2015公务用车制度改革
陕西省财政厅陕西省地方税务局关于个人因公务用车制度改革取得的
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陕西省财政厅陕西省地方税务局关于个人因公务用车制度改革取得的补贴收入有关个人所得税问题的通知
【标 签】陕西省,公务用车补贴,个人所得税
【颁布单位】陕西省财政厅,陕西省地方税务局
【文 号】陕财税﹝2015﹞10号
【发文日期】2015-08-04
【实施时间】2015-01-01
【 有效性 】全文有效
【税 种】个人所得税
各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、地税局，各省管县财政局：
为规范我省个人公务用车补贴收入个人所得税公务费用扣除标准，依据《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发﹝1999﹞58号)，经省政府批准，现就公务用车改革补贴收入个人所得税政策通知如下：
一、对党政机关及所属参公事业单位职工按规定取得的公车改革补贴收入，允许在计算个人所得税税前据实全额扣除。
二、对其他企业事业单位职工取得的公车补贴收入，暂按公务费用扣除标准据实扣除，超过公务费用扣除标准的按标准扣除，超出部分按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。
公务费用扣除标准暂时比照《陕西省省级机关公务用车制度改革实施方案》规定的党政机关及所属参公事业单位职工扣除标准确定，扣除标准上限为：企业董事、总经理、副总经理等企业高层管理者每人每月1690元；企业各部门经理等中层管理者每人每月1040元；其他人员每人每月650元。
三、本通知自己2015年1月1日起执行。
陕西省财政厅 陕西省地方税务局
2015年8月4日
关联知识：
1.各省公务交通补贴纷纷出炉： 税前扣除分六类 个税计征各不同。
国有企业公务用车管理办法(2015麻七自用修订版)
国有企业公务用车管理办法(2015麻七自用修订版)国有企业公务车管理办法（2015修订版）第一章总则第一条为进一步规范公务车使用和管理，充分利用车辆资源，提高车辆使用效率，节省车辆费用开支，确保用车安全，结合XXX公司（以下简称“公司”）实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于公司所属各职能部室，公务车包括公司所辖所有公务用车。
第三条经理办公室负责公司全部公务车的统一管理及调度，负责年度公务车相关费用预算提报。
第四条经理办公室指定车辆管理员负责车辆调度、车辆维修保养、费用控制、人员驾照查验、交通安全教育等工作。
第五条公司公务车辆采取集中管理、统一调度、定点维修、刷卡加油、第八条新车购进后，车辆管理员负责建立《公务车登记卡片》（见错误!未找到引用源。
）。
第九条车辆管理员负责建立、更新和保管公务车技术档案资料，包括：(一)车辆运行基本情况记录。
(二)车辆牌照变更、改装、改造等情况记录。
(三)车辆维护保养和维修记录。
(四)车辆保险记录。
(五)车辆使用费记录。
第二章车辆使用管理第十条车辆使用人是指经过公司批准取得公务车临时使用权的公司职工。
第十一条车辆使用人必须持有驾照，必须严守交通规则。
第十二条车辆使用人应按批准的路线行车，不得随意变更目的地。
第十三条严格按规定人数乘车，不得超员。
第十四条车辆使用人不得将车辆交由其他人驾驶。
私自将车交由他人驾驶，出现事故一切后果由该车辆使用人承担。
第十五条车辆使用人不得利用公务车辆从事与公务无关的活动，否则一切责任和损失均由本人承担。
第十六条车辆使用人对所驾驶车辆在使用期限内负有保管责任。
第十七条车辆使用人爱护车辆，保持车内清洁。
第十八条公务车申请及审批：(一)公司各部室因公需使用公务车时，由车辆使用人填写《公务车使用申请表》（见错误!未找到引用源。
），履行完审批程序后，到经理办公室领取钥匙，当天返回后及时将钥匙交回经理办公室并注销登记，车辆管理员确认登记内容。
如遇特殊情况不能按时返回时，应由其所在部门经理通知经理办公室说明原因。
河南省财政厅河南省地方税务局关于公务用车制度改革取得补贴收入
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河南省财政厅河南省地方税务局关于公务用车制度改革取得补贴收入有关个人所得税扣除标准的通知
【标 签】公务交通,个人所得税扣除,公务交通补贴收入
【颁布单位】河南省财政厅,河南省地方税务局
【文 号】豫财税政[2015]82号
【发文日期】2015-12-29
【实施时间】2015-11-01
【 有效性 】全文有效
【税 种】个人所得税
各省辖市、直管县(市)财政局、地税局，省地税局直属各单位：
为规范我省个人公务用车补贴收入个人所得税扣除标准，依据《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》(国税发[1999]58号)和《河南省公务用车制度改革总体方案》，经省政府同意，现就公务用车改革补贴收入个人所得税扣除标准通知如下：
一、因公务用车制度改革，省级及以下各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位)职工按规定取得的公务交通补贴收入，允许在计算个人所得税税前据实扣除。
二、本通知自2015年11月1日起执行。
河南省财政厅 河南省地方税务局
2015年12月29日
关联知识：
1.国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知。
2015年公车改革方案最新消息
2015年公车改革方案最新消息中国全国范围内的公车改革大幕正式开启。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，16日全文向社会公布，明确了公车改革的时间表和路线图。
分析人士指出，这项从中共中央和国务院自上而下推进的改革，目的是对中国百姓诟病已久的公车滥用等腐败问题进行制度性治理，是中国共产党和中央政府改进作风、反对腐败的又一重要举措。
根据指导意见，公务用车制度改革要坚持社会化、市场化改革方向。
中央和国家机关力争2014年年底前基本完成改革，并适时启动事业单位、国有企业和国有金融企业相关改革，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革，用两到三年时间，全面完成公务用车制度改革。
指导意见提出，取消党政机关一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，并适度发放公务交通补贴。
多年以来，为保障公务活动所需，中国政府和国有企业多推行公务用车制度。
但近年来，这种传统模式的体制弊端以及所衍生出来的腐败问题愈发明显，大量挤占挪用行政经费、公车私用普遍、频繁违反交通规则等。
“车轮上的腐败”已经成为特权的例证，社会舆论反响强烈，改革呼声很高。
近十多年来，中国已有20多个省(自治区、直辖市)在市、县(区)层面开展公车改革探索，中央和国家机关14个部门也进行了车改，取得了一些经验，改革时机逐渐成熟。
根据改革方案，取消公车后，各级党政机关将发放公务交通补贴标准。
中央国家机关改革方案中明确了补贴标准，即司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。
国家发展改革委负责人强调，这一标准的确定，综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、公务出行次数和距离等因素，仅是为了满足保障基本公务出行需求，不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。
山西省人民政府办公厅关于个人因公务用车制度改革取得公务交通补贴征收个人所得税有关问题的通知
山西省人民政府办公厅关于个人因公务用车制度改革取得公务交通补贴征收个人所得税有关问题的通知
文章属性
•【制定机关】山西省人民政府办公厅
•【公布日期】2015.12.30
•【字号】晋政办发〔2015〕121号
•【施行日期】2015.12.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】个人所得税
正文
山西省人民政府办公厅
关于个人因公务用车制度改革取得公务交通补贴征收个人所
得税有关问题的通知
晋政办发〔2015〕121号
各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
根据《国家税务总局关于个人所得税有关政策问题的通知》（国税发〔1999〕58号）有关规定，经省人民政府同意，现将我省个人因公务用车制度改革取得公务交通补贴征收个人所得税的有关问题通知如下：
对已进行公务用车制度改革的各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）的有关人员按规定取得的公务交通补贴征收个人所得税时，公务费
用的扣除标准依据《山西省公务用车制度改革总体方案》（晋办发〔2015〕45号）确定的公务交通补贴实际发放标准执行。
其他事业单位和企业开展公务用车制度改革后，对其单位高层、中层以及其他管理人员按规定取得的公务交通补贴征收个人所得税时，公务费用的扣除标准可参照上述标准执行。
山西省人民政府办公厅
2015年12月30日。
四川公车改革方案出炉2015.12.5
四川公车改革方案出炉：厅局级补贴1690元/月2015—12—02 11:53 来源: 华西都市报编辑: 曾俊菠责任编辑: 马兰华西都市报客户端讯 12月2日上午10点,中共四川省委对外宣传办公室和四川省人民政府召开新闻发布会，解读四川省“十三五"规划建议.四川省委秘书长、省委办公厅主任、省委新闻发言人马波,四川省发展改革委主任唐利民，省委政研室副主任吴成钢将对四川省“十三五”规划建议作出解读，发布会由四川省委宣传部常务副部长、省委外宣办（省政府新闻办）主任、省互联网信息办主任房方主持。
发布会重要内容：四川公车改革方案出炉：厅局级补贴1690元/月县团级1040元/月今年12月31日，省直机关必须完成，各市州明年6月30日前完成在四川“十三五"规划中，改革成为热词，也将成为未来五年四川的重要关键词。
目前，全国多个省份相继公布公车改革的方案。
那么，四川的公车改革推动情况如何？发布会现场，面对华西都市报记者抛出的疑问，四川省发改委主任唐利民表示,四川的公务用车制度根据中央车改办统一部署推进.从去年9月起，全国就召开了公车改革的定调会议。
一年过去,在今年的11月26日,四川再次召开全省公车改革的电视电话会议，商讨公车改革具体方案。
随后，在今年11月27日和30日，四川又分别召开了市州、省直机关的公车改革培训会议，标志着四川的公车改革正式进入全面实施阶段。
唐利民称，2015年12月31日,四川的省直机关必须完成公车改革，各市州则在明年6月30日前完成。
公车改革后,怎么补助？唐利民称，正副厅局级每月补助1690元；正副县团级每月补助1040元；科级每月补助650元;科员每月补助500元；机关工勤人员每月补助300元.同时，他还表示，公车改革后，要根据单位人数核定公车数量。
除应急、机要用车要保障外,基本不再新增公车。
根据四川目前的公车改革方案，除四川厅局级“一把手"之外的所有干部，将全部纳入此次公车改革范围。
青岛市人民政府办公厅关于成立青岛市公务用车制度改革工作领导小组的通知
青岛市人民政府办公厅关于成立青岛市公务用车制度改革工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2015.02.02•【字号】青政办字〔2015〕13号•【施行日期】2015.02.02•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市人民政府办公厅关于成立青岛市公务用车制度改革工作领导小组的通知青政办字〔2015〕13号各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加强对全市公务用车制度改革工作的领导，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进公务用车制度改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕40号）要求，市政府决定，成立青岛市公务用车制度改革领导工作小组（以下简称领导小组）。
现将有关事项通知如下：一、主要职责（一）制定全市公务用车制度改革总体方案及相关政策，指导、协调、推动公务用车制度改革工作，督导检查全市公务用车制度改革进展情况，研究解决工作中遇到的问题。
（二）制定并组织实施市直党政机关、市属事业单位、市管国有企业和国有金融企业公务用车制度改革方案及配套政策。
（三）审议批准各区市、市直各部门、市属各事业单位、市管国有企业和国有金融企业公务用车制度改革实施方案。
二、组成人员组长：XXX 市委副书记、市长副组长：牛俊宪市委常委、副市长王鲁明市委常委、秘书长成员：高岩市人大常委会秘书长李众民市政府秘书长刘西山市政协秘书长汪广深市委副秘书长、市机关事务局局长陈玉崎市委组织部常务副部长朱培吉市发展改革委主任周安市财政局局长纪敏市委组织部副部长、市人力资源社会保障局局长侯杰市审计局局长杨长军市政府国资委主任李希琨市重大建设项目稽察特派员三、工作机构及职责领导小组办公室设在市发展改革委，李希琨同志兼任办公室主任，市机关事务局、市财政局、市人力资源社会保障局为办公室副主任单位。
领导小组办公室主要职责是：承担领导小组日常工作，拟订全市公务用车制度改革工作总体方案及相关政策；拟订市直党政机关、市属事业单位、市管国有企业和国有金融企业公务用车制度改革方案；审核各区市、市直各部门、市属事业单位、市管国有企业和国有金融企业公务用车制度改革实施方案；调度全市公务用车制度改革进展情况，协调工作中遇到的问题，配合有关部门查处违规违纪问题。
(完整版)国有企业公务用车管理办法(2015麻七自用修订版)
国有企业公务车管理办法（2015修订版）第一章总则第一条为进一步规范公务车使用和管理，充分利用车辆资源，提高车辆使用效率，节省车辆费用开支，确保用车安全，结合XXX公司（以下简称“公司”）实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于公司所属各职能部室，公务车包括公司所辖所有公务用车。
第三条经理办公室负责公司全部公务车的统一管理及调度，负责年度公务车相关费用预算提报。
第四条经理办公室指定车辆管理员负责车辆调度、车辆维修保养、费用控制、人员驾照查验、交通安全教育等工作。
第五条公司公务车辆采取集中管理、统一调度、定点维修、刷卡加油、定点保险的管理方式。
第二章公务车购置第六条公务车选购原则(一)适用原则：选购的公务车能适应公司工作需要。
(二)经济原则：选购公务车应考虑公司的经济承付能力，贯彻勤俭节约的精神，选购经济实用、物美价廉的车辆。
(三)耐用原则：选购时要特别注意公务车的质量和技术性能，尽量选购适应性强、安全可靠、经济耐用的车辆。
第七条公务车采购依照公司固定资产采购流程办理。
第三章公务车档案管理第八条公务车档案包括车辆证件、重要手续资料、公务车卡片及技术档案。
第九条车辆管理员负责妥善保管车辆证件、重要手续资料（如保险单、纳税缴费记录等）。
第十条新车购进后，车辆管理员负责建立《公务车登记卡片》（见错误!未找到引用源。
）。
第十一条车辆管理员负责建立、更新和保管公务车技术档案资料，包括：(一)车辆运行基本情况记录。
(二)车辆牌照变更、改装、改造等情况记录。
(三)车辆维护保养和维修记录。
(四)车辆保险记录。
(五)车辆使用费记录。
第四章车辆使用管理第十二条车辆使用人是指经过公司批准取得公务车临时使用权的公司职工。
第十三条车辆使用人必须持有驾照，必须严守交通规则。
第十四条车辆使用人应按批准的路线行车，不得随意变更目的地。
第十五条严格按规定人数乘车，不得超员。
第十六条车辆使用人不得将车辆交由其他人驾驶。
私自将车交由他人驾驶，出现事故一切后果由该车辆使用人承担。
吉车改组[2015]2号文
![吉车改组[2015]2号文](https://img.taocdn.com/s3/m/e77a3921590216fc700abb68a98271fe900eaf46.png)
吉车改组[2015]2号文各市（州）、长白山管委会、长春新区管委会、各县（市、区）公务用车制度改革领导小组，省各委办厅局，各人民团体，各省属国有企业：《吉林省国有企业公务用车制度改革实施方案》和《吉林省事业单位公务用车制度改革实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实朝鲁书记在十一届吉林省委全面深化改革领导小组第十一次会议上的讲话精神，积极稳妥推进企事业单位公务用车制度改革，重点做好以下几方面工作。
一是充分认识企事业单位车改工作的艰巨性和复杂性。
企事业单位车改涉及面广，人员众多，情况复杂，各地各部门主要领导要亲力亲为，层层落实主体责任，指定专人负责该项工作。
各参改企事业单位要严格测算改革成本，合理确定补贴发放范围和标准，从严核定保留车辆，妥善安置司勤人员，规范处置取消车辆。
各级方案审批部门要严格审批所属企事业单位车改方案，并承担相关责任；省委省政府直属事业单位车改方案由省公务用车制度改革领导小组办公室负责审批；省直各部门所属事业单位车改方案由主管部门负责审批；省属国有企业车改方案由省国资委负责审批；省属国有企业下属子公司车改方案由上级企业审批；各市（州）、县（市、区）、乡（镇）参照执行。
二是严格成本核算，统一规范流程。
省车改办将制定统一的成本测算公式、附件清单和方案模板，各涉改单位必须严格按照要求测算改革成本和编制车改方案，确保改革前成本真实有效，改革不增加财政支出。
三是规范车辆处置程序，防止国有资产流失。
事业单位车改取消用车利用党政机关车改取消用车处置时中标的评估和拍卖机构进行处置，不再重新对评估和拍卖机构进行招标。
企业取消车辆由企业自行规范处置，需要利用党政机关车改取消用车处置时中标的评估和拍卖机构进行处置的，可由省车改办予以协调。
拍卖所得按照购车资金来源和财政有关规定划归国库或返还购车单位。
四是加强培训宣传和舆论引导，维护社会稳定。
7月底前，省车改办将组织省直各有关部门和各市（州）、县（市、区）车改办开展培训，请各部门和各级车改办认真研读文件内容，梳理问题和意见，省车改办将在培训会议上统一答复并进行政策解读。
2015公务员车改补贴标准
2015公务员车改补贴标准车改补贴标准：公车改革2016年全面完成局级干部月补1300元历经20年，公车改革终于迎来重大转折。
本年内，中央和国家机关公车改革基本完成车改;司局级补贴标准为每人每月1300元。
中办、国办发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》(以下简称两个“车改文件”)，明确了公车改革的时间表和路线图。
两个车改文件提出，2014年底前，中央和国家机关公车改革应力争基本完成;2015年底前，地方党政机关公车改革基本完成;2016年底，公车改革全面完成。
路线图主要包括取消、补贴、拍卖三环节：取消，取消党政机关一般公务用车，行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供;补贴，各级党政机关将发放公务交通补贴，中央国家机关的补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元;拍卖，取消的公务用车应采取公开拍卖等方式公开处置，结果向社会公开。
国家机关事务管理局有关负责人表示，涉及国家安全、维稳、机要通信、处突等无法通过市场化方式予以保障的车辆，“要根据工作需要和部门情况适当保留”。
据其介绍，为确保本轮车改成功，两个车改文件提出了“六个不得”要求：不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车;不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆;不得接受企事业单位和个人赠送的车辆;不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车;不得以交通补贴名义变相发放福利;公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。
科级以下每人月补500元【措施】取消公车后，各级党政机关将发放公务交通补贴。
中央国家机关改革的补贴标准为，司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元;地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。
浅谈公务用车制度改革
浅谈公务用车制度改革作者：程鸽来源：《办公室业务·上半月》2017年第12期【摘要】2016年10月，北京市对行政事业单位开始新一轮公车改革。
此文的目的是为了解决北京市属高校在公车改革后出现的新问题，以期建立更加科学合理的公务出行管理模式，从而为北京市教育事业的发展提供更好的服务保障。
通过梳理国家和北京市在整个公车改革过程中颁布的相关规章制度和实际效果，结合当前市属高校公务出行的情况，探讨本次公车改革后市属高校普遍存在的公务出行难题和因法规性而产生的资产浪费问题，并针对发现的问题提出自己的思考和建议。
【关键词】公车改革；市属高校；社会化；更新置换公务车辆，一般指的是党政机关和全额拨款事业单位及其工作人员的公务活动用车。
多年以来，公务用车制度改革是国家和各级地方及公众关注的热点和难点问题。
各方对公车制度改革的呼声从未停止。
一、国家层面的公车改革情况20世纪80年代后期，中央和地方政府便开始了对公务用车制度改革的思考和探索。
这一时期我国政府机构的改革触及到了公务用车制度的改革，是公车改革的起步阶段。
因牵涉各方面的利益比较复杂，有些地方的改革虽然取得了一定的成效，但效果并不明显。
20世纪90年代中期，国家党政机关相继出台了政策法规和规范性的文件，对当时的公务用车进行了必要的规范和管控，这标志着我国公务用车改革的进一步深化，起到了一定的积极作用。
但也出现了公车与专车混淆、公车私用、公务用车管理与改革没有严格执行相关文件要求等问题。
20世纪90年代末，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（厅字[1999]5号）。
通知中提出了公开竞价、统一购置的原则，并规定了不同级别配车的价格限制及要求，以遏制购买高档公务用车的现象。
2000年至2009年，随着社会经济的快速发展，国内汽车产业有了新变化，汽车市场景象繁荣，车型较多，价格逐年降低。
以前的规章制度难以对公务用车的浪费和频繁更换车型等行为形成强有力的约束，于是国务院在2003年、2004年、2008年相继颁布了《中华人民共和国采购法》（中华人民共和国主席令[第68号]）《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》（国管财[2004]120号）《中央和国家机关进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能行动具体措施的通知》（国管办[2008]293号）等文件，详细规定了公务用车报废的年限，进一步降低了公务用车的配备标准，使公车采购制度更加明确并具体可行，有效控制了新车更换的频率，限制了公车数量的过快增加，全国各地也出现了大规模的公车改革现象，这一时期的公务用车制度改革正在稳步向前，逐步成熟。
关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见
关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见发展改革委2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是稳增长、调结构的紧要之年，经济体制改革任务更加艰巨。
根据《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》和《政府工作报告》的部署，现就2015年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。
一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，进一步解放思想，大胆探索，加快推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革，进一步解放和发展社会生产力。
以处理好政府和市场关系为核心，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好已出台改革方案的落地实施，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。
牢牢把握问题导向，使改革更好服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。
把有效解决经济社会发展面临的突出问题作为经济体制改革成效的重要标准。
针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题，推动有利于稳增长保就业增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险，促进经济稳中有进和提质增效升级。
坚持顶层设计与基层创新相结合，充分激发社会活力和创造力。
既高度重视改革的顶层设计，又坚持眼睛向下、脚步向下，充分尊重和发挥地方、基层、群众实践和首创精神，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点寻找改革的切入点，使改革的思路、决策、措施更加符合群众需要和发展实际，从实践中寻找最佳方案，推动顶层设计与基层探索良性互动、有机结合。
自觉运用法治思维和法治方式推进改革，实现深化改革与法治保障的有机统一。
研究改革方案和改革措施要同步考虑改革涉及的立法问题，做到重大改革于法有据。
将实践证明行之有效的改革举措及时推动上升为法律法规。
中央企业公务用车制度改革实施意见(中车改[2015]36号)
![中央企业公务用车制度改革实施意见(中车改[2015]36号)](https://img.taocdn.com/s3/m/e11f8ebf0029bd64783e2cee.png)
中央企业公务用车制度改革实施意见为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进公务用车制度改革的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕40号）、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见>的通知》（中办发〔2014〕51号）等规定的要求，现就中央企业公务用车制度改革有关事项提出以下实施意见。
一、充分认识中央企业公务用车制度改革的重要意义近年来，各中央企业认真贯彻党中央、国务院的要求，不断加强公务用车管理，健全公务用车管理制度，规范公务用车运行。
同时，结合生产经营实际，积极探索符合企业特点的公务出行保障方式，取得了一定进展。
但是，目前仍然存在部分中央企业公务用车管理不够规范、公务用车配备范围过大、管理运行成本偏高、公务出行社会化、市场化水平较低等问题，需要进一步深化改革、加强管理。
推进中央企业公务用车制度改革，是贯彻落实中央关于厉行节约、反对浪费总体要求的重要举措，是规范中央企业负责人履职待遇的重要内容，是企业节约成本、提高运营效率的重要环节，是树立中央企业良好社会形象的迫切要求。
各中央企业要充分认识进一步推进公务用车制度改革的重要意义，采取切实有效措施，扎实开展公务用车制度改革各项工作。
二、适用范围和基本原则（一）适用范围本意见适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及中央和国家机关各部委、各人民团体（以下简称有关部门）所属的中央企业（不含境外中央企业，下同）。
本意见适用的人员和岗位主要是指符合公务用车配备条件的中央企业负责人（指上述中央企业领导班子成员），以及按照国家及有关部门的有关政策规定符合公务用车配备条件的其他人员和岗位（以下简称其他符合条件的人员）。
（二）基本原则1.坚持创新制度、分类保障。
改革公务交通保障方式，完善差异化公务交通保障制度，推进公务用车货币化改革，实现普通公务出行社会化，取消与经营和业务保障无关的车辆，从严配备并集中管理经营和业务保障用车。
梧州市人民政府办公室关于印发我市公务用车制度改革工作方案的通知
梧州市人民政府办公室关于印发我市公务用车制度改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府办公室•【公布日期】2015.01.21•【字号】梧政办发〔2015〕12号•【施行日期】2015.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文梧州市人民政府办公室关于印发我市公务用车制度改革工作方案的通知梧政办发〔2015〕12号各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：经市政府同意，现将《梧州市公务用车制度改革工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
2015年1月21日梧州市公务用车制度改革工作方案根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于全面推进公务用车制度改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕40号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈中央和国家机关公务用车制度改革方案〉的通知》（中办发〔2014〕41号）以及《关于印发广西公务用车制度改革工作方案的通知》（桂发改经体〔2014〕1467号）精神，按照2014年9月1日全国公务用车制度改革电视电话会议和2014年9月28日自治区公务用车制度改革培训会议的部署要求，为全面推进我市公务用车制度改革，特制定本工作方案。
一、总体要求（一）公务用车制度改革目标。
改革现行公务用车管理制度，取消一般公务用车，保留五类定向化保障车辆，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。
（二）组织机构。
成立梧州市公务用车制度改革领导小组，由市长朱学庆担任组长，市委常委、常务副市长吴浩岭，市政府党组成员、市粤桂办主任徐文伟担任副组长，成员单位由市政府办公室、发展改革委、财政局以及涉及车改的职能部门组成。
领导小组下设办公室（设在市发展改革委），具体负责全市车改工作的总体推进，由市发展改革委和市财政局主要负责人担任办公室主任。
办公室下设3个专项小组，分别为车辆处置组、司勤人员安置组、监督检查组。
各县（市、区）也要相应成立公务用车制度改革领导小组，负责本地区公务用车制度改革方案制定及推进、处置、管理等工作。
2015年内蒙古公车改革消息
2015年内蒙古公车改革最新消息为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实加强党风廉政建设，深入推进公务用车制度改革，加快建立新型公务用车制度，有效降低行政成本，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进公务用车制度改革的指导意见〉的通知》(中办发〔2014〕40号)精神，制定本方案。
一.指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想按照中央关于厉行节约反对浪费的要求和全面推进公务用车制度改革的决策部署，坚持社会化、市场化方向，改革现行公务用车制度，合理配置公务用车资源，有效降低行政成本，逐步建立与我区经济社会发展水平和地域环境实际相适应的新型公务用车制度，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。
(二)总体目标2015年年底前，基本完成全区各级党政机关和参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革，按照中央规定的时限，适时启动不参照公务员法管理的事业单位、国有企业公务用车制度改革。
通过改革，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合自治区实际的新型公务用车制度。
(三)基本原则1.坚持制度创新，保障公务出行。
改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用。
从严配备定向化保障的公务用车，确保正常公务出行。
2.坚持统筹兼顾，注重政策配套。
深入贯彻落实中央关于公务用车制度改革的决策部署，综合考虑各项出行条件，科学制定公务用车制度改革方案和配套政策，妥善处理改革涉及的各方面利益关系，确保新旧机制平稳过渡、有机衔接。
3.坚持统一部署，分类分步推进。
按照中央要求，率先在自治区本级党政机关和参照公务员法管理的事业单位推进公务用车制度改革，自治区垂直管理单位公务用车制度改革按照属地化原则推进，不参照公务员法管理的事业单位、国有企业公务用车制度改革按照中央及自治区的部署有序推进。
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2015 年高考时政热点专题：公务用车制度改革【编者按】一直以来，公务用车实物供给制度，但传统公务用车车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题日益突出。
按照中国最新发布的中央和国家机关公务用车制度改革方案，一般公务用车将被取消，普通公务出行将实现社会化，这标志着中国的公务用车制度改革全面启动。
我们在此做一个时政热点专题分析，希望对高三的同学们有所帮助！【时政背景】2014年7 月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》全文向社会公布。
按照这一方案，中国将取消一般公务用车，普通公务出行将社会化，并适度发放公务交通补贴。
《意见》用于全面指导公车改革，阐明了公车改革的意义，明确了公车改革的指导思想、基本原则和总体目标，细化了公车改革主要任务，对健全公务用车管理和保障制度、认真做好组织实施工作提出了要求。
《方案》明确了参改范围、人员范围、车辆范围和车改任务。
其中，车改的四大任务是：（1）改革公务交通保障方式：改革党政机关（包括各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
（2）合理确定公务交通补贴标准：公务交通补贴标准经过了反复的研究测算，综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职务等因素。
（3）妥善安置司勤人员：要以人为本，对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会，主要采取内部安置的办法，用多种方式保障其能够继续就业。
要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系处理等工作，充分尊重和维护他们的合法权益。
（4）规范处置公务用车：对取消的一般公务用车，制定了规范处置办法。
通过公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。
这项工作一定要公开、规范，要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。
【理论分析】1、从政治生活角度分析（1）我国的国家性质。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
从治理“车轮上的铺张” ，到深化“车轮上的改革” ；从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革。
归根到底是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
（2）我国政府的宗旨和原则。
我国政府是人民的政府，要求政府的任何改革措施都要符合人民的根本利益。
公车改革实现了自上而下的顶层设计，在关键的方面都做得比较具体。
这是政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责原则的具体体现。
（3）政府职能转变。
全面推进公务用车制度改革，是推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护政府形象的迫切要求，表明了政府由管理为主向服务为主职能转变的决心，其根本目的是提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
（4）对政府权力进行监督和制约。
权力是一把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
为保证公开公平公正，需要加强对车辆处置工作的审计监督和社会各界参与监督，加大公车处置中违规行为的惩处力度，避免国有资产流失。
（5）中国共产党的性质和执政方式。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，搞好公车改革符合党的根本性质。
同时，公车改革要想抓出成效，达预期目标，要求党必须坚持科学执政，发挥其领导核心作用。
2、从生活与哲学角度分析（1）物质决定意识原理要求我们坚持一切从实际出发。
车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题突出。
为此，党的十八大以来，中央高度重视解决公务用车突出问题。
全面推进公务用车制度改革，符合我国公车使用现状，体现了一切从实际出发。
（2）要立足整体，学会对系统内部结构进行优化组合。
公车改革是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。
善于调动中央和地方两个积极性，处理好政府和市场的关系，做好新旧制度的有机衔接，就能激发落实的合力，做到抓铁有痕、善作善成。
（3）坚持用联系观点看问题。
车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本，以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出，还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。
把握这些固有联系，切忌主观随意性。
（4）要集中主要力量解决主要矛盾。
目前，公车消费在“三公”经费占比例较大，通过推进这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资金更多用在刀刃上，把主要的事情办好。
这是集中主要力量解决主要矛盾的体现。
（5）人民群众是历史的创造者，要求我们想问题办事情必须坚持群众观点和群众路线。
全面推进公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。
这是对人民群众历史地位的尊重。
【时政例题】取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆……此次公车改革的方案一经公布，便广受好评。
据此回答1—3 题。
1. 公车改革体现了我国政府（）①组织领导经济建设②致力于构建服务型的政府③是公共权力的所有者④坚持对人民负责的原则A. ②③④B.①④C.②④D.①②2. 上述公车改革具体措施的原因是（）①政府具有社会管理职能②我国是人民民主专政的国家③我国的政府是人民利益的执行者和捍卫者④我国政府坚持对国民负责的原则A.③④B.②③C.①③D.①②3. 此次改革实现了自上而下的顶层设计，明确了车辆的范围，明确了改革的对象，也明确了货币化补偿的标准，在关键的方面都比较具体。
这体现了（）①政府求真务实的工作作风②政府为群众求助提供了根本途径③政府从群众中来到群众中去的工作方法④政府为人民服务的工作态度A.①②B.③④C.②④D.①④从治理“车轮上的铺张” ，到深化“车轮上的改革” ，从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革，是贯彻落实八项规定精神的具体措施，是转变政府职能、推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求，彰显了我们党自我革新、自我完善的决心与勇气。
据此回答4—5 题。
4. 材料说明，全面推进公务用车制度改革（）①是政府职能改革，以便充分发宏观调控的决定作用②适应了社会主义市场经济发展要求③有利于打造廉洁高效的服务型政府④是坚持科学执政、民主执政的体现A.①②B.②③C.②④D.①③5. 这一改革（）①是实现人民群众民主监督权利的保障②是实现人民当家作主权力的基本途径③有利于密切党群关系④有利于巩固党的执政基础和执政地位A.①②B.①③C.②④D.③④“子帅以正，孰敢不正”。
公车改革自上而下进行，中央国家机关率先推进车改。
这是对各地各部门的示范和激励。
坚持一级做给一级看，做到言必信、行必果，我们就一定能发挥公车改革“徙木立信”的作用，树立万众归心的改革信用，积聚起全面深化改革的磅礴力量。
据此回答6 —7题。
6•中央国家机关率先推进车改革对树立政府的权威具有重要意义。
一个政府是否有权威，从根本上讲是由（）决定的。
A.政府履行其职能的效果B.政府决策的科学性和依法行政水平C.政府及其工作人员的道德操守D.国家的性质7•公车改革要想抓出成效，到达预期目标，中国共产党必须（）A.科学执政，发挥核心作用B.坚持以人为本、执政为民C.发挥宏观调控的基础性作用D.切实履行组织社会主义经济建设的职能8•中央明确规定，为保证公开公平公正，加强对车辆处置工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督；加大公车处置中违规行为的惩处力度，对造成国有资产流失的，依法追究相关人员责任。
审计监督和社会各界监督分别属于（）①国家权力机关的监督②司法机关的监督③行政系统内部的监督④行政系统的外部监督A.②③B.①④C.②④D.③④9•车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题突出……党的十八大以来，中央高度重视解决公务用车突出问题，无论是出台八项规定还是制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》，都对公车管理和改革作出了明确规定，为推动公车改革提供了强劲动力。
重视解决公务用车突出问题的世界观依据是（）A.人能够能动地认识世界B.人能够能动地改造世界C.世界是物质的世界，物质决定意识D. —切从实际出发10.公车改革是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。
善于调动中央和地方两个积极性，处理好政府和市场的关系，做好新旧制度的有机衔接，就能激发落实的合力，做到抓铁有痕、善作善成。
上述公车改革的要求表明（）A. 立足整体就能实现整体功能大于部分功能之和B. 坚持具体问题具体分析就能正确解决事物的矛盾广；C. 部分决定整体，整体的性质决定于部分的性质D. 要立足整体，学会对系统内部结构进行优化组合11•按照方案，中央和国家机关公车改革力争在2014年年底前完成，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公车改革力争在2015年年底前完成。
这启示我们（）A.重视量的积累，从点滴做起B.正确处理系统与要素的关系C.客观事物的运动是有规律的D.解放思想，勇于发现和探索12. 车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本，以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出，还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。
这警示我们（）A.事物是发展的，要用发展的观点看问题B.要把握事物的固有联系，切忌主观随意性C.应发挥主观能动性，加快公车改革的步伐D.要坚持适度原则，减少对公车的利用13. 推进公车制度改革具有重要意义。
它有利于党风廉政建设。
长期以来，广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。
全面推进公务用车制度改革，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施；它有利于节约开支。
目前，公车消费在“三公”经费占比例较大，中央和国家机关达60%左右，从各地公开的“三公”经费看，地方比例更高。
通过推进这项改革节约政府开支，建立节约型政府，可以把节约的财政资金更多用在刀刃上；它有利于资源有效配置。
普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择，更多地利用公共交通工具，实行社会化、市场化保障，有利于合理有效配置资源。
运用哲学相关知识，谈谈对推进公车制度改革意义的认识。
参考答案1.C2.B3.D4.B5.D6.D7.A8.D9.C10.D11.A12.B13.（1）物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。
长期以来，广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。
全面推进公务用车制度改革，符合我国公车使用现状；（2）人民群众是社会历史的创造者，是实践的主体，我们必须坚持群众观点和群众路线。