第九章农用地利用与保护 ppt课件

基本农田占全国耕地的80%以上
➢实行基本农田保护制度 基本农田是确保国家粮食安全的基础，通过管理实现现有总量不减少、
用途不改变、质量有提高 ,布局总体稳定。
2.2 耕地利用保①护生产条件和基础好的地区：
太湖平原、洞庭湖平原、江汉
一、基本概念 基本农田保护区的范围
平原、鄱阳湖平原、成都平原、 珠江三角洲 ②增产潜力较大 的地区：江淮地区 ③粮食商
院 ❖ 大城市的建设用地
批
准 ❖ 基本农田
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
省
级 ❖除报国务院批准外的城市建设用地， 政 ❖县级市、县建设用地
府
批 ❖地、市以下批准的建设项目
准
两级审批
四、保护措施 四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
❖乡镇企业、农村公共设施、农民宅 基地等占用农用地，可授权地（市） 级人民政府审批
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
如何正确认识我国耕地保护 面临的形势？
人均占有量小
耕地 流失
总体
严峻!
质量
严重
欠佳
后备资源匮乏
中国耕地保护的底线— —18亿亩耕地红线
农业生产时国民经济最基本的产业，农 用地是其不可代替的生产资料。农用地 利用与保护不仅关系到农业、林业和牧 业和渔业的发展，对稳定农业生产、促 进国民经济可持续发展至关重要。
一、农用地的含义及其特点
（一）基本概念来自百度文库
农用地：是指直接用于农业生产的土地， 包括耕地、林地、草地、农田水利用地、 养殖水面等。农用地是土地资源的重要 组成部分，是农业的基础。
二、农用地合理利用与保护的意义
二、保护意义
①有利于巩固和发展农业生产； ②有利于优化农用地配置，提高农用地生产力水平； ③有利于促进农业可持续发展； ④有利于营造良好的农业景观。
三、保护原则
三、保护原则
①合理规划、统筹安排； ②集约利用； ③因地制宜； ④利用与保护相结合。
四、保护措施
四、保护措施
品率较高的地区：松嫩平原、
三江平原
已定的粮棉油生产基地内的耕地
有良好水利水保设施的耕地 改造中的中低产田 蔬菜生产基地
农业科研教学试验田
利用特点
二、耕地利用特点
①自然性-自然条件的限制； ②社会性——提供农产品、轻工业原来来源； ③稀缺性——对土地资源自然禀赋要求高； ④区域差异性——地域分异； ⑤生态景观性——生态系统，景观特征
为什么要保护耕地？
2008年初世界范围 的粮食涨价造成部 分国家的粮食危机 ，粮食安全问题成 了热点问题。
粮食自给是经济发 展的重要保证，特 别是对于中国这样 一个大国来说更是 这样。
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
基本农田：为满足对农产品的需求而必须 确保的耕地最低需求量。
农用地利用：人类为了某种目的，对农 用地对进行的干预活动。
农用地保护：采取行政、法律、经济和 技术等手段，保持农用地面积和质量稳 定，实现农用地可持续利用。
一、农用地的含义及其特点 （二）农用地利用特点
利用特点
①农用地是农业生产的基本生产资料； ②农用地质量的基础是土地的自然肥力； ③农用地是自然历史过程和人类经济活动的产物； ④农用地是一种可再生资源； ⑤农用地的多宜性和利用多样性。
江苏、山东、 河南、河北、 广东、北京、 浙江、四川、 上海
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
16.0%
24.3%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
12.7%
46.9%
1999
年
2000 年
我国耕地资源状况
3.7% 5.4%
19.7%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
17.2%
2.8%
农用地转用管理——农用地转变为建设用地的行为
1.农用地转用的条件 符合城镇建设规划； 符合土地利用控制指标； 保质足额补充耕地； 符合土地供应政策
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限 能源、水利、矿山、交通、军
事项目用地
国 ❖ 国家级、省区级大型项目用地
务 （含需要在城市建设区外单独选址的）
农用地利用与保护
【第九章】
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农用地利用与保护
▪ 9.1 ▪9.2 ▪9.3 ▪ 9.4 ▪9.5 ▪ 9.6
农用地概述 耕地利用与保护 园地利用与保护 林地利用与保护 草地利用与保护 其他农用地的利用与保护
目的要求
1 了解农用地类型与作用 2 不同类型农用地利用及保护的措施有哪些
9.1 农用地概述 一、农用地的含义及其特点
我国耕地资源状况 1、人均耕地少，分布不均衡
北京、天津、 上海、湖南、 浙江、广东、 福建
人均0.093 公顷，即 1.4亩/人
我国耕地资源状况
2、耕地减少情况严重
1000万亩/年
69%结构调整
（86~96年）
31%建设占用
300万亩/年 （冻结期， 97~98年）
国家建设，集体 建设，个人建房
2002 年 9.7%
71.2%
2001
年
70.3%
我国耕地资源状况
1.9% 农业结构 调整
8% 灾害损毁
31.7% 建设占用
2005 年
58.4% 生态退耕
水土流失严重的陡坡耕地 严重沙化的耕地 泄洪区影响抗洪防汛的耕地
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
21% 10%
开发未利用地 复垦废弃地 整理增加耕地
①维护农用地资源再生能力；
②转变土地利用方式，依据适宜性原则合理配置农用地
资源； ③加强土地整治，确保农用地资源的永续利用；
④健全土地利用管理制度是实现农用地可持续管理的
基本保障。
✓ 建立严格的农用地保护制度 ✓ 实施基本农田保护制度 ✓ 建立完善的农业环境、资源保护和利用政策
四、保护措施 四、保护措施
西北：荒漠化 黄淮海区：盐渍化 东北地区：沼泽化 西北华南：土壤侵蚀 西南东南：土壤酸化 南方：肥力减退 发达地区：土壤污染
我国耕地资源状况
69%
2003
我国耕地资源状况
北方地区： 62%的耕地 20%的水资源
耕地坡度15度 以上：14%
3、耕地总体质量差，生产水平较低
水田与水浇地 占39%
330公斤/亩
粮食净进口： 800万吨（2004年）
我国耕地资源状况
4、耕地退化现象严重
工矿业废 水；酸雨； 农药和化 肥；固体 垃圾（城 市生活垃 圾）污染