污水处理厂风险控制

期的设备改造更新 在合同中约定用电价格和用电供应保 可预见的、容易产生争端的风险在特
许经营协议中说明 在运营时选择专业运营商来负责管理
合同中约定保底水量和价格，采取“ 或取或付”的合同方式。
在试运营期内，需要BOT合同中界定 一定的比例，即污水量必须达到正常 污水量的60%~80%，若不足，则由政 府予以经济补偿。在正式投产运行期 间，如果甲方污水供水量不足设计规 模（按是计算）时，则至少按设计规 模的一定比例计费，该比例一般取经 验值80%~90%；若甲方污水供水量过 大，也不宜超过设计污水处理能力的 20%，超过20%处理的污水，在BOT合 同中明确，政府需额外支付超出部分
污水超标排放、污泥的处理、 处置不当
污水处理设施的合理寿命和使 用期通常都低于特许经营期
政府换届
不足的污水量、超出设计规模
不可控风险
市场因素
收益风险
污水进水水质超过设计指标 对污水处理单价的限制
不可控风险 不可控风险
市场因素 政府行为
政府财政支付能力不足
不可控风险
政府不支付或者拖欠费用
政府对利润和税收的限制
建筑商的进度控制不力 建设期间管理不善、建材价格
发生波动
可控风险
建筑商采购设备管理不力
运营风险
质量安全风险 环境的损害
运营商的能力太差 项目公司对特许的终止
环境破坏
设备系统维修风险 电力供应和价格调整风险
履约风险 缺乏污水处理厂项目运营经验
可控风险 可控风险 可控风险 可控风险
可控风险
可控风险
建筑商的质量安全控制不力 施工中环保措施不当 运营商的实wk.baidu.com 项目公司的能力
不可控风险
政府行为
应对措施 BOT合同中约定由政府承担相关的增
加成本费用
如鼓风机、潜水污水泵、格栅除污机 、细格栅、刮泥机等占污水处理厂设 备总价比重较大，并对后续运营有重
大影响的设备，采用公开招标。
因为污泥采取何种处理、处置方式， 对运行成本影响很大。故在合同中约
定污泥的处理、处置方式 在项目运营过程中加强维护和项目后
风险种类 政治风险
具体风险 政府终止特许权 配套管网不完善、配套设施提供延
环境标准变化
合法性风险
法律风险 施工风险
担保风险
税收优惠政策 抵押风险 完工风险 成本超支
设备采购风险
风险性质 不可控风险 可控风险 不可控风险
可控风险 可控风险
产生原因 国有化、强制收购和征用
政府行为 由于政府颁布污水处理排放标 准提高， 项目公司通常在签订特许经营 协议后才以此为依据向银行融 资贷款，然后注入资本金，这 种方式与《公司法》的登记程 序是相反的 由于我国的《担保法》中明确 规定“政府不能为企业担保 ”，而特许经营权也只是规定 了政府的产品和服务购买义 务，虽然政府可以对项目建设 和运营的税收、外汇和收费等 政策法律的变更风险做出行政 性保证，但这种缺乏法律依据 的担保今后是否能够保证落实 还存在不确定性，特别是在政 府换届时或某政府行为操作不 规范的经济落后地区最容易产 我国目前的法律中没有污水处 理市场化的相关税收优惠规 定，其法律地位不明确，各地 的税率政策也不一致。 包括特许经营权、项目产权和 收费权等，例如国内污水处理 厂BOT项目的融资现在逐渐使 用特许经营权作为抵押来向银 行贷款融资，而国内没有这方 面的法律规定。
水量的污水处理经营成本。
在BOT合同中约定：在工程建设过程 中或特许经营期内，由于进水水质超 标，导致工程投资、运行费用增加的
费用应由政府负责。
在BOT合同中约定污水处理调价方法 1、BOT合同中约定收取的污水处理费 将全部汇入政府在银行开设的专门帐 户，用于支付污水处理费和相应补 偿，不足部分由财政另行拨付。政府 不得将该账户余额挪作它用。投资商 与政府及开户银行签订三方协议以确 保自身收益权的执行。2、由政府出