第九章农用地利用与保护 ppt课件
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农业资源利用与农业生态环境保护PPT课件
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§8－1 农业资源的概念和分类 • 3、可更新性资源是以一定的科技水平和生态条件为
前提的，也并非取之不尽； 如：土地资源、生物资源等，合理利用，才可永续利
用。 • 4、农业资源的负荷是有限的。
如：草场一旦超载，其调控机制就会失灵，贫困地区“越穷越生， 越生越穷”就是明证。
• 应珍惜有限的资源，节约资源，经济合理高效的利用资源，采 取有效措施保护资源。
本章提要
• 6、资源与环境问题 • 7、农业环境污染及防治 • 8、农业资源调查与环境质量评价方法 • 重要问题 • 1、我国农业自然资源和社会资源状况及其特点 • 2、农业生态 系统平衡的特点及保持生态平衡的途径
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第九章 农业资源的合理利用
农业资源是人类从事农业生产所需的全部物质 基础，农业生产的过程实质是把农业资源的潜在生产 力转变为现实生产力的过程，不同地域内农业资源的 质、量、时空组合特点决定了农业生产的基本特点与 发展方式，因此，因地制宜，根据区域农业资源的优 势，合理开发和利用资源，保护生态环境是农业生态 学的重要内容。
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§9－1 农业资源的概念和分类
• 一、农业资源的分类 • （一）、按来源可分为：
• 自然资源（nature resources）：
是自然界可被利用于农业生产的物质和能量， 以保证农业生产活动正常进行所需的自然条件总和。
包括：气候资源、水资源、土地资源和生物资源等。
• 社会资源（social resources ）
资源的可更新性不是必然的。
• 不可更新资源（non-renewable resources ）
指不能连续不断或周期性的产生、补充和更新或 者其更新周期对人类经济活动来说太长的一类资源。
§8－1 农业资源的概念和分类 • 3、可更新性资源是以一定的科技水平和生态条件为
前提的，也并非取之不尽； 如：土地资源、生物资源等，合理利用，才可永续利
用。 • 4、农业资源的负荷是有限的。
如：草场一旦超载，其调控机制就会失灵，贫困地区“越穷越生， 越生越穷”就是明证。
• 应珍惜有限的资源，节约资源，经济合理高效的利用资源，采 取有效措施保护资源。
本章提要
• 6、资源与环境问题 • 7、农业环境污染及防治 • 8、农业资源调查与环境质量评价方法 • 重要问题 • 1、我国农业自然资源和社会资源状况及其特点 • 2、农业生态 系统平衡的特点及保持生态平衡的途径
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第九章 农业资源的合理利用
农业资源是人类从事农业生产所需的全部物质 基础，农业生产的过程实质是把农业资源的潜在生产 力转变为现实生产力的过程，不同地域内农业资源的 质、量、时空组合特点决定了农业生产的基本特点与 发展方式，因此，因地制宜，根据区域农业资源的优 势，合理开发和利用资源，保护生态环境是农业生态 学的重要内容。
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§9－1 农业资源的概念和分类
• 一、农业资源的分类 • （一）、按来源可分为：
• 自然资源（nature resources）：
是自然界可被利用于农业生产的物质和能量， 以保证农业生产活动正常进行所需的自然条件总和。
包括：气候资源、水资源、土地资源和生物资源等。
• 社会资源（social resources ）
资源的可更新性不是必然的。
• 不可更新资源（non-renewable resources ）
指不能连续不断或周期性的产生、补充和更新或 者其更新周期对人类经济活动来说太长的一类资源。
09区域分析与区域规划(第三版)电子教案(第九章)
二、从农业开发利用的资源角度分类
中国科学院地理研究所曾从资源利用的角度，将中国土地分 为9大类。它们分别为：①耕地；②园地；③有林地、疏林地、灌 木林地；④草地、草山、草坡；⑤宜农荒地、宜林荒山荒地；⑥ 沼泽、沙漠化土地、沙质荒地、戈壁；⑦寒漠、石骨裸露山地、 永久积雪冰川；⑧沿海滩涂、内陆水域；⑨城市、工矿、交通用 地。
➢ （1）土地开发整理要与保护和改善生态环境协调统一 ➢ （2）土地开发整理要与农业生产结构调整有机结合 ➢ （3）加大工矿废弃土地复垦力度 ➢ （4）积极开展逐步推行土地修复工作 ➢ （5）与土地修复相关的存量土地的优化利用
第二节 用地分类
一、按地貌特征分类
根据地貌特性不同，常将土地分为山地、高原、丘陵、盆地、 平原等类型。
第四节 土地利用规划
一、概念
土地利用规划是土地利用管理的一种手段和措施。
张占承等综合了多种意见，认为土地利用规划的科学完整的 定义应是：土地利用规划是为满足社会经济发展目标，依据自然 和社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配 和合理的组织。
第四节 土地利用规划
二、土地利用规划体系
《区域分析与区域规划》
区域分析与区域规划
第九章 土地利用与保护
第九章 土地利用与保护
第一节 概述 第二节 用地分类 第三节 用地分区 第四节 土地利用规划 第五节 土地保护 第六节 集约节约用地
第一节 概述
一、土地
土地是指地球表层包括内陆水域和沿海滩涂在内的陆地，是由 地貌、土壤、岩石、植被、水文、气候等自然要素和人类活动成果 构成的物质综合体。
第三节 用地分区
三、空间管制区划
3. 生态功能区划
➢ 生态功能区划是在生态调查的基础上，分析区域生态特征、生态系统服务 功能与生态敏感性空间分异规律，确定不同地域的主导生态功能，提出生 态功能区划方案，是指导产业布局、资源开发的重要依据。
中国科学院地理研究所曾从资源利用的角度，将中国土地分 为9大类。它们分别为：①耕地；②园地；③有林地、疏林地、灌 木林地；④草地、草山、草坡；⑤宜农荒地、宜林荒山荒地；⑥ 沼泽、沙漠化土地、沙质荒地、戈壁；⑦寒漠、石骨裸露山地、 永久积雪冰川；⑧沿海滩涂、内陆水域；⑨城市、工矿、交通用 地。
➢ （1）土地开发整理要与保护和改善生态环境协调统一 ➢ （2）土地开发整理要与农业生产结构调整有机结合 ➢ （3）加大工矿废弃土地复垦力度 ➢ （4）积极开展逐步推行土地修复工作 ➢ （5）与土地修复相关的存量土地的优化利用
第二节 用地分类
一、按地貌特征分类
根据地貌特性不同，常将土地分为山地、高原、丘陵、盆地、 平原等类型。
第四节 土地利用规划
一、概念
土地利用规划是土地利用管理的一种手段和措施。
张占承等综合了多种意见，认为土地利用规划的科学完整的 定义应是：土地利用规划是为满足社会经济发展目标，依据自然 和社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配 和合理的组织。
第四节 土地利用规划
二、土地利用规划体系
《区域分析与区域规划》
区域分析与区域规划
第九章 土地利用与保护
第九章 土地利用与保护
第一节 概述 第二节 用地分类 第三节 用地分区 第四节 土地利用规划 第五节 土地保护 第六节 集约节约用地
第一节 概述
一、土地
土地是指地球表层包括内陆水域和沿海滩涂在内的陆地，是由 地貌、土壤、岩石、植被、水文、气候等自然要素和人类活动成果 构成的物质综合体。
第三节 用地分区
三、空间管制区划
3. 生态功能区划
➢ 生态功能区划是在生态调查的基础上，分析区域生态特征、生态系统服务 功能与生态敏感性空间分异规律，确定不同地域的主导生态功能，提出生 态功能区划方案，是指导产业布局、资源开发的重要依据。
《土地管理法》课件
重要性
土地资源是人类生存和发展的基础， 合理利用和保护土地资源对于维护国 家安全、生态安全、经济安全和社会 稳定具有重要意义。
土地管理法的历史和发展
历史
我国土地管理法的发展经历了多个阶段，从最初的《土地管理法》到修订后的 《土地管理法》，不断完善和调整，以适应社会经济发展的需要。
发展
随着城市化、工业化和农业现代化的加速发展，土地资源的供需矛盾日益突出 ，需要不断完善土地管理法，加强土地资源的保护和管理，促进可持续发展。
保护农民土地权益
土地管理法规定了农村土 地的权属和流转制度，保 护了农民的土地权益，激 发了农民的生产积极性。
促进农村经济发展
通过规范农村土地利用和 管理，优化农村产业结构 ，提高农村经济效益。
增加农民收入
土地管理法为农民提供了 更多的土地权利和机会， 增加了农民的收入来源， 提高了农民的生活水平。
对环境保护的影响
1 2
保护耕地资源
土地管理法严格控制耕地转为非农用地，保护了 耕地的数量和质量，维护了国家的粮食安全。
促进生态保护和修复
通过土地利用规划和用途管制等手段，加强对自 然生态的保护和修复，提高了环境质量。
3
控制环境污染
土地管理法对土地利用过程中可能产生的环境污 染进行了规定和限制，有利于控制环境污染，保 护生态环境。
01
信息化技术在土地管理中的应用
利用信息技术手段，实现土地管理信息的数字化、网络化和智能化。
02
遥感技术在地籍调查中的应用
利用遥感技术进行地籍调查，提高地籍数据的准确性和时效性。
03
GIS技术在土地规划中的应用
利用GIS技术进行土地规划，实现规划方案的模拟和优化。
06
土地资源是人类生存和发展的基础， 合理利用和保护土地资源对于维护国 家安全、生态安全、经济安全和社会 稳定具有重要意义。
土地管理法的历史和发展
历史
我国土地管理法的发展经历了多个阶段，从最初的《土地管理法》到修订后的 《土地管理法》，不断完善和调整，以适应社会经济发展的需要。
发展
随着城市化、工业化和农业现代化的加速发展，土地资源的供需矛盾日益突出 ，需要不断完善土地管理法，加强土地资源的保护和管理，促进可持续发展。
保护农民土地权益
土地管理法规定了农村土 地的权属和流转制度，保 护了农民的土地权益，激 发了农民的生产积极性。
促进农村经济发展
通过规范农村土地利用和 管理，优化农村产业结构 ，提高农村经济效益。
增加农民收入
土地管理法为农民提供了 更多的土地权利和机会， 增加了农民的收入来源， 提高了农民的生活水平。
对环境保护的影响
1 2
保护耕地资源
土地管理法严格控制耕地转为非农用地，保护了 耕地的数量和质量，维护了国家的粮食安全。
促进生态保护和修复
通过土地利用规划和用途管制等手段，加强对自 然生态的保护和修复，提高了环境质量。
3
控制环境污染
土地管理法对土地利用过程中可能产生的环境污 染进行了规定和限制，有利于控制环境污染，保 护生态环境。
01
信息化技术在土地管理中的应用
利用信息技术手段，实现土地管理信息的数字化、网络化和智能化。
02
遥感技术在地籍调查中的应用
利用遥感技术进行地籍调查，提高地籍数据的准确性和时效性。
03
GIS技术在土地规划中的应用
利用GIS技术进行土地规划，实现规划方案的模拟和优化。
06
耕地保护政策PPT课件
一项基本国策”。
❖ 1986年6月，六届全国人大常委会审议通过《中华 人民共和国土地管理法》。
❖ 1990年《政府工作报告》要求严格执行建设用地计 划和建设用地审批，提出建设占用耕地的要承担开 发土地的义务。
❖ 1994年8月，国务院发布《基本农田保护条例》。 7
1998～2003年 耕地保护政策体系初建期
5
（一）1978～1985年 保护意识觉醒期
❖ 1978年《政府工作报告》要求开垦荒地，促使耕地 面积逐年增加。
❖ 1981年《政府工作报告》提出“十分珍惜每寸土地， 合理利用每寸土地”应该是我们的国策，要求基本 建设和农村建房不能乱占滥用耕地。
❖ 1982年《政府工作报告》将滥占耕地建房看作当时 农村中必须刹住的两股歪风之一。
❖ （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在 实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
❖ （三）蔬菜生产基地； ❖ （四）农业科研、教学实验田。 ❖ 《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护
条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保 护制度作了规定。
16
耕地占用税
❖ 1987年4月1日国务院发布《中华人民共和国 耕地占用税暂行条例》即日起施行。征税目 的在于限制非农业建设占用耕地，建立发展 农业专项资金，促进农业生产的全面协调发 展。
❖ 2、土地管理局（1986年2月）→国土资源部 （1998年4月）→垂直领导（2004年）
❖ 3、保护政策→最严格的保护政策（2003年10月）
❖ 4、提高耕地占用税（1987年→ 2007年）
❖ 5、占补（量）平衡（1999年）→占补（质）平衡 （2006年）
❖ 6、基本农田（1994年）→永久基本农田（2008
❖ 1986年6月，六届全国人大常委会审议通过《中华 人民共和国土地管理法》。
❖ 1990年《政府工作报告》要求严格执行建设用地计 划和建设用地审批，提出建设占用耕地的要承担开 发土地的义务。
❖ 1994年8月，国务院发布《基本农田保护条例》。 7
1998～2003年 耕地保护政策体系初建期
5
（一）1978～1985年 保护意识觉醒期
❖ 1978年《政府工作报告》要求开垦荒地，促使耕地 面积逐年增加。
❖ 1981年《政府工作报告》提出“十分珍惜每寸土地， 合理利用每寸土地”应该是我们的国策，要求基本 建设和农村建房不能乱占滥用耕地。
❖ 1982年《政府工作报告》将滥占耕地建房看作当时 农村中必须刹住的两股歪风之一。
❖ （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在 实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
❖ （三）蔬菜生产基地； ❖ （四）农业科研、教学实验田。 ❖ 《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护
条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保 护制度作了规定。
16
耕地占用税
❖ 1987年4月1日国务院发布《中华人民共和国 耕地占用税暂行条例》即日起施行。征税目 的在于限制非农业建设占用耕地，建立发展 农业专项资金，促进农业生产的全面协调发 展。
❖ 2、土地管理局（1986年2月）→国土资源部 （1998年4月）→垂直领导（2004年）
❖ 3、保护政策→最严格的保护政策（2003年10月）
❖ 4、提高耕地占用税（1987年→ 2007年）
❖ 5、占补（量）平衡（1999年）→占补（质）平衡 （2006年）
❖ 6、基本农田（1994年）→永久基本农田（2008
第9章 农田土壤污染与修复
（3） 不可逆性
土壤重金属污染是一个不可逆的过程， 参与自然界自净作用转化中的重金属仅 可能发生形态上的转变， 或是从一处迁移至另一处，通常情况下农田土壤重金属污 染一旦发生， 就很难被降解消除。
（4） 表聚性
土壤中存在无机胶体、 有机胶体和有机－无机复合胶体， 对重金属有较强的吸 附作用和螯合能力。 所以当重金属进入土壤中， 首先受到这些胶体的吸附螯合作 用， 限制了其在土层中的迁移， 使得重金属污染物难以向土壤下层移动， 大多残 留在土 壤耕层。
农业生态与环境保护 第九章 农田土壤污染与修复
一、我国农田土壤污染现状
随着经济的快速增长和城市化程度的不断提高，土壤重金属污染日趋严重。 我国土壤污染面积亦不断增加，已有超过1000万公顷的土壤遭到不同程度的污染， 直接影响到土地耕地质量、食品安全和居民健康。
2014年，我国发布了全国土壤污染状况调查公报。全国土壤总的超标率为 16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%，2.3%，1.5%， 1.1%。污染类型以无机重金属污染为主， 有机污染次之， 复合型污染比重较小。 重金属污染物超标点位数占全部超标点位82.8%。
（2）有机肥 有机肥是指经植物残体和 （或）动物粪尿及其他生物物质
发酵而成， 施于土壤中以供给植物营养的碳基肥料。若植物或 动物体内重金属含量较高， 发酵而成的有机肥可能携带较高浓
度的重金属。这些肥料的长期施用，可能引发土壤重金属污染 风险。部分学者认为，有机肥是所有肥料中对土壤重金属贡献 最大的因子，如在英国，家庭养殖产生的动物排泄物带入农田 中的铜、 锌量约占重金属总输入量的40%。一些长期定位研究 报道，有机肥使土壤铜、 锌、镉、铬、汞和砷含量都呈增加趋 势，而施用氮肥对土壤重金属影响不大， 施用磷肥使土壤镉含
土壤重金属污染是一个不可逆的过程， 参与自然界自净作用转化中的重金属仅 可能发生形态上的转变， 或是从一处迁移至另一处，通常情况下农田土壤重金属污 染一旦发生， 就很难被降解消除。
（4） 表聚性
土壤中存在无机胶体、 有机胶体和有机－无机复合胶体， 对重金属有较强的吸 附作用和螯合能力。 所以当重金属进入土壤中， 首先受到这些胶体的吸附螯合作 用， 限制了其在土层中的迁移， 使得重金属污染物难以向土壤下层移动， 大多残 留在土 壤耕层。
农业生态与环境保护 第九章 农田土壤污染与修复
一、我国农田土壤污染现状
随着经济的快速增长和城市化程度的不断提高，土壤重金属污染日趋严重。 我国土壤污染面积亦不断增加，已有超过1000万公顷的土壤遭到不同程度的污染， 直接影响到土地耕地质量、食品安全和居民健康。
2014年，我国发布了全国土壤污染状况调查公报。全国土壤总的超标率为 16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%，2.3%，1.5%， 1.1%。污染类型以无机重金属污染为主， 有机污染次之， 复合型污染比重较小。 重金属污染物超标点位数占全部超标点位82.8%。
（2）有机肥 有机肥是指经植物残体和 （或）动物粪尿及其他生物物质
发酵而成， 施于土壤中以供给植物营养的碳基肥料。若植物或 动物体内重金属含量较高， 发酵而成的有机肥可能携带较高浓
度的重金属。这些肥料的长期施用，可能引发土壤重金属污染 风险。部分学者认为，有机肥是所有肥料中对土壤重金属贡献 最大的因子，如在英国，家庭养殖产生的动物排泄物带入农田 中的铜、 锌量约占重金属总输入量的40%。一些长期定位研究 报道，有机肥使土壤铜、 锌、镉、铬、汞和砷含量都呈增加趋 势，而施用氮肥对土壤重金属影响不大， 施用磷肥使土壤镉含
《合理利用土地资源》PPT课件
集约用地
集约用地，就是通过整合、流转、置换 和储备，合理安排土地投放的数量、节奏， 改善用地结构、布局，挖掘用地潜力，使 每宗建设用地都最大限度地提高投入产出 比例，符合投资强度，提高土地配置和利 用效率，提高土地利用的集约化程度。
集约用地的目的在于挖掘土地利用潜 力，节约宝贵的土地资源。各地各部门要 转变不合理的土地利用方式，改高投入、 高消耗、低效率为低投入、低消耗、高产 出，改粗放利用土地、经济外延增长为集 约利用土地、走内涵式挖潜的道路，充分 发挥土地资源的资产效益。
针对我国土地资源利用存在的问题，国家 制定并颁布了《土地管理法》、《草原法》、 《森林法》等法律法规，加强对土地资源的管 理和保护，并且把“十分珍惜和合理利用每一 寸土地，切实保护耕地”作为一项基本国策， 科学规划用地，大力促进节约集约用地，实行 基本农田保护制度。基本农田是指按照一定时 期人口和经济社会发展对农产品的需求，依据 土地利用规划确定的不得占用的耕地。基本农 田是高产稳产的耕地，是我国粮食安全的基本 保障。
我国的难利用土地
1．难利用土地比重高，制约着土地的深度开 发和集约利用。 2．土地生态环境比较脆弱，资源开发与生态 环境保护矛盾突出。 3．农用地特别是耕地总体质量较差，严重影 响区域经济发展和民生改善。 4．基础地质工作和矿产勘探开发程度总体较 低，制约资源的大规模开发利用。 5．地质灾害频发，威胁人民生命财产安全。
立志发挥它，就一定能渡过难关。倘若你想达成目标，便得在心中描绘出目标达成后的景象；那么，梦想必会成真。心等待,就可以每一个人都具有特殊
大多数人因为不知道，所以无法充分利用，就好像怀重宝而不知其在；只要能发掘出这项秘藏的能力，人类的能力将会完全大改观，也能展现出超乎常
不曾工作过，我的幽默和伟大的著作都来自于求助潜意识心智无穷尽的宝藏。那些最能干的人，往往是那些即使在最绝望的环境里，仍不断传送成功意
第九章--农用地分等定级
确定标准样地基准分值
确定标准样地的分等属性特征值以及标准样地的基准分 值，其最高分值由县级标准样地控制（在省级样地尚未确 定前，县级样地最高分值暂定为100分）。
13
第二节 农用地分等
标准耕作制度如表。
14
第二节 农用地分等
二、 确定基准作物与指定作物 基准作物指小麦、玉米、水稻三种主要粮食作物中的 一种，是理论标准粮的折算基准。根据种植日期，将基准 作物进一步区分为春小麦、冬小麦、春玉米、夏玉米、一 季稻、早稻和晚稻七种。由省级土地行政主管部门负责从 中选择一种，作为本行政区的基准作物。 指定作物指标准耕作制度中所涉及的作物。
分等单元：是农用地等级评定和划分的基本空 间单位，单元内部土地质量相对均一，单元之间有 3 较大差异。
第一节 农用地分等概述
产量比系数：以国家指定的基准作物为基础，按 当地各种作物单位面积实际产量与基准作物实际产 量之比。 土地利用系数：用来修正土地的自然质量，使 达到接近土地的实际产出水平的系数，计算公式： KLj = Yj / Yj,max （KLj为某样点的第j种指定 作物土地利用系数；Yj为样点的第j种指定作物单 产；Yj,max 为第j种指定作物的省级二级区内最高 单产）。
2
第一节 农用地分等概述
因素指标区：对区域内决定农用地自然质量的 各种因素和因素组合，依主导因素原则和区域分异 原则划分的区域，是区别于其它指标区的最小单元 。 样地适用区：采用样地法计算农用地质量分， 需要划分样地适用区，是指依主导因素原则和区域 分异原则划分的区域，是区别于其它适用区的最小 单元。样地的农用地自然质量特征与其适用区的其 他分等评价单元的特征应具有相似性。17Βιβλιοθήκη 第二节 农用地分等
《土地利用规划》PPT课件
土地资产特点：①地产的稀缺性。②地产位置的固定性。 ③地产使用的永久性。④地产流通的特殊性。
动产与不动产
动产(Movables)——除了土地（包括未出产的地下矿藏等） 及附着其上的有坚固基础的建筑物和构筑物以外的其它一切 人类财产。 不动产(Real Estate)——法律术语，是财产中“动产”的对 称，指不能移动位置或移动后会引起性质、形状改变，造成 经济损失的物，如土地、建筑物以及附着于土地、建筑物上 的不可分离的部分（如树木、水暖设备等）。
马克思：土地是生产和一切存在的源泉。 威廉配第：劳动是财富之父，土地是财富之母。 土地是一项重要的社会资产。——随着现代商品经
济的发展，国家社会、企事业单位或个人占用的土 地资源作为其财产的权利，称为土地资产（Land estate）。
土地 Land 自然属性、社会经济属性、系统论、景观学
土地不仅是一种珍贵的自然资源，可以不断地为人 类社会提供产品和活动场所，而且是能产生巨大财 富和增值价值的经济资产或生产性资产。据估计， 美国不动产价值约占其财富的3/4；日本地产价值 约占其资产总值的1/2以上；我国城市土地资产总 之在1.8万亿元以上，耕地资产总之约2万亿元。
规划要解决什么
何时 When (Time, Period) 何地 Where (Location) 何部门 What (Who) 为何 Why (For What) 如何 How (How to do) 规模 How Many (Scale)
课程学习目的
学习有关土地利用规划的基本概念、理论基 础、方法，能独立完成一定区域的土地利用 规划工作。
居民点用地规划+交通、水 利用地规划+农用地内部规划
土地利用专项规划
基本农田规划+土地整理规划等
动产与不动产
动产(Movables)——除了土地（包括未出产的地下矿藏等） 及附着其上的有坚固基础的建筑物和构筑物以外的其它一切 人类财产。 不动产(Real Estate)——法律术语，是财产中“动产”的对 称，指不能移动位置或移动后会引起性质、形状改变，造成 经济损失的物，如土地、建筑物以及附着于土地、建筑物上 的不可分离的部分（如树木、水暖设备等）。
马克思：土地是生产和一切存在的源泉。 威廉配第：劳动是财富之父，土地是财富之母。 土地是一项重要的社会资产。——随着现代商品经
济的发展，国家社会、企事业单位或个人占用的土 地资源作为其财产的权利，称为土地资产（Land estate）。
土地 Land 自然属性、社会经济属性、系统论、景观学
土地不仅是一种珍贵的自然资源，可以不断地为人 类社会提供产品和活动场所，而且是能产生巨大财 富和增值价值的经济资产或生产性资产。据估计， 美国不动产价值约占其财富的3/4；日本地产价值 约占其资产总值的1/2以上；我国城市土地资产总 之在1.8万亿元以上，耕地资产总之约2万亿元。
规划要解决什么
何时 When (Time, Period) 何地 Where (Location) 何部门 What (Who) 为何 Why (For What) 如何 How (How to do) 规模 How Many (Scale)
课程学习目的
学习有关土地利用规划的基本概念、理论基 础、方法，能独立完成一定区域的土地利用 规划工作。
居民点用地规划+交通、水 利用地规划+农用地内部规划
土地利用专项规划
基本农田规划+土地整理规划等
土地管理法PPT课件
15
国有土地使用制度改革的进程与立法
1988年2月，中共中央向全国人大提出了包括土地条款在内的 《中国共产党中央委员会关于修改＜宪法＞个别条款的建议》。其 中包括“……二、《宪法》第10条第四款：‘任何组织或个人不得 侵占、买卖、出租或者以其他方式非法转让土地’修改为‘任何组 织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用 权可以转让。’ ”
10
到了奴隶社会，土地实行的是国有制。“普天 之下，莫非王土”。国君将土地分给诸侯，称为“受 民受疆土”。诸侯再将自己封国的土地转分给下属的 大小贵族。也分一些数量不等的土地给平民和奴隶。
11
(2) 封建社会土地管理
中国封建社会土地制度的基本特征是：土 地私人占有和土地自由买卖。在这种情 况下，必然产生土地激烈的兼并，土地 大量集中于少数富人一端，出现了“富 者田连阡陌，贫者无立锥之地”的局面， 地主阶级处于绝对的统治地位。
23
2.3 土地承包经营权受法律保护的制度
规定土地可承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生 产，承包经营期限为30年，发包方与承包方应签订承包合同。在 承包期内，对个别承包经营者之间承包的土地使用权进行适当调 整的，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代 表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管 部门批准。
4
土地的定义
美国不动产法将土地定义为上至地表的上层空间， 下至地心。包括地球表层（土壤、砂石），土地中的 矿物、石油和天然气。
我国的法律对于土地的定义没有明确的规定。
5
土地的定义
我国《土地管理法》 根据土地的用途将 土地划分为
农用地 建设用地 未利用地
包括耕地、林地、草 地、农田水利用地、养 殖水面等；
国有土地使用制度改革的进程与立法
1988年2月，中共中央向全国人大提出了包括土地条款在内的 《中国共产党中央委员会关于修改＜宪法＞个别条款的建议》。其 中包括“……二、《宪法》第10条第四款：‘任何组织或个人不得 侵占、买卖、出租或者以其他方式非法转让土地’修改为‘任何组 织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用 权可以转让。’ ”
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到了奴隶社会，土地实行的是国有制。“普天 之下，莫非王土”。国君将土地分给诸侯，称为“受 民受疆土”。诸侯再将自己封国的土地转分给下属的 大小贵族。也分一些数量不等的土地给平民和奴隶。
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(2) 封建社会土地管理
中国封建社会土地制度的基本特征是：土 地私人占有和土地自由买卖。在这种情 况下，必然产生土地激烈的兼并，土地 大量集中于少数富人一端，出现了“富 者田连阡陌，贫者无立锥之地”的局面， 地主阶级处于绝对的统治地位。
23
2.3 土地承包经营权受法律保护的制度
规定土地可承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生 产，承包经营期限为30年，发包方与承包方应签订承包合同。在 承包期内，对个别承包经营者之间承包的土地使用权进行适当调 整的，必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代 表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管 部门批准。
4
土地的定义
美国不动产法将土地定义为上至地表的上层空间， 下至地心。包括地球表层（土壤、砂石），土地中的 矿物、石油和天然气。
我国的法律对于土地的定义没有明确的规定。
5
土地的定义
我国《土地管理法》 根据土地的用途将 土地划分为
农用地 建设用地 未利用地
包括耕地、林地、草 地、农田水利用地、养 殖水面等；
第九章 农用地利用与保护
①草地利用的生产性； ②草地利用的生态性； ③草地利用系统的生物多样性。
肉奶 皮毛
三、草地利用与保护措施
保护措施
①加强草地合理利用的技术措施体系建设
✓ 分季、分片轮牧，不断更新牧草 ✓ 封育草场 ✓ 建立防护区 ✓ 采取必要的水利措施 ✓ 清除毒害性草类 ✓ 防治鼠虫害 ✓ 防治草地火灾
②科学开展草地资源评价 ③开展草地规划
二、园地利用特点 利用特点
①集约性； ②景观价值性； ③社会需求性； ④区域适宜性。
三、园地利用与保护措施
保护措施
①加强园地资源保护
✓ 名特优品种保护 ✓ 环境保护 ✓ 生产基地保护
②科学编制园地规划
✓ 用地选择 ✓ 耕作小区规划 ✓ 田间工程规划设计
9.4 林地利用与保护
一、基本概念
根据《土地利用现状分类》国家标准（GB/T 21010—2007）规定，林地指按土地利用类型划 分，地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林 的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、 河流沟渠的护路、护草林 中国宜林地面积约占 全国土地面积的25％以上。分为有林地、灌木林 地、其他林地。
二、农用地合理利用与保护的意义
二、保护意义
①有利于巩固和发展农业生产； ②有利于优化农用地配置，提高农用地生产力水平； ③有利于促进农业可持续发展； ④有利于营造良好的农业景观。
三、保护原则 三、保护原则
①合理规划、统筹安排； ②集约利用； ③因地制宜； ④利用与保护相结合。
四、保护措施
四、保护措施
作业与思考
1 农用地的分类及作用？ 2 不同农业用地的利用特点及保护措施？
为什么要保护耕地？
2008年初世界范围 的粮食涨价造成部 分国家的粮食危机 ，粮食安全问题成 了热点问题。
肉奶 皮毛
三、草地利用与保护措施
保护措施
①加强草地合理利用的技术措施体系建设
✓ 分季、分片轮牧，不断更新牧草 ✓ 封育草场 ✓ 建立防护区 ✓ 采取必要的水利措施 ✓ 清除毒害性草类 ✓ 防治鼠虫害 ✓ 防治草地火灾
②科学开展草地资源评价 ③开展草地规划
二、园地利用特点 利用特点
①集约性； ②景观价值性； ③社会需求性； ④区域适宜性。
三、园地利用与保护措施
保护措施
①加强园地资源保护
✓ 名特优品种保护 ✓ 环境保护 ✓ 生产基地保护
②科学编制园地规划
✓ 用地选择 ✓ 耕作小区规划 ✓ 田间工程规划设计
9.4 林地利用与保护
一、基本概念
根据《土地利用现状分类》国家标准（GB/T 21010—2007）规定，林地指按土地利用类型划 分，地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林 的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、 河流沟渠的护路、护草林 中国宜林地面积约占 全国土地面积的25％以上。分为有林地、灌木林 地、其他林地。
二、农用地合理利用与保护的意义
二、保护意义
①有利于巩固和发展农业生产； ②有利于优化农用地配置，提高农用地生产力水平； ③有利于促进农业可持续发展； ④有利于营造良好的农业景观。
三、保护原则 三、保护原则
①合理规划、统筹安排； ②集约利用； ③因地制宜； ④利用与保护相结合。
四、保护措施
四、保护措施
作业与思考
1 农用地的分类及作用？ 2 不同农业用地的利用特点及保护措施？
为什么要保护耕地？
2008年初世界范围 的粮食涨价造成部 分国家的粮食危机 ，粮食安全问题成 了热点问题。
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我国耕地资源状况 1、人均耕地少，分布不均衡
北京、天津、 上海、湖南、 浙江、广东、 福建
人均0.093 公顷，即 1.4亩/人
我国耕地资源状况
2、耕地减少情况严重
1000万亩/年
69%结构调整
（86~96年）
31%建设占用
300万亩/年 （冻结期， 97~98年）
国家建设，集体 建设，个人建房
二、农用地合理利用与保护的意义
二、保护意义
①有利于巩固和发展农业生产； ②有利于优化农用地配置，提高农用地生产力水平； ③有利于促进农业可持续发展； ④有利于营造良好的农业景观。
三、保护原则
三、保护原则
①合理规划、统筹安排； ②集约利用； ③因地制宜； ④利用与保护相结合。
四、保护措施
四、保护措施
69%
2003
我国耕地资源状况
北方地区： 62%的耕地 20%的水资源
耕地坡度15度 以上：14%
3、耕地总体质量差，生产水平较低
水田与水浇地 占39%
330公斤/亩
粮食净进口： 800万吨（2004年）Fra bibliotek 我国耕地资源状况
4、耕地退化现象严重
工矿业废 水；酸雨； 农药和化 肥；固体 垃圾（城 市生活垃 圾）污染
江苏、山东、 河南、河北、 广东、北京、 浙江、四川、 上海
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
16.0%
24.3%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
12.7%
46.9%
1999
年
2000 年
我国耕地资源状况
3.7% 5.4%
19.7%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
17.2%
2.8%
农业生产时国民经济最基本的产业，农 用地是其不可代替的生产资料。农用地 利用与保护不仅关系到农业、林业和牧 业和渔业的发展，对稳定农业生产、促 进国民经济可持续发展至关重要。
一、农用地的含义及其特点
（一）基本概念
农用地：是指直接用于农业生产的土地， 包括耕地、林地、草地、农田水利用地、 养殖水面等。农用地是土地资源的重要 组成部分，是农业的基础。
西北：荒漠化 黄淮海区：盐渍化 东北地区：沼泽化 西北华南：土壤侵蚀 西南东南：土壤酸化 南方：肥力减退 发达地区：土壤污染
我国耕地资源状况
为什么要保护耕地？
2008年初世界范围 的粮食涨价造成部 分国家的粮食危机 ，粮食安全问题成 了热点问题。
粮食自给是经济发 展的重要保证，特 别是对于中国这样 一个大国来说更是 这样。
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
基本农田：为满足对农产品的需求而必须 确保的耕地最低需求量。
①维护农用地资源再生能力；
②转变土地利用方式，依据适宜性原则合理配置农用地
资源； ③加强土地整治，确保农用地资源的永续利用；
④健全土地利用管理制度是实现农用地可持续管理的
基本保障。
✓ 建立严格的农用地保护制度 ✓ 实施基本农田保护制度 ✓ 建立完善的农业环境、资源保护和利用政策
四、保护措施 四、保护措施
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
如何正确认识我国耕地保护 面临的形势？
人均占有量小
耕地 流失
总体
严峻!
质量
严重
欠佳
后备资源匮乏
中国耕地保护的底线— —18亿亩耕地红线
农用地转用管理——农用地转变为建设用地的行为
1.农用地转用的条件 符合城镇建设规划； 符合土地利用控制指标； 保质足额补充耕地； 符合土地供应政策
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限 能源、水利、矿山、交通、军
事项目用地
国 ❖ 国家级、省区级大型项目用地
务 （含需要在城市建设区外单独选址的）
农用地利用：人类为了某种目的，对农 用地对进行的干预活动。
农用地保护：采取行政、法律、经济和 技术等手段，保持农用地面积和质量稳 定，实现农用地可持续利用。
一、农用地的含义及其特点 （二）农用地利用特点
利用特点
①农用地是农业生产的基本生产资料； ②农用地质量的基础是土地的自然肥力； ③农用地是自然历史过程和人类经济活动的产物； ④农用地是一种可再生资源； ⑤农用地的多宜性和利用多样性。
农用地利用与保护
【第九章】
LOGO
农用地利用与保护
▪ 9.1 ▪9.2 ▪9.3 ▪ 9.4 ▪9.5 ▪ 9.6
农用地概述 耕地利用与保护 园地利用与保护 林地利用与保护 草地利用与保护 其他农用地的利用与保护
目的要求
1 了解农用地类型与作用 2 不同类型农用地利用及保护的措施有哪些
9.1 农用地概述 一、农用地的含义及其特点
基本农田占全国耕地的80%以上
➢实行基本农田保护制度 基本农田是确保国家粮食安全的基础，通过管理实现现有总量不减少、
用途不改变、质量有提高 ,布局总体稳定。
2.2 耕地利用保①护生产条件和基础好的地区：
太湖平原、洞庭湖平原、江汉
一、基本概念 基本农田保护区的范围
平原、鄱阳湖平原、成都平原、 珠江三角洲 ②增产潜力较大 的地区：江淮地区 ③粮食商
品率较高的地区：松嫩平原、
三江平原
已定的粮棉油生产基地内的耕地
有良好水利水保设施的耕地 改造中的中低产田 蔬菜生产基地
农业科研教学试验田
利用特点
二、耕地利用特点
①自然性-自然条件的限制； ②社会性——提供农产品、轻工业原来来源； ③稀缺性——对土地资源自然禀赋要求高； ④区域差异性——地域分异； ⑤生态景观性——生态系统，景观特征
院 ❖ 大城市的建设用地
批
准 ❖ 基本农田
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
省
级 ❖除报国务院批准外的城市建设用地， 政 ❖县级市、县建设用地
府
批 ❖地、市以下批准的建设项目
准
两级审批
四、保护措施 四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
❖乡镇企业、农村公共设施、农民宅 基地等占用农用地，可授权地（市） 级人民政府审批
2002 年 9.7%
71.2%
2001
年
70.3%
我国耕地资源状况
1.9% 农业结构 调整
8% 灾害损毁
31.7% 建设占用
2005 年
58.4% 生态退耕
水土流失严重的陡坡耕地 严重沙化的耕地 泄洪区影响抗洪防汛的耕地
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
21% 10%
开发未利用地 复垦废弃地 整理增加耕地