人以上的人，目标和特定的人际关系构成的。
（二）行政组织两要素：物质要素（人经费物质条件）意识要素（目标责权结构人际关系）三、行政组织的性质与特征（一）性质：1、静态的组织结构2、动态的组织过程3、生态的组织环境4、心态的组织意识（二）特征：1、政治性（阶级性决策性）2、社会性：是行政职能的基础（管理性服务性）3、权威性（约束性强制性）4、法制性（自身建设的法制性公共行政管理的法制性）5、系统性（结构性{横向纵向} 有序性）6、发展性不是一成不变的（动态性适应性）7、主动性8、创新性四、行政组织的功能与作用(一)功能：1、政治功能2、经济功能（宏观调控）3、文化功能4、社会功能（对公共事务管理，社会保障）（二）作用（地位）1、行政组织是政府职能的载体。
2、行政组织是行政管理的主体。
3、行政组织是行政人员的归属。
2015行政组织学各章名词解释
第一章 行政组织学导论组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
第二章 组织理论的发展要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。
社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。
行政组织学导论
第一章行政组织学导论一、简答题1、简述组织的构成要素;2、简述正式组织及其特征;3、简述非正式组织及其特点;4、简述组织的功能与作用;5、与其它社会组织相比,行政组织具有哪些特点6、简述行政组织学的研究特点;二、论述题1、试论当代行政组织发展的趋势;2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用;3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用;4、试论学习和研究行政组织学的目的和意义;第二章组织理论的发展一、简答题1、简述科学管理学派的组织观;2、简述法约尔的组织管理原则;3、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征;4、简述人际关系学派的组织理论观点;二、论述题1、评析古典组织理论的贡献及其局限;2、评析行为科学时期组织理论及其思想观点;第三章行政环境的组织与管理一、简答题1、简述行政组织环境的特点;2、简述影响行政组织运作的外部环境因素;3、行政组织的具体环境包括哪几个方面4、简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点;二、论述题1、联系实际,试论组织应对环境不确定性的内外策略;第四章行政组织的结构与设计一、简答题1、简述组织结构的特征;2、简述组织结构的功能与作用;3、简述组织结构层级化的优缺点;4、促成组织结构分部化的动因有哪些5、简述组织结构分部化应遵循的原则;6、影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些7、简析组织结构整合或一体化的途径与手段;8、简述行政组织设计的程序与步骤;二、论述题1、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点;2、试论行政组织结构设计及影响因素分析3、试论行政组织设计与管理的原则;第五章中国行政组织结构一、简答题1、简述国务院与最高国家权力机关的关系;2、简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现3、简述国务院的职权内容;4、简述省级政府职权的主要内容;5、简述民族区域自治政府的设置原则;6、特别行政区长官行使的主要职权有哪些二、论述题1、试述国务院的法律地位;第六章行政组织的社会心理与管理一、简答题1、组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面2、简述期望理论在实践应用中存在的主要问题;3、管理者应如何重视挫折与管理的关系4、简述群体功能的主要内容;5、简述群体意识包括的主要内容;6、简述群体凝聚力的主要作用;二、论述题1、谈谈你对马斯洛需要层次论的理解;2、论述群体发展阶段的特征及其管理手段第七章行政组织中的领导一、简答题1、简述行政组织领导的特点;2、简述行政组织领导的基本职能;3、领导影响力的作用具体表现在哪些方面4、简述领导素养的主要内容;5、简述领导艺术的特点;6、领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些二、论述题1、结合实际论述如何提高领导者的素养;2、论述领导艺术的主要内容;3、论述21世纪做好领导的准则;第八章行政组织中的决策一、简答题1、简述行政组织决策的特征;2、简述常见的行政组织决策的主要类型;3、拟定方案时应注意哪些问题4、决策方案选择和优化时,应坚持的原则主要有哪些5、组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位二、论述题1、试分析如何实现组织决策的科学化2、试分析如何实现组织决策的民主化3、试分析如何实现组织决策的法制化第九章行政组织中的冲突管理一、简答题1、简述冲突定义的要点;2、简述冲突的积极功能;3、简述冲突的消极功能;4、简述冲突处理的模式;5、基本的冲突处理策略主要有哪几种二、论述题1、试分析引起群体产生冲突的因素;2、结合实际阐述如何减少冲突;3、结合实际阐述如何引起冲突;第十章行政组织的沟通一、简答题1、简述组织沟通的基本构成要素;2、简述组织沟通的特性;3、简述非正式沟通及其优缺点;4、比较单向沟通和双向沟通的优缺点;5、简述组织沟通的基本原则;二、论述题1、试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用;2、试论组织沟通的障碍及其克服; 3、论有效组织沟通的方法与策略;第十一章行政组织学习一、简答题1、如何理解组织学习的定义2、如何理解组织学习和学习型组织的区别3、简述行政组织学习的特点;4、简述行政组织学习的功能;5、简述行政组织学习的途径;二、论述题1、论述行政组织学习的障碍及其改进方式;第十二章行政组织文化与管理一、简答题1．行政组织文化的特点和功能有哪些2．简析我国当代行政组织文化的走向;3．简析我国当代行政组织文化的基本内涵;4．构建行政组织文化应该遵循哪些原则,选取怎样的途径二、论述题1．为了提高行政效率、改善行政服务质量,应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会第十三章行政组织的绩效管理一、简答题1、绩效管理有哪些主要活动2、绩效评估的一般性指标有哪些3、行政组织绩效评估的障碍有哪些二、论述题1、试述行政组织绩效评估的意义;2、结合实际,试述我国行政组织绩效如何改进;第十四章组织变革与发展一、简答题1、简述组织变革的基本特征;2、简析组织的内部变革的征兆;3、简述李皮特的“有计划的变革模式”;4、简述格雷纳组织变革模式;5、简述组织发展的特点;6、简述组织诊断的步骤与方法;7、何谓斯坎隆制度斯坎隆制度的基本内容和主张是什么8、简述敏感性训练的目的;二、论述题1、试论有效组织变革的程序和步骤;2、试论组织变革的途径和策略;3、试论组织变革的阻力及其消除;第十五章行政组织管理的未来一、简答题1、与传统的经济相比,知识经济具有哪些明显的特点2、简述民主的基本价值3、简述新型组织结构的特点;二、论述题1、试论当代行政组织管理面临的问题与挑战;2、试论行政组织管理未来的发展趋势;。
行政管理专业《行政组织学》课程教学大纲
《行政组织学》课程大纲一、课程基本信息课程名称：行政组织学（英文名称：AdministrativeOrganization）课程编号：00405031学分数： 3 （其中讲授学分：3 实践学分：0 ）学时：48 （其中讲授学时：48 实践学时：0 ）适用专业：行政管理先修课程：政治学原理、公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明本课程通过教学使学生掌握行政组织的涵义、特点、类型及在行政管理中的作用，了解行政组织理论的主要观点，掌握行政组织的结构、原则、体制、非正式组织及其意义，深入了解认识行政组织环境、行政组织过程、行政组织沟通、行政组织激励、行政组织文化、行政组织变革，了解我国政府行政组织结构状况。
三、课程性质与课程目标（一）课程性质行政组织学是的专业基础课。
本课程在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才的目标指导下，教学内容以本学科的基本知识、基本技能和基本理论为基础，同时涉及本学科的最新发展，并紧密联系行政组织管理的实践。
（一）课程目标通过教学使学生全面系统地了解、认识行政组织的基本概念、基本理论，熟练的掌握行政组织建立、运行发展的基本规律和基本过程，并熟悉当代行政组织发展的新态势，培养学生运用行政组织基本理论分析相关问题的能力。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：K知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行发展的基本规律。
符合毕业要求第3、4、5条。
2、能力目标：初步掌握行政组织管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决行政组织建设和改革的基本能力，切实提高分析问题、解决问题的能力。
符合毕业要求第7、8、9、10条O3、素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中。
符合毕业要求第1、2、6、11、12条。
四、教学内容、基本要求与学时分配五、考核方式及成绩评定六、学术诚信规定（一）学术诚信行为要求：1.学生在课程学习过程中应以个人的努力获得真实的学业成果，不接受他人不恰当的帮助，亦不给予他人不恰当的帮助。
自考行政组织理论第四章
儒家的行政组织思想
• （1）孔子的行政组织思想。孔子是儒 家学派的创始人，他提出了以“礼”为核 心的行政组织思想。他的主要观点是：维 护严格的等级秩序；强调组织内的和谐； 如果选拔正直的人来参与管理，百姓就能 服从统治。
•
儒家的行政组织思想
• （2）孟子的行政组织思想。孟子发展了儒家的思 想，其主要的行政组织思想表现在：①主张以人 为本的行政组织思想，认为“仁”是国家行政的 目标，又是行政组织内部的组织原则 ②主张举 贤任能的用人原则，对于贤能的人，一要尊重， 二要给与优厚的生活待遇，要重用；③他提出了 专业化分工的思想，指出有的人从事脑力劳动， 是管理者，有人从事体力劳动，是被管理者。 •
儒家的行政组织思想
• （3）荀子的行政组织思想。荀子是儒家行政组织 思想的集大成者，其行政组织思想主要是：他主 张礼法结合的行政组织思想，认为礼法结合，就 能治理好国家；论述了社会分工与组织的重要性， 认为“分”是组织管理的手段，是社会有序化的 标志；指出“义”是人类组织的行为规范，是组 织存在的基础，有了义，才能使组织团结一致， 战胜自然，并使组织生存和发展；他也提出了选 闲任能的用人思想，认为应当把选贤任能放在提 高行政组织效率和国家安危的
• （2）关于社会主义国家行政组织的职能 • 包括社会职能和政治职能两个方面。政治职能是一个 国家根本性质的集中体现，是在国家中占统治地位的阶级 根本利益的体现。政治职能标明了国家政府的阶级本质。 但市政府不仅仅是一种阶级统治的机关，它同时也是一个 社会管理机构，它统一协调和管理国家经济、社会、科技、 文化教育等各项事业的发展。每个国家的政府都必须具备 这种职能。在我国发展的不同历史阶段，由于各阶段的主 要矛盾不同，政府职能的侧重点也应随着社会主要矛盾的 不同而不同，总的趋势是：政治职能逐渐减弱，社会管理 职能逐渐增强。 •
行政管理学第4章行政组织
PPT文档演模板
2020/12/6
行政管理学第4章行政组织
•4.1 行政组织概述
•4.1.1 行政组织的涵义
•（政府）行政组织——为推行政务，依据宪法和法律 组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分， 包括中央人民政府和地方各级人民政府。
•特性：专为推行政务而组建；
• 其中 市 265 个
•
自治州 30 个
•
盟 5个
• 此外，还有若干个行政公署
• 每届任期5年，下设45—55个职能机构。
PPT文档演模板
行政管理学第4章行政组织
•行政公署： •贵州毕节地区行政公署、大兴安岭行政公署、 •青海海东行政公署、贵州铜仁地区行政公署、 •新疆哈密地区行政公署、内蒙古兴安盟行政公署、 •内蒙古阿拉善盟行政公署、新疆阿勒泰地区行政公署、 •新疆和田地区行政公署、新疆阿克苏地区行政公署、 •内蒙古锡林郭勒盟行政公署、新疆喀什行政公署。。。
•科
•局
PPT文档演模板
•股
行政管理学第4章行政组织
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
PPT文档演模板
2020/12/6
行政管理学第4章行政组织
•
依据《宪法》和《组织法》组建；
•
属于国家机构重要组成部分；
•
实行编制管理。
PPT文档演模板
行政管理学第4章行政组织
•4.1.2 行政组织的构成要素 • 目标要素——组织目标 • 结构要素——机构设置 • 人的要素——人员构成 • 管理要素——权责体系、法规制度 • 物质要素——办公场所、经费等 • 文化要素——价值观念
PPT文档演模板
行政组织学答案(1-15章 全)
东北农业大学网络教育学院行政组织学答案（1-15章全）行政组织学作业题参考答案第一章参考答案一、名词解释1、组织：一般意义上理解为某些社会成员为了达到特定的共同目标而自觉形成的有一定秩序和功能的排列组合体。
2、行政组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
3、非正式组织：正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系。
4、强制性组织：强制性组织是指以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，即强制当事人服从组织的管理。
5、功利性组织：功利性组织是指以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。
6、规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。
如教会、学校等。
7、互利组织：互利性组织。
这种组织是以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益。
8、服务组织：这种组织的基本功能是以服务为主。
组织的受惠者，乃公众中与组织有直接接触者。
9、政治组织：政治组织是一种追求、运用、分配社会公共权力为基本目标的组织。
10、经济组织：经济组织是人类社会最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。
它存在于生产、交换、分配、消费等不同领域。
11、正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来的，成员具有正式分工关系的组织。
12、文化组织：文化性组织是以满足人们各种文化需求为目的，为社会提供和创造精神财富为职能的组织。
13、群众性组织：群众性组织是特定社会群体为追求和保障自己地位和权利的自治性组织。
宗教性组织。
宗教性组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的组织。
14、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治.梅奥，罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
行政组织学-第4章
PPT文档演模板
•决定联邦成员地 位的最根本因素 是看它们的本源 性权力属于谁。
行政组织学-第4章
（四）注意的问题
PPT文档演模板
行政组织学-第4章
（五）联邦制类型
PPT文档演模板
行政组织学-第4章
二、分权制衡的联邦制（美国）
分权制衡的联邦制
◦ 不仅意味着联邦与成员单位之间依宪法划分职权 ◦ 也意味着通过权力划分后的制约与平衡，来实现
PPT文档演模板
行政组织学-第4章
四、民主集中的单一制
特点
◦ 人民通过各级代表机关行使国家权力，人民代表机关 由选举产生；
◦ 最高人民代表机关统一行使最高国家权力； ◦ 其它国家机关由本级人民代表机关产生并对其负责； ◦ 上级机关领导或监督下级机关的工作；
PPT文档演模板
行政组织学-第4章
四、民主集中的单一制 中国民主集中单一制的实践模式
中；
行政组织学-第4章
（四）单一制的类型
地方自治的单一制——英国； 中央集权的单一制——法国； 民主集中的单一制——中国；
PPT文档演模板
行政组织学-第4章
本节主要内容
• 单一制的界定 • 地方自治的单一制——英国 • 中央集权的单一制——法国 • 民主集中的单一制——中国
PPT文档演模板
行政组织学-第4章
• 联邦制的界定
• 分权制衡的联邦制
• 中央集权的联邦制
PPT文档演模板
行政组织学-第4章
当今的联邦制国家
1.奥地利 9联邦州 2.比利时 3文化区、3地区 3.巴西 26州、1联邦地区 4.加拿大 10省、3地区 5.科摩洛 3岛 6.德国 16联邦州 7.墨西哥 31州、1联邦区 8.密克罗尼西亚联邦 4州 9.巴基斯坦 4省、2地区 10.瑞士 26州 11.阿联酋 7酋长
行政组织学各章名词解释
第一章 行政组织学导论组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
第二章 组织理论的发展要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。
社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。
行政组织学第四章 中国行政组织理论
第四章
中国行政组织理论
通过本章的学习，了解中国古代、 近现代组织思想的历史发展。尤其要认 真学习领会毛泽东、邓小平的行政组织 思想，以提高对中国行政组织思想发展 的理论认识。
孙中山的行政组织思想具有承前启后的作用。 毛泽东、邓小平行政组织思想，构成了当代中国的 行政组织理论的基础，是当前我国行政组织建设和 改革的带根本性的指导思想，是马克思主义行政组 织理论的重要组成部分。
第一节 中国古代行政组织思想
一、儒家的行政组织思想 1、孔子的行政组织思想 孔子（公元前551一前479年）：儒家学派创始人， 著名的思想家和教育家。提出以“礼”为核心的行 政组织思想。 2、孟子的行政组织思想 孟子（公元前372一前289年）：提出以“仁”为核 心的行政组织思想。 3、荀子的行政组织思想 荀子（公元前298一前238年）：儒家行政组织思想 的集大成者。提出礼法结合的行政组织思想。
三、道家的行政组织思想
老子（约公元前359-前286年）：道家学派的创始人， 是道家行政组织思想的代表人物。行政组织思想： 自然无为的组织原则与善下的用人思想。
四、墨家的行政组织思想
墨子（约公元前478一前392年）：墨家学派的创始 人，行政组织思想：“尚同”、“尚贤”、“节 用”、“非乐”的组织原则。 秦汉后，中国行政组织思想有发展。但在理论上 则少有全新的创造。直到明末清初，方出现某些新 的变化。 如“黄宗差、顾炎武 、魏源、康有力”
二、法家的行政组织思想
1、商鞅的行政组织思想 商鞅（约公元前390～前338年）：以法为本的行 政组织思想。 2、韩非的行政组织思想 韩非（约公元前280一前233年）：法家思想集大 成者，他把早期法家的“法、术、势”的思想兼 收并蓄，完善了以法为中心的法家行政组织思想。 组织的分级管理、授权与监督原则。
第四章 中国行政组织理论 教材
第四章中国行政组织理论第一节中国古代行政组织思想一、儒家的行政组织思想（－）孔子的行政组织思想孔子（公元前551一前479年）是儒家学派的创始人，是中国历史上著名的思想家和教育家。
孔子提出了以“礼”为核心的行政企级思想。
1．维护严格的等级秩序。
孔子主张礼仪治国，强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，君、臣、父、子要各守本分，各按自己的等级名分办事。
提出“贵贱无序，何以为国”。
国无礼则不宁，事无礼则不成。
可见，孔子把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理的重要原则。
2．强调组织内的和谐。
追求和谐的人际关系是中国古代行政组织思想中十分重要的内容。
孔子说：“礼之用，和为贵。
”等级秩序应以“爱人”、“仁政”、和谐相统一。
“君使臣以礼，臣事君以忠”。
双方各尽其责，君臣关系就能和谐融洽。
3．选拔正直的人来参与管理。
孔子认为组织的管理者必须是正直的人，只有正直的人来管理，被管理者才能服从管理。
选拔正直的人，罢黜邪恶的人，百姓就服从统治了；选拔邪恶的人，罢黜正直的人，百姓就不服从统治了。
（二）孟子的行政组织思想孟子（公元前372一前289年）发展了孔子所创立的儒家行政组织思想，其行政组织思想主要表现在以下几个方面：1．以人为本的行政组织思想。
孟子行政组织思想的核心是“仁政’。
他将“仁”作为国家行政组织的目标，而行政组织要实施仁政，其关键在于得民心，故得民心者得天下，失民心者先天下。
孟子在中国历史上第一次明确地提出了“民为贵，君为轻”的论断。
“仁”同时又是行政组织内部的管理原则，这就是以人为本的行政组织和谐思想。
孟子说：“天时不如地利，地利不如人和”，“君之视臣如手足，则臣视君为腹心；君之视臣如犬马，则臣视君如国人；君之视臣如土芥，则臣视君如寇仇。
”就是强调要受人，要尊重人，要求得组织内的和谐。
2．举贤任能的用人原则。
孟子的行政组织思想还体现在举贤任能的用人原则上。
孟子说：“不用贤则亡，削何可得与？”他列举了大量正反事例来说明这一结论。
行政组织学4
第三节 三峡大坝工程的决策是科学决策的典范
思考题
1、论述决策对组织的重要性。 2、什么是决策？ 3 3、试述决策的分类。 4、科学决策必须符合哪些标准？ 5、科学决策必须遵循哪些原则？ 6、论述科学决策的程序。
阅读与复习
“教材”第4章 公共组织的决策 4.2.1(P112-113) 4.2.3(P115-120) 4.4.1(P131-137)
（二）科学决策的原则
科学决策必须遵循下列几条原则： 1、客观原则 2、信息原则 3、预测原则 4、程序原则 5、可行原则 6、选优原则 7、“外脑”原则
（三）科学决策的程序
科学决策的整个过程包括以下四大阶段： 1、明确问题，确立目标 2、集思广益，拟定方案 3、分析评估，选择方案 4、实施方案，完善决策
二、决策的分类 1、经验决策与科学决策 2、高层决策、中层决策和基层决策 3、战略决策和战术决策 4、最优决策和满意决策 5、程序化决策和非程序化决策 6、确定型决策、不确定型决策和风险型决策
三、科学决策
（一）科学决策的标准
科学决策必须符合以下4个标准： 1、有准确的决策目标 2、决策的执行结果能够实现确定的目标 3、实现决策目标所付出的代价较小 4、决策执行后的负作用相对较少
第四章 公共组织的决策
第一节 决策对组织的重要性
一、重大决策决定组织的生死存亡。
二、组织的第一要素是组织的目标，而组织目标能 否顺利实现，则取决于组织的决策。
三、正确决策促使组织兴旺发达、事业成功；而错 误的决策则导致组织衰退、事业挫败。
第二节 决策的基础理论
一、什么是决策？
决策的含义有狭义和广义之分。狭义的决策仅指决策 者对行动方案的最终选择，即通常所说的最终“拍板”。 广义的决策指决策者制订、选择、实施行动方案的整个过 程。 通常所说的决策，是广义的决策。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国行政组织理论
通过本章的学习，了解中国古代、 近现代组织思想的历史发展。尤其要认 真学习领会毛泽东、邓小平的行政组织 思想，以提高对中国行政组织思想发展 的理论认识。
第一节 中国古代行政组织思想
一、儒家的行政组织思想 1、孔子的行政组织思想 孔子（公元前551一前479年）：儒家学派创始人， 著名的思想家和教育家。提出以“礼”为核心的行 政组织思想。 2、孟子的行政组织思想 孟子（公元前372一前289年）：提出以“仁”为核 心的行政组织思想。 3、荀子的行政组织思想 荀子（公元前298一前238年）：儒家行政组织思想 的集大成者。提出礼法结合的行政组织思想。
一、孙中山行政组织思想 1、创五权分立原则，谋求“万能政府”。立法、行 政、司法、监察、考试五权分立，采取五院制构建 中华民国政府，即立法院、行政院、司法院、监察 院、考试院。 2、倡导地方自治，提出均权制主张。 3、重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。
二、毛泽东行政组织思想
1、行政组织思想的渊源：马克思主义行政组织理论。 2、社会主义国家行政组织的性质：行政组织的性质是 人民自己的政府，以为人民服务为宗旨；对人民代 表大会负责；坚持共产党的领导。 3、社会主义国家行政组织的职能：包括政治职能和社 会职能两方面。随社会主要矛盾的变化而变化。 4、社会主义国家行政组织设置与运行的原则：贯彻精 简、统一、效能、节约和反对官僚主义的原则 ；反 对官僚主义。 5、中央政府和地方政府的权力分配：调动中央和地方 两个积极性和统一领导、分级管理的思想。
五、对中国古代行政组织思想的评述
中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高，
先秦时期的行政组织思想已经达到很高的水平。与
外国同时期行政组织思想相比，其内容丰富、论述
深刻。对于当今的行政组织与管理具有现实意义。
中国古代行政组织思想缺乏系统性，大多是片断 的、不系统的，没有对行政组织的专门论述。
第二节 中国近现代行政组织思想
二、法家的行政组织思想
1、商鞅的行政组织思想 商鞅（约公元前390～前338年）：以法为本的行 政组织思想。 2、韩非的行政组织思想把早期法家的“法、术、势”的思想兼 收并蓄，完善了以法为中心的法家行政组织思想。 组织的分级管理、授权与监督原则。
三、道家的行政组织思想
老子（约公元前359-前286年）：道家学派的创始人， 是道家行政组织思想的代表人物。行政组织思想： 自然无为的组织原则与善下的用人思想。
四、墨家的行政组织思想
墨子（约公元前478一前392年）：墨家学派的创始 人，行政组织思想：“尚同”、“尚贤”、“节 用”、“非乐”的组织原则。 秦汉后，中国行政组织思想有发展。但在理论上 则少有全新的创造。直到明末清初，方出现某些新 的变化。 如“黄宗差、顾炎武 、魏源、康有力”
孙中山的行政组织思想具有承前启后的作用。 毛泽东、邓小平行政组织思想，构成了当代中国的 行政组织理论的基础，是当前我国行政组织建设和 改革的带根本性的指导思想，是马克思主义行政组 织理论的重要组成部分。
三、邓小平行政组织思想
1、行政组织应以经济职能为中心。 2、行政组织必须进行改革。 行政组织改革的必要性；权力过分集中的问题， 合理地分配中央与地方行政组织职权的关系；党 政不分的问题；政企分开；机构改革。 3、行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。 4、行政组织必须加强法制建设。
四、对中国近现代行政组织思想的评述