政府引导基金设立方案
东城区政府投资引导基金管理办法
东城区政府投资引导基金管理办法第一章总则第一条为进一步规范东城区政府投资引导基金（以下简称“引导基金”）的设立和运作，促进引导基金持续健康运行，更好地发挥财政资金的引导放大作用，提高财政资金使用效益。
根据财政部关于《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号），参照《北京市政府投资引导基金管理办法》（京财资产〔2015〕2566号）以及北京市财政局关于印发《北京市市级政府投资基金管理办法》的通知（京财金融〔2021〕1991号）等有关文件要求，结合东城区实际，制定本办法。
第二条引导基金是由区政府出资设立并按市场化方式运作的政策性基金，为政府出资设立基金的母基金。
今后区政府出资新设立基金或对已设立基金政府承诺的后续出资，均由该母基金出资，已设立和今后新设立和投资的基金均作为子基金。
引导基金不设存续期。
第三条引导基金主要投资于社会资本投入不足，亟需政府保持一定引导性投入的领域。
充分利用资本市场的平台，对符合核心区特点的金融业、文化产业、数字经济、商业和商务服务业、健康产业等进行涵养、培育，支持重点领域和薄弱环节，并将优势产业做大做强，促进产业、项目、技术和人才向东城区聚集。
引导基金主要投向以下领域：（一）保障京津冀协同发展和非首都功能疏解；（二）深化国资国企改革；（三）促进“高精尖”产业发展和创新创业；（四）加速“崇文争先”，打造文化产业发展高地;（五）支持中小微企业和非公经济发展；（六）支持基础设施和公共服务领域；（七）支持其他重点领域和薄弱环节。
第二章引导基金运作模式第四条引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行设立和运作，遵循契约精神和市场规则，发挥政府引导作用。
第五条引导基金主要通过股权投资方式，以母基金出资设立子基金模式进行运作，对于区政府决定支持的重大项目、重大基金也可采取直接投资的模式进行运作。
子基金运作模式是指引导基金以与社会资本共同出资设立、增资、受让权益等方式投资并持有相应权益的子基金或对现有基金履行出资承诺。
政府引导基金设立方案
政府引导基金设立方案县产业基金设立方案1．基金组建方案1.1基本架构基金名称：基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币基金募集：发起人亿元人民币；对外募集亿元人民币基金期限：年组织形式：有限合伙制法定代表人：注册地：某市基金性质：盈利性基金基金管理人：某机构管理费率：2%资金到位时间：基金投向：基金总规模不低于%的金额需投资于注册在某市的企业项目投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的%业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%；1.2基金募集基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币。
发起合伙人：1、有限合伙人：某市政府平台公司，出资亿元；2、普通合伙人：基金管理机构，出资亿元。
募集对象：由基金管理机构负责面向市内外招募。
募集条件：有实力的，有信誉的，且对创业投资基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。
募集金额：首期对外募集亿元，最小出资单位为万元。
1.3基金宗旨立足某市，辐射全国，着力扶持某市区内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
1.4基金优势1、某市的最佳机遇期；2、政府高度重视，鼎力大举撑持；3、政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源；2.5业务定位投资方向：专心于战略性新兴财产和高成长性企业的间接股权投资投资区域：优先选择某市本地的优良企业。
投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。
投资领域：重点投资财产和县主导财产及重点搀扶财产。
2.6基金运营2.6.1投资策略以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。
2.6.2运营原则根据基金宗旨在运作上完整采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则――尽责调研、客观评价、科学决议。
政府引导基金的设立
浅议政府引导基金的设立中图分类号：d630文献标识：a文章编号：1009-4202（2012）04-000-01政府引导基金是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融机构、创投企业和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资或资助于战略性新兴产业投资机构或新设战略性新兴产业投资基金，以支持创业企业或新兴产业和地区经济发展的专项资金。
随着国内资本市场的复苏、中小板的逐步壮大和创业板的推出，我国政府引导基金加速发展，各省、市、自治区纷纷制定出台了适合本地的政府引导基金设立方案。
北京、上海、深圳等投资资本云集城市的政府引导基金发展势头强劲，民间企业与产业园区云集的一些二线城市也先后跟进创立政府引导基金扶持当地产业发展，引导基金正成为政府支持战略性新兴产业和创业企业发展的全新平台。
值得注意的是，政府引导基金作为经济发展和结构调整的一种新的战略性工具毕竟尚未成熟。
为此，政府在设立引导基金时应从管理机构的选择、投资领域的规范、目标的考核及监督管理、给予的政策扶持及完善退出机制等方面予以把控。
一、选择优秀的基金管理机构，合理规范投资领域作为管理运作基金管理机构，必须具有一定的专业投资能力。
因为选择基金管理人和设计基金结构是政府引导基金运作成功的关键。
目前国内72支地方引导基金中，其运营管理机构有政府成立的专职创投管理中心、国资委、当地国资背景的vc机构和以公开招标的市场化方式选择的专业管理公司。
当地政府应根据引导基金的运作模式，从淡化行政色彩、注重专业管理的角度出发科学的选择优秀的运营管理机构，最大限度提高子基金的运作效率、投资效益，从源头规避风险。
政府引导基金运营模式有三大特征：其一，引导基金多是地方财政出钱，挂在地方财政投资公司或者是财政厅名下；其二，由于引导基金的“地方财政”性质，在进行“引导”前一般会提两种要求：一是要求基金注册要在本地，二是约定所募资金多少投资于本地的比例；其三，引导基金投资较分散，其承诺的最高投资比例一般仅20%-30%。
xx银行政府引导基金服务方案
重点支持模式 -结合上市公司产业链整合，未 来可通过置入上市公司退出； -产业基金中与国资关联的混合 制改革基金、员工持股基金；
三、政府引导基金基础介绍
产业引导基金 交易结构
外部机构
地方政府
招商银行
劣后级
劣Байду номын сангаас级/夹层
优先级
管理人
管理
托管 政府产业投资引导母基金（结构化）
招商银行
新兴产业 VC/PE 母基金
2015年3月23日，平安银行与武汉市政府在深圳签署战略合作协议，确定合作发起 产业基金，支持武汉城市基础设施建设、“三旧”改造等重大发展项目。
2015年6月底， 溧阳首单城市发展基金4.5亿元已到位，期限为7年，专门用于燕山 新区旧城改造、城市基础设施等项目建设。
二、政府引导基金意义
推动实体经济
一、业务背景
2014年5月、2015年1月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议的两次讲话，鼓励设 立创业引导基金。
国务院43号文下发，国务院、财政部多次提出大力推广运用PPP模式融资，设立支持基金
新闻报道
2014年底，河南省政府与建行、交行、浦发银行正式签署“河南省新型城镇化发展 基金”战略合作协议，分别成立“建信豫资城镇化建设发展基金”、“交银豫资城镇化 发展基金”和“浦银豫资城市运营发展基金”，总规模将达到3000亿元。
主要类型
城市发展基金
（和土地有关的）
城市土地开发基金 城市棚户区改造基金
城市保障房建设 城市三旧改造基金
产业园区建设
城市建设 基金
（和城市建设 有关的）
有现金流的PPP项目 无现金流的公益项目 路桥、港口、机场、水 务、清洁能源建设等
引导基金实施方案
引导基金实施方案引导基金是一种由政府设立的专项资金，用于引导和支持民间投资，促进经济发展。
该方案旨在通过引导基金的有效运作，推动民间投资增长，提升经济发展水平。
一、设立引导基金1.确定基金规模和来源：根据经济发展需求和政府财政状况，确定引导基金的规模和资源来源。
可以是政府财政预算、国有资产收益等。
2.成立基金管理机构：设立專门的基金管理机构，负责基金的日常管理、资金调度和项目评估。
二、引导民间投资1.制定引导政策：根据投资方向和目标，制定相应的引导政策，包括税收优惠、土地供应、融资支持等。
政策制定应适应不同企业规模和性质。
2.建立资金支持机制：设立专项基金，为民间投资提供贷款、投资、担保等多渠道支持。
设立风险补偿机制，提供适度的风险保障。
三、项目评估与选择1.建立评估体系：建立科学的项目评估体系，包括市场分析、技术评估、风险评估等，确保项目的可行性和投资回报。
2.选择优先领域：根据经济发展需求和政府政策，确定优先引导领域，如先进制造业、科技创新、环保产业等。
四、加强监管和风控1.加强监管力度：设立监管机构，对引导基金的使用进行监督和审计，确保资金使用的公平合理性和透明性。
2.建立风险预警机制：分析市场动态、行业竞争等因素，对项目风险进行预警，并及时采取措施防范风险。
五、培育投资环境1.优化政策环境：进一步简化投资程序和手续，提高投资审批效率，为投资者提供更好的投资环境。
2.强化知识产权保护：加强对知识产权的保护，提供合法权益的保障，吸引更多的创新投资者。
总结，引导基金实施方案的关键是明确基金规模和来源、建立投资支持机制、制定引导政策、加强项目评估与选择、强化监管和风控、优化投资环境等。
通过有效运作和实施，引导基金将发挥重要的作用，促进民间投资增长，推动经济发展。
政府产业引导基金方案
第一部分 背景及我行参与情况 第二部分 业务指引 第三部分 参考案例 第四部分 营销指引与上报流程
二、业务指引——业务分类
城市发展基金
（和土地有关的）
城市建设基金
（和城市建设有关的）
产业引导基金
2015年4月30日，习近平主持召开中共中央政治局会议，会议针对一季度7%的GDP增长速度做 出了“总体健康、符合预期”的评价。但也做出“经济运行走势分行，下行压力仍然较大”的判断， 并指出在经济新常态的大背景下，中国经济要靠六大引擎驱动，分别是积极的财政政策加稳健的货币 政策、投资、改革、消费、房地产、创新。 •针对投资，会议提出要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报。 •针对创新，要推进企业技术改造，稳步有序推进化解过剩产能工作，实现产业转型与升级。
（和地区优势 产业有关的）
城市土地开发基金 城市棚户区改造基金
城市保障房建设 城市三旧改造基金
有现金流的PPP项目 无现金流的公益项目 路桥、港口、机场、水 务、清洁能源建设等
产业基金 新型产业支持基金等
进行组合
二、业务指引——通用交易结构（城市发展基金）
城市发展基金结构
直接或 间接增信
外部机构（或有）
1、43号文件的实施对于政府债务的规范； 2、前期各级政府债务需要借新还旧偿还的压力； 3、43号文件带来的投资暂缓压力对经济下行的影响； 4、4月底中央政治局会议传导的重要信号，各级政府从去年底起已陆续通过设立产业基金等各种方式， 满足各地投资、债务置换等需求，满足响应政策拉动当地产业升级改造等需求。
基金以投资入股项目公司及股东借款的方式参与一级土地开发、棚户区改造、保障房建 设等项目。
政府引导基金规划方案
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown文本格式输出，不要带图片，标题为：政府引导基金规划方案# 政府引导基金规划方案## 一、概述政府引导基金（Government-guided Fund）是指政府通过资金投入、政策支持等方式，引导和支持特定领域或行业的发展。
政府引导基金在中国的发展历史可以追溯到上世纪90年代初，是推动经济结构调整和产业升级的一项重要政策工具。
本文将就政府引导基金的概念、目标、运作机制等方面进行详细介绍，并提出一个具体的规划方案。
## 二、政府引导基金的作用和意义政府引导基金在经济发展中具有重要作用和深远意义。
首先，政府引导基金可以提供资金支持，解决企业在发展初期的资金缺口问题。
其次，政府引导基金可以通过投资和股权投资等方式，帮助企业降低融资成本，提高融资成功率，加速企业成长。
再次，政府引导基金可以积极引导社会资本参与，形成多元化的投融资体系，促进创新创业活动的开展。
最后，政府引导基金可以推动产业升级和结构调整，带动相关产业链的发展和壮大。
## 三、政府引导基金的目标和方向政府引导基金的目标是推动经济结构调整和产业升级，实现经济发展的高质量和可持续性。
政府引导基金的投资方向应以支持创新创业、促进技术进步、推动传统产业转型升级、加强基础设施建设等为主要内容。
具体而言，可以包括但不限于高新技术产业、先进制造业、生物医药、新能源等领域。
## 四、政府引导基金的运作机制### 4.1 资金来源政府引导基金的资金主要来源于政府预算拨款、国债发行、国内外发债、社会募集等多渠道。
政府应根据实际情况确定资金来源的比例和方式，确保政府引导基金具有可持续性和稳定性。
### 4.2 投资方式政府引导基金的投资方式可以包括股权投资、债权投资、直接投资等多种形式。
政府在投资时应注重风险控制，合理配置资金，充分考虑投资回报和社会效益。
### 4.3 运营机构政府引导基金应设立专门的运营机构进行日常管理和运作。
崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知-崇政办发〔2016〕73号
崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------崇左市人民政府办公室关于印发崇左市政府投资引导基金设计方案的通知崇政办发〔2016〕73号各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《崇左市政府投资引导基金设计方案》已经市三届人民政府第62次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
崇左市人民政府办公室2016年11月16日崇左市政府投资引导基金设计方案为做好崇左市政府投资引导基金设立工作，进一步改进我市财政资金分配方式，减少行政性分配，探索财政资金实行基金等市场化方式投资改革，通过引入金融机构以及撬动社会资本，加大对崇左市重点产业和重要区域的投入力度，提高财政资金使用效益，促进我市经济持续快速健康发展，现结合我市实际，制定崇左市政府投资引导基金设计方案。
一、总体要求采取“1+N”母子基金投资模式，设立崇左市政府投资引导基金作为母基金（简称母基金），集中管理崇左市财政投资资金，合理设置政府投资的管理架构，引入专业化、市场化管理，重点投资口岸经济、文化旅游、城市基础设施、园区建设、公路和港口、新兴产业及优势产业等区域发展战略。
二、母基金的概况（一）基金名称：崇左市政府投资引导基金。
（二）基金规模：到2020年，财政投资总计划10亿元以上，首期计划投资2亿元。
（三）基金来源：2016年财政注资2亿元，由崇左市本级财政通过盘活的财政存量资金、预算安排的项目支出、整合优化现有各类财政专项资金等渠道统筹安排解决。
今后基金发展逐步引入金融机构、国有企业参与。
（四）管理形式：有限责任公司。
财政部公布政府引导基金管理规定
财政部公布政府引导基金管理规定SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-财政部公布政府引导基金纲领性文件【正文】2015年12月9日，财政部官网公布《政府投资基金暂行管理办法》，该办法回应了政府引导基金实践中的众多重大问题。
1、政府投资基金（引导基金）的界定政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。
2、政府出资的资金安排财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排资金。
3、政府投资基金设立的批准政府出资设立投资基金，应当由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报本级政府批准。
4、不得在同一行业或领域重复设立基金各级财政部门应当控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金。
5、支持设立引导基金的领域各级财政部门一般应在以下领域设立投资基金：（一）支持创新创业。
（二）支持中小企业发展。
（三）支持产业转型升级和发展。
（四）支持基础设施和公共服务领域。
6、基金文件中必须明确的内容政府投资基金出资方应当按照现行法律法规，根据不同的组织形式，制定投资基金公司章程、有限合伙协议、合同等（以下简称章程），明确投资基金设立的政策目标、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、基金管理机构、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等。
7、政府引导基金一般应市场化运作、政府不参与日常管理政府投资基金募资、投资、投后管理、清算、退出等通过市场化运作。
财政部门应指导投资基金建立科学的决策机制，确保投资基金政策性目标实现，一般不参与基金日常管理事务。
8、政府引导基金禁止从事7类业务政府投资基金在运作过程中不得从事以下业务：1）从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；2）投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；3）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；4）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；5）进行承担无限连带责任的对外投资；6）发行信托或集合理财产品募集资金；7）其他国家法律法规禁止从事的业务。
政府基金设立方式和运行模式实施方案
三是积极引进社会资本，成立产业投资基金。已确定与省、市三级政府联合社会资本共同设立产业投资基金，我区已配合省引导基金管理中心完成基金设立前期材料提交、尽职调查、专家评审等各项审批手续，省发展改革委下达了相关通知，现各方出资人正在进行协议签署、工商登记、基金备案等后续工作。
政府基金设立方式和运行模式实施方案
改革举措:探索政府引导、社会参与、市场化管理的投融资模式，设立产业（创业）投资引导基金，引导和带动社会资本参与区域经济建设。
解决问题：解决区域企业转型创新发展和项目引进的资金瓶颈问题，发挥政府引导作用，撬动社会资本，帮助中小微企业降低融资成本，实现金融服务实体经济的目标。
具体做法：探索由政府出资引导、吸引社会资本积极参与，设立振兴产业（创业）引导基金，积极对接和争取国家、省、市引导基金，吸引社会资本在功能区、各产业设立投资基金。提供各类金融服务，降低企业融资成本。
一是设立管理机构。成立投融资管理中心，负责振兴产业(创业)投资引导基金的日常管理和相关服务等工作、引导基金合作设立基金的监督与管理、投融资的日常管理及相关工作。出台相关文件，办法明：已经设立了投资引导基金，目前已经具备出资条件。省发改委主导的投资基金，正在进行合伙协议的签署工作。
风险判断与控制：为确保政府资金安全，聘请专业化投资机构对基金进行严格管理。
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产业引导基金设立运营方案
产业引导基金设立运营方案一、产业引导基金的设立1. 确定产业范围：首先，政府需要确定产业引导基金的重点领域和目标产业。
这可能是基于国家发展需求、现有产业基础和潜力、技术创新方向等多个因素的综合考量。
在制定这些目标时，政府应该充分考虑该产业的前景、创新能力以及对经济增长和就业的潜力。
2. 配置资金规模：政府应根据产业需要和基金运作能力，确定产业引导基金的规模。
这个规模的确定应该考虑到基金在推动产业发展方面的潜力和作用，以及政府的财政能力和宏观经济状况。
此外，政府还需要考虑其他可能的资源来源，如国内外机构和企业的合作资金等。
3. 确定基金来源：政府可以通过多种方式来获得产业引导基金的资金来源。
一种常见的方式是通过预算拨款或发行政府债券来筹集资金。
此外，政府还可以吸引社会资本参与，如与金融机构、企业或投资基金合作，引导他们投资该基金，从而增加基金规模。
4. 确定基金管理机构：政府需要设立专门的机构来管理和运营产业引导基金。
这个机构应该具备专业的人员和丰富的经验，能够有效地管理和配置基金。
政府可以考虑设立一个独立的基金管理公司或在现有的政府机构中设立一个专门的部门来管理该基金。
5. 制定基金管理办法和政策：政府需要制定一系列的管理办法和政策来指导产业引导基金的运营。
这些政策应包括基金的投资范围和方向、资金配置的原则和程序、风险管理和监督机制等。
二、产业引导基金的运营1. 招募和评估项目：基金管理机构应根据政府确定的产业发展方向和政策，招募适合的项目，并进行项目评估。
这个评估过程应该包括市场分析、技术评估、财务评估和风险评估等方面，以确保项目的潜力和可行性。
2. 资金配置：一旦项目通过评估，基金管理机构可以为项目提供资金支持。
资金支持可以采取各种方式，如直接放贷、购买股权、提供担保等。
在配置资金时，基金管理机构应根据项目情况和基金的投资政策，合理配置资金，并确保资金的安全和有效利用。
3. 跟踪和监督项目：基金管理机构应及时跟踪和监督每个项目的进展情况。
全县产业引导基金设立方案(最新)
全县产业引导基金设立方案县政府参照省、市做法，设立X县产业引导基金（以下简称“引导基金”），作为县财政资金参股创业投资、股权投资、产业投资基金的主体，以充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，鼓励支持国内外知名股权投资管理机构和社会资本在X县设立创业投资、股权投资、产业投资基金，投资于X县重点扶持产业。
一、基金规模引导基金总规模5亿元，首期规模0.5亿元。
资金根据基金投资安排和运作情况逐步到位。
二、基金组织形式引导基金采取公司制形式或有限合伙制，引导基金参股或合作设立子基金可采用公司制或有限合伙制。
三、资金来源引导基金资金来源主要包括：（一）扶持产业发展的县财政专项资金；（二）引导基金的运行收益；（三）其他资金来源。
四、投资对象引导基金投资于在X县设立的创业投资、股权投资和产业投资基金等，引导基金投资于X县具有发展前景、市场潜力、竞争优势的相关产业、项目或平台，重点支持产业转型升级项目、自主创新项目、消费升级、新兴产业项目、园区及公共服务平台项目等，力促创新与产业对接、制造与服务结合、技术与市场融合，加快推动X县产业向高端化、高新化转型升级。
五、管理机制（一）参照《X省产业股权投资基金管理办法》（X政办〔X〕102号），成立X县产业引导基金理事会（以下简称“理事会”）作为引导基金的决策机构，由分管副县长任理事长，由县财政局局长任秘书长，县财政局、金融办、发改局、经信局、投资促进局、商务局、国有资产投资公司为理事会成员单位。
理事会负责审议《X县产业引导基金管理暂行规定》、《X县产业引导基金理事会章程》等重要规章制度；审议引导基金的年度资金安排计划及年度申报指南；根据专家评审委员会的评审结果，对引导基金拟投资方案和有关重大事项进行决策。
（二）X县国有资产投资经营有限责任公司（以下简称“国有资产投资公司”）作为引导基金的出资人，出资成立X县产业引导基金合伙企业（有限合伙）（名称暂定，以下简称“引导基金合伙企业”或“引导基金”），作为引导基金业务的运营载体，并由国有资产投资公司根据理事会的决定择优委托有资质的管理公司作为引导基金的受托管理机构，具体实施经理事会批准的投资方案并负责引导基金的日常运营管理。
产业引导基金方案
产业引导基金方案产业引导基金是指政府为了支持和引导特定产业的发展而设立的一种专项资金。
产业引导基金可以为特定产业提供资金支持、风险分担和政策引导等各种形式的支持，从而推动特定产业的发展。
以下是产业引导基金的一种方案，旨在实现经济发展和产业结构优化。
一、方案背景当前，我国经济发展进入新常态，经济转型升级成为重要任务。
为了推动我国产业结构的优化升级，提高经济增长的质量和效益，产业引导基金成为重要的支持手段和政策工具。
二、基金设置与筹资1.基金设置：本基金设立为独立法人，设立范围涵盖全国各个地区。
2.筹资渠道：政府通过增加财政投入、激励社会资本参与等方式筹集资金。
其中，政府财政投入为基础资金，社会资本参与为增量资金。
三、基金管理与运作1.管理机构：设立专门机构负责基金管理，由专业团队运作。
2.资金使用：（1）制定详细的资金使用规定，明确资金使用的范围和条件。
（2）资金主要用于产业发展的重点项目，包括科技研发、技术改造、创新创业等。
（3）对项目进行评估和审核，确保资金使用的合理性和效益。
3.风险控制：对投资项目进行风险评估，分析项目的潜在风险和收益，采取有效措施保护基金的安全。
四、基金支持的产业和项目基金将重点支持以下产业和项目：1.先进制造业：包括高端装备制造、新材料、生物医药等。
2.战略性新兴产业：包括新能源、新一代信息技术、高端装备制造等。
3.农业农村现代化：包括农产品加工、农业科技推广、农村电商等。
4.服务业创新：包括互联网金融、文化创意产业、现代物流等。
五、基金的政策支持1.税收优惠政策：对于符合基金支持的项目，给予税收优惠，减轻企业负担。
2.减免利息政策：对于基金支持的项目，给予利息减免或贷款补贴，提高资金使用的效益。
4.市场拓展政策：对于基金支持的企业，提供市场准入的便利，帮助企业扩大市场份额。
5.人才引进政策：对于基金支持的企业，提供人才引进的政策支持，帮助企业吸引高端人才。
六、基金运营效果评估为了确保基金的有效运营和使用效果，定期对基金运行情况进行评估，包括资金使用情况、项目效益评估等指标。
政府投资引导基金设立方案(最新)
政府投资引导基金设立方案为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步改进财政资金分配方式，减少行政性分配，积极探索政府资金市场化运作模式，提高财政资金使用效益，拓宽投融资渠道，带动社会资本投入，加强对我市重大项目、重点产业和区域发展战略的支持，促进经济平稳健康发展，根据《X自治区人民政府关于设立X政府投资引导基金的意见（修订）》（X政发〔X〕18号），结合我市实际，制定本方案。
一、X市政府投资引导基金概况（一）基金名称：X市政府投资引导基金（二）基金规模：X市政府投资引导基金（以下简称引导基金）首期由市财政出资2亿元，根据实际需要逐步增加财政出资，争取X 年财政出资规模达到10亿元以上，通过发起或配合发起设立、参与现有各类股权投资基金及直接股权投资等方式，带动金融机构和社会资本投资总规模达50亿元以上。
（三）基金来源：财政资金。
（四）基金任务：引导基金是由市人民政府统筹用于竞争性领域和区域发展的财政资金，发起或参与设立，带动金融机构、国有企业及社会资本参与，以专业基金管理机构为平台，通过市场化运作的多元化投资基金，采取1+N母子基金投资和直接股权投资两种投资方式，投资我市重点产业和区域发展战略。
（五）基金投资重点：基金主要投资我市电子信息、医药及生物制品、先进装备制造、生态食品等优势产业，新能源、新材料、节能环保、大健康等新兴产业和高新技术产业，现代服务业，园区基础设施建设以及“一带一路”、X高铁经济带等重点区域发展战略项目。
（六）基金投资业务的限制：引导基金投资的子基金、直接股权投资的资金不得投资股票、期货、信托产品、非保本理财产品、保险计划及其他金融衍生品；不得从事抵押、担保、房地产等业务；不得用于赞助、捐赠等支出；不得提供贷款和资金拆借；不得进行承担无限连带责任的对外投资；不得投向高污染等国家、自治区和我市限制行业及国家法律法规禁止从事的业务。
（七）基金管理形式：有限责任公司二、基金设立原则引导基金遵循“政府引导、市场运作、放大资本、分类管理、滚动发展”的基本原则。
财政部公布政府引导基金管理办法
财政部公布政府引导基金纲领性文件【正文】2015年12月9日，财政部官网公布《政府投资基金暂行管理办法》，该办法回应了政府引导基金实践中的众多重大问题。
1、政府投资基金（引导基金）的界定政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。
2、政府出资的资金安排财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排资金。
3、政府投资基金设立的批准政府出资设立投资基金，应当由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报本级政府批准。
4、不得在同一行业或领域重复设立基金各级财政部门应当控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金。
5、支持设立引导基金的领域各级财政部门一般应在以下领域设立投资基金：（一）支持创新创业。
（二）支持中小企业发展。
（三）支持产业转型升级和发展。
（四）支持基础设施和公共服务领域。
6、基金文件中必须明确的内容政府投资基金出资方应当按照现行法律法规，根据不同的组织形式，制定投资基金公司章程、有限合伙协议、合同等（以下简称章程），明确投资基金设立的政策目标、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、基金管理机构、风险防范、投资退出、管理费用和收益分配等。
7、政府引导基金一般应市场化运作、政府不参与日常管理政府投资基金募资、投资、投后管理、清算、退出等通过市场化运作。
财政部门应指导投资基金建立科学的决策机制，确保投资基金政策性目标实现，一般不参与基金日常管理事务。
8、政府引导基金禁止从事7类业务政府投资基金在运作过程中不得从事以下业务：1）从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；2）投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品；3）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；4）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆借；5）进行承担无限连带责任的对外投资；6）发行信托或集合理财产品募集资金；7）其他国家法律法规禁止从事的业务。
引导基金运作方案
以我给的标题写文档，最低1503字，要求以Markdown文本格式输出，不要带图片，标题为：引导基金运作方案# 引导基金运作方案## 1. 引言引导基金是一种由政府或其他机构设立的资金，旨在引导和促进特定领域的发展。
本文将介绍引导基金的基本概念、运作模式以及相关的管理流程。
## 2. 引导基金的定义引导基金是指由政府、非营利组织或企业设立的，用于资助特定行业或项目的基金。
它们旨在通过提供资金支持、技术援助和市场推广等方式，推动经济增长和社会发展。
引导基金通常与创新、科技、环境保护和产业升级等领域密切相关。
它们的目标是帮助新兴行业或项目从初创阶段发展到成熟阶段，并为其提供必要的支持和发展机会。
## 3. 引导基金的运作模式引导基金的运作模式包括以下几个方面：### 3.1. 目标设定在设立引导基金之前，需明确基金的目标领域。
这可以基于对市场需求、社会问题和产业前景的研究分析来确定。
通过设定明确的目标，可以确保引导基金的资金和资源得到有效利用，达到预期的发展效果。
### 3.2. 筹资方式引导基金的筹资方式包括政府拨款、行业捐赠、企业投资等多种形式。
筹集的资金可用于提供贷款、风险投资、培训、项目合作等各类支持。
### 3.3. 项目申请与评估引导基金通常会设立项目申请流程，接收有关行业或项目的申请。
申请者需提交详细的业务计划书、财务数据和市场分析等材料，以便基金管理机构对其进行评估和筛选。
### 3.4. 资金支持和监管引导基金将根据评估结果，为符合条件的项目提供资金支持。
同时，基金管理机构还会监督项目的进展情况，确保资金使用的合法性和正当性。
### 3.5. 风险控制和退出机制引导基金管理机构需要进行风险控制和退出机制的设计。
这包括在项目运作过程中进行风险评估和监管，以及在项目结束后的资金回收和退出策略等。
## 4. 引导基金管理流程引导基金的管理流程包括以下几个环节：### 4.1. 设立基金管理机构引导基金需要设立专门的管理机构来负责基金的管理和日常运作。
全县产业引导基金设立方案
全县产业引导基金设立方案一、背景和目标随着全县产业结构的调整和转型升级的推进，为了进一步促进全县产业发展，加快推动经济增长，提高区域经济竞争力，我们拟定了全县产业引导基金设立方案。
该基金的主要目标是通过资金投入和政策支持，引导和支持全县的重点产业的发展，推动产业结构的优化和升级，促进全县经济的可持续发展。
1.政府拨款：全县政府将从财政预算中拨款给该基金，用于实现基金发展目标；3.融资：基金可以通过银行贷款或发行债券等方式融资，以增加基金规模。
三、基金管理机构该基金由全县成立的产业发展专门机构负责管理，该机构应具备一定的经验和专业知识，确保基金使用的透明性和高效性。
机构的职责包括但不限于：基金使用计划的制定和执行；对申请项目的评估和审核；对资金的管理和运作；基金使用效果的监督和评估等。
四、基金使用方法1.产业振兴支持：该基金主要用于支持全县重点产业的发展，包括但不限于资金支持、技术支持、人才引进等。
优先支持具有较高增长潜力和创新能力的企业，支持企业进行研发创新、技术改造和市场开拓等活动。
2.培育新兴产业：该基金将重点支持全县的新兴产业培育和发展，包括但不限于新能源、新材料、智能制造、生物医药等领域。
通过资金投入和政策支持，打造新兴产业的发展平台，推动其快速发展。
3.产业合作推进：该基金将鼓励全县产业企业间的合作和联盟，支持企业间的技术合作、市场开拓、产业链延伸等。
通过共享资源和合作创新，推动全县产业的集群化和规模化发展。
4.创业创新扶持：该基金将支持具有创新能力和创业潜力的青年创业者和创业团队，提供资金、场地、政策等方面的支持，帮助他们实现创业梦想，同时促进全县创业创新氛围的形成和壮大。
5.基础设施建设：该基金将用于支持全县的基础设施建设，包括但不限于交通、水利、电力、通信等领域。
通过基础设施投资，提高全县的产业发展环境，为企业的生产经营提供有利条件。
五、基金使用监督为了确保基金的高效、透明和规范使用，基金管理机构应设立完善的监督机制，包括但不限于：建立基金使用申请和评估制度；定期公布基金使用情况；进行基金使用效果评估；接受监督部门的监督等。
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县产业基金设立方案
1．基金组建方案
1.1 基本架构
基金名称：基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币基金募集：发起人亿元人民币；对外募集亿元人民币
基金期限：年
组织形式：有限合伙制法定代表人：注册地：某市
基金性质：盈利性基金基金管理人：某机构管理费率：2%
资金到位时间：
基金投向：基金总规模不低于 %的金额需投资于注册在某市的企业项目投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的 %
业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%；
1.2 基金募集
基金规模：总规模为亿元人民币，首期亿元人民币。
发起合伙人： 1、有限合伙人：某市政府平台公司，出资亿元； 2、普通合伙人：基金管理机构，出资亿元。
募集对象：由基金管理机构负责面向市内外招募。
募集条件：有实力的，有信誉的，且对创业投资基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。
募集金额：首期对外募集亿元，最小出资单位为万元。
1.3 基金宗旨
立足某市，辐射全国，着力扶持某市区内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
1.4 基金优势
1、某市的最佳机遇期；
2、政府高度重视，大力支持；
3、政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源；
2.5 业务定位
投资方向：专注于战略性新兴产业和高成长性企业的直接股权投资
投资区域：优先选择某市本地的优质企业。
投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。
投资领域：重点投资产业和县主导产业及重点扶持产业。
2.6 基金运营
2.6.1 投资策略
以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。
2.6.2 运营原则
根据基金宗旨在运作上完全采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则――尽责调研、客观评估、科学决策。
基金的运营全权委托基金管理机构的专业管理团队，其他出资人不介入具体管理工作。
基金管理机构在当地组建一批专业团队专门负责某市基金的投资。
提高决策的专业性、科学性及独立性，基金管理机构要借鉴国际主流管理模式，并结合中国的本土特点，设立独立的投资决策委员会，作为最高投资决策机构。
基金管理机构要奉行稳健的经营风格，力图在可承受的风险范围内。
2.6.3 运作流程
（1）市区政府引导并发起，吸引社会资金共同设立基金；
（2）将基金托管至各方认可的银行；
（3）基金管理机构接受委托作为基金管理人；
（4）基金管理机构执行从项目筛选到投资退出的一系列投资事务；（5）投资决策委员会根据投资建议进行投资决策。
2.6.4 基金的投资决策
1、最高决策机构：投资决策委员会，投资项目由该投资决策委员会审核且同意后方可实施，同时投资决策委员会通过的项目即可实施投资。
2、投资决策委员会设立和决策原则：对投资业绩负责的基金管理机构、政府出资人和社会资本出资人有权委派委员。
专业性：决策委员具备项目研判所需相关专业知识、实践经验和对本地政策和企业情况的了解。
3、投资决策委员会构成投资决策委员会由名决策委员组成，其中市政府派00名，基金管理机构委派名，其他合伙人推荐名。
4、决策机制投资决策审核会实行票中票赞成通过制。
2.6.5 风险管控
1、同业竞争禁止原则：本基金的基金管理机构不再受托投资基金。
2、资金第三方托管：引入资金第三方独立托管机制，将基金托管至各方认可的某市一家商业银行，托管人履行资金的保管和监督职能。
3、两层决策机制：凡拟投资项目，先由基金管理机构审核完善，然后提交某市创投基金投资决策委员会决策。
4、定期的信息披露：基金管理机构每定期就基金运作情况向投资人做出报告。
5、专业化的投资后增值服务：基金管理机构要将投资后管理从整个投资管理流程中分离出来，通过对每个投资项目的价值深入挖掘和精耕细作，为被投资企业提供个性化的资本服务、以及有实用价值的、贴身的增值咨询服务、执行服务，来实现利益的最大化。
2.6.6 基金管理费用
1、管理费用用途：包括基金日常经营运作的开支，人员工资、房屋租赁及装修费用，日常办公费用、项目调研费用、聘请中介机构和专家费用、培训费用、投资后项目管理费用等，除此外基金不承担运行的日常费用。
2、管理费率：2%，以到位资金总额按年提取。
3、管理费提取方式：基金委托管理费用按年度于月日前提取。
2.6.7基金盈利模式及成本费用
1、基金收益来源：基金主要投资未上市企业股权，通过对投资企业股权的转让、回购及IPO等退出后获利。
某市引导基金对于基金未投资于股权投资项目的闲余资金将采取动态控制、低风险的投资方法，投资于国债、金融债、央行票据等风险低流动性好的金融产品。
2、基金的成本费用：（1）支付管理机构的基金管理年费；（2）基金合伙人年度会议费用；（3）基金成立时的开办费；（4）投资退出的直接费用；（5）其他基金本身的税费等。
2.6.8 收益分配及超额收益酬金
1、分配条件：（1）在基金受托管理期间，基金可分配净收益的00%；（2）有出资人提议且经全体出资人同意；（3）基金管理期满。
2、分配原则：基金管理人对基金收益部分按20%的比例提取激励酬金，剩余部分按所有出资人的出资比例分配。