主要领导亲自阅办群众信访事项制度

主要领导亲自阅办群众信访事项制度为了进一步规范全镇群众信访工作，切实增强镇党政领导和改进新时期群众工作的责任感和紧迫感，畅通群众诉求渠道，及时直辖市处理群众信访事项，保护信访群众的佥权益，根据群众工作的有关规定，结合全镇实际，制订本制度。

一、群众所有信访均应由镇党政主要领导亲自阅办，主要领导对群众来信来访的阅办率达到100%。

二、群众来访时应由主要领导亲自接待，如主要领导不在，由分管领导或镇信访办、镇党政办工作人员负责接待，并及时将来访人反映的情况向主要领导汇报会。

三、群众来信来访，工作人员应填写《来信来访登记册》，并及时转送主要领导阅批。

主要领导应提出具体处理意见，确定具体承办领导和工作人员。

重要问题要由主要领导向上级相关部门、领导报告。

四、主要领导阅批信访事项应及时迅速，一般应在接访后第三个工作日内签署阅批意见；信访案件办结后，主要领导要及时审核、签批办结意见。

五、阅办群众来信来访应按照国务院信访条例等法律法规和中央、省、州、县相关文件（制度）的规定办理。

群众工作首问（首办）责任制度为了认真做好新时期群众工作，认真对待和受理群众的来信来访，及时妥善解决人民群众反映的各种问题，维护人民群众的佥权益，根据国务院《信访条例》的相关规定和省委、省政府《关于进一步加强和改进新时期群众工作的意见》等文件精神，结合我镇实际，制定本制度。

一、人民群众通过走访、书信、电话、传真等形式镇信访办、党政办进行信访和反映问题时，所接触的第一位工作人员即为首问（首办）责任人。

二、首问（首办）责任人对群众的来信来访，不得以任何借口拒收和拒绝接待，对来信要认真阅读，对来访要耐心倾听，并做好登记或记录，以备查询。

三、首问（首办）责任人对群众反映的总是几受理群众信访事项不得推诿、敷衍、拖延，严格按照《信访条例》第四章规定的时限和方式报所在部门（单位）负责人批示后作出处理。

对属于法定职责范围内的信访事项，必须依据法律法规、政策的规定和程序，认真处理，及时妥善解决；依法依规不能解决的，要耐心细致地做好解释和疏导工作；对不属于本单位职责范围或不宜直接处理的信访事项，要负责转交、转送到有权处理的单位处理，并告知信访群众。

四、首问（首办）责任人答复、处理信访群众提出的信访事项，要坚持实事求是的原则，做到准确、清楚、符合法律法规和政策，不得不负责地随着答复和承诺。

对事实清楚和法规政策规定明确的，应当场做出答复和处理，对事情不清或掌握不准而不能当场做出答复、处理的，要向信访群众说明情况，随后及时进行调查和请示汇报，并将正式答复和处理意见在30日（复杂群众信访事项60日）内告知或送达信访群众。

五、首问（首办）责任人及其单位不履行法定职责，对群众的初信初访以及反映的问题处理不及时或处理不当，侵害群众合法权益，引发较大规模的集体访或非正常信访并造成严重后果的，要按照上级和《盘江镇群众工作责任追究暂行办法》的有关规定进行责任追究。

领导值班接待信访群众制度为密切党和政府同人民群众的血肉联系，畅通群众诉求表达渠道，及时协调处理群众信访事项，增强解决群众问题的实效性，保护信访群众的合法权益，加强和改进新时期群众工作，结合工作实际，制订本制度。

一、所有担任实职的党政领导都要认真执行信访日接待制度，接待群众来访。

二、每个工作日由带班的党政领导接待上访群众。

三、镇信访办和镇党政办公室负责日常的群众接待工作。

四、“领导接待日”接待领导的姓名和负责信访接待的办公室人员由镇党政办公室负责公布。

五、负责接待工作党政领导确因重大事情外出时，应提前与党政办公室衔接，以便办公室依次安排其他领导值班接访。

六、领导接待群众时要认真听取来访群众反映的问题。

能按相关政策法规当场解答的，当场答复处理；当场不能解答的，由领导批转有关部门调查处理，并作为重点案件跟踪督办，待有关部门弄清问题后给予答复并解决；如遇重大、疑难信访问题一时不能解决的，可按相关规定转办或交由相关部门在规定时限内办理，再由相关部门答复和告知来访群众。

七、镇信访办和镇党政办公室工作人员要主动积极地当好领导的参谋和助手，对领导接访后交办的事项要加强协查督办，承办部门要按时办结，并将有关办理情况向相关领导汇报。

配合接待的工作人员要按照《信访条例》有关规定做好领导接待的记录、立卷、归档等工作。

领导干部分片或分类下访约访制度为贯彻党的群众路线，切实转变工作作风，畅通信访渠道，进一步密切党群关系，做好矛盾纠纷排查和化解工作，推动信访事项有效解决，促进社会稳定和谐，根据国家《信访条例》、中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》等有关规定，结合我镇实际，特制定本制度。

一、实行镇党委、政府领导定期（每周至少一次）分片或分类下访制度。

镇党委、政府领导根据各自所联系的村、社区、单位、企业和分管工作实际，按照镇党委、政府的统一要求，结合收集、上报的相关信访和群众工作情况，按同下访或约访，排查矛盾纠纷，了解社情民意，协调、处理和解决各种矛盾纠纷、重要疑难信访事项和各方面群众反映的带有普遍性的问题。

并根据实际需要，通知相关单位和人员随访。

随访单位和人员要做好情况收集汇总、接访准备、接访安排与接访后相关后续问题（工作）的落实（处理）等工作。

二、镇党委、政府领导下访的工作重点是：协调、处理、解决人民群众反映的带有倾向性和政策性的重大问题、与群众生产生活密切相关的热点难点问题和需要镇党政领导协调处理的重大疑难信访问题等。

三、镇党委、政府领导下访约访的程序和方法是：拟定下访（约访）计划、做好下访（约访）准备、开展下访约访、抓好问题办理、及时回复信访群众。

四、拟定下访（约访）计划。

镇信访办、党政办须在每季度最后一个月内提出下一季度镇领导下访的初步安排（约访安排根据需要临时提出），下访约访的具体时间、地点和需要随访的相关单位及人员由镇党政办征求下访（约访）领导意见后在领导下访约访前确定。

五、做好下访（约访）准备。

（一）做好统筹安排。

镇党政领导下访约访由镇党政办根据实际需要统筹联系安排，与相关单位、村（社区）做好配合工作，确保下访约访有序进行，取得实效；（二）抓好情况收集汇总。

有关村（社区）或单位要对可能会引起群众上访的主要不稳定因素进行排摸，搞清问题原因，寻找政策依据，提出解决问题的意见和建议，提前10天书面呈送有关党政领导和信访办，以便提前掌握情况；（三）提前对外公告。

有关村（社区）或单位要把镇党政领导下访接待群众的相关信息（情况）提前3天在辖或单位内正式对外公告。

公告的内容为：镇党政府领导下访接待时间、地点、接访内容及上访群众需要注意的事项；（四）落实约访事宜。

约访可在基层进行，也可在镇信访办、党政办进行。

约访由村（社区）、单位和镇信访办、党政办提前做好准备，安排落实好相关事宜，包括收集相关情况、确定约访对象、通知参访代表准时参访等。

六、开展下访约访。

下访约访活动由有关村（社区）或单位负责人主持，程序为：先听取群众代表意见，再由相关单位进行政策解释，最后由下访约访的领导提出调处意见和作出相关决定。

特别复杂的问题，当场不能答复或解决的，由下访约访的领导向镇党委、政汇报，待镇党委、政统一研究后，再作答复或解决。

下访约访活动中的现场秩序维护、安全保卫工作由所在村（社区）、单位负责。

七、抓好问题办理。

按照镇党政领导的调处意见和安排，由有关村（社区）、单位落实责任领导、责任单位和责任人，限期包案处理，并将处办结果及时报告相关镇领导，同时抄报镇信访办、党政办。

镇信访办、党政办要加强跟踪督查，并将办结情况及时进行通报。

八、及时回复群众。

对相关问题的处理结果，由责任单位及时书面答复反映问题的群众或单位。

九、各村（社区）、单位要根据镇党委、政的统一要求，结合本辖、本单位实际，建立相应的下访约访制度，按期开展下访约访。

盘江镇党政办公室信访接待制度一、办理群众来信来访，要坚持“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，及时按照有关政策依法解决。

二、结合办公室值班制度，明确当日值班人员负责当日的信访接待工作，并做好群众来信来访登记和服务等工作。

三、对超级上访的，请来访人先到所在村（社区）、相关站所上访，若村（社区）、相关站所职能范围内不能解决的，提出处理意见后，党政办再按规定程序予以办理。

四、在信访接待中，要做到热情、礼貌、耐心，对信访人的正当要求，能解决的及时给予解决，不能解决的要说明情况，做好解释工作。

五、办理群众信访件时，属于镇分管领导工作范围内的，呈分管领导阅示；若信访件上已标注呈送领导姓名的，则直送该领导阅示。

六、办公室转办信访件的，要督促承办站所及时认真地调查处理，直至办结为止。

办理情况要及时报告给批示的领导，认真做好记录备存。

盘江镇党政办公室印鉴管理制度一、镇党委、政府、纪委、工会、人民调解委员会、花卉办、音寨民族风情管理委员会及党政办印鉴，镇党委、政府主要领导私人印鉴，统称公务印鉴，实行专人负责管理，盖印实行登记管理。

二、每次使用公务印鉴必须经办公室主任审批，并对盖印的用途、印章的类别进行严格把关。

三、公务印鉴只限于相关业务、事务、公文使用，私人不得擅用。

四、公务印鉴不得私自带出，如外出需要借用时，必须经登记签字备案。

五、不经办公室主任许可，私自使用公务印鉴，或私自将公务印鉴取走的，视为盗到、偷盗公务印鉴，将根据有关规定，追究相关人员的责任，并处以党纪政纪处分。

盘江镇党政办公室物资管理制度一、因公需添置、更换和维修的设备及耗材，要提前一周列出清单，制定计划送分管领导审核，报镇政府主要领导，超过500元的物资购置，根据政府采购规定，经镇主要领导研究同意后，报县政府采购办理采购手续。

物资采购实行专人负责，每次采购物资必须逐一登记。

二、使用物资时，由采购负责人发放给领物人，并进行相关登记，写明用途，可再次使用的物资，还要写明归还日前。

不得公物私领、不准冒领他人物资。

要厉行节约，杜绝浪费。

党政办人员必须保管好自己所领物资，除消耗品外，固定物资保管丢失的，照价赔偿。

废旧报纸、书籍、物资、印废文件经报分管领导同意后，统一销毁。

三、添置、更换和维修办公设备及耗材等的费用一律由办公室负责人审核，交分管领导签字，报镇政府主要领导签批，方可报销。

四、办公室向镇财政所借款，借条须有经办人签章，办公室负责人审核借款用途后，加盖党政办印鉴，报镇政府主要领导签字，方可借资。

盘江镇党政办公室公务电话管理制度为加强党政办公室内部公务电话的管理，节约电话费用，杜绝浪费，确保各项工作的正常运转，特制定一下制度。

一、使用党政办公务电话提倡长话短说，非工作内容的私人电话，原则上不允许使用办公电话。

二、办公室工作人员应自觉遵守纪律，自觉带头不打私人电话或长途电话。

三、杜绝和控制非镇机关人员以非业务因素的其他借口，或非经镇有关领导同意，到办公室使用公务电话。