机构编制实名制管理有关问题的解答.ppt
实名制工作总结PPT
实名制工作总结PPT
近年来，随着互联网的发展和信息化的进步，实名制工作已经成为各行各业的一项重要工作。
实名制工作不仅可以有效地管理人员信息，还可以提高工作效率，保障安全和便利人们的生活。
在这篇文章中，我们将对实名制工作进行总结，并探讨其在各个领域的应用和意义。
首先，实名制工作在政府管理中起着重要作用。
通过实名制，政府可以更好地掌握人口信息，进行人口普查和统计，为政府决策提供数据支持。
同时，实名制也可以提高政府服务的效率，方便人们办理各种证件和手续。
在公共安全管理中，实名制更是起到了至关重要的作用，可以有效地防范和打击犯罪行为，保障社会的安定和和谐。
其次，实名制在互联网和电子商务领域也有着广泛的应用。
在网络空间中，实名制可以有效地防止虚假信息和网络诈骗，保护用户的合法权益。
在电子商务中，实名制可以提高交易的安全性和可信度，保障消费者的权益，促进电子商务的健康发展。
此外，实名制在教育、医疗、金融等领域也有着重要的作用。
通过实名制，可以更好地管理教育资源，提高教育质量；可以加强医疗信息管理，提高医疗服务水平；可以规范金融交易，防止洗钱和其他违法行为。
总的来说，实名制工作已经成为社会管理和服务的重要手段，对于提高管理效率，保障公共安全，促进经济发展和社会进步都具有重要意义。
我们应该充分认识实名制工作的重要性，积极参与和支持实名制工作，共同推动实名制工作向更加完善和健康的方向发展。
当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策
当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策当前机构编制管理工作存在的问题、成因及对策机构编制管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，在国家行政管理中处于源头和基础地位。
机构编制是“龙头”，是个很敏感的工作。
经过多年的工作实践，我们在机构编制管理工作中已经摸索出一些成功的、行之有效的经验和做法，如联审工资制度、《机构编制管理证》制度、《行政事业单位入编（减员）通知单》制度、人员编制管理台帐等。
随着新形势的发展，一些不容忽视的问题也应运而生，影响了机构编制管理工作的有效开展。
一、当前存在的主要问题（一）部分单位和部门对机构编制工作重要性认识不够，对机构编制管理存在忽视和松懈的情况有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，无视“三定”方案的严肃性，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做文章，而是只强调本部门本单位的困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意。
大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，要求增加机构、增加编制，很少有单位提出精简机构、减少编制。
要开展某一项工作，就要设立一个机构，而且动辄要为行政机构；如果行政机构不能设置，就要求设立为财政补助的事业机构，配备相应的人员。
（二）机构设置的多样性。
除了正式设立的机构以外，还以“合署”、“挂牌”、“挂靠”等形式设置机构。
如农业局增挂牌子的机构有乡镇企业局，经济贸易局增挂牌子的机构有企业工委、安全生产监督管理局、经济体制改革办公室等。
如果仅仅是挂牌、合署或挂靠倒未尝不可，问题是挂牌、挂靠之后，组织部门要相应地配备领导干部。
领导干部配备后，工作人员就显得不够，出现“官多兵少”和人手紧的现象，导致政事职责不分、政事人员混岗情况的产生，甚至直接导致人员超编。
（三）编制管理失之于弱。
虽然有“编制就是法”的说法，但在实际工作中，编制管理的软弱性随处可见。
机构编制实名制管理系统ppt课件
机构编制管理主要有以下几个部分：
1、基本情况：包括单位的名称、性质、类别、批准文件 等。
2、编制及使用情况：包括本单位的编制类型、编制数，
以及实有人员总数。 3、台账：可按批准文件名称、主题词、批准文号、批准 时间等查询单位机构编制台帐。 4、下属机构：查看当前机构的下属机构列表，包括内设 机构、直属行政单位等。 实有人员和减少人员花名册部分我们将在人员管 理中作介绍。
四、人员管理Leabharlann 人员管理主要包括人员信息的修改、入编、出编、使用领导职数等。 （一）人员信息修改
修改基本信息。按姓名等查找到人员后，点击人员姓名，对人员信息
进行修改。其中，一些核心指标项不能直接修改，例如身份证号码、 职务、编制类别等。
更改编制类别。如果人员编制类别发生变动时，可使用该功能进行更
（三）修改密码
登录后点击页面菜单栏右下的【修改密码】。按照
页面的显示分别输入原密码、新密码和联系方式等信 息，点击【确定】修改完成。
二、机构编制管理
机构编制管理数据主要由市编办负 责更新。各部门可以通过系统，查看部 门的机构编制数据，并对内设机构编制 数进行更改，但内设机构的编制总数不 得超过编制部门核定的编制数。
1、审批事项： 2、机构管理： 显示当前机构及其下属机构人员审批事项。 对当前权限下的机构进行查询、更改内设机构编 制数等。 3、人员管理： 对当前权限下对人员进行管理，包括人员入 编、出编、使用领导职数等。 4、编制证管理：查询本部门机构编制和实有人员情况。 5、数据查询： 在当前权限下对机构、人员进行综合查询。 6、统计分析： 在当前权限下对机构和人员情况进行统计分析。 7、文件管理： 查看机构编制批准文件。 8、数据交换： 数据上传和接收等信息交换。 9、系统管理： 系统基础信息管理。 10、帮 助： 系统帮助。
对机构编制实名制管理的调研思考
2023-11-10•引言•机构编制实名制管理概述•机构编制实名制管理的现状及问题分析•完善机构编制实名制管理的对策与建议•结论与展望目•参考文献录01引言机构编制实名制管理在全国范围内实施，旨在加强机构编制管理，提高编制使用效率，落实机构编制实名制。
机构编制实名制管理对于规范编制管理、提高编制使用效益、推动政府职能转变具有重要意义。
背景介绍研究目的通过对机构编制实名制管理的调研，深入了解其实施现状、存在的问题及其原因，为进一步完善机构编制实名制管理提供参考。
研究意义通过对机构编制实名制管理的深入研究，推动其在全国范围内的有效实施，提高编制使用效益和管理水平，为政府职能转变和机构改革提供有益借鉴。
研究目的和意义02机构编制实名制管理概述机构编制实名制管理是指将机构编制管理和人员管理相结合，以实际人员在编情况为基础，以实名制的形式对机构编制进行管理。
机构编制实名制管理旨在提高机构编制管理的规范性和透明度，强化对在编人员的监管，提高机构编制管理的科学性和有效性。
机构编制实名制管理的定义机构编制实名制管理以实际人员在编情况为基础，对机构编制进行实名制管理，实现了机构编制和人员管理的有机结合。
机构编制实名制管理的特点实名制管理机构编制实名制管理采用信息化手段，建立机构编制实名制管理系统，实现了数据共享和动态监管。
信息化管理机构编制实名制管理制定了一系列的管理制度和规范，实现了机构编制管理的规范化、标准化和制度化。
规范化管理提高机构编制管理的科学性和有效性机构编制实名制管理通过对机构编制的精细化管理，提高了机构编制管理的科学性和有效性。
机构编制实名制管理的意义强化对在编人员的监管机构编制实名制管理将机构编制管理和人员管理相结合，强化了对在编人员的监管，提高了人员管理的规范性和透明度。
提高公共资源的使用效益机构编制实名制管理通过对机构编制的合理配置和优化调整，提高了公共资源的使用效益，实现了公共资源的优化配置。
关于开展机构编制实名制的几个具体问题(机关事业单位版本).
机构编制实名制管理系统中几个具体问题
二、台帐项目设置需注意的问题
㈠机关非领导职务核定 新党发〔2006〕10号《新疆维吾尔自治区贯彻 中华人民共和国公务员法实施方案》中“新疆维吾尔 自治区综合管理类公务员非领导职务设置管理办法” 规定 第六条自治区机关的巡视员、副巡视员职数，不 得超过厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员 不得超过巡视员和副巡视员职数的30％；调研员和副 调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的50％。
机构编制实名制管理系统中几个具体问题
二、台帐项目设置需注意的问题 ㈠机关非领导职务核定 第七条自治区各地、州、市机关的调研 员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务 职数的三分之一，其中调研员不得超过调研员 和副调研员职数的30％；主任科员和副主任科 员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50％。 第八条县(市)机关的主任科员和副主任 科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50 ％。
机构编制实名制管理系统中几个具体问题
一、基本情况项目设置需注意的问题 ㈠机关 机构性质：党政群机关、政法机关 机构属性（分类）：组成部门、直属机构、部 门管理机构、议事协调机构、特设机构、政法机构、 垂直管理机构。地州市及以下政府机构一般不再细分， 统称工作机构，县级政府一般不设部门管理机构。 机构性质和机构属性一定要正确填写，否则分 类统计中将出现错误。 政法机关：指法院、检察院、司法、公安、监 狱、劳教部门。政法委机关属党政群机关，而不是政 法机关。 注：“机构编制代码”一定要录入
制实名制管理软件安装说明
机关事业单位实名制管理软件安装 1、双击setup_WbJ_3.0.exe，按照默认 选项直至安装结束 。 2、导入初始化数据。 注：初始化数据由编办或主管机关生成。
机构编制课件ppt
编制调整与优化
根据工作变化和实际需要，调整 和优化编制结构，提高编制的效
益和效率。
编制监督与管理
监督和管理编制的使用情况，防 止超编、浪费等现象的发生。
岗位管理
岗位设置与分类
根据机构职责和工作需要，设置岗位类别和级别 ，明确岗位的职责、权限和义务。
岗位招聘与选拔
按照公开、公平、公正的原则，招聘和选拔符合 岗位要求的优秀人才。
促进社会发展
保障公共利益
机构编制管理保障政府部门能够更好地履行公共服务的职责，为公 众提供更好的公共产品和公共服务，从而促进社会的发展。
推动经济社会发展
机构编制管理根据国家经济发展和社会发展的需要，调整和优化政 府部门的工作职能，推动经济社会发展。
促进社会和谐稳定
机构编制管理通过合理配置政府资源，加强社会管理和公共服务，促 进社会和谐稳定。
机构编制管理坚持依法治国的原则，通过制定和执行相关法律法规，规
范政府部门的行为和工作程序，推进国家的法治建设。
06
机构编制管理案例分析
案例一：某市机构编制管理改革实践
背景介绍
01
某市面临机构臃肿、编制管理混乱等问题，需要进行深入的机
构编制管理改革。
改革措施
02
通过精简机构、优化职能配置、推进信息化建设等手段，实现
改革效果
经过改革，某单位岗位 设置更加科学、合理， 人员配备得到优化，工 作效率和服务质量得到 提升。
THANKS
感谢观看
机构编制管理可以防止腐 败现象的发生，确保政府 资源的公平分配和公共利 益的维护。
机构编制管理的原则
依法管理
机构编制管理应当遵循依法管 理的原则，相关规定应当符合
事业单位机构编制管理存在的问题及对策
事业单位机构编制管理存在的问题及对策机构编制管理是国家行政管理的一项重要内容，科学、合理、系统地搞好机构编制管理，对于推动行政管理体制改革，提高工作效率，减轻财政负担，促进社会进步，都具有重要的现实意义。
建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，随着经济建设和社会发展的需要，从中央到地方建立了一大批事业单位。
科研教育、文化艺术、卫生体育、新闻出版、农林水利、勘察设计和社会福利等事业单位的成长壮大，对于促进社会物质文明和精神文明建设，对于满足人民文化生活需要，做出了不可缺少的贡献。
但是，由于种种原因，事业单位在蓬勃发展，取得巨大成就的同时，还在机构编制管理和发展中存在一些问题，需要加以分析和研究，探索出一条改革的路子。
问题之一宏观失控，微观失调。
一是事业单位在机构设置上缺乏统一性。
有些部门职能相近，能协作的不协作，能合并的不合并，形成了一种你有我也有，各搞一套，自成体系的情况。
其结果导致机构越设越庞大，人员越来越多。
二是机构布局不合理，管理负荷过重，集中在大城市的事业单位过多，其他地方过少。
据统计，中央国家机关平均每个部门直接管辖数十个事业单位，多的高达一百多个。
这些事业单位的人、财、物和工作项目等都要由国家财政直接支付。
这样，不仅巨额的事业经费要由国家财政直接支付，而且加重了国家机关的管理负荷。
地方各级国家机关也不同程度地存在这一问题。
三是人员结构比例失调。
从事业务工作的人员所占比重小，行政后勤人员比重过大(一般占40％左右，多的占到50％、60％)。
在业务人员中,特别是科研人员中，高、中、初级三种技术人员的构成也不合理。
科研单位的高、中、初三种技术人员的正常比例应为一比三比六，现在一般为一比九比四，致使大批中级人员干初级人员的工作，浪费人才。
在事业单位中，生产操作人员占整个编制总数的比例过小，不利于事业单位的正常发展。
问题之二偏重发展，忽视需要由于过去事业单位一切由国家包揽，其管理基本上靠行政化的管理方式，在实际上往往出现主观因素过多，与实际相脱离的问题。
关于机构编制实名制管理的几点建议
关于机构编制实名制网络管理系统的思考和建议实行机构编制实名制管理是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段和途径，是严格控制机构编制与人员增长的重要措施。
机构编制实名制网络管理系统是机构编制实名制管理工作的重要技术手段和支撑。
建设机构编制实名制网络管理系统是现阶段机构编制部门电子政务建设的一项重要内容。
为加快推进机构编制实名制网络管理系统建设，实现机构编制管理由手工作业方式向现代电子政务转变，由封锁、落后向公开、透明、高效转变，由分散管理向集中管理转变，由静态管理向动态管理转变，由传统经验管理向科学规范管理转变，省编办先后下发了《关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（湘编办[2009]1号）、《关于开展机构编制实名制管理系统数据库建设工作的通知》（湘编办发[2012]3号）文件，并对机构编制实名制管理系统数据库的操作进行了初次专题培训。
我办认真学习文件，对机构编制实名制管理系统数据库建设进行了思考，觉得机构编制实名制管理系统中还有一些问题需要探索解决，主要如下：一、超编进人问题在系统内如何处理。
机构编制实名制管理要求每个人都对应一个明确的编制状态，即占用行政编制还是事业编制，是在编制内还是在编制外（超编），也就是即要管“1234”又要管“张三李四”了。
按规定不能超编进人，超编进人的单子开不开？政策性安置的怎么办？班子调配的怎么办？系统将如何处理原则性和灵活性？在编、不在编与人员经费、社保、医保等挂钩，牵涉到个人的切身利益了，机构编制管理机关与各编制对象之间关系“密切”了，但随着而来的矛盾也必然会增多。
如超编单位确定一个人是否在编是按“先来后到”还是按“职位高低”抑或其他办法？如果推行机构编制实名制网络管理系统还和从前一样处理这些问题，名不符实。
机构编制培训课件(机构编制政策要点及纪律要求)PPT课件
2020/3/28
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一、机构、编制、领导职数的概念及其设定规则
• （一）机构
1、概念：指在行政管理领域中具有一定行政管理职 能、党务管理职能、公益服务职能或其他管理、服务 职能的机关、事业单位及其他组织。
目前，列入机构编制部门管理的机构主要有各级党 政机关，人大、政协机关，法院、检察院，各民主党 派机关，群团机关和各级各类事业单位等。机构与组 织密切相关。任何机构都有共同的目标，任何机构中 都有结合在一起的人群，从这个意义上讲，机构属于 组织的范畴，两个概念有时可以通用。如行政机构可 以称为行政组织。
• 行政机构的设置实行限额管理。《关于加快转变政府职能深化行 政审批制度改革的意见》（粤办发【2012】 号）县级市党政机 构总数原则上控制在30个以内，较大的县和由县级市改设的区在 28个以内，中等县在24个以内，市辖区在22个以内，较小的县 在20个以内。
• 单独设置并承担辖区经济社会管理权限的开发区管委会，内设机 构一般不超过10个（会议材料）。
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（二）事业单位
• 1、编制情况：行政类 名，公益一类 名，公益 二类 名，公益三类 名。（合计 名）
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2、事业单位在编人员情况
• 截止到6月底，事业单位在编人员 人，平均年龄 34.5岁,男女比例为4.3：5.7。
年龄段 人数 占比
30岁以下 31-35岁 36-40岁 41-45岁 46-50岁 51以上
根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 （国务院令第486号）“机构编制管理机关应当按照 编制的不同类别和使用范围审批编制。地方各级人民 政府行政机构应当使用行政编制，事业单位应当使用 事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他 类别的编制。”
机构编制实名制管理填表说明及问题的解答
机构编制实名制管理填表说明及有关问题的解答一、数据指标解释1、姓名(必填项)：指在公安户籍管理部门登记注册、人事档案中记载的、正在使用的该人姓名全称。
2、性别（必填项，有下拉选项）：指男、女。
3、身份证号(必填项)：指持有身份证的号码，是个人身份唯一识别标志，数字长度15位或18位。
4、出生年月(必填项)：指在公安户籍管理部门登记注册的、在人事档案中记载并经组织人事部门确认的出生日期。
5、内设机构：指该工作人员所在的科（股）室，名称必须与机构编制部门批准的名称一致。
6、编制类别（必填项，有下拉选项）：指个人所占的编制类型。
机关单位如：行政编制、政法专项编制、行政执法专项编制等。
事业单位如：比照行政机关拨付、全额拨款、差额拨款、经费自理等。
7、在编状态（必填项，有下拉选项）：是指该人目前的工作状态，包括在岗、离休、退休、长休等。
8、职务：指该人担任职务的具体名称。
在同一机关内兼任多个职务的人员，可填写其中一个职务，另一职务在备注中说明。
待人员确认入库后，再进行职务添加。
9、级别（有下拉选项）：指组织人事部门确定的行政级别，而非工资级别，如正处、副处、正科、副科、正股、副股、科员等。
确有必要的可以在备注栏中注明工资级别等。
10、人员分类（必填项，有下拉选项）：指部门领导正、副职、内设机构领导正、副职、部门非领导职务人员及其他人员。
11、个人身份（有下拉选项）：指该人按人事管理规定划分的个人身份，包括公务员、干部、工人、聘干等。
12、进入本单位形式（必填项，有下拉选项）：指人员最初进入单位的方式。
其中，组织任命指经过组织部门批准的，由其他单位调到本单位担任部门领导的方式。
13、进入单位时间（必填项）：指由本单位人事管理部门认定的该人进入本单位工作的日期。
14、参加工作时间：指经组织、人事、劳动部门审定的参加工作的起始日期。
15、入编登记时间（必填项）：指用人单位办理完进人手续后，由编制部门批准的该人员占用编制的时间。
浅谈机构编制实名制管理
浅谈机构编制实名制管理机构编制实名制管理的概念机构编制实名制管理是机构编制部门为了控制机构、编制和实有人员膨胀，执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策而采取的一种核准使用机构编制、全程管理的机构编制管理办法。
其实质就是明确编制与人员的关系，定编定岗到人，使机关事业单位编制管理各要素（编制性质、编制数额、领导职数、编制结构等）与机关事业单位实有人员一一对应，使具体人的身份、岗位符合编制管理的要求，实现机构编制管理与人员管理的紧密结合。
二、机构编制实名制管理的内容机构编制实名制管理内容包括机构、编制和人员。
具体细化为，实际机构编制、实有人员与经审批的机构编制、实有人员一一对应。
三、机构编制实名制管理的范围凡按规定和程序批准设立的 __，人大、政协机关，法院、检察院机关，明主党派、人民团体及事业单位均属于机构编制实名制管理的范围。
四、机构编制实名制兴起的缘由机构编制实名制的兴起，是多重因素综合作用的产物。
从总体上看，它既是经济社会转型的必然结果，也是机构编制管理的现实需求，同时，它还与政府改革密不可分。
机构编制实名制兴起的缘由具体表现在以下三个方面：1、管理环境发生巨变中国改革开放以来的巨变莫过于社会主义市场经济体制的逐步建立，从宏观层面看，市场经济是一个分散而高效的 __，它要求一套完整而系统的政府构架与之密切配合。
就我国而言，政府一方面是市场经济体制的缔造者与推动者；另一方面，作为 __的有机组成部分，政府无法摆脱市场经济体制而超然独存。
换言之，政府结构、功能、运行均受市场经济体制的制约与影响。
而就机构编制管理来说，作为政府管理的重要组成部分，它最初是为了适应计划经济体制而设计并运行的。
在市场经济条件下，带有浓厚计划经济烙印的机构编制管理承受双重压力：一是要完成角色转变，努力适应市场经济的内在需求；二是要适应政府主导经济、社会发展的模式。
内外部环境的巨变，一方面迫切要求机构编制管理摒弃传统思维，随市场经济的发展而不断调适；另一方面，又不能脱离政府主导经济社会发展的现实国情。
机构编制管理存在的问题与对策
机构编制管理存在的问题与对策近年来，我市机构编制管理工作初步建立起了一套行之有效的管理模式和运行体制。
尤其在2001年全市党政机构改革后，市编委在通过调查研究的基础上，先后制定了进一步加强机构编制管理工作的各项规章制度，编办内部进一步整章建制，建立了机构编制审批程序、人员编制异动审批程序和日常审核监督管理程序，使机构编制管理逐步走上制度化、规范化的轨道，为全市经济和社会事业发展起到了积极的推动作用。
但随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，一些问题和矛盾也在逐步呈现，需要进一步探索和解决。
一、存在的主要问题（一）认识不够，机构编制管理工作存在随意性。
机构编制管理的目的在于转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、改善人员结构、提高工作效率，而一些部门和单位片面地强调自身利益，以工作任务重、人员少、困难多等客观因素为理由，在增设机构、增加人员编制、提高机构规格等方面做文章。
另一方面，以项目检查、考核、验收等理由对下级部门的机构设置、编制配备等相关问题发文件、打招呼，上级业务主管部门“条条”干预现象也时有发生，给编制管理部门贯彻落实机构编制政策带来了极大的干扰和困难。
（二）政事不分，行政部门包揽所属事业单位的事务。
随着经济体制和行政管理体制改革的不断深入，政府职能必须实行政企和政事分开。
近几年来，政府对企业的管理，由直接转变成间接，更多地运用经济手段、法律手段来宏观调控和指导经济运行，而政府对事业单位的管理很大程度上还停留在计划经济的管理模式上。
相当一部分行政主管部门把所属的事业单位当成附属物，对人、财、物、事实行统管统揽，用相当大的人力、物力、财力去管理本应由事业单位自主处理的繁杂事务。
于是，有的部门以工作任务多、编制少为由找领导，为事业单位增配领导职数、增加人员编制、调动工作人员等，致使机关工作政事不分、事业人员臃肿难消。
（三）超编势头难挡，编制控制难度较大。
目前，全市机关事业单位人员仍然存在部分单位超编现象。
机构编制监督检查 PPT课件
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三、主体、内容、程序、方式、法律责任、12310
法律责任
职能
机构机 构方面
编制
领导 职数
专项 管理
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（五）12310
·受理内容
1.超编进人的； 2.擅自设立机构或提高机构级别的； 3.超领导职数、超规格配备领导干部的； 4.擅自变更机构职责、权限的； 5.上级业务部门以发文件、开会议、批资金、上项目、
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机构方面
行政机构和事业单位的设立、撤销、合并要结合经济社会发展的需要，根据
职能变化、业务范围调整等因素，按照规定的权限和程序进行审批。
［案例一］某县新到任县长为迫切改变县城脏、乱、差面貌，要求成立县城管局。
按照规定，县政府设立行政机构，必须报市里审批。该县的政府机构限额为22个，
目前政府的行政机构已经22个，设立县城管局，超出了政府机构限额，估计市里
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（五）12310
• 2.办理：分级负责办理
上级管理的
接件
本级管理的
下级管理的
报送
上级机构编制部门
交办
办理
自
本级机构编制部门 办
必要
转办
时可
直接
转交
办理
下级机构编制部门
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（五）12310
3.举报受理人员必须遵守的纪律 a.不准向被举报人或无关人员泄露举报件相关情况； b.不准私自摘抄、复制举报件或者擅自将举报件带出工
机构编制监督检查
主讲人：
目录
历史沿革 重要性
主体、内容、程序、方式、法律责任、 12310
存在的问题及思考
一、历史沿革
• 1.背景：党中央、国务院明确要求加强机构编制监 督检查，切实维护机构编制管理的权威性、 严肃性和法律效力。
实名制管理信息系统情况综述38页PPT
系统特点－4
项目背景 建设目标 系统概述 开发历程 系统部署
简便的人员信息查询
查询、了解、核对个人资料，是编制部门的一项经 常性工作。在本系统中，你只需要输入某人员某项 信息中的一两个字，系统就会瞬间把资料呈现眼前。 避免了手工操作所带来的麻烦。
项目组织结构
项目背景 建设目标 系统概述 开发历程 系统部署
中央编办机构编制实 名制管理系统项目组
执行机构
用户体系
决策机构
运维体系
各级机构编制部门和机 关事业单位
中央机构编制委员会 办公室
中央编办信息中心
目前推广情况
项目背景 建设目标 系统概述 开发历程 系统部署
机构编制实名制管理系统1.2.2CS版本试用情况
街乡镇
区县机关
. . .
离线 离线
离线
区县编办
区县级事业单位
实施流程
专网
省级编办用户
获取初始化数据
省级机关用户
机构编制实名制管理系统 （机关事业单位版）
离线
数据上报
机构编制实名制管理系统 （省级版）
获取初始化数据
离线
机构编制实名制管理系统 （机关事业单位版）
数据上报
省级事业单位用户
数
数
据 下
离线
据 上
并且能定制和生成满足自身需要的查询报表。
系统特点－5
项目背景 建设目标 系统概述 开发历程 系统部署
简单明了的数据统计
系统为上报的数据提供简单、明了的统计表，使上 报的工作人员能够对要上报的数据进行方便地审核， 有效地提高上报数据的准确性。
并预制了大量各省级编办需要的常用报表。
关于机构编制实名制管理工作的思考与建议.doc
关于机构编制实名制管理工作的思考与建议关于机构编制实名制管理工作的思考与建议时间2009-04-16 1430来源未知作者admin 点击次机构编制管理是政府管理的重要组成部分，理顺机构编制管理是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要一环。
在机构编制管理的决策、执行、监督与反馈等流程中，执行与监督环节是管住机构编制的关键。
机构编制管理是政府管理的重要组成部分，理顺机构编制管理是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要一环。
在机构编制管理的决策、执行、监督与反馈等流程中，执行与监督环节是管住机构编制的关键。
历史和现状表明超编、混编、吃“空饷”、底数不清等问题均发生在机构编制执行与监督环节；控制机构、编制和实有人员增长是地方政府的重要职责，因而一种新的工作机制“机构编制实名制”应运而生。
各级、各地机构编制部门采取了多种办法，实行了诸如机构编制管理手册、机构编制管理证（卡）和机构编制管理信息网上公开等模式，取得了一定的效果。
为了进一步做好机构编制管理工作，中央编办信息中心组织开发了机构编制实名制管理系统软件，目前其2.0单机版已正式发布使用，网络版已招标研发。
作为机构编制管理工作者，我们现在需要研究的是，如何使用好、利用好机构编制实名制管理系统（以下简称实名制管理系统），以期更好地做好机构编制管理工作。
笔者认为，当前我们需要研究和解决以下几个问题一、事业单位的清理和名称规范问题在机构编制管理工作中，事业单位与行政机构有相当大的区别。
由于多种原因，在相当长的历史时期内，事业单位存在着多头审批、盲目发展、缺乏宏观规划的现象。
因此，一些事业单位长期不运作、无正式人员,是典型的“空壳机构”，但建庙容易撤庙难，没有明文撤销，仍保留着事业单位的“户口”；一些事业单位任务严重不足，工作人员无所事事，空耗纳税人的“银子”；一些单位使用约定俗成的名称，挂的牌子、使用的印章与机构编制部门批准文件不一致，如县管单位冠XX省字样，一些学校不是称XX初级中学、XX职业初级中学，而是称XX中学，；一些事业单位称“局”或“公司”、“学会”，与行政机关、企业或社会团体名称混淆不清。
事业单位机构编制管理存在的问题
事业单位机构编制管理存在的问题事业单位机构编制管理工作存在的问题、原因及对策对事业单位进行机构编制管理是有效控制财政支出、提高办事效率的重要手段之一。
近年来，我办通过实施事业单位法人登记、《控编通知书》、《机构编制管理手册》等制度，摸索出了一些行之有效、成功的经验和做法，但随着新形势的发展，也出现了一些不容忽视的问题，影响了我市的事业单位机构编制管理工作的顺利开展。
一、当前事业机构编制管理存在的主要问题市财政对事业单位的支出占财政支出总比重很大，事业单位机构编制管理存在的问题，直接影响着我市经济和社会的发展。
1、事业单位设置问题。
事业单位作为国家机关举办或其他组织利用国有资产出于社会公益目的举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，为我市的经济和社会发展作出了应有的贡献。
但随着市场经济的发展，我市部分事业单位现在已经不再承担职能或职能严重萎缩，还有部分事业单位从我市的实际来看，根本没有建立的必要，但由于上级部门提出要必须建立，所以我市也只能迎合文件要求，建立这些事业单位。
如果仅仅存在这些单位，倒未尝不可，但存在这些单位，就要安排相应的工作人员，而这些单位有的根本就没有必要建立，还有的职能已经不存在或严重萎缩，所以，安排工作人员也就没有了必要，这样就直接导致我市财政负担和农民负担的增加，影响我市的经济和社会的发展。
- 1 -2、全额事业单位超编问题。
我市现有全额事业编制***名，实有***人(含离岗人员91人)。
单纯从数字上来看，我市的全额事业单位并不超编。
但是，全额事业编制分为市直全额事业编制、乡镇全额事业编制和教育下属学校全额事业编制等，而且编制不能互相挪用、混用。
现在，我市市直全额事业编制***名，实有在职人员***人(含离岗人员42人)，超***人(可能超编的还要多，因为有的人没到编办办理实名登记手续);乡镇全额事业编制**名，实有**人(含离岗人员49人)。
虽然我市的教育下属学校编制并不超编，但由于编制不能混用，所以说，我市的全额事业单位存在超编问题。
机构编制实名制管理知识问答
机构编制实名制管理知识问答机构编制实名制是将机构编制部门核定到机关、事业单位的机构编制，按照规定类别和特定程序定编到人，把抽象的编制具体化，使自然人的进编有章有法，让在编人员的身份认定有凭有据。
无论哪种类别的编制，都要与自然人的真实姓名相匹配。
2、实行机构编制实名制管理的范围是什么在纵向涵盖了省直、市州、县区、乡镇四级，在横向上包括了党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、群众团体机关和各类事业单位。
3、机构编制实名制管理工作目标是什么通过建立机构编制实名制管理制度，构建运转协调、互联互通、相互约束、信息共享的实名制管理网络平台。
4、开展机构编制实名制管理有何重要意义实行机构编制实名制管理，是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段;是严格控制机构编制与人员增长的重要措施；是科学配置党的执政资源，创新机构编制管理的重要举措；是贯彻落实《公务员法》、加强机关事业单位人事管理的现实需要。
5、机构编制实名制管理主要建立哪几方面的制度一是建立《机构编制管理证》制度；二是建立《编制使用通知单》制度；三是建立机构编制实名制管理信息库维护制度；四是建立机构编制实名制公示制度；五是建立机构编制动态管理制度。
6、机构编制实名制管理的内容是什么机构编制实名制管理包括各单位的机构编制和实有人员情况。
其中，机构编制情况包括机构名称、性质、类别、规格、隶属关系、领导职数、主要职责（任务）、编制类型、编制数量、经费渠道等。
实有人员情况包括姓名、性别、出生日期、身份证号、所属机构、占编制类型、职务、职称、学历、参加工作时间、出入编时间及原因等。
7、实行机构编制实名制的依据是什么2006年，中编办在为实施公务员法给各地下达行政编制的文件中要求，“到2011年，要实现行政编制数、实有人员数、财政供养数对应的实名制”。
2009年，中组部、中编办、财政部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》（中编办发（2009）39号），对确保到2011年全面推行机构编制实名制提出了明确要求。