第十章国民经济评价讲义资料
第十章 国民经济评价06.5
（1）社会折现率为10%；（2）影子汇率系数：由于在投资时进口材料、设备采用的是实际汇率，且短期内汇率不会大幅度波动，影子汇率系数取1；（3）影子工资换算系数为1；（4）其他价格：本项目使用的钢材、水泥及其他材料均按市场价估算，其价格不与调整，永久征地补偿费按其机会成本计算；（5）贸易费用率：根据规定取6%；（6）电价：采用当地市场电价，不作调整。
10.2效益费用调整（1）投资调整分别对码头工程、LNG接收站工程的投资进行调整，用影子价格、影子费率逐项调整构成投资的各项费用。
建筑工程费用剔除税金3.51%（营业税、教育附加税、城市维护建设税）；设备购置费用剔除进口关税、增值税计算到岸价，人民币兑换美元按8.11:1计；安装工程费用剔除税金3.51%（营业税、教育附加税、城市维护建设税）。
其他费用剔除LNG接收站工程中13项批文费用，调整后项目建设投资为448010万元，调减额为38038万元。
剔除建设期借款利息。
（2）流动资金调整将应收帐款、预付款、货币资金、应付帐款、其他应付款从流动资金中剔除并用影子价格重新分项估算。
调整后项目流动资金为955万元。
根据建设投资和流动资金调整结果，得出项目投入总资金为448965万元，编制国民经济评价投资调整表，详见表10.2-1和表10.2-2。
整；对工资及福利费用影子工资进行调整。
调整后该项目以2012年达产年为准，经营成本为860053万元，详见表10.2-3。
（4）销售收入调整用影子价格调整计算天然气销售收入，编制国民经济评价销售收入调整表，详见表10.2-4。
10.3国民经济盈利能力分析根据以上基础数据，编制国民经济效益费用流量表（全部投资）和国民经济效益费用流量表（国内投资），详见表10.3-1和表10.3-2。
在社会折现率为10%时，全部投资的经济净现值(ENPV)为151670万元，大于零，说明该项目是可以接受的。
国内投资经济内部收益率为21.03%，大于社会折现率10%。
第十章 国民经济评价(1)
第二节
效益和费用的识别
识别效益和费用的原则
凡项目对国民经济所作的贡献，均计为 项目的效益；
凡国民经济为项目所付出的代价均计为
项目的费用。
一、 直接效益与直接费用—内部效果（一般在项目财务评价中已得到反映）
1、直接效益：项目产出物生产并在项目计算范围内的经济效益，一般表现 为项目为社会生产提供的物质产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生
T2，Tr2—项目到用户的运费及贸易费用
当用户难以确定时，可按到岸价格考虑。
（2）投入物的影子价格（项目投入物的到厂价格）
1）直接进口产品的影子价格（SP） SP=CIF×SER+(T1+Tr1)
式中：T1—国内运费 ;Tr1—国内贸易费用
2）间接进口产品的影子价格（SP） SP=CIF×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6)
非外贸货物是指生产和使用不影响国家进出口水平的货物。 根据不能外贸的原因，分为： 天然非外贸货物：使用和服务天然地限于国内。 非天然非外贸货物：由于经济或政策原因不能外贸的货物。
国内生产成本>离岸价，不应出口。 国内生产成本<到岸价，不应进口。 市场定价的非外贸货物的影子价格按下述公式计算： 产出物的影子价格（出厂价格）＝市场价格－国内运杂费 投入物的影子价格（到厂价格）＝市场价格＋国内运杂费
息。
1. 税金：将企业的货币收入转移到政府手中，是收入的再分配。 2. 补贴：不过是使资源的支配权从政府转移给了企业而已。 3.折旧：已作为投资成本计入了现金流量，不能在国民经济费用计入了 4.利息: 1） 国内贷款的还本付息。仅代表资源支配权的转移。 2） 国外贷款的还本付息。处理分以下三种情况： ① 评价国内投资经济效益的处理办法。在分析时，由于还本付息意味着 国内资源流入国外，因而应当视作费用。 ② 国外贷款不指定用途时的处理办法。在这种评价中，国外贷款还本付 息不视作收益，也不视作费用。 ③ 国外贷款指定用途的处理办法。如果不上拟建项目，就不能得到国外 贷款，这时便无须进行全投资的经济效益评价，可只进行国内投资资金的 经济评价。
评价方法原理—国民经济评价(水利工程经济课件)
的7.小发计展和科学技术水平的提高而不断得到补充、修改和更新。
1.固定资产投资 费 用 2.流动资金 二 流 3.年运行费 量 4.其它费用 C
5.小计
三
净效益流量B－C
任务四 国民经济评价
（五）国民经济评价的主要参数 1 .社会折现率：表示社会对资金机会成本和资金时
间价值估量,它从社会的观点反映出最佳的资源分配,表 示社会可接受的最低投资收益率水平,可作为衡量项目 国民经济效益的尺度。
任务四 国民经济评价
二、国民经济评价方法
（三）国民经济评价的方法步骤
1.评价方法 （2）“有无法”和“前后法” “有无法”是指根据“有项目”和“无项目”的费用，效益差 异分析项目的经济合理性。 “前后法”是指根据“建成项目前 ”和“建成项目后”的费用，效益差异分析项目的经济合理性 。 在分析新建项目时，两者是一致的，但在分析改扩建项目时 “前后法”会存在一些问题，故一般情况不要用“前后法”。 （3）费用效益分析法 是指从国家宏观利益出发，通过识别项目的经济效益和经济费 用，求得项目的经济净收益，判断项目经济可行性的过程。 费 用效益分析的关键： ①准确划分项目造成的经济效益和经济费 用。 ②确定影子价格等国民经济评价的重要参数。
任务四 国民经济评价
（六）国民经济评价的主要指标 1 . 经济净现值(ENPV)： 是用按社会折现率is将项目计算期内各年净效益折
算到计算期初的现值之和,即项目总效益现值与总费用 现值的差额。它是反映项目对国民经济净贡献的绝对 指标。其表达式如下：
n
ENPV= (B-C)t (1+is )-t
t=1
1 2 … … … … n-1 n
计
1.防洪
效 《2.灌水溉利工程经济》是高校水利类专业普遍开设的一门技术专 益 业3.水课电。水利工程经济是应用工程经济学中的基本原理和一般
015第十章国民经济评价_secret
10 国民经济评价10.1 分年投资计划**国际机场增容改造（市政配套工程）投资总估算为1516.53万元，考虑工程建设期为二年，2010年12月底完成工程的全部投资。
其分年投资计划见表10－1：10.2 国民经济评价10.2.1 基本考虑国民经济评价从国家角度考察新建工程所付出的代价和工程建成后对国民经济所产生的效益，以及使用者所获得的效益，通过对上述工程造价和效益的分析，从经济上判断该工程的经济合理性。
本国民经济评价，是通过有、无**国际机场增容改造（市政配套工程）的对比，来计算车辆运输成本和时间的节约效益，附近路网的车辆运输成本和时间的节约效益。
对上述这些效益和投资成本同时考虑，通过内部收益率（EIRR ）、净现值（EVPN ）、效益成本比（EBCR ）等指标，来评价**国际机场增容改造（市政配套工程）的经济合理性。
10.2.2评价参数 1、社会折现率社会折现率即项目投资的机会成本，由于可使用的资金是有限的，特别在发展中国家，资金是稀缺资源，在选择投资项目时更应该慎重比较项目会产生的经济效益。
所谓投资机会成本就是放弃的次优投资机会可能得到的效益，这部分失去的效益，就是项目使用资金时国民经济付出的代价。
在对项目作经济评价时，常把投资机会成本当作一个基准来判断项目的经济可行性。
根据中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》的建议，社会基准折现率（即投资的机会成本）取10%。
而亚洲开发银行、世界银行采用的折现率为12%，为了同国际接轨，本项目的折现率也采用12%。
2、运输成本模型车辆运输费用主要有燃料费、润滑油费、轮胎损耗、车辆折旧、保养修理费、保险费和固定等费用组成。
本工程采用上海市1986年建立的车辆运输成本模型见表10-2：运输成本模型 表10-2C---车辆运输成本，元/千公里 r ----通货膨胀率(即涨价系数) T----计算年份 3、车速模型城市道路的车速主要与路段饱和度，交叉口间距，中断行车条件和侧向干扰等因素有关；本评价采用车速模型见表10-3：车速模型表10-3双幅式、90.875Z3)(0.359+1.745*10Z---饱和度，(交通量/通行能力)L---交叉口间距，米；当L>1000m时，L采用1000米10.2.3效益计算本评价仅考虑直接经济效益，主要有如下几种；1、**国际机场增容改造（市政配套工程）建成后，由于行驶车速提高和行使里程缩短，使运输成本降低和时间节约，而获得的车辆运输成本节约效益和时间节约效益。
国民经济评价资料
国民经济评价资料1. 引言国民经济评价是对一个国家或地区的经济活动进行综合评估和分析的过程。
通过对国民经济各方面的数据进行搜集、整理和分析，可以了解一个国家或地区的经济发展状况、资源分配情况以及各项经济政策的执行效果等。
国民经济评价是制定经济发展战略、推动经济结构调整和优化资源配置的重要依据。
本文将以国民经济评价为主题，介绍国民经济评价的相关概念、方法和指标，并通过具体案例分析，深入探讨国民经济评价的意义和作用。
2. 国民经济评价的概念国民经济评价是指对一个国家或地区的经济运行情况进行综合评估和分析的过程。
它涉及到许多方面的数据和指标，包括国内生产总值（GDP）、人均收入、经济增长率、就业率、通货膨胀率等。
通过对这些数据进行收集、整理和分析，可以全面了解一个国家或地区的经济状况。
国民经济评价的目的是为了获取有关经济发展、资源分配、经济政策执行等方面的信息，并从中去评估经济的健康状况以及制定相应的政策。
国民经济评价是国家决策者、经济学家、研究机构和企业等关注的重要内容之一。
3. 国民经济评价的方法国民经济评价的方法多种多样，可以从不同的角度和层面进行评价。
下面列举几种常用的国民经济评价方法：3.1 综合评价法综合评价法是指将各个经济指标综合考虑，并对其进行权重分配，然后通过指标的综合得分来评价经济状况。
这种方法可以将经济各个方面的变量综合起来，使得评价更加综合全面。
3.2 对比评价法对比评价法是指将一个国家或地区的经济状况与其他国家或地区进行对比，从而评价其经济的发展水平和差距。
通过与其他国家的对比，可以发现国家存在的问题和不足之处，并借鉴其他国家的经验和做法。
3.3 趋势分析法趋势分析法是指通过对一段时间内的数据进行分析，并预测未来的发展趋势。
通过对经济指标的时间序列数据进行分析，可以发现经济的周期性变化和趋势，从而为制定适应性的经济政策提供参考。
4. 国民经济评价的指标国民经济评价涉及到大量的指标和数据，下面列举几个常用的国民经济评价指标：•国内生产总值（GDP）•人均收入•经济增长率•就业率•通货膨胀率•外贸进出口总额•投资额•债务水平这些指标可以从不同的角度反映一个国家或地区的经济状况和发展水平。
国民经济评价
二、直接效益与直接费用 项目的直接费用和多数直接效益大多在财 务分析中能够得以反映，尽管有时这些反映会 有一定程度的价值失真。对于价值失真的直接 效益和直接费用在经济分析中应按影子价格重 新计算。直接效益、直接费用，以及转移支付 的概念和表现如下表所示
费用、效益和转移支付一览表 概念
直 项目直接效益是指由项目产出物 产生的并在项目范围内计算的经 接 济效益，一般表现为项目为社会 生产提供的物质产品、科技文化 效 成果和各种各样的服务所产生的 效益。 益
（1）调整内容 1）效益和费用范围调整 ①剔除财务现金流量中属于转移支付的内容。 国家对项目的各种补贴，项目向国家支付的各种税金，国内借款利息 (包括建设期利息和生产期利息)以及流动资金中的部分构成，在经济分析 中都应当作为转移支付，不再作为项目的效益费用流量。 ②剔除财务费用流量中的涨价预备费，经济分析效益和费用的估算遵循实际 价值原则，不考虑通货膨胀因素。 ③剔除流动资金中的现金、应收账款和应付账款等，这些并不实际消耗资源。 ④识别项目的外部效果，分别纳入效益和费用流量。 2）效益和费用数值调整 ①鉴别投入物和产出物的财务价格是否能正确反映其经济价值。如果项目的 全部或部分投入和产出没有正常的市场交易价格，那么应该采用适当的方 法测算其影子价格，并重新计算相应的费用或效益流量。 ②投入物和产出物中涉及外汇的，需用影子汇率代替财务分析采用的国家外 汇牌价。 ③对项目的外部效果尽可能货币量化计算。
表现方式
1．项目产出物满足国内新增加的需求时，表现为国内新增需求的支付意愿。 ２．当项目的产出物替代其他厂商的产品或服务时，使被替代者减产或退出，从 而使国家有用资源得到节约，这种效益表现为这些资源的节省； 3．当项目的产出物使得国家增加出口或减少进口，这种效益表现为外汇收入的增 加或支出的减少 4．不可能体现在财务分析的营业收入中的特殊效益，例如交通运输项目产生的体 现为时间节约的效果，教育项目、医疗卫生和卫生保健项目等产生的体现为对人 力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响效果。
投资项目国民经济评价讲义
1.直接效益（用边际效益度量） （1）产出物增加国内供应量，满足国内需求 效益 ＝ 增加的消费者支付意愿 （2）产出物增加了出口 效益 ＝ 所获取的外汇收入
一、国民经济评价中项目效益费用的划分
1.直接效益（用边际效益度量） （3）产出物替代进口 效益 ＝ 所节约的外汇支出 （4）产出物替代国内原有生产 效益 ＝ 对原有生产所释放出来的 资源的支付意愿
一、资金影子价格测算
（一）社会折现率的含义 社会折现率是资金的机会成本，资金的时间价值 （二）社会折现率的用途 社会折现率作为衡量项目经济内部收益率的基准值，有利于资源的合理配置
一、资金影子价格测算
（三）社会折现率的测算 1.项目经济内部收益率排队方法测算 在总投资允许范围内，EIRRi由大到小排列
EIRR
is
资金
一、资金影子价格测算
2.根据现行价格的投资收益率统计数据测算 B —— 年收益额 D —— 年折旧和推销之和 I —— 总投资 m —— 平均建设期 n —— 平均生产经费期
一、资金影子价格测算
3.参照国际金融市场借贷利率测算 4.社会折现率 ＝ 无风险利率 ＋ 通货膨胀率 ＋ 风险报酬率（管理报酬率）
四、国民经济评价指标
(二）经济外汇效果分析 1. 经济外汇净现值（ENPVF） 2. 经济换汇成本（换汇率） 3. 经济节汇成本
四、国民经济评价指标 • 经济外汇效果
1.经济外汇净现值（ENPVF） FI —— 外汇流入量 FO —— 外汇流出量
四、国民经济评价指标 • 经济外汇效果
2.经济换汇成本（换汇率） DRt —— 投入的国内资源（人民币元）
二、外汇影子价格测算
影子汇率（SER）测算 C —— 全部进口货物的到岸价 T —— 全部进口税收入 F —— 全部出口货物的离岸价 S —— 全部出口补贴（出口税可看作负的补贴）
工程经济学9国民经济评价课件
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贸易费用——是指外经贸机构为进出口货物所耗用 的，用影子价格计算的流通费用，
包括:货物的储运、再包装、短途运输、装卸、 保险、检验等环节的费用支出，以及资金占用的机 会成本，但不包括长途运输费用。
贸易费用=货物的口岸价×贸易费率
贸易费率由项目评价人员根据项目所在地区流 通领域的特点和项目的实际情况定。
工程经济学9国民经济评价课件
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四、国民经济评价报表编制
编制国民经济评价报表是进行国民经济评价的
基础工作之一。
国民经济效益 项目国民经济效益费用流量表
费用流量表
国内投资国民经济效益费用流量表
项目国民经济效益费用流量表以全部投资 (包括 国内投资和国外投资)作为分析对象，考察项目全部 投资的盈利能力;
评价指标并进行方案比选。
2024/7/22
工程经济学9国民经济评价课件
1
二、国民经济效益与费用识别 国民经济效益——指项目对国民经济所作的贡献， 直接效益 分为 间接效益 国民经济费用——指国民经济为项目所付出的代价， 直接费用 分为 间接费用
2024/7/22
工程经济学9国民经济评价课件
2
（一）直接效益与直接费用
工程经济学9国民经济评价课件
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3.特殊投入物的影子价格 特殊投入物——是指项目在建设、生产运营中使用 的劳动力、土地和自然资源等。
项目使用特殊投入物所发生的国民经济费用， 应分别采用下列方法确定其影子价格。
(1)影子工资。 影子工资反映国民经济为项目使用劳动力所付
出的真实代价，由劳动力机会成本和劳动力转移而 引起的新增资源耗费两部分构成。
转移支付的主要内容包括:
(1)国家和地方政府的税收;
国民经济评价及社会评价
主要内容
国民经济评价范围和内容 国民经济效益与费用识别 国民经济评价报表编制 国民经济评价指标计算 国民经济评价参数
1
国民经济评价定义：
按照合理配置资源的原则 ，从国民经济的角度， 耗费的社会资源
考察投资项目 对社会的贡献
评价投资项目的 经济合理性。
2
一、国民经济评价范围和内容
间接效益（外部效益） 外部效果
间接费用（外Байду номын сангаас费用）
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项目的外部效果通常要考察以下几个方面 环境影响 技术扩散效果 乘数效果 价格影响
8
么么么么方面
Sds绝对是假的
环境影响 排放污水造成水污染 排放有害气体和粉尘造成大气污染 噪音污染 放射性污染 临时性的或永久性的交通阻塞、航道阻塞 对自然生态造成破坏
一般情况下，只计算一次相关效果，不连续扩展计算乘 数效果。
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价格影响
有些项目的产品大量出口，从而导致了我国此类产品出口 价格的下降，减少了国家总体的创汇收益，成为项目的外 部费用。
典型的情况出现于国内企业之间相互恶性竞争，竞相压价， 使我国的一些出口产品在国际市场上价格大幅度下跌，国 家出口收入下降。
评价范围
研究内容
铁路、公路等交通运输项目，较大 识别国民经济效益与费 的水力水电项目，国家控制的战略 用，计算和选取影子价 性资源开发项目，动用社会资源和 格，编制国民经济评价 自然资源较大的中外合资项目，以 表，计算国民经济评价 及主要产出物和投入物的市场价格 指标并进行方案比选。 不能反映其真实价值的项目
如果项目的产品增加了国内市场供应量，导致产品市场价 格下降，可以使用户和消费者得到产品降价的好处
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工程项目的国民经济评价讲义
土地的财务费用 性质
土地补偿费 青苗补偿费
剩余劳动力安置费 养老保险费 拆迁费用
粮食开发基金 耕地占用税
机会成本 新增资源消耗 转移支付
土地影子费用计算 方法 按土地影子费用计 算方法另行计算 换算成按 影子价格 计算的费用
不计为费用
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4.劳动力的影子价格——影子工资
影子工资，是指由于工程项目使用劳动力而使国民经济 所付出的真实代价
第八章 工程项目的国民经济评价
国民经济评价与财务评价的关系 国民经济评价的费用与效益识别 国民经济评价的价格 国民经济评价参数 国民经济评价报表 国民经济评价指标
1
第一节 国民经济评价概述
国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整 体角度考察项目的收益和费用，使用影子价格、影子工资、 影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经 济整体的贡献，评价项目的经济合理性。
影子汇率换算系数是国家相关部门根据国家现阶段的外汇供求 情况、进出口结构、换汇成本等综合因素统一测算和发布的， 目前影子汇率换算系数取 1.08。
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第三节 国民经济评价指标及报表
一、 国民经济评价的指标
➢现金流量的构成
E N全B 销售 收 寿入 命期末回产 收余 的值 固和 定流 资动资 外部 收 固益 定资产 新投 增资 流动 经资 营金 成 外本 部费
所谓费用效益分析是指从国家和社会的宏观利 益出发，通过对工程项目的经济费用和经济效益 进行系统、全面地识别和分析，求得项目的经济 净收益，并以此来评价工程项目可行性的一种方 法。
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1、效益与费用识别的基本原则
国民经济分析以社会资源的最优配置从而 使国民收入最大化为目标，凡是对国民经济作 出的贡献就是国民经济收益；凡是国民经济为 工程项目付出的代价都是国民经济费用。
国民经济评价001
第一节 国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念与作用 （一）国民经济评价概念
国民经济评价又称国民经济效益评价，是在合 理配置社会资源的前提下，从国家经济利益的整 体角度，计算项目对国民经济的贡献，分析项目 的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在 宏观经济上的合理性。评价的基本原理是合理配 置资源，采用的评价工具是影子价格、影子汇率、 影子工资和社会折现率等国民经济评价参数。
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国民经济评价
（五）经济效益和费用计算的原则
1、支付意愿原则。项目产出物的正面效果的计算
遵循支付意愿原则，用于分析社会成员为项目所产
出的效益意愿支付的价值。
2、受偿意愿原则。项目产出物的负面效果的计算
遵循受偿意愿原则，用于分析社会成员为接受这种
不利影响所得到的补偿。
3、机会成本原则。项目投入的经济费用的计算应
释放出的资源，其价值也就等于对这些资源的支
付意愿。
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国民经济评价
项目的直接费用指在项目的计算范围内计算， 项目为了建设和营运需要投入的各种资源所产生 的经济费用，一般表现为投入项目的人、财、物、 信息、无形资产、自然资源等资源所带来的社会 资源的消耗。
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国民经济评价
项目直接费用的确定也分为两种情况：
7
国民经济评价
三、国民国民经济评价的基本原理 国民经济评价一般采用经济费用效益分析法， 追求最小投入（费用）获得最大的产出（利润）， 同时采取乐“有无对比”的方法来识别项目的费 用与效益，采用引子价格来估算各项费用和效益， 采取现金流量分析法，使用报表分析。而且必须 遵循费用和效益的计算范围对应一致的原则。对 于效果难以或不能货币化时，采用费用效果分析 方法进行国民经济评价。
国民经济评价概述国经济评价的费用与效益识别国民经济评共32页
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
32
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
Байду номын сангаас
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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（２）实际中：影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资换 算系数是影子工资与财务评价中劳动力的工资之比。 根据目前我国劳动力的市场情况，技术性工作的劳动力的工资报 酬由市场供求决定，影子工资换算系数为1，即影子工资可等同于财 务分析中使用的工资。非技术性工作的劳动力影子工资换算系数为 0.25---0.8之间。在实际评价中，可根据劳动力结构、素质和熟练程 度及项目所在地的劳动力市场供求情况等，进行适当的调整使用。非 技术性劳动力较为富余的地区可取较低值，不太富余的地区可取较高 值，中间状况可取0.5。
（一）国民经济评价与财务评价的区别 ❖ 1、两种分析的角度和出发点不同 ❖ 2、费用和效益的含义和范围划分不同 ❖ 3、分析采用的价格体系不同 ❖ 4、评价的内容不同 (二)国民经济评价与财务评价的相同之处 ❖ 1、都使用效益与费用比较的理论方法 ❖ 2、遵循效益和费用识别的有无对比原则 ❖ 3、根据资金时间价值原理，进行动态分析，计算内部收益率和净
第十章 国民经济评价
2020/8/16
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第一节国民经济评价的作用及其与财务评价的关系
一、项目国民经济评价的涵义 国民经济评价是按合理配置资源的原则， 采用社会折现率、影子汇率、影子工资和 货物的影子价格等国民经济参数，从项目 对社会经济所做贡献以及社会为项目付出 代价的角度，考察项目的经济合理性。
（１）作为计算经济净现值的折现率
（２）作为衡量经济内部收益率的基准值
（３）用于间接调控宏观投资规模
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2．影子汇率及影子汇率换算系数
影子汇率是指能正确反映外汇真实价值的汇率，是外汇的影子价格。 美元的影子汇率＝美元的外汇牌价×影子汇率换算系数 3．影子工资换算系数 影子工资是项目使用劳动力，社会为此付出的代价。国民经济评价 中，影子工资作为项目使用劳动力的费用。
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四、直接效益和直接费用
（一）直接效益 项目的直接效益是由项目本身产生，由其产出
物提供，并用影子价格计算的产出物的经济价值。 直接效益一般表现为项目为社会生产提供的物质 产品、科技文化成果和各种各样的服务所产生的 效益。 （二）直接费用
项目的直接费用主要指国家为满足项目投入 （包括固定资产投资、流动资金及经常性投入） 的需要而付出的代价。这些投入物用影子价格计 算的经济价值即为项目的直接费用。一般表现为 投入项目的各种物料、人工、资金、技术以及自 然资源而带来的社会资源的消耗。
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二、国民经济评价的作用
（一）正确反映项目对社会经济的净贡献 项目的财务盈利性至少在以下几个方面可 能难以全面反映项目的经济合理性：
❖ 1、国家给以项目补贴。 ❖ 2、企业向国家交税。 ❖ 3、某些货物市场价格可能扭曲。 ❖ 4、项目的外部效果。
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三、国民经济评价的适用范围
2020/8/16
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（二）需要进行国民经济评价的项目类别
❖ 现阶段需要进行国民经济评价的项目可以分为以下几类：
❖ 1、政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场 不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施项目、 保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目。
❖ 2、政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利 等基础设施、基础产业建设项目。
❖ 3、利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信 用担保的建设项目。
❖ 4、法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目。
❖ 5、企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体公共布局等公共性 问题，需要政府核准的建设项目。
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三、国民经济评价与财务评价的异同与联系
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三、国民经济通用评价参数
国民经济评价参数分为两类，一类是通用参数，包括 社会折现率、影子汇率、影子工资等，这些参数由专门的 机构组织测算发布；另一类是各种货物、服务、土地、自 然资源等影子价格，需要由项目评价人员根据项目具体情 况自行测算。
❖ 1．社会折现率
在一定时期里是统一的。目前为8％。对于永久性工程 或者受益期超长的项目，例如水利工程等大型基础设施和 具有长远环境保护效益的建设项目，社会折现率可适当降 低，但不应低于6%。
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❖ 1．影子价格反映在投资项目的产出上是一种消费 者“支付意愿”或“愿付价格”
消费者愿意支付的价格，只有在供求完全均衡 时，市场价格才代表愿付价格。
２．影子价格反映在项目的投入上是投入资源的 机会成本
特殊投入物－－劳动和土地的影子价格，通 常就是用二者的机会成本表示的
2020/8/16
（一）确定使用范围的原则 1、市场自行调节的行业项目一般不必进行国民经济评价 2、市场配置资源失灵的项目需要进行国民经济评价
市场配置资源失灵的主要有以下几类项目： （1）具有自然垄断特征的项目，例如电力、电信、交通运输等行业的
项目。 （2）产出具有公共产品特征的项目
具有消费的非排他性和的非竞争性 ，市场机制对公共产品项目的 资源配置失灵 。 （3）外部效果显著的项目 （4）涉及国家控制的战略性资源开发项目和国家经济安全项目 （5）受过度行政干预的项目
二、影子价格
影子价格是指当社会经济处于最优状态下，能够反映 社会劳动的消耗、资源稀缺程度和市场供求状况的价格， 它不是用于交换的价格，而是用于预测、计划和项目评 价的价格，是人为确定的比交换价格更合理的价格。所 谓合理是指影子价格的定价原则能更好地反映产品的价 值，反映市场供求状况，反映资源的稀缺程度；定价效 果能使资源配置向最优化方向发展。
现值等指标 （三）国民经济评价和财务评价之间的联系
在很多情况下，国民经济评价是在财务评价基础上进行；国民经济 评价可以独立进行，在项目的财务评价之前进民经济评价的若干概念
一、转移支付
转移支付指在经济系统内从一个部门转移到另一个部 门的财务资金，即不直接增减国民收入的收支款项。