2019年集团公司开采冲击地压煤层管理规范

第三章开采冲击地压煤层管理规范

第一节总则

第1条为进一步搞好冲击地压的综合防治，促进安全生产，在开采冲击地压煤层时除按《煤矿安全规程》、《冲击地压煤层安全开采暂行规定》、《山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）》和《关于规范山东煤矿冲击地压管理工作的指导意见》（鲁煤安监字［2011］213号）执行外，结合和新汶矿区的实际情况，特制定本规范。

第2条矿井应建立健全由组织保障、制度保障、技术保障、资金保障、信息保障、教育和培训保障、监督约束和激励保障等组成的冲击地压综合管理保障体系。

第3条建立健全由冲击地压管理领导小组、防冲管理部门和专职施工队、防冲专业课题攻关小组等组成的冲击地压管理组织保障体系。

（1）冲击地压的防治工作，集团公司（矿井）的主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是冲击地压防治工作的第一责任人，负责防冲的全面管理工作；分管副总经理(副矿长)对防冲工作直接负责；集团公司(矿)总工程师是冲击地压防治工作的技术负责人，负责防冲的技术管理工作。

（2）集团公司成立冲击地压防治工作管理领导小组，分管副总经理任组长，总工程师任副组长；分管副总工程师、有关部门负责人及防冲专业人员为成员，新汶矿业•(集团)•公司冲击地压防治研究所业务管理由集团公司生产技术处负责。冲击地压矿井必须设立分管防冲管理工作的副总工程师和专门的防冲管理部门，分管防冲管理工作的副总工程师，领导并负责防冲管理部门的日常管理工作。明确防冲管理部门为矿井冲击地压管理的综合组织协调部门，赋予其在防冲专业管理方面相应的组织、协调权。防冲管理部门在矿长和冲击地压管理领导小组的领导下开展工作，统一组织协调生产、技术、安全、物

资供应、教育培训等部门的防冲管理工作。

第4条建立和完善由冲击地压管理制度、部门责任制、岗位责任制和各工种操作规程组成的冲击地压管理工作制度保障体系。

（1）建立健全包括防冲工作安全目标责任考核制度、防冲产工作矿长办公会议制度、防冲办公室例会制度、防冲管理工作组织协调制度、防冲安全投入保障制序、防冲资料分析制度、冲击地压预测预报制度、防冲信息报送及发布更新制度、防冲教育培训制度、防冲设计规划管理制度、防冲设施设计施工验收与归档制度等组成的冲击地压综合管理制度。综合管理制度以矿井正式文件发布，在全矿范围内实施。

（2）部门责任制和岗位责任制要明确与防冲管理工作相关的部门和岗位人员的职权、职责、工作标准和工作目标；各工种操作规程要明确与冲击地压管理相关的岗位人员在进行工作或操作时应遵循的程序或步骤。

（3）制定冲击地压管理制度、部门责任制、岗位责任制和各工种操作规程，应符合相关的法律、法规、规章、规程和标准，紧密联系矿井冲击地压管理实际，内容具体，表述规范，责任明确，针对性和可操作性强，且应具有先进性和前瞻性。矿井冲击地压管理制度、部门责任制、岗位责任制和各工种操作规程之间应相互呼应，实现无缝隙衔接，并且随着矿井冲击地压管理工作方式方法创新、新技术、新工艺、新装备和新材料应用等及时进行更新和修订。

第5条建立健全由防冲技术管理、技术手段应用、技术交流与合作等组成的防冲管理技术保障体系。

（1）矿总工程师全面负责矿井防冲技术管理工作，行使技术决策权和指挥权；分管防冲管理工作的副总工程师在分管副矿长和矿总工程师的领导下，对防冲业务范围内的各项工作具体负责。

（2）必须成立专门的防冲队，防冲队伍人数必须满足矿井防冲

工作的需要，开展具体的预测预报和冲击地压治理措施的实施等业务工作，应加强矿井冲击地压防治技术研究，大力开展科技攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，要高度重视新技术、新装备的安全保障作用，密切关注预测预技术、手段和装备的最新动态，积极引进和应用最先进的监测装备和监测手段，依靠科技进步，逐步实现装备和监测手段现代化。

（3）成立防冲技术资料分析小组，每天对煤粉量监测、微震监测、电磁辐射监测、应力在线监测系统等各种技术资料进行系统分析，作出相应处置安排。

（4）鼓励科技创新，成立防冲专业课题攻关小组，加强对本矿井冲击地压发生规律的研究，并将研究成果不断地用于改进和提高矿井冲击地压管理工作。加强与高等院校、专业研究机构合作，在冲击地压预测预报、冲击地压防治方法研究等领域开展有针对性的专题研究和技术攻关、技术创新；积极与冲击地压管理先进单位进行交流与沟通，互相学习和借鉴先进的管理理念、管理经验和管理技术。选聘有经验的专家，组成矿井防治冲击地压专冢技术支撑组，承担矿井阶段性防冲指导和应急处置等工作。

第6条建立完善的冲击地压综合防治资金保障体系。矿井主要负责人应保证防冲管理的各项资金足额、规范、使用到位。应根据五年防冲规划和年度防冲计划、充分预算防冲资金，并列入矿井年度安全费用使用计划。矿井应保证防冲教育培训、防冲课题攻关、防冲技术支持和术改革创新奖励等方面的咨金。

第7条建立完善的冲击地压管理信息保障体系。建立冲击地压记录卡和统计表，及时记录、统计一般冲击地压、破坏性冲击地压和冲击地压事故并按规定向上级汇报。具有冲击地压威胁的煤矿应与相邻矿井建立防冲信息沟通机制，加强信息的沟通和交流，及时互通信息，避免相互间的采动响诱发冲击地压事故。

第8条煤矿企业、矿井必须建立和完善涵盖全员防冲培训、岗位人员防冲培训和管理人员培训的全方位防冲教育和培训保障体系。

防冲管理部门制定培训计划，明确培训目标，开展防冲教育和培训工作。可以通过委托具有相应资质的培训机构，或者通过外派学习、专家讲座等其它方式开展防冲教育和培训工作。

全员防冲培训应包括冲击地压发生的原因、条件和前兆、主危害方式、主要预防方法、主要防治措施、目前矿井受冲击威胁的区域等防冲基本知识培训和冲击地压灾害处理、灾害应急演等防冲基本技能培训。全员培训可以结合岗前培训、作业规程学习、区队和班组安全教育、矿井安全专题教育等形式灵活开展。

岗位人员防冲培训，应针对特定的岗位特点，把应知应会作为培训的重点内容。

管理人员的培训目标是让矿井所有的工程技术管理人员从宏观上全面了解和掌握矿井防冲管理的总体状况，建立起全局观念，实现良好的工作互动和协调、配合。培训的重点是国内外先进的防冲理念和防冲技术及手段、矿井中长期规划、矿井开拓布局和年度生产接续计划、矿井防冲规划、矿井防冲设计、矿井防冲预预报、矿井主要解危措施及效果检验、应急管理等。

现场管理人员的培训重点是冲击地压灾害的主要发生和危害形式、本矿内冲击灾害发生的一般规律、主要灾害区域、主要解危方法、解危工程质量标准、应急情况下的撤人路线等。

第9条建全完备的冲击地压管理工作监督约束和激励机制

制定专门的监督检查办法，对各部门落实矿井各项防冲管理制度的情况进行监督和检查。建立规范的监督检查工作机制，确保监督检查到位。建立完备的问题（隐患）整改闭合机制，确保问题（隐患）整改到位。建立问题（隐患）分析制度，认真分析和总结发生问题（隐患）的主要环节和主要原因，并据此修改和完善相关的管理制度，完