新闻自由与新闻控制
第10章 新闻自由和社会控制
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一、概念题 1．新闻自由(华南理工2013年研；中央民族 大学2009年研；中南财大2009年研；山东大学 2008年研；东北师大2007年研) 2．新闻法规(复旦大学2013年研) 3．星法院 4．隐私权(南开大学2010年研；中国青年政 治学院2009年研；清华大学2007年研)
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二、简答题 1．辨析：新闻自由是新闻媒介及新闻工作 者报道新闻的自由。(西安交大2004年研) 2．请说明新闻传播的社会控制作用。(复旦 大学2005年研) 3．在资产阶级发展初级阶段，欧美各国政 府采取的扼制出版自由的方法主要有哪些? 4．如何合理评价当代资本主义国家的新闻 自由?
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3．事实上，有不少新闻媒介阻碍了大众行 使新闻自由的权利。 （1）在当今的西方各国，新闻媒介形成一 种垄断局面，旁人难以插足。 （2）尽管西方各国宪法都明确规定每个公民 有出版自由，但由于创办费用的问题，出版自 由对于绝大多数人只是纸面上的权利。 （3）在现代社会，公众深深依赖着新闻媒介。 而新闻媒介却常常掩盖、歪曲事实真相，误导 受众，侵犯受众知晓权，侵犯公众名誉和隐私 权等。 因此，为了保护公众的各种权利和国家利益， 必须对新闻媒介实行有效的社会控制。 15
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3．新闻自由和司法独立是现代化国家的两 大基本标志。新闻自由的目的是确保信息的自 由流动，只有社会主义才能把新闻自由还给人 民，社会主义理应实行比资本主义更宽广的 新闻自由。
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第三节
新闻自由属于人民
一、新闻自由权
新闻自由是一种权利，新闻自由权属于人民 所有。 1982年《宪法》第三十五条明确规定：“中 华人民共和国公民有言论、出版、集会、结 社、游行、示威的自由。”西方各国的宪法或 《人权宣言》都明确规定，每一个公民都拥有 新闻自由权。
公民新闻新闻自由与社会控制的博弈
闻自 由在一定程度 上获得了真正的 实 还应从各国特有的政治、经济、社会、文
现。
化所能提供的社会环境出发，自由应该
公民新闻也需要社 会控制
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
与国家经济的发展、政治民主化的发展 相适应。
新闻的属性和功能决定了它离不开
其次，公民的新闻自由应该划定道
社会控制。首先，新闻作为一种意识形 德底线。公民新闻虽然是业余的公民记
际国内对公民新闻的控制主要使用了网 密；拒受贿赂；决不抄袭、剽窃；尊重
络管 理员和身份证 登记制度。韩国 的 读者大众等等。
OhMyNews 网站采取的是身份证登记制
再次，公民的新闻自由必须遵循新
度，美国维基新闻网制定了“博客道德 闻规律。公民在提供新闻的时候应该保
规范”。网络管理员则比较普遍地运用 证真实性并考虑其新闻性。公民新闻要
在 2 1 世纪的今天，“人人享有新闻 自由”的理想有可能借助公民新闻的嫁 衣得以真正实现，这并不是主观臆想，
而是社会物质文化条件发展到一定阶段 的要求。一方面，作为新闻传播载体的 电子传播技术发展神速。著名的传播学
让 公民 新闻 在 自由 与控 制的 平衡 中发展
者麦克卢汉在其《理解媒介》一书中就
公民新闻的出现是一种革命性的突
曾基于电视和电子技术的发展，做出了 破，在这场新闻自由与社会控制的博弈
在未来全球将变成一个“地球村”的预 中，笔者认为应该从法律、道德、新闻
言，这一预言已被当今的媒介和网络发 规律三个方面进行平衡。
展所证实。互联网的出现昭示着一次深
首先，公民的新闻自由权利受到国
刻的传播革命，互联网使信息传播模式 家法律的保护，但新闻自由不是绝对的
在各种论坛上，他们对论坛上发表的言 产生比传统大众媒介更大的影响力，就
第九章新闻自由和社会控制
2020/12/9
第九章新闻自由和社会控制
6．1 新闻自由的提出及其发展历程
6．1．1 新闻自由的提出
• 新闻自由的提出，既有深刻的政治、经济原因， 有思想文化的原因，也有新闻传播活动自身发展 的原因。它既反映了资产阶级向封建专制主义争 夺政治权利的需要，也反映了新闻传播活动自身 的需要。
列宁评价新闻自由这个口号：
他在综览近代世界史时曾精辟指出： “‘出版自由’这个口号，从中世纪末到 19世纪，在全世界成了伟大的口号。为什 么呢？因为它反映了资产阶级的进步性， 即反映资产阶级对僧侣、国王、封建主和 地主的斗争。”
第九章新闻自由和社会控制
6．2 新闻自由的相对性和具体性
6．2．1 马克思主义的新闻自由观
联合国
《国际新闻道德信条》 《记者行为原则宣言 》
关于党内政治生活的若干准则 中国新闻工作者职业道ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ准则
我国
第九章新闻自由和社会控制
（3）新闻来源控制
• 新闻事业的专业化分工形成以后，出现了专为各种新 闻媒介提供信息的专门机构——通讯社、专稿社等。 而这些通讯社又大多处于特定阶级、政党和利益集团 的控制之下，从而使宣传基调和宣传口径得以统一。
（1）法律的控制
1、法律 的控制
• ①维护国家安全，维护社会 主义制度，维护国家统一， 维护民族团结。
• ②严禁利用媒介诽谤他人。
• ③不得侵犯他的隐私权。
• ④严禁传播淫秽下流、污染 精神的内容。
第九章新闻自由和社会控制
（2）政策和纪律控制
• 政府或政党通过制定新闻政策和宣传纪律 控制新闻传播。
（2）社会主义新闻自由是绝大多数人享有的 自由，是实现社会主义民主政治的必然要求。
新闻自由与新闻事业的社会控制
新闻自由与新闻事业的社会控制作者：王立华来源：《现代教育参考》2013年第06期【摘要】随着新闻事业规模的不断扩大及其在社会生活中的作用力和影响力不断增强，不同的政治力量和利益集团越来越重视对新闻事业的掌握和控制，因此，国与国之间，阶级与阶级之间围绕新闻自由的议论和斗争始终没有停止过。
【关键词】新闻自由；新闻事业；社会控制据学者们的研究，言论出版自由思想的最早来源，可以追溯到古希腊、罗马时期，当然这种自由与今天传播事业发达情况下的新闻自由是不能同日而语的。
真正成为现代新闻思想自由思想源头的言论出版自由思想是在17世纪发源的。
最早提出“出版自由”这个口号的是英国著名的政治家、诗人约翰·弥尔顿。
新闻自由是公民的一项政治权利，是宪法所规定的公民的言论、出版自由在新闻传播活动中的体现和运用。
新闻自由作为思想自由的延伸与发展，是公众民主意识觉醒的结果，也是社会高度发达的象征。
要保证一个社会的新闻自由首先要保证一个社会的思想自由。
而思想的自由又是以民众自由地传播和接受外在环境讯息为前提。
"思想并不是凭空而来的玄想，尤其是对于大多数人，要使他们有新的思想、新的意见，首先必须灌输以新的常识、信息，才能养成其发表意见之能力。
其次必须供给以客观的事实，才能使其有所依据、有所批评、有所建议。
因此，新闻自由与思想自由互为基础，相互促进。
一个国家新闻自由的程度预示着这个国家民主化程度的高低。
“新闻自由”这个口号，从字面上看是抽象的，没有任何阶级内容，谁都可以使用这个口号。
实际上它却是具体的，作为公民政治权利的一个重要组成部分，新闻自由归根结底要受到该社会的经济制度和政治制度的制约。
有人天真的认为，新闻自由就是想说什么就说什么，想怎么说就怎么说，别人不应干预和限制。
这是对新闻自由的一种误解。
新闻自由既然是属于统治阶级的特权，那么，享有这一权利的新闻媒介和新闻工作者，他们的言行就不得超越统治阶级的范围，监督也好，批评也好，前提是不能损害统治阶级的根本利益。
第六章 新闻自由与新闻事业的社会控制
第六章新闻自由与新闻事业的社会控制一．新闻自由的涵义新闻自由是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现与运用，是公民政治权利的重要组成部分。
新闻自由，是人们传播新闻和接受新闻的自由，既包括新闻传播者的新闻自由，也包括新闻接受者的新闻自由。
其中，新闻传播者的自由是主体内容和基础。
1．出版前免于检查，出版后除了对法律负责任外，不受任何干涉。
2．出版前不须请领执照或特许状，也不须交纳保证金。
3．政府不得以重税或其他经济力量迫害新闻事业，亦不得以财力津贴或贿赂新闻事业。
4．自由报道、讨论及批评公共事务的自由。
5．自由接近新闻来源及保障采访的自由。
6．自由传播新闻并免于检查。
7．自由阅读、收听，包括不阅读不收听之自由二．新闻自由的源起及发展新闻自由是资产阶级在反对封建主义的斗争中提出的口号。
从中世纪到18世纪,出版自由始终是资产阶级用来反对封建专制统治、扩充自己实力的一种手段，这个口号在一定意义上反映了资本主义在上升阶段资产阶级的进步性。
列宁称：“出版自由这个口号从中世纪末直到19世纪成了全世界一个伟大的口号。
”新闻自由经历了从提出观念到形成制度的发展过程。
最早提出新闻自由思想的是资产阶级启蒙思想家。
1.新闻自由的基本假设（1）人是理性的动物，人本身就是目的，个人的快乐和幸福才是社会的目标，人是独一无二的，是文明世界的基本单位，也是它的推动者。
所以，个人的自我实现是终极目标——个人、社会和国家的目标。
社会的首要功能是促进社会个体成员的利益。
强烈否认国家是人类奋斗的最高体现，国家的存在只是为了给个人提供一个可以发挥其自身潜力的环境。
当它不能推进这一目标时，就会变成一个障碍，必须被废弃或进行彻底的改革。
自由主义理论不接受这样的命题：社会是一个独立实体，这个实体比组成它的个体成员更重要。
（2）理性能力是上帝赋予的。
理性依据感官经验行事，它不像前人那样盲从一切权威思想。
我们是生而自由的，也是生而具有理性的。
《新闻学概论》第十二章 新闻自由和社会控制
古登堡
英国都铎王朝星法院法令
在欧洲各封建王朝扼杀出版社的禁令中,最著
名、最具影响力的是英国都铎王朝于1586年 颁布的星法院法令,它成为欧洲各国王朝上百 年出版的范本。 该命令有9条,其核心条款是： 一切印刷商的印刷机必须经"皇家出版公司"批 准; 不准在伦敦市外任何地方从事印刷; 印刷商的学徒不得超过3人。
如何评价当代资本主义国家 的新闻自由
如何评价当代资本主义国家的新闻自由是一个重大的理论课
题。 从总体上看,西方的新闻自由制度是西方资本主义政治制度、 经济制度、文化、社会等等的必然反映。 西方新闻自由实践在促进信息自由流通、监督政府、协调资 产阶级内部、调和社会冲突等方面都发挥着至关重要的作用。 从这个意义上讲,西方的新闻自由制度在总体上适应了西方的 资本主义制度。 与此同时,我们也必须指出：对西方国家的普通公民来说,他 们在法律上拥有新闻自由的权利,却缺乏实施新闻自由权利的 手段和条件。 就以出版自由来说,在西方各国,创办或收购一家媒体,都动辄 以上亿美元计算,甚至高达数百亿,除了财团,谁有如此巨大的 财力?于是,出版自由就沦为资本自由。这是西方新闻自由伪 善的一面。
米拉波
米拉波（Honoré-Gabriel Riqueti，count de Mirabeau，
1749－1791· 4· 2），法国政治家。 他放纵奢侈，早年多次被监禁。1776年他与女友私奔，落脚 阿姆斯特丹后靠写攻击法国旧制度的小册子谋生，名声鹊起。 1777年他被荷兰移交给法国，监禁到1780年，此间大量阅 读和写作。 他于1784－1785年居留伦敦，后于1786－1787年出使普鲁 士。 1789年他以第三等级代表的身份入选三级会议，尽管个人反 对三个等级联合开会，但他支持新建的国民会议的合法性， 并在其中成为核心人物。 1789年10月5日和6日之后，在拉马克的要求下，他向宫廷 献策，要求国王逃往外省首府，并着手君主立宪，但他的建 议被王后拒绝。1790年3月，他接受了国王的大笔秘密酬金， 此后与宫廷频繁通信直到去世，拉马克为中间人。 1791年2月他被选为国民会议的主席，4月2日病死，葬入先 贤祠。 1792年他与宫廷的通信被发现后，他的遗体又迁出了先贤祠。
法律基本知识法律的新闻自由和新闻保护
法律基本知识法律的新闻自由和新闻保护法律基本知识：法律的新闻自由和新闻保护法律是社会秩序的基石，保障社会的稳定与发展。
作为一个社会成员，了解法律的基本知识是我们每个人的责任。
在现代社会中，新闻自由和新闻保护是法律领域中备受关注的话题。
本文将探讨法律对新闻自由的保障以及维护新闻的法律保护措施。
新闻自由是一项基本权利，它保障了公民的知情权和表达自由。
在没有新闻自由的社会中，人们无法获得真实的信息，也无法积极地参与公共事务的讨论和决策。
因此，保障新闻自由对于一个民主社会的健康发展至关重要。
法律体系中，宪法通常是对新闻自由进行根本保障的法律基础。
宪法中的言论自由和媒体的独立性原则为新闻从业者提供了法律保障。
例如，在美国宪法中，第一修正案明确规定了言论自由和新闻自由的权利。
尽管新闻自由是保障民主社会的基石，但也需要依法行使。
法律对于新闻自由的保护并不意味着可以肆意发布谣言、造谣污蔑。
法律在维护新闻自由的同时，也对新闻从业者的行为进行规范和约束。
例如，在新闻报道中，披露隐私、侵犯个人权益是被法律禁止的，新闻从业者在行使新闻自由权利时需遵守法律的底线。
在维护新闻自由的同时，法律也需要对新闻进行保护。
新闻的保护主要体现在两个方面：首先，对于新闻时效性的保护。
新闻报道的特点决定了它必须及时传递信息，因此，法律需要对新闻工作者的采访权和报道权进行保护，例如，法律规定了新闻记者的合法采访权和报道权。
其次，对于新闻虚假报道、侵权行为的惩罚。
虚假报道可能给他人带来损害和伤害，因此，法律对于新闻报道中的虚假信息进行了严格的打击，维护了公众的合法权益。
法律的新闻保护在不同国家有不同的体现方式，但大体上主要包括以下几个方面：首先，法律规定了新闻的界定和范围，明确了哪些信息属于新闻范畴。
其次，法律规定了新闻从业者的权利和义务，包括采访权、报道权以及道德准则等。
此外，法律通过设立新闻报道监管机构，加强对新闻行业的管理和监督。
最后，法律明确了对于新闻侵权行为的追责和惩罚措施，维护了公共利益和社会正义。
微博里曲新闻自由与新闻管制
关键词 ：微博；新 闻 自由与管制 ；监管措施
二年来 ， 微博表现出强大的舆论力量和 议程设置能力 ， 无论是 “ 郭美美炫 富事件 ” 、 “ 温州 动车追尾事故 ” ，还 是 “ 佛 山女童被 碾事件 ” 、“ 上海地铁十号 线事故 ”和 “ 唐慧 案” 、“ 表 哥 杨 德才 ” 、“ 房姐” 、“ 理 性 爱 国” …… 社会上 的热点事件越来越多的首先 由微博 引爆 ，从线上发展 到线下 ， 其对现实 的影 响力愈 发强大起来 ， 微博 已成为公众行 使舆 论监督权 的强有力 的媒介工具 。 微博是 把双刃剑 ， 它传递着信息 ， 又制造着谣言 ， 它弘扬着正义 ， 又造就着混乱 。 例如 “ 爆 出” 某名人 的 “ 被去世” ，曝光 一些 “ 捉奸 门” 事件 。今年 ３ 月 ２ ０日，许多微博 疯传 “ 北 京 出事 ，军车进京”的谣言 ， 更 是对国家安 全和社会公共秩序造成了重大影 响。 微 博 的起源 、含 义 、特 点 。 微博是微型博客的简称 ， 是新兴起的一 类开放互联 网社交服务 。 ２ ０ ０ ６ 年， 美 国人斯 通、 威廉姆斯和杰克 ・多尔西共 同创建 了虚 拟社交及微型博客类网站 Ｔ ｗ ｉ ｔ ｔ ｅ ｒ 。２ ０ ０ ９年 ， 中国最大 的门户 网站新 浪推 出 了微 博 内测 版， 成为 中国门户 网站中第一家提供微博服 务 的网站 。从此 “ 微博 ”这一新兴的网络传 播媒介进入 了中国网民的视野 。 ２ ０ １ ０ 年微博 已经成 为深受 中 国网 民欢 迎并被 广泛使 用 的一种网络新媒体 。 微博最大 的特点就是集 成化、开放化和短 、平 、快 ， 每次只能发送 １ ４ ０个字符 。可以是三言两语 ，现场记 录， 发发感慨 ，晒晒心情。
一
新闻学原理第8章_新闻自由与社会控制
§8.2.3 现代新闻自由
古典新闻自由和近代新闻自由主要着重于出版权、报道 权，强调媒介的权利，可以统称为传统新闻自由，其思想 就是施拉姆所总结的“自由主义新闻理论”。
现代新闻自由是要求承担社会责任的自由，新闻自由不 只限于媒体和记者的行业自由，同时也赋予受众使用媒介、 表达意志的权利。 第二次世界大战结束到目前为止属于现代新闻自由阶段， 标志性的新闻自由观念就是产生于美国的社会责任理论。
§8.2.1 续
《论出版自由》的主要内容是： ①反对专制主义对出版的控制，将自由解释为 一种“自然权利”，认为自由地抒发己见也是 人类与生俱来的“权力和特权”，同生命一样 神圣不可剥夺。 ②人类的全部幸福都是以自由为保证的，自由 比任何东西都更为重要，而“写作自由和言论 自由„„是一切自由中最重要的自由。” ③人是有理性的动物，能够在真理与谬误的较 量中分辨真伪。只有通过自由讨论，各抒己见， 人类才能不断获取真理。这一主张后来演化为 自由主义新闻理论的两大观念，即“观念的公 开市场”（Free Marketplace of Ideas）和 “自我修正过程”（Self-Righting)。
§8.2.2 续
报业应予自由。自由发表 真理与谎言，最后真理一定获 胜。我确信人民的智慧，经得 起新闻自由的滥用，这证明人 民在真理与黄岩之间，可以清 楚的分辨出来。 （我）将自己作为一项伟 大的试验，以证明一个廉洁、 公正而得到人民信任的政府， 即使荒唐报纸的谎言也不能将 其推翻。„„这种试验，在向 世人说明，出版自由与民主政 府不能并立的见解显然虚妄。 ——杰斐逊
§8.1.2 续
细分下的新闻自由具体权利
童兵，复旦大学教授
童兵教授认为传播者必须具备的职业权利包括 知察权、编辑权、传播权、监督批评权、密匿权、 著作权和人身安全权；收受者则享有：传播领域 的公民权利、付酬阅听得消费者权利、机关媒介 收受者的成员权利、信息传播收受者的终端权利。 刘建明教授认为新闻自由包括创办新闻媒介 权、发表权或报道权、编辑权、采访权、维护新 闻来源权、使用传媒权、对新闻侵权的诉讼权。 现代新闻自由把关注的焦点部分地转向了收受者， 强调收受者应享有新闻自由权，包括知晓权与知 情权、交流权与对话权、更政权与答辩权三种重 要权利。 刘建明，清华大学教授
新闻学概论12：新闻自由和社会控制
第十章：新闻自由和社会控制
第一节：新闻自由的涵义 第二节：新闻自由是伟大的口号 第三节：新闻自由属于人民 第四节：新闻法规
思考：
新闻自由就是媒介可以传播它想传播 的内容吗？为什么？ 新闻自由该怎样界定？谁来界定？ 如何正确理解新闻自由的相对性？
第一节 新闻自由的涵义
一、freedom of press
党委领导 政府管理 行业自律 新闻出版单位依法运营
放松管制（de-regulation）
市场 (1979-) 媒体集团（1996-） 资本 （2003-）
非公有制资本 （私人、合资、外资）---出版、发 行、广告等
内容多样化
新闻法规——国家管理的主要形式
新闻法规以立法形式通过的法律条文和行政 颁布的规定、规则。
资产阶级革命胜利后，以不同形式宣布出版自由，言论 自由。 用法律条文保障出版自由。
国王不得干涉人民的言论自由 ——英国，1689《权利法案》
国会不得制定有关下列事项的法律……剥夺言论自 由或出版自由 ——美国，1792《人权》法案
“思想与意见的自由交换，是人类最宝贵的权利。因 此，每一个公民享有言论、著作和出版自由。” “但在法律限制内，须担负滥用此项自由的责任。” ——法国，1789《人权宣言》
第三节 新闻自由属于人民
谁拥有新闻自由？ 新闻媒介？ 新闻媒介是为人民的新闻自由服务的机构。 新闻自由权属于人民所有。 每一个公民都拥有新闻自由权。
第三节：新闻自由属于人民
一、新闻自由是一种权利，属于人民所有
二、为了满足公众对各种信息的需求，新闻媒介必须拥 有一定的新闻自由即出版权、采访权、发表权。
新闻学概论12：新闻自由和社会控制
——英国都铎王朝1586年颁布的《星法院法令》
第二时期（17世纪到18世纪）资产阶级革命时 期——实践出版自由，言论自由
各国资产阶级革命有先有后，但在此时期，敌对双方的宣传需 要以及市民对了解错综复杂局面的需要，使得报刊活跃一时， 从而大大推动报刊的发展。
国会派（资产阶级革命派）——保皇派
第三时期（17世纪到19世纪） 为反对资产阶级政府控制，争取出版自由的斗争。
新闻单位的保密制度
第一，新闻出版保密审查制度。自审与送审 相
结合
自审：新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开
出版、报道的信息，根据有关保密规定自己进行审 查。这是新闻单位编辑责任制的延伸。
送审：对是否涉及国家秘密界限不清的信息，送交
有关主管部门或其上级机关、单位审定。
第二，通过内部途径反映涉及国家秘密信息的 制度。
社会责任论——自由主义报刊理论的修正和修补
P8-9
三、自由是有条件的
1、新闻自由是相对的、具体的，而不是绝对的、抽 象的； 2、新闻自由伴随着历史的发展而变化，并不是亘古 不变的； 3、新闻自由始终伴随着一定的义务和责任。
第二节：新闻自由是伟大的口号
出版自由不仅仅是报刊的专利，它决定着人们的信 仰、思想自由，信息交流的自由，人身自由。
三、新闻法规所要处理的核心问题是：
保护新闻自由，同时必须防止滥用新闻自由， 从而确保国家利益、公众利益不受侵害的前提下， 鼓励新闻媒介满足公众需要，促进国家发展。 保护新闻自由是中国在内的现代国家最大、 最主要的一条新闻法规。
四、为防止新闻自由危害国家和公众，各国新闻 法规对新闻报道和评论作了一定的限制。
2、现行宪法：
第九章_新闻自由和社会控制
新闻法规的核心问题：保护新闻自由，同时防止 滥用新闻自由，从而在确保国家利益、公众利益不 受侵害的前提下，鼓励新闻媒介满足公众需要，促 进国家发展。
（3）新闻法规涉及的三个主要问题。
① 新闻和国家安全； ② 新闻和诽谤； “真实性”是对付“诽谤罪”的最有力武器。 ③ 新闻和隐私。
五、马克思主义新闻自由观
“没有新闻出版自由，其他一切自由 就会成为泡影。” ——马克思
1 、新闻自由是相对的、具体的， 而不是绝对的、抽象的。 2 、新闻自由伴随着历史的发展而 变化，并不是亘古不变的。
3 、新闻自由始终伴随着一定的义 务和责任。
六、中国法律对新闻自由的规定
1、共同纲领（1949）：
第九章
新闻自由自由
新闻自由：不受批准自由出版报刊，即
不必向政府申请营业执照或交付保证金， 在政治经济上不受限制，人人都拥有出版 权；不受任何形式的事先审查，可以发布 任何新闻和发表任何意见；不受限制地自 由接近新闻源。 简要的说，新闻自由就是公民拥有出版权、 采访权和发布权。
国际新闻学会的四项标准：
1、采访自由； 3、出版发行自由；
2、传递与报道自由； 4、批评自由。
二、新闻自由是相对的，不是绝对的
新闻自由必定受到特定的、具体的社 会环境的制约和控制。
三、“新闻自由”的提出和发展
1、约翰.弥尔顿，《论出版自由》，1644；
“各种学术流派可以随便地在大地上传播，……如果我们怀
社会控制是手段，新闻自由是目的。从本 质上说，新闻事业的“社会控制”是为实现真 正的“新闻自由”服务的。
二、为什么必须对新闻事业进行社会控制？
第八讲 新闻自由与新闻控制
“观点的自由市场”
‚虽然说各种学说流派可以随便在土地上传播， 然而真理却已经亲自上阵；我们如果怀疑她的力 量而实行许可制和查禁制，那就是伤害了她。让 她和虚伪交手吧。谁又看见过真理在放胆地交手
时吃过败仗呢？她的驳斥就是最好的和最可靠的
压制。‛
新闻自由口号的产生，是资产阶级民主
学者反对封建专制的有效武器。
社会责任论的核心观点：
社会责任理论认为， 自由是伴随着义务的， 报刊应对社会承担责任， 并以社会责任作为报刊 业务政策的基础。
三、新闻自由：权利
1951年，国际新闻学会在总结新闻自由理论及实践
的基础上，提出了衡量“新闻自由”的四项具体
标准，也就是新闻自由包含的基本内容：
第一，采访自由；第二，传递与报道自由；
新闻控制的必然性
1、盲目和无控制的新闻自由对社会的戕害 2、新闻事业的阶级性
政治控制
（1）法律的控制
①维护国家安全，维护社会主
义制度，维护国家统一，维护 1、法律 民族团结。 的控制 ②严禁利用媒介诽谤他人。 （我国） ③不得侵犯他的隐私权。 ④严禁传播淫秽下流、污染精 神的内容。
第八讲 新闻自由与新闻控制
我不同意你的观点，但我誓死 捍卫你说话的权力——（法） 伏尔泰
一、新闻自由：口号
新闻自由是新闻史上的伟大口号。
‚‘出版自由’这个口号， 从中世纪末到19世纪，在 全世界成了伟大的口号。 为什么呢？因为它反映了 资产阶级的进步性，即反 映资产阶级对僧侣、国王、 封建主和地主的斗争。‛
标是维护这一权利。如果由我来决定，我们是
要一个没有报纸的政府还是没有政府的报 纸，我将毫不犹豫地选择后者 。
人可以靠理性和真理来治理。所以我们的第一个
要保护新闻自由又为何要限制新闻自由
自由也是有一定的相对性新闻自由包含消极自由和积极自由。
新闻界必须享有免于无论来自何方的外界强制力威胁的自由。
而要求新闻界免于可能歪曲其表述的各种压力，无异于要求社会中不存在互相竞争的势力和信仰。
但是，必须认识并权衡持久存在的歪曲力量，无论是财政的、大众的，还是教权的和制度的。
如果新闻界想要完全自由，它就必须了解和克服任何伴随其自身经济地位、其集中趋势及其金字塔式结构而产生的偏见。
新闻界必须向右能够发展她自己关于服务与成就的种种概念的自由。
它必须享有为维系和发展自由社会作出贡献的自由。
这意味着新闻界还必须是可以问责的。
它必须对社会负有如下责任：满足公众需求，维护公众权利以及那些没有任何报刊代言、几乎被遗忘的演说者的权利。
它必须明白，他的缺点和错误不再是个人的无常行为，而已经成为社会公害。
新闻界的声音向垄断走了那么远，以至于它喜欢自己的智慧与观察具有的独家性，以剥夺其他声音被听闻的机会和公众投稿的权利。
放眼未来，新闻自由只能以一种可以问责的自由而继续存在。
它的精神权利以它对这中问责性的接受程度为转移。
它的法定权利将维持不变，如果它的精神义务得到履行的话。
揭示新闻控制的根据，就是分析新闻控制存在的缘由，阐释新闻控制的必要性和必然性，在一定意义上，是为新闻控制的合理性寻找理由。
新闻传播业既是相对独立的社会子系统，又与社会大系统、其他社会子系统相依相存，因此，考虑新闻控制的根据，应该从这些关系出发，从新闻自身相对的独立性出发。
首先，社会大系统运行的统一性，要求对作为子系统的新闻传播业进行必要的控制。
“任何社会都要运用社会控制体系来推行统治阶级所确定的社会价值观，维系现存的社会秩序，使其达到预期的目标。
”因此，社会大系统对社会每一个子系统的控制就是必然的。
况且，新闻传播业作为社会有机体的神经系统、敏感部位，作为既有经济基础属性又有意识形态属性的特殊领域，在社会大系统中有着独特的地位，它对整个社会的发展有着重要的作用，它的运行秩序如何，对社会系统有着不可低估的影响，因此对它的控制也就显得尤为重要。
新闻采访的规范ppt课件
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社会主义社会新闻与政治的关系
社会主义国家新闻与政治的关系是“服从” 和“服务”的关系，因为： 第一，新闻事业是党民根本利益 的共产党和人民的政府的手中； 第三，新闻从业人员具有良好的政治素养 和马列主义理论水平 。 这是社会主义国家新闻与政治一般规律的 具体化。
第十六讲 第六章
新闻采访规范
第一节 新闻自由与新闻控制 第二节 采访自由与政治约束
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“自由”一词，原意为“从被束缚中解放出 来”。人人都向往自由。没有自由，思想 就受到禁锢，行为刘受到束缚，人就不可 能胡所作为。换句话说，人的行为与人的 自由是紧密相连的两个概念。纵观自近代 以来300多年的新闻史，人类社会从来就没 有什么绝对的、无条件的，不负责任、无 约束的“新闻自由”。新闻自由始终是一 种阶级的自由，是法统下的、有条件的和 必须承担相应社会责任的新闻自由。
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第一，记者从属的新闻传媒，都是在 一定的社会制度下，并隶属于一定的 政党、集团、阶级、这样使得记者的 采访具有了政治的内涵和色彩。
第二，新闻传媒要求所属记者采写符 合本阶级、政党、集团根本利益的言 论。
第三，记者为政治服务的同时，也为 实现自我创造了无限的发展空间。
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（二）媒介权力主要通过以下途径行使权力： 一是通过报道的内容选择和报道手段的运
用，形成人们的注意中心； 二是通过评介事实，表达和引导舆论； 三是通过对社会的舆论监督，改善社会环
境。简言之，选择话题，引导舆论，监督 社会，是新闻媒介依照法律享有的基本权 利。
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（三）滥用媒介的情形：
新闻界的自由与负责
新闻界的自由与负责自由与负责是新闻界永恒的主题，也是新闻工作者必须时刻牢记的宗旨。
自由是新闻界的生命线，它保障了新闻报道的客观、公正和真实，让新闻能够成为社会监督的利器、民主政治的支柱。
自由也需要被约束和规范，需要在负责的框架下行使，这样才能真正为社会带来正能量。
关于新闻界的自由与负责，是一个辨证的问题，需要从多个角度进行思考和探讨。
新闻界的自由是不容置疑的。
自由是新闻的灵魂，是新闻报道的基本原则。
它保障了新闻工作者对真相的追求，保障了新闻内容的客观、公正和真实。
在一个自由的新闻环境中，新闻工作者可以不受干扰地进行调查报道，可以揭露社会的弊端和不公，可以对权力进行监督和制衡，从而让社会变得更加公平和透明。
新闻的自由是无上的，也是不可动摇的。
自由也需要被负责所约束。
自由并不意味着可以为所欲为，新闻工作者在行使自由的需要时刻牢记自己的职业操守，需要对社会、对公众负责。
这就需要新闻工作者时刻保持独立、客观和公正，不被利益和权力左右，不传播虚假信息，不渲染负面情绪，不对个人和集体进行恶意诋毁。
需要尊重他人的隐私和尊严，避免对个体造成不必要的伤害。
只有在负责的框架下行使新闻的自由，才能让新闻成为公共利益的守护者，成为社会进步的推动者，成为人民的守望者。
在新闻界的自由与负责中，新闻工作者的职业操守尤为重要。
职业操守是新闻工作者的基本准则和底线，是新闻报道能否具有公信力和社会影响力的重要保障。
职业操守要求新闻工作者要坚守真相。
在新闻报道中，真相是最基本的要求。
新闻工作者应当致力于发现真相、还原真相、传播真相，而不是随意捏造、篡改甚至散布假消息。
只有真相才能让新闻成为公众的眼睛和耳朵，才能让社会舆论具有公信力。
职业操守要求新闻工作者要保持客观和公正。
客观和公正是新闻报道的灵魂，保障了新闻的公信力和权威性。
新闻工作者应当摒弃个人偏见和立场，专注于客观的事实报道，避免对事件进行主观的解读和评判，不偏不倚地为公众提供信息。
公民的新闻自由与记者的新闻权利
公民的新闻自由与记者的新闻权利新闻自由权是指公民进行新闻活动的自由，是公民通过新闻媒介获取、表达、传播各种信息和意见，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。
其中，公民的新闻自由主要表现为在新闻传播活动中的表达权和知情权的自由。
表达权的自由既包括表达的自由，也包含了表达过程中所受到的相对约束。
因为自由和权利是同时需要得到法律的保障，因而也必然同时应接受到法律的制约。
但是，由于社会的发展，表达自由的界限越来越模糊了，例如把关人审检下的言论及未经把关人审检过的言论，就无法直接从性质上甄别究竟何者是真正意义上的表达自由，或者说表达自由有没有得到真正实现以及言论自由究竟是否合法，可见在社会发展中，自由表达的形式的差别将继续存在，但是不变的是表达权的自由将依旧是公民新闻自由的重要组成部分。
知情权，在广义上是指公民获得、知悉信息的自由和权利，狭义的知情权仅指公民获得、知悉国家和社会公共事务的信息的自由和权利。
在知情权的内涵中，也不乏包括公民在此基础上的权利以及相应的义务，在社会建设、行政制度、发展形式等的社会相关问题中，知情权的保障公民得以获得参与社会发展的政治权利，然而在涉及国家机密、法人秘密、私生活秘密上则不得以知情权加以干涉，否则跨越了法律权利的界限也必将适得其反。
现今在互联网发展的时代，由于网络而揭露的社会弊端很大程度上是由于网民对社会现象的知晓欲引发的，但逾越了法律的界限，小则引发道德上的争议，大则不利于法律施行，甚至是违背法律的宗旨，导致最终社会现象走向了另外一个极端。
可见知情权虽为一项重要的自由延伸权利，但是没有无义务的权利，在履行义务的前提下，才能保障公民的新闻自由尤其是知情权正确、更好得实现。
新闻工作者的权利在国际上通常理解为采访自由、通讯自由、出版自由和批评自由，从权利表现的性质来看，可以分为表现为消极权利的采访权、表现为积极权利的采访权、表现为约定权利的采访权。
记者被誉为“哨雁”、“瞭望者”、“无冕之王”，在一定条件下说明了记者的社会认知程度，也表明了记者被赋予的社会历史责任，但是社会制度的不完善和体制的缺漏，往往会导致现实走进新的误区中，许多新闻记者对自己的角色产生了误解，越位现象、错位现象和乱位现象屡见不鲜。
新闻自由与言论管控之间如何寻求平衡
新闻自由与言论管控之间如何寻求平衡在当今信息爆炸的时代，新闻自由与言论管控成为了一个备受关注且充满争议的话题。
新闻自由是民主社会的基石之一，它赋予了媒体和公众获取、传播信息以及表达观点的权利；而言论管控则是为了维护社会的公共利益、国家安全和社会秩序。
如何在这两者之间找到一个恰当的平衡，是一个至关重要的问题。
新闻自由的重要性不言而喻。
它使得公众能够获取广泛的信息，了解社会的各种动态和问题。
媒体作为新闻的传播者，能够发挥监督作用，揭露社会的不公和腐败现象，促进社会的进步和改革。
一个自由的新闻环境有助于保障公民的知情权，使他们能够做出明智的决策，参与到社会事务中来。
例如，在一些重大公共事件中，及时、准确的新闻报道能够引导公众采取正确的行动，避免恐慌和混乱。
然而，新闻自由并非绝对。
如果毫无约束，可能会带来一系列问题。
一些不良媒体为了追求点击率和经济效益，可能会传播虚假新闻、夸大事实或者侵犯他人隐私。
这种不负责任的行为不仅会误导公众，还可能对个人和社会造成严重的伤害。
此外，在某些情况下，过度的新闻自由可能会泄露国家机密，威胁国家安全。
言论管控在一定程度上是必要的。
当言论涉及到煽动暴力、恐怖主义、种族歧视、诽谤他人等违法和有害内容时，就需要进行管控。
这样可以维护社会的和谐稳定，保护公民的合法权益。
比如，在网络环境中，如果不对恶意言论进行管控，可能会引发网络暴力，给受害者带来极大的精神痛苦。
但是，言论管控也需要谨慎实施，避免过度和滥用。
过度的言论管控可能会限制公众的思想自由和创造力，阻碍社会的发展和进步。
而且，如果管控的标准不明确、程序不透明，可能会被某些权力机构滥用，成为打压异见和控制舆论的工具。
那么，如何在新闻自由与言论管控之间寻求平衡呢？首先，需要建立健全的法律法规。
明确规定哪些言论是合法的，哪些是违法的，以及相应的处罚措施。
法律应该具有明确性、可操作性和稳定性，为新闻自由和言论管控提供清晰的边界。
同时，法律的制定和执行应该遵循公平、公正、公开的原则，接受社会的监督。
第十章 新闻自由和社会控制
第十章新闻自由和社会控制新闻自由定义：新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权、表达权。
新闻自由是伟大的口号UK政治思想家约翰·弥尔顿1664年《论出版自由》：言论出版自由“是一切自由中最重要的自由”现存问题（西方）：西方理想的新闻自由是人人可以自由表达，发表。
“观点的自由市场”、“自我修正理论”1、现实中，新闻垄断，整个媒体市场是资本在控制，是资本的自由市场，这是极大的问题和讽刺。
2、社会责任论：报刊要为公民担当社会责任。
主张有限制的新闻自由、承认政府对新闻业干预和控制的一种新闻观念。
到目前为止，社会责任论还只是一个理论，落实不到实践层。
新闻控制定义：新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束，用以防止新闻自由和媒介权利的滥用。
为什么需要新闻控制：媒介权利滥用1、新闻报道有意地背离事实真相，或触犯政策法规和社会道德，造成对公民权利的侵犯和对社会秩序的破坏；2、新闻机构超越职权范围，替代国家权力部门直接处理社会问题，或非法干预决策过程和司法过程；3、利用新闻媒体的权威和工作上的方便，为媒体或他人谋取不应得到的利益。
新闻自由与新闻控制关系：新闻自由是相对的，不是完全的或绝对的自由，而是人类所能达到的自由，即必须从各国特定的政治、经济、社会、文化环境所提供的社会环境出发，实现新闻自由。
这种新闻自由必定受到特定的、具体的社会环境的制约和控制。
新闻法规新闻媒介控制四种正规途径：司法控制/行政控制/资本控制/媒体自律重要的新闻法规：1、国家安全法：新闻媒介不得以任何形式危害国家安全。
包括：①不得煽动以武力及其他手段推翻合法政府、破坏国家制度和社会秩序②不得泄露国家机密③不得煽动宗教、民族对立，等等。
2、新闻诽谤：新闻侵权、侵害名誉罪。
各国涉及面最广、案情最为复杂、令新闻界司法界最挠头评判标准：①有特定对象，即可以让他人确认的对象；②歪曲、夸大、捏造事实；③含有恶意、故意；④公开传播，造成对象的名誉损害。
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新闻自由与新闻控制
尚自强
新闻自由
1、新闻自由的定义：新闻自由，通常指政府通过宪法或相关法律条文保障本国公民言论、结社以及新闻出版界采访、报道、出版等的自由权利，也可以延伸至保障新闻界不受干扰的采集和发布信息并提供给公众的充分自由。
2、新闻自由口号的由来：“新闻自由”是资产阶级在反对封建主义的斗争中提出的口号。
在英国资产阶级革命的高潮中，1644年，资产阶级启蒙思想的代表人物、政论家约翰•弥尔顿在国会发表了一个演说，抨击政府对新闻出版的专制统治，要求给予人民以言论出版自由。
弥尔顿在这篇演说里阐述了三个基本思想：第一，人的理性高于一切，言论出版自由是天赋人权的一部分，因此，人人都有不受限制地表达自己意见的权利；第二，应该允许存在一个“观点的自由市场”，在这个市场上，各种各样的学说(包括正确的也包括错误的)都可以流行，通过自由竞争，正确的观点会保留下来，错误的观点会自行消亡；第三，在不同观点的争论中，政府应保持中立，不要去协助任何一方。
这个演说后来作为小册子正式出版，名为《论出版自由》。
弥尔顿因此成为第一个提出“新闻自由”口号的政治家，英国也因此成为资产阶级新闻自由思想的发源地。
3、新闻自由的实质：新闻自由的实质就是通过传播和接受新闻而实现的一种民主权利，它是政治自由的重要组成部分，是社会民主程度的重要标志。
4、资本主义新闻自由的本质：(1)资产阶级新闻自由建立在资本主义私有制的经济基础之上，是依靠资本家钱袋的自由，是金钱和资本的自由。
(2)资产阶级新闻自由是垄断报团相互竞争、兼并的自由。
(3)资本主义新闻媒体的自由被限定在不能侵犯资产阶级根本利益的严格界限内，资产阶级新闻自由是以不损害资产阶级根本利益为前提的自由。
(4)资产阶级政党和政府极力操纵新闻媒介，资产阶级新闻自由是受资产阶级全面控制的自由。
5、社会主义新闻自由的特点：(1)社会主义新闻自由是摆脱了“资本的奴役”的自由，是建立在公有制基础上的自由，新闻媒体归全体人民所有。
(2)社会主义新闻自由是绝大多数人享有的自由，是实现社会主义民主政治的必然要求。
(3)社会主义新闻自由是以坚持四项基本原则为前提的自由。
(4)社会主义新闻自由是处在发展过程的自由，健全和完善社会主义新闻自由仍然是一项重要任务。
6、资产阶级新闻自由观：记者是“无冕之王”，可以为所欲为，想发表什么就发表什么，新闻媒体拥有至高无上的权利，不受任何约束，想传播什么就传播什么。
7、马克思主义新闻自由观：(1)新闻自由是公民的一种民主权利。
(2)新闻自由是相对的、具体的，而不是绝对的、抽象的。
(3)新闻自由伴随着历史的发展而变化，并不是亘古不变的。
(4)新闻自由始终伴随着一定的义务和责任。
新闻控制
1、新闻控制的实质：新闻控制的实质，是按新闻资产所有者的意志对传播行为加以规范，用以防止新闻自由和媒介权力的滥用。
2、新闻控制的目标：给予新闻传播一定的自由度，使传播行为与社会规范保持一致，不违背施控者的利益和主张。
显然，新闻控制的目标是新闻自由与行为规范的统一。
3、新闻控制的途径：新闻控制是指对新闻传播行为所实施的规范，新闻控制包括他控和自控两方面。
(1)他控：政治控制，如法规、行政、政策；经济控制，如媒体所有者的经济控制、广告商的经济控制；公众监督控制。
他控方式的特点基本上属于间接控制。
经济控制是最根本的、基础性的控制。
政治控制具有特殊的地位和作用。
公众监督控制是表面上最弱而在深层次上最强的控制。
(2)自控：制度控制，如行业制度、媒体内部制度；伦理控制，即新闻自律。
4、新闻控制的合理限度：(1)是否符合新闻传播规律；(2)以保障新闻自由的实现和提升为前提，防止对新闻自由权和媒介权力的滥用；(3)是否有利整个社会系统有序运行。