增值税政策讲座及问题解答

增值税法律讲座

十分荣幸受北京市隆安律师事务所辛雪松律师的邀请，来跟大家探讨和学习有关增值税的税务知识。我本人从事税务工作多年，现在北京海淀区国税局稽查局从事稽查工作。在工作过程中我们发现的问题和需要企业注意的事项也很希望与在座的各位企业主管人员进行交流。我先简单讲一些增值税方面的知识，如果各位有问题，欢迎随时提问。

一、什么是增值税：

增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60%以上，是最大的税种。增值税由国家税务局负责征收，税收收入中75%为中央财政收入，25%为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。

二、增值税的优越性。

从增值税征收管理的方式来看，它具有许多优点：（1）税负公平，有利竞争。（2）税基广泛，收入稳定。（3）自动审计，征管严密。（4）有利于企业加强管理。（5）有利于国际贸易。

增值税因其固有的优越性，在历史上还没有一个税种能像它那年在几

十年内传遍世界各地。增值税产生于20世纪50年代的欧洲。随着欧洲各国商品经济的迅速发展，法国成功改革旧的营业税，创立增值税。在美洲，从1967年到1985年，巴西、乌拉圭、智利、秘鲁等13个国家相继实行了增值税。在非洲，从1955年到1959年，突尼斯、科特迪瓦等6个国家也实行了增值税。在亚洲，从1977年到1986年，菲律宾、韩国、土耳其、印度尼西亚等国家及我国台湾地区相继实行了增值税。到目前为止，世界上已有八十多个国家和地区普遍实行了增值税，它已成为一个国际性税种。

三、增值税的缺陷：

（1）增值税的征收范围问题。20世纪末中国的增值税仅对商品的生产、流通和进口以及加工、修理修配劳务征收，对运输业、建筑安装业、邮电通信业、服务业等劳务性行为实行营业税，对农业实行农业税和农林特产税。因而不可避免地会出现：一是在这些特定领域仍然存在重复征税现象；二是存在行业税负不公平；三是征收管理困难多，在各种联结点都存在划分和区别问题。因此，应有步骤地逐步扩大增值税的征收范围，达到增值税的规范、统一和简化。

（2）增值税的类型选择问题。中国实行的是“生产型”增值税，即对纳税人购进固定资产所含的增值税税金不予扣除。这样一来，资本有机构成较高的企业税负就较重，不仅产生技术密集型产品与劳动密集型产品之间的税负不公平，不利于再生产投资，不利于鼓励技术的更新和进步，而且产生重复征税问题，与国际惯例有差异。因此，在中国建立现代企业制度和投资体制中通过深化增值税改革，由“生

产型”增值税过渡到“消费型”，进一步改革增值税，对固定资产所含的增值税税金予以扣除，有利于促进内需，扩大投资，加快企业投资和融资体制的建立。

（3）增值税的减免问题。中国增值税条例中规定了一些减免税项目，后来国家根据实际情况又颁布了一些减免税政策，使减免税项目过多，不能充分发挥增值税中性、高效和简便的优越性。在这种情况下，应按照经济环境的逐步改善取消大多数免税项目以及鼓励对科技行业的税收进行减免。

增值税的内容

中国自1994年1月1日开始实行的增值税政策，现行的增值税制度是以1993年12月13日国务院颁布的国务院令第134号《中华人民共和国增值税暂行条例》为基础的。于2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过，将1993年12月13日中华人民共和国国务院令第134号的修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》公布，自2009年1月1日起施行。

一、增值税的纳税人：在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人，应当缴纳增值税。

1、货物是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。

2、加工是指受托加工货物，即委托方提供原料及主要材料，受托方按照委托方的要求，制造货物并收取加工费的业务。

3、销售货物，是指有偿转让货物的所有权。

4、提供加工、修理修配劳务（即：应税劳务），是指有偿提供加工、修理修配劳务。单位或者个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供加工、修理修配劳务，不包括在内。（有偿：是指从购买方取得货币、货物或者其他经济利益。）

5、销售货物或者提供加工、修理修配劳务，是指：

（一）销售货物的起运地或者所在地在境内；

（二）提供的应税劳务发生在境内。

6、单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。个人，是指个体工商户和其他个人。单位租赁或者承包给其他单位或者个人经营的，以承租人或者承包人为纳税人。

二、视同销售货物：

单位或者个体工商户的下列行为，视同销售货物：

（一）将货物交付其他单位或者个人代销；

（二）销售代销货物；

（三）设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人，将货物从一个机构移送其他机构用于销售，但相关机构设在同一县（市）的除外；

（四）将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目；

（五）将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费；

（六）将自产、委托加工或者购进的货物作为投资，提供给其他单位或者个体工商户；

（七）将自产、委托加工或者购进的货物分配给股东或者投资者；（八）将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人。

三、按销售结算方式的不同对销售收入实现认定：

（一）采取直接收款方式销售货物，不论货物是否发出，均为收到销售款或者取得索取销售款凭据的当天；

（二）采取托收承付和委托银行收款方式销售货物，为发出货物并办妥托收手续的当天；

（三）采取赊销和分期收款方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天，无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的，为货物发出的当天；

（四）采取预收货款方式销售货物，为货物发出的当天，但生产销售生产工期超过12个月的大型机械设备、船舶、飞机等货物，为收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天；

（五）委托其他纳税人代销货物，为收到代销单位的代销清单或者收到全部或者部分货款的当天。未收到代销清单及货款的，为发出代销货物满180天的当天；

（六）销售应税劳务，为提供劳务同时收讫销售款或者取得索取销售款的凭据的当天；

（七）纳税人发生本细则第四条第（三）项至第（八）项所列视同销售货物行为，为货物移送的当天。

四、销售行为：

一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务，为混合销售行为。除本细则第六条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，