行政领导者素质

论行政领导者的素质与影响力

1、行政领导者素质

行政领导者是指在各级行政组织中,经选举或任命而享有法定权威,具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。行政领导者是行政领导活动的主体，是国家权力网络中的“结”，是国家得以运转的基本保障。毛泽东曾经指出: 政治路线确定之后,干部就是决定的因素。可见,各级领导者的素质对我们事业的兴衰、国家的强弱有着决定性的影响。原因在于，行政领导者个体和领导集体素质高低,直接决定行政效果的好坏以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低, 关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，是进行有效领导的重要条件。努力提高行政领导者素质,不断优化领导集体素质结构, 对保证领导活动顺利高效进行,促进我国经济的飞速发展, 提高人民群众生活水平,保证国家长治久安具有重要的现实意义。因此，要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，为我国的现代化建设打下良好的领导者基础。在这充满机遇与挑战的时代,作为新时期的领导者，应该主要具备以下素质。

1.1政治素质

政治素质是领导者社会属性的体现，它直接决定了现代领导者的性质、方向和立场，决定着领导者所从事的领导活动的性质，因此，它是领导者的核心素质。我国加入WTO后，社会经济更加活跃，对行政领导者应具备的基本政治素质也提出了新的要求：

1.1.1政治立场和政治方向。坚定的政治立场，明确的政治方向是对领导者的基本要求。行政领导者是否具有坚定的政治立场，在决策中是否坚持正确的政治方向，直接关系到党和国家的前途和命运。现代领导者要在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致，始终积极地贯彻执行党的路线、方针和政策，始终站在党性的立场上及广大人民需要的立场上来处理问题。

1.1.2政治观念和政治意识。领导者如果政治观念缺乏，政治意识淡薄，很有可能会把党政工作引入歧途，从而给自己和国家带来不可预估的后果。因此，现代行政领导者必须具有强烈的政治观念和浓厚的政治意识。也就是说作为领导者，要树立正确的世界观，人生观和价值观，具有牢固的阶级观念、政治纪律观念、政治原则观念等，始终保持高度的政治警觉性，确保在政治上纯洁端正，不

犯任何政治性错误。

1.1.3政治理想和政治信念。2002年7月中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》中，其中一条就规定，作为领导干部，要具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。行政领导者必须具有正确、鲜明和坚定的政治信仰和政治信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放和中国特色的社会主义现代化建设。

1.2知识素质

文化知识是现代领导者的必备素质, 又是领导者提高自身修养的基础。要把我国建设成国防、工业、农业、科学、技术、教育等各方面领先世界的现代化强国,各级领导者没有文化知识, 或文化知识水平不高,是难以实现这一目标的。为此,领导者必须加强科学管理知识的学习,用知识武装自己，以适应现代领导工作的要求。

1.2.1广博的知识。行政领导者要具有各方面扎实的理论修养,包括掌握马列主义,毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论精华；掌握广泛、先进的人文社会科学技术知识和自然科学知识；掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及管理方面的知识；掌握必要的专业知识,力求成为业务上的内行。

1.2.2精深的知识。领导者除掌握大量的基础知识外，更应该对本专业的知识加以深层次的挖掘和研究。因为，只有领导者自己熟练掌握所辖范围工作的专业知识，才能带领下属快速、高效地完成任务。同时，随着社会的进步，管理难度越来越大，领导干部要出色地履行职责，就必须掌握现代管理科学，从粗放式、经验型的管理模式中解放出来，用现代管理理论指导领导工作，这样才能最大限度地提高组织效能。

1.2.3系统的知识。行政领导者要学习和掌握的知识不是杂乱无章的，而是按科学的内在联系组织起来的，是按领导活动需要有机结合在一起的。知识的系统性主要是指知识的有序化、网络化、整体化和层次化，行政领导者通过对系统知识的掌握，可以促进其行政决策的科学化。

1.2.4动态的知识。时代在发展，社会在进步，领导者不能仅满足于已掌握的知识，要跟上时代的步伐，与时俱进，在关注现实社会的发展的同时，关注世界科学技术的进步，了解当代最新的发明创造,以及新方法，新思维、新理论，储备和应用新知识，以适应环境变化的发展。

1.3能力素质

如果没有能力,再好的品德和知识也难以发挥作用, 因此,行政领导不仅要具备良好的基本素质, 还应具备必要的能力素质。能力素质是领导素质中所有能动成分的精华聚合，它的高低，关乎领导者行为的质量和效果，关乎领导者的作用、成就、贡献和价值的大小，关乎领导活动的成败。行政领导者的能力构成包括以下四个方面：

一是认识能力。行政领导者要善于发现问题，并能正确地分析问题，抓住问题的本质和要害。

二是决策能力。决策是领导活动的重要职能，决策正确与否直接关系领导活动的成功与失败。因此，领导者必须具备正确的决策能力。首先, 应善于采集与决策有关的信息,学会运用现代化的信息技术, 同时多进行调查,重视秘书等辅助人员收集的信息。其次, 要善于捕捉时机,力排众议，对所处理的公共事务进行科学的分析、正确的判断、英明的抉择等。

三是组织指挥能力。它主要表现在四个方面: 组织能力，即领导者能把不同性格、专业、层次的人员集合到共同理想的旗帜下的人员组织能力；统帅能力，即领导者能够理解自己所处单位的环境和基本任务，制定好的规划的规划能力；协调能力，即领导者能够从大局出发，统筹兼顾，综合协调人力、物力、财力，使本部门的人、财、物形成合理的组合，取得最佳效益；表达能力，即领导者要具有较强的口头表达能力,要能清晰明了地发布信息表达思想。

四是创新能力。领导者的创新能力主要体现在: 洞察力，即敏锐地、迅速地、准确地抓住问题要害的能力；预见力，即超前地把握事态发展的能力；决断力，即迅速做出抉择、定下决心、形成方案的能力；推动力，即上级激励下级实现意图的能力；应变力，即在事物发展的偶然性面前所表现出来的快速反应能力。

1.4身心素质

1.4.1健全的体魄、健康的心理和旺盛的精力,这是行政领导者做好领导工作的最基本条件。

1.4.2身体素质。身体素质是领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体，它包括两个方面内容: 1、体力素质。是指与人的体力有关的各个生理系统的发育情况和健康状况。2、智力素质。是指与人的智力有关的各个生理系统或器官所具备的良好条件和生理功能。“身体是革命的本钱”，领导者负责指挥、协调组织活动的进行,是一项不仅需要足够心智,而且消耗大量体力的工作，因此，没