某公司工程建设项目管理办法(PPT 45张)
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工程项目概述(PPT 45张)
（3）项目要满足一定性能、质量、数量、技术指 标等要求。
（二）建设工程项目
概念：为达到预期目标，投入一定量的资本，在一 定的约束条件下，经过决策与实施的必要程序从 而形成固定资产的一次性事业。它是项目管理的 重点。
包含以下九个特点： 1.具有特定的对象(预定要求的工程技术系统)；2.具 有明确的建设目标；3.作用、影响具有长期性；4. 有时间限制；5.资金限制和经济性要求（三点）； 6.一次性（不稳定）；7.特殊的组织；8.复杂性和 系统性；9.任务规模大，耗资巨大。
（二）工程设计
1. 内容：（1）产品生产工艺设计。它决定了项目
的生产技术水平是否先进，生产是否安全可靠， 所以是工业项目设计的核心和关键;（2）土木建 筑设计，包括平面设计、空间平面设计、结构设 计和设备安装设计四部分。也可分为总平面设计 和各单项工程的建安工程设计两部分。
2. 三大目标 ：安全可靠性、适用性和经济性。
1.项目投资者
2.工程项目建设的负责人
3.设计单位 4.工程承包人 5.咨询或监理公司
第二节 工程项目管理
一、 工程项目管理概述
（一）工程项目管理的概念、职能、目标
概念：为使工程项目在一定的约束条件下取得成 功，对项目的所有活动实施决策与计划、控制与 协调、教育与激励等一系列工作的总称。 基本目标：专业目标（功能、质量、生产能力 等）、工期目标、费用（成本、投资）目标。三 大目标相互联系、相互影响。
2.项目建议书的编制及审批 项目建议书是拟建项目的承办单位，用文字形式， 对投资项目的轮廓进行描述，从宏观上就项目建 设的必要性和可能性提出预论证，进而向政府主 管部门推荐项目，供主管部门选择项目的法定文 件。经批准，成为“立项”。 3.工程项目可行性研究
《建设工程管理》ppt课件(多场合)
《建设工程管理》PPT课件目录一、建设工程管理概述1. 建设工程管理的定义2. 建设工程管理的目的3. 建设工程管理的主要内容二、建设工程项目管理组织1. 项目管理组织的定义2. 项目管理组织结构3. 项目管理组织职责三、建设工程项目计划与控制1. 项目计划的概念2. 项目计划的主要内容3. 项目控制的意义4. 项目控制的方法四、建设工程项目质量管理1. 质量管理的定义2. 质量管理的原则3. 质量管理的方法五、建设工程项目安全管理1. 安全管理的定义2. 安全管理的目标3. 安全管理的主要内容六、建设工程项目合同管理1. 合同管理的定义2. 合同管理的主要内容3. 合同管理的意义七、建设工程项目成本管理1. 成本管理的定义2. 成本管理的主要内容3. 成本管理的方法八、建设工程项目信息管理1. 信息管理的定义2. 信息管理的主要内容3. 信息管理的方法九、建设工程项目风险管理1. 风险管理的定义2. 风险管理的主要内容3. 风险管理的方法十、建设工程项目收尾管理1. 收尾管理的定义2. 收尾管理的主要内容3. 收尾管理的意义附件：1. 建设工程管理相关法律法规2. 建设工程项目管理组织结构图3. 建设工程项目计划模板4. 建设工程项目质量管理手册5. 建设工程项目安全管理手册6. 建设工程项目合同模板7. 建设工程项目成本管理手册8. 建设工程项目信息管理手册9. 建设工程项目风险管理手册10. 建设工程项目收尾管理手册以上内容仅供参考，具体合同文档请根据实际情况进行修改和补充。
特殊应用场合及增加条款：1. 特殊应用场合：高风险建设工程项目增加条款：风险评估与识别：合同中应增加对项目风险的评估与识别过程，明确各方对风险的认知和承担。
风险分担与转移：合同中应明确各方对风险的分担和转移机制，包括保险的购买和赔偿责任的分配。
应急预案：合同中应包含针对可能发生的风险的应急预案，包括紧急情况下的沟通、决策和行动流程。
工程项目策划汇报模板(PPT45页)
3）施工产值目标： （按照上述确定的工期目标，推算出相应的施工产值计划，包括年度产值计划、月 份产值目标）
诚信、创新永恒 精品、人品同在
2.3、质量目标：
二、项目目标策划
以合同要求的质量目标为最低目标，结合集团公司的双百方针，确定项目经理 部的质量目标：
★无质量责任事故或负面社会影响事件 ★分部分项工程：一次验收合格率100% ★质量创优目标：（结构优质、市竣工优良、省优质、芙蓉奖、黄果树杯等）
诚信、创新永恒 精品、人品同在
三、施工组织策划
3.3、现场施工临设策划： 包括现场围墙大门、办公区、生活区、施工场区临建（如垃圾房、试
诚信、创新永恒 精品、人品同在
二、项目目标策划
2.2、工期目标：
1）总工期目标：（满足合同工期要求，根据工程实际情况确定，做到科学先 进合理）
2）节点工期目标：（根据上述总工期目标要求，确定关键节点工期目标，主要包 括：结构出±0.00m节点、结构封顶时间节点、外装修完成立面亮相节点、室内装 饰装修工程完成节点、屋面工程完成节点、竣工验收时间节点，以及其它关键时间 节点，比如合同要求10层结构完成时间节点、建设单位要求某分部分项工程插入施 工节点等）
3.1、项目部组织机构设置：
★ 按照分公司《岗位人员定编管理办法》的要求配置项目管理体系，如群体工程，栋号多，可 采用栋号长负责制，如单层量大，栋号不多，可采用专业工长负责制，根据项目实际情况采用不 同的项目管理模式。
★ 根据项目实际情况（如本项目属三边工程或本项目采用班组管理等等），本项目拟设置多少 个岗位，多少名项目管理人员。项目管理人员是分几批进场，首先进场的是哪些人员。项目部管 理人员到位后的项目管理机构、项目管理人员职责分工，填写分公司〈项目策划管理办法〉中项 目组织机构及管理人员配备表。
诚信、创新永恒 精品、人品同在
2.3、质量目标：
二、项目目标策划
以合同要求的质量目标为最低目标，结合集团公司的双百方针，确定项目经理 部的质量目标：
★无质量责任事故或负面社会影响事件 ★分部分项工程：一次验收合格率100% ★质量创优目标：（结构优质、市竣工优良、省优质、芙蓉奖、黄果树杯等）
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三、施工组织策划
3.3、现场施工临设策划： 包括现场围墙大门、办公区、生活区、施工场区临建（如垃圾房、试
诚信、创新永恒 精品、人品同在
二、项目目标策划
2.2、工期目标：
1）总工期目标：（满足合同工期要求，根据工程实际情况确定，做到科学先 进合理）
2）节点工期目标：（根据上述总工期目标要求，确定关键节点工期目标，主要包 括：结构出±0.00m节点、结构封顶时间节点、外装修完成立面亮相节点、室内装 饰装修工程完成节点、屋面工程完成节点、竣工验收时间节点，以及其它关键时间 节点，比如合同要求10层结构完成时间节点、建设单位要求某分部分项工程插入施 工节点等）
3.1、项目部组织机构设置：
★ 按照分公司《岗位人员定编管理办法》的要求配置项目管理体系，如群体工程，栋号多，可 采用栋号长负责制，如单层量大，栋号不多，可采用专业工长负责制，根据项目实际情况采用不 同的项目管理模式。
★ 根据项目实际情况（如本项目属三边工程或本项目采用班组管理等等），本项目拟设置多少 个岗位，多少名项目管理人员。项目管理人员是分几批进场，首先进场的是哪些人员。项目部管 理人员到位后的项目管理机构、项目管理人员职责分工，填写分公司〈项目策划管理办法〉中项 目组织机构及管理人员配备表。
建设工程项目管理规范课件PPT(共 53张)
2、环境管理
-------现场管理
支持过程（食堂、办公房间、仓库、搬运等过程 的环境管理） 现场施工标识 （禁火、禁烟、节电、节水、禁 止鸣笛、禁止排放等）
2、环境管理
-------某集团公司全面实施 《施工现场环境控制规程》的案例
培训师资 制定考核办法 典型引路 全面推进
2、环境管理
过程放行的控制（有条件的转 序）
作业过程的细节控制（操作工人 的动作分析与偏差控制）
总承包与分承包的 质量交底和实施（关注接口的 管理）
不合格品的控制（重点在于寻 找改进的寻求）
3、质量管理
--------项目质量改进 相关方的满意（满意度测量结果） 纠正和预防措施（包括采取措施的需求评价）
1、职业健康安全管理
-------一般规定 与建设项目有关的各个相关方在职业健康安全管 理方面的责任，特别是施工单位的基本责任。 应急准备和响应的要求（预防二次伤害） 职业健康安全管理的基本程序。
1、职业健康安全管理
------职业健康安全管理技术措施计划
策划内容要求：
目标 控制措施 时间进度
1、职业健康安全管理
------职业健康安全管理技术措施计划
策划的重点：
人体功效 心理安全 沟通协商
1、职业健康安全管理
------职业健康安全管理技术措施计划
策划的案例 （如：国内几个施工项目的安 全策划事例）
1、职业健康安全管理
--------职业健康安全管理技术措施计划的实施
人员的要求 安全交底的内容与实施 实施的重点环节
4、进度管理
------项目进度计划的检查和调整
检查的内容： 检查的方式 检查的信息反馈
4、进度管理
建设工程项目管理教材(PPT 48页)
咨询的科学性和知识性 咨询监理工程师的管理内容视委托合同而定 职业的规范性 服务的有偿性
建设工程项目管理
1.3.4 设计方的项目管理 以设计合同所界定的工作目标及其责任义务作为工
程设计管理的对象、内容和条件，通常简称设计项目管 理。 1.3.5 供货方的项目管理
供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主 要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益，为确保 项目管理的目标（包括供货方的成本目标、供货的进度 目标和供货的质量目标）得以顺利实现而进行的一系列 管理工作。
➢ 项目管理包括对项目各方面的策划、组织、监测和控制 等连续过程的活动，以达到项目目标。 （GB/T 19016-2000 idt ISO10006:1997)
工程项目Βιβλιοθήκη 1.1.3工程项目 ➢ 1.定义：
工程项目是以工程建设为载体的项目，是作为被管 理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为 目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、 在一定的时间内完成，并应符合质量要求。 ➢ 2.特征： （1）不确定因素多。 （2）整体性强。 （3）建设周期长。 （4）不可逆转性。 （5）工程的固定性。 （6）生产要素的流动性。
工程项目
➢ 4.工程建设项目的组成
(1)综合建设项目。 (2)单项工程。 (3)单位工程。 (4)分部工程。 (5)分项工程。
工程项目
建设工程项目管理
1.1.4 建设工程项目管理 ➢ 概念：建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目
完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标 、进度目标和质量目标得以实现。 ➢ 三大目标：
建设工程项目
项目的内涵
(2)科研项目：基础科学研究项目、应用科学研究项目、科技攻关项目 等。
建设工程项目管理
1.3.4 设计方的项目管理 以设计合同所界定的工作目标及其责任义务作为工
程设计管理的对象、内容和条件，通常简称设计项目管 理。 1.3.5 供货方的项目管理
供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主 要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益，为确保 项目管理的目标（包括供货方的成本目标、供货的进度 目标和供货的质量目标）得以顺利实现而进行的一系列 管理工作。
➢ 项目管理包括对项目各方面的策划、组织、监测和控制 等连续过程的活动，以达到项目目标。 （GB/T 19016-2000 idt ISO10006:1997)
工程项目Βιβλιοθήκη 1.1.3工程项目 ➢ 1.定义：
工程项目是以工程建设为载体的项目，是作为被管 理对象的一次性工程建设任务。它以建筑物或构筑物为 目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、 在一定的时间内完成，并应符合质量要求。 ➢ 2.特征： （1）不确定因素多。 （2）整体性强。 （3）建设周期长。 （4）不可逆转性。 （5）工程的固定性。 （6）生产要素的流动性。
工程项目
➢ 4.工程建设项目的组成
(1)综合建设项目。 (2)单项工程。 (3)单位工程。 (4)分部工程。 (5)分项工程。
工程项目
建设工程项目管理
1.1.4 建设工程项目管理 ➢ 概念：建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目
完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标 、进度目标和质量目标得以实现。 ➢ 三大目标：
建设工程项目
项目的内涵
(2)科研项目：基础科学研究项目、应用科学研究项目、科技攻关项目 等。
单位项目工程建设管理制度
单位项目工程建设管理制度第一章总则第一条为了规范和加强单位项目工程建设的管理工作，提高工程质量，确保工程的安全、质量和进度，根据国家相关法律法规，结合本单位的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位所有的工程建设项目，包括新建、改建、扩建和装修等工程项目。
第三条本单位项目工程建设管理制度是本单位建设工程管理的基本规范，各单位部门和所有参与工程建设项目的人员都应严格遵守。
第四条本制度内容包括但不限于项目管理机构设置、责任划分、工程质量管理、安全生产管理、文档管理、审批流程等方面的规定。
第五条项目负责人应对项目的实施全过程负责，其主要职责包括但不限于项目计划制定、资源调配、进度控制、质量监督等。
第六条本制度由本单位建设管理部门负责解释及修订，并向全员推广。
第二章项目管理机构设置第七条本单位项目建设管理机构包括建设管理部门、设计管理部门、施工管理部门、质量监督部门、安全管理部门等。
第八条建设管理部门负责项目的整体规划和管理工作，包括项目立项、预算编制、设计审批、施工监督等。
第九条设计管理部门负责项目设计工作，包括概念设计、施工图设计、变更设计等。
第十条施工管理部门负责项目的施工组织和管理工作，包括施工进度控制、施工质量监督、工程安全管理等。
第十一条质量监督部门负责对项目的质量进行监督和检查，确保工程质量符合相关标准和规范。
第十二条安全管理部门负责项目的安全工作，包括施工安全、施工环保等。
第十三条项目管理机构应按项目规模和复杂度确定工作人员配置，确保各项工作有序进行。
第三章责任划分第十四条项目负责人应对项目全过程负责，包括项目的规划、设计、施工、验收等。
第十五条项目建设过程中，建设管理部门应配备专业技术人员对工程计划、设计文件、施工方案等进行审查，确保工程质量和安全。
第十六条设计管理部门应确保设计文件的质量和准确性，设计人员应持有相应资质证书。
第十七条施工管理部门应根据项目要求合理组织施工作业，确保施工进度和质量。
化工项目建设流程(ppt 45张)
7
返回目录
第二部分：项目前期工作
暖通空调部分的基础设计文件：暖通空调设计说明，暖通空调设计规定，公用物料和能量消 耗，暖通空调设备表，暖通空调工程量表，暖通空调流程图和暖通空调设备、风道平面布置 图。
分析化验的基础设计文件：分析化验设计说明,分析项目表,分析仪器设备表,主要分析仪器设 备规格书和分析室平面布置图。
电气部分的基础设计文件：电气设计说明，电气设计规定，电气计算书，电气设备规格书，
电气负荷表，电气设备材料表，单线图，逻辑图或电路图，变配电所平剖面布置图，爆炸 危险区域划分图，电缆桥架或电缆沟路径图和接地平面图。 电信的基础设计文件：电信设计说明、电信设计规定、电信用户表、主要设备材料表。大 型生产装置宜附主要设备技术规格书、用户设备配置图和火灾报警系统图； 土建基础设计文件：土建设计说明，建筑设计规定,结构设计规定，建、构筑物一览表，主 要建、构筑物平面图、剖面图，主要建、构筑物梁、柱初步布置图和材料表。
8
概算
返回目录
中国石油独山子石化公司改扩建炼油及新建乙烯工程 55万吨/年聚丙烯装置
第三部分：项目建设期
三、项目建设期
主要工作：
工艺
1、进度管理
两个特点：
① ② 科学性。结合总体网络计划、设计图纸交付、设备材料交货进 可调整性。可根据实际情况调整中期控制计划，但必须确保总 度和资金到位等情况科学编制。 目标的实现，努力在规定的工期内建成投产。 2、质量管理 设置三级质量管理机构，建立健全质量管理体系，对工程质量进行严格
特殊管道
主要安全泄放设施数据表 有关专利文件目录 工艺手册
工艺管道及仪表流程图
分析手册
5
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第二部分：项目前期工作
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第二部分：项目前期工作
暖通空调部分的基础设计文件：暖通空调设计说明，暖通空调设计规定，公用物料和能量消 耗，暖通空调设备表，暖通空调工程量表，暖通空调流程图和暖通空调设备、风道平面布置 图。
分析化验的基础设计文件：分析化验设计说明,分析项目表,分析仪器设备表,主要分析仪器设 备规格书和分析室平面布置图。
电气部分的基础设计文件：电气设计说明，电气设计规定，电气计算书，电气设备规格书，
电气负荷表，电气设备材料表，单线图，逻辑图或电路图，变配电所平剖面布置图，爆炸 危险区域划分图，电缆桥架或电缆沟路径图和接地平面图。 电信的基础设计文件：电信设计说明、电信设计规定、电信用户表、主要设备材料表。大 型生产装置宜附主要设备技术规格书、用户设备配置图和火灾报警系统图； 土建基础设计文件：土建设计说明，建筑设计规定,结构设计规定，建、构筑物一览表，主 要建、构筑物平面图、剖面图，主要建、构筑物梁、柱初步布置图和材料表。
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概算
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中国石油独山子石化公司改扩建炼油及新建乙烯工程 55万吨/年聚丙烯装置
第三部分：项目建设期
三、项目建设期
主要工作：
工艺
1、进度管理
两个特点：
① ② 科学性。结合总体网络计划、设计图纸交付、设备材料交货进 可调整性。可根据实际情况调整中期控制计划，但必须确保总 度和资金到位等情况科学编制。 目标的实现，努力在规定的工期内建成投产。 2、质量管理 设置三级质量管理机构，建立健全质量管理体系，对工程质量进行严格
特殊管道
主要安全泄放设施数据表 有关专利文件目录 工艺手册
工艺管道及仪表流程图
分析手册
5
返回目录
第二部分：项目前期工作
项目工程经济管理.ppt
*
三、项目经济活动分析还未有效开展，干活不算帐的现象还大量存在。开展经济活动分析也是流于形式，经济活动分析只对数据进行罗列，未通过分析数据找出管理中存在的问题，即使分析，分析数据也不真实，各部门之间工号区分不一致，工号物资实际消耗盘点不实，帐面实际消耗套用设计数量支出，以假乱真现象时有发生，机械设备无单机消耗台帐，各工号消耗机械费无法准确统计，造成物资、机械设备使用无法按工号入帐；劳务结算不及时，有的项目已交付运营还有大量劳务费用未结算，有的项目成本预提造成了成本不实，更甚之合同不签或签开口合同等等原因造成无法进行详细节超分析；未严格控制经费支出，经费支出超出责任成本下达计划。 以上这些，都需要我们积极面对，制定有效措施认真加以解决。
*
（三）、项目工程经济管理工作内容
一、建立动态的责任成本预算编制及监管制度，科学准确的为项目编制计划成本预算确定控制指标 二、项目责任成本计划及成本控制管理 三、劳务队伍的建设和劳务分包管理 四、经济活动分析管理 五、二次经营及增收创效管理
*
（三）、项目工程经济管理工作内容
我先向大家讲述公司及项目工程经济管理的几个流程，让大家了解一下项目工程经济管理都需要干些什么，干这些事情都需要在哪个环节去干。前两年各子分公司都在进行“四定”工作 ，好多人都在说四定，但四定指的是哪四定可能知道的人不多，也有的人说四定就是涨工资，这都是片面的理解。四定是指定岗（即“有什么事、设什么岗” ）、定员（即“设什么岗、上什么人” ）、定责（即“到什么岗、干什么活”）、定薪（“干什么活、拿什么钱 ”）。四定的目的就是通过机构设置和职责调整，进一步明确部门职责和各个岗位的工作职责，细化绩效考核办法，使机构设置更为精简、部门职权更为清晰、岗位职责更为明确、考核细则更为具体，从而进一步规范企业的各项工作流程，完善管理办法和考核机制，从而规范企业内部管理秩序，使企业生产经营活动顺利进行。
三、项目经济活动分析还未有效开展，干活不算帐的现象还大量存在。开展经济活动分析也是流于形式，经济活动分析只对数据进行罗列，未通过分析数据找出管理中存在的问题，即使分析，分析数据也不真实，各部门之间工号区分不一致，工号物资实际消耗盘点不实，帐面实际消耗套用设计数量支出，以假乱真现象时有发生，机械设备无单机消耗台帐，各工号消耗机械费无法准确统计，造成物资、机械设备使用无法按工号入帐；劳务结算不及时，有的项目已交付运营还有大量劳务费用未结算，有的项目成本预提造成了成本不实，更甚之合同不签或签开口合同等等原因造成无法进行详细节超分析；未严格控制经费支出，经费支出超出责任成本下达计划。 以上这些，都需要我们积极面对，制定有效措施认真加以解决。
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（三）、项目工程经济管理工作内容
一、建立动态的责任成本预算编制及监管制度，科学准确的为项目编制计划成本预算确定控制指标 二、项目责任成本计划及成本控制管理 三、劳务队伍的建设和劳务分包管理 四、经济活动分析管理 五、二次经营及增收创效管理
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（三）、项目工程经济管理工作内容
我先向大家讲述公司及项目工程经济管理的几个流程，让大家了解一下项目工程经济管理都需要干些什么，干这些事情都需要在哪个环节去干。前两年各子分公司都在进行“四定”工作 ，好多人都在说四定，但四定指的是哪四定可能知道的人不多，也有的人说四定就是涨工资，这都是片面的理解。四定是指定岗（即“有什么事、设什么岗” ）、定员（即“设什么岗、上什么人” ）、定责（即“到什么岗、干什么活”）、定薪（“干什么活、拿什么钱 ”）。四定的目的就是通过机构设置和职责调整，进一步明确部门职责和各个岗位的工作职责，细化绩效考核办法，使机构设置更为精简、部门职权更为清晰、岗位职责更为明确、考核细则更为具体，从而进一步规范企业的各项工作流程，完善管理办法和考核机制，从而规范企业内部管理秩序，使企业生产经营活动顺利进行。
建设工程项目资源管理ppt课件
编辑版pppt
劳务承发包
10
3、劳动力计划
3.1劳动定额 ➢ 劳动消耗定额简称劳动定额或人工定额，
它规定在一定生产技术组织条件下，完成 单位合格产品所必须劳动消耗量的标准。
➢ 劳动定额按其表现形式有时间定额和产量 定额两种。
编辑版pppt
11
❖ 时间定额是指在一定的生产技术和生产组 织条件下，某工种、某技术等级的工人小 组和个人，完成单位合格产品所必须消耗 的工作时间。以工日为单位。
❖ 产量定额是指在一定的生产技术和生产组 织条件下，某工种、某技术等级的工人小 组和个人，在单位时间（工日）内完成合 格产品的数量。以产品计量单位表示。
时间定额×产量定额=1
编辑版pppt
12
❖ 劳动力需用量 某项作业劳动力投入量= 某项作业任务工作量×工时消耗量定额
编辑版pppt
13
4、人力资源动态管理
编辑版pppt
28
❖ 材料订货合同的主要条款
1、材料名称（品牌、商标）、品种、规格、型号、等级
2、材料质量标准和技术标准
3、材料数量和计量单位、材料单价、总价及其他费用
4、包装标准和包装物品的供应及使用办法
5、交货单位、交货方法、运输方式、到货地点
6、交货期限
7、验收方法
8、结算方式、开户银行、帐号
❖ 其范围包括：如地基与基础工程、 土石方工程、建筑装修装饰工程、建 筑幕墙工程、钢结构工程、空调安装 工程、建筑防水工程、金属门窗工程、 设备安装工程、建筑智能化工程、线 路管道工程以及市政、桥梁工程中各 专业工程、小区配套的道路、排水、 园林、绿化工程等。
编辑版pppt
8
❖ 劳务作业分包指施工总承包企业或者 专业承包企业将其承包工程中的劳务 作业发包给劳务分包企业完成的活动；
建设工程承包制度(共15张PPT)
察有、违设 法计所指、得挥施的工，和、予组设以织备没管采收购。理的，一保项证或者工多程项质发量包给和一进个度工，程总提承高包投单资位。效益。
情《节招严 标重投• 的标，法按吊实销施照资条质例2证》0书进0；一3年步规2定，月中建标人设不部得向发他布人的转让《中关标项于目，培也育不得发将展中标工项程目肢总解承后分包别和向他工人程转让项。目管理企业 对因该项的承指揽工导程意不符见合》规定，的工质量程标总准造承成包的损主失，要建有筑施下工列企业方与式使：用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
同、工资• 以及工社程会保总险承关包系是的人指员从）事。工程总承包的企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同 的约定，对工程
可《以建责 筑令法项停》目业规的整定顿，勘，两察降个、低以设资上质不计等同、级资采；质购等级、的施单工位实、行试联运合共行同承（包竣的工，应验当收按）照等资质实等行级全低过的程单位或的若业干务阶许可段范的围承承揽包工。程施。工总承
建设工程承包制度
第1页，共15页。
• 2. 问题
• ( 1 ) 该建筑工程公司与张某是否存在着违法行为？
• ( 2 ) 该建筑工程公司的违法行为应当受到什么处罚？ • 3. 分析 • ( 1 ) 本案中该建筑工程公司将资质证书、营业执照等出借给张某，允许以其名义对外 承揽工程，属于违法行为。《建筑法》第 26条 第 2 款明确规 定 ：“禁止建筑施工企业 以任 何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义 承揽 工程, ( 2 ) 《建筑法》第 66条规定：“建筑施工企业转让、 出借资质证书或者以其 他方式允 许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款。” 《建设工程质 量管理条例》第 61条进一步规定：“违反本条例规定，勘察、设计、施工 、工程监理单位 允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法 所得，..... ；对施 工单位处工程合同价款2 % 以 上 4 % 以下的罚款；可以责令停业整顿 ，降低资质等级；情 节严重的，吊销资质证书。” 据此，该建筑工程公司将被责令改正 ，没收违法所得，处工 程合同价款 2 % 以 上 4 % 以下的罚款；根据情节，还可能被责令 停业整顿，降低资质等级， 甚至吊销资质证书。
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集团公司和省公司应设立负责工程建设 综合管理的专门机构或岗位，统一负责 所辖区域的工程建设综合管理工作
集团公司、省公司和地市分公司应设 立负责工程建设项目管理的专门机构或 岗位，负责所辖区域的工程建设项目管 理工作，项目管理部门也可委托相关业 务部门承担相应的项目管理职责 主要职责包括：配合投资管理部门完 成项目可行性研究、立项；组织相关部 门和参建单位进行工程建设项目的实施 和验收；负责工程建设项目的质量、安 全、效率和造价的管理工作
管理办法不能适应企业发展 沿用的是政企合一时代形成的管理办法，针对企业转型后的工程建设管理研究 较少 未与时俱进建立既适应内控制度要求、又符合国家监管、业务发展需要的管理 体系和制度标准 检查发现的问题反复出现，缺乏具有规范的可操作性的流程和措施 工程服务企业及个人资质不完备 工程建设安全措施、应急预案不到位 建设程序倒置
地区
多个专业
专业 分期
多个建设单位
每个单项工程可单 独进行单项工程设 计、采购、开工建 设和验收等
XX年XXX（地区）XXX（专业）XX（期）工程
10
工程项目分类
分类
预算类型
项目性质
一般工程
战略性 应急工程
投资小、实施简单
滚动性
单纯购置
一次性验收工程
可简化流程
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管理模式
集团管项目----一干管理 省管项目----二干管理 本地网管项目----ABC分类管理
主要职责包括：规章制度、建设标准的 制订及监督检查；质量、安全、造价和 效率的监督检查；队伍建设及信息化支 撑
7
建设基本程序
工程建设项目的基本程序：先可研立项、后设计；先设计、后施工；先初验、后 试运行；先终验、后投产运营。
单行道
项目需求 申请 分析 立 项
勘 察 设 计
施工准备 施工单位 监理单位 物质采购
综合管理
项目管理
省
省公司负责对本省工程建设工作的 管理，负责省内工程建设管理体系 的建设并监督执行，负责省公司统 一管理的工程建设项目的实施管理
项目管理
地市
地市分公司负责辖区内的工程建设 项目的实施管理
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综合管理与项目管理职责
综合管理
工程建设管理体系和制度的建设及 监督执行
项目管理 工程建设项目的全过程管理
2
工程建设管理体系
工程建设管理体系包括制度建设、队伍建设和支撑保障体系建设三大部 分
工程建设管理体系
制度标准
队伍建设
支撑保障
制度体系
组织体系
CPMIS
标准体系
培训体系
支撑队伍
考核体系
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工程建设管理制度体系 管理制度建设目标：围绕工程质量、安全、造价和效率四大要素，建设和 完善以《中国电信集团工程建设管理办法》（中国电信（2011）833号） 为基本制度的三级制度体系
层级
中国电信工程建设管理办法 工程建设 项目管理 办法 工程建设 监理管理 办法 工程建设 安全管理 办法 工程建设 质量管理 办法 工程建设 档案管理 办法
…
内控实施 细则
工程服务商 后评估实施 细则
工程服务采 购实施细则
…
工程建设规 范操作手册
质量
安全
造价
效率
管理维度
4
投资管理、工程管理的关系
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立项
所有项目必须通过建管系统进行管理
经省公司审批并纳 入规划储备的项目
红线 内控 权限 审批
建设规模
年度预算范围内 需求分析结果
立 项
投资估算
应急项目，“投资金额小、实施简单 ”项目可简化需求分析 立项审批表
立项批复
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工程通知书
通知相关部门配合实施
运行维护部门 工 程 通 知 书 财务部门 采购部门 。。。。。。
网络运行 维护部
研立项、参与业务规范书和技 术规范书的审核；负责工程项
目现场监督管理；负责办理固
定资产接收手续
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需求分析
需求分析----可研或商业计划书
执行
战略性项目----必须
审批
可研通 过，编 制费用 在工程 中计列 支付； 如未通 过，编 制费用 由需求 部门成 本支付
储备 不可行
其它项目-----分析意见
试 运 行
竣 工 验 收
项 目 后 评 估
指导/依据
细化/接应
工程建设项目管理办法 （全过程）
5
工程建设实行两级综合管理，三级项目管理体制
综合管理
项目管理
集团
集团公司负责全集团的工程建设管 理工作，负责建立全集团的工程建 设管理体系并监督执行，负责集团 公司立项和集团公司统一管理的工 程建设项目的实施管理
工 程 实 施
完工
工程初验 交资 结算
试 运 行
终验 转固 决算
归 档
优 质 工 程
8
强化项目管理职责
项目管理团队
工程建设项目管理实行项目经 理负责制。
实行项目 经理制
项目经理对其所负责项目的工 程建设全过程实施管理，承担
工程建设项目质量、安全、造
价和效率控制的主要责任
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分项原则及项目命名
通信建设工程涉及多个专业或多个建设单位的项目可划分为多个单项工程
A类：设计、施工、监理原则上由省公司统一指定， 设计需经省公司审批 B类：项目立项需经省公司审批
C类：分公司在投资额范围内自行批复实施
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项目需求
项目需求申请
滚动规划内 年度预算内
审 批 同 意 建管系统
申请
超出规划预算 报省公司预算 委员会审批
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落实资产接收
固定资产接收管理部门： 需 求 申 请 配合完成项目的需求确认、可
网络发展部
2012.07
背景介绍
工程建设基础管理薄弱：现有管理制度不能完全适应企业发展；工程建设部 分突出问题在专项治理检查过程中反复出现；工程安全管理面临很多新情况
工程建设管理体系建设：建立集中化、专业化工程管理体系；完善工程建设 管理制度；提高工程建设管理水平
基础管理资源缺乏 长期以来的重项目、轻管理意识 管理机构不完善，管理人员严重缺乏 支撑队伍严重缺乏
《工程建设管理办法》和《固定资产投资管理办法》是中国电信计划建设两项
基本制度；可研批复为其管理界面，立项以后到工程竣工验收环节为工程管理范 畴
固定资产投资管理办法 立项阶段 实施阶段
工程建设管理办法
验收投产阶段
固定资产投资管理办法
项 目 建 议 书
可 行 性 研 究
设 计
开 工
施 工
初 步 验 收
资产接收部门
指派工程项目 随工人员，负 责工程项目现 场随工管理， 办理固定资产 的接收手续
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勘察设计
必须完成设计方可实施
红线
立项金额
确定采购方式 招标？ 比选？ 谈判？ 直接采购？
项目规模单位