2019年国家基本公共卫生服务项目资金管理与使用

资金使用的政策依据
财政部、卫生计生委、食品药品监管总局、中医药局《关于印发<公共卫生服 务补助资金管理暂行办法>的通知》（财社〔2015〕255号）， 财社〔2016〕 229号文予以修订完善。
广东省财政厅、卫生计生委《关于印发广东省基本公共卫生服务项目资金管 理办法的通知》（粤财社〔2016〕129号）。？？？
公共卫生服务资金的通知》粤财社〔2019〕92 号。
● 财政部 国家卫生健康委 国家医疗保 障局 国家中医药管理局《关于印发基本 公共卫生服务等5项补助资金管理办法的 通知》财社【2019】113号 ● 国家卫生健康委 国家财政部 国家中 医药管理局《关于做好2019年基本公共 卫生服务项目工作的通知》国卫基层发 〔2019〕52号----2019年9月2日发文
服务补助经费人均69元，新增 地方病等15个专项，共29项 服务内容
最新政策文件：
● 国务院办公厅《关于印发基本公共卫生服务领域中央与地 方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》 国办发 〔2018〕6号； ● 财政部 国家卫生健康委《关于下达2019年基本公共卫生 服务补助资金预算的通知》财社〔2019〕52号； ● 广东省人民政府办公厅《关于印发基本公共卫生服务领域 省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》 粤府办〔2018〕52号； ● 广东省财政厅《关于安排2019年第二批中央财政补助基本
牵头和组织协调（高血压、2型糖尿病、严重精神障碍、
结核病患者健康管理档案）
1 居民健康档案
儿童、孕产妇健康管理档案
老年人健康管理档案
中医药健康管理档案
2 健康教育
3 预防接种
4 慢病管理
高血压患者健康管理 2型糖尿病患者健康管理
5 严重精神障碍患者管理
6 结核病患者健康管理
7
传染病和突发公共卫生事件报传染病报告和处理服务
第一节
基本公共卫生服务项目背景
项目正式启动
保基本 强基层 建机制
提高至45元的人 均补助标准，包括 12项服务内容
提高至55元的人 均补助标准
2009 2011 2016 2017
2018 2019
人均服务经费补助标准从25元， 包括9项服务内容
服务补助经费人均50元，新增 专项：避孕药具采购和健康素养 促进项目，共14项服务内容
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《关于安排2019年第二批中央财政补助基本公共卫生服务资金的通知》（粤财社 〔2019〕92 号）
2019年人均基本公共卫生服务经费补助标准从去年的55元提高至69元。 ➢ 新增经费主要用于以下方面：一是巩固原来12类项目：55元，5元：提高服务 质量、扩大服务覆盖面；二是统筹安排新加入的15个项目：9元。共69元。 ➢ 对于乡村医生提供的基本公共卫生服务，通过政府购买服务的方式，根据核定 的任务量和考核结果，将相应的基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生，新增经费 重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。 ➢ 利用好绩效评价结果，将评价结果与资金拨付挂钩。 ➢ 指导基层医疗卫生机构完善内部考核机制，在国家基本公共卫生服务经费拨付 和分配方面体现多劳多得、优劳优酬，落实情况将纳入年度考核。
财政部、原卫生部《关于印发<基层医疗卫生机构财务制度>的通知》（财社 〔2010〕307号）。即将废止！
财政部《关于印发<基层医疗卫生机构会计制度>的通知》（财会〔2010〕26 号）。即将废止！
2019年1月1日起执行《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》（26 号文、307号文不再执行）
不能提取专用基金：事业发展基金、医疗风险、职工福利等 ➢ 物资要有完善的管理制度：国家基本公共卫生服务项目采购低值易耗品、
药品、卫生材料和其他材料也要进行出入库管理 ➢ 建立内部监督制度
二、2019年项目资金分配原则和办法
（一）2019 年资金安排情况 1、2019年，中央财政共下达基本公共卫生服务补助资金
559.24 亿元。（广东下达比例30%） 2、基本公共卫生服务经费人均财政补助标准69元。
Ø 2018 年补助标准：55 元。 Ø 提标部分：5 元。 Ø 平移部分：9 元。 （平移部分= 全国重大公卫因素法资金/2016年常住人口）
基本公共卫生服务项目：
主要是面向全体城乡居民免费提供的 疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、 卫生监督协管等公共卫生服务项目。
重大公共卫生服务项目：
主要是面向特定人群或针对特殊公共 卫生问题提供的项目。
2019年国家基本公共卫生服务项目（新增15项）
序号
项目名称
服务类别
一 原有国家12类基本公共卫生服务
告和处理
突发公共卫生事件报告和处理服务
8 儿童健康管理
9 孕产妇健康管理
10 老年人健康管理
11 中医药健康管理
12 卫生计生监督协管
二 从重大公卫项目划入基本公卫服务的项目 13 地方病防治 14 职业病防治 15 重大疾病与健康危害因素监测 16 人禽流感、SARS防控项目
17 鼠疫防治项目 18 国家卫生应急队伍运维保障 19 农村妇女“两癌”检查项目 20 基本避孕服务 21 贫困地区儿童营养改善项目 22 贫困地区新生儿疾病筛查项目 23 增补叶酸预防神经管缺陷项目 24 国家免费孕前优生健康检查项目 25 地中海贫血防控项目 26 食品安全标准跟踪评价需 27 健康素养促进项目 28 国家随机监督抽查项目 29 老年健康与医养结合服务 30 人口监测项目 31 卫生健康项目监督管理
2019年国家基本公共卫生服务项 目资金分配和使用管理
2019月9月 广东
内容
概况和资金管理政策依据
二
2019年项目资金分配原则和办法
三
资金使用的相关规定
四
评价中发现的主要存在问题和注意事项
公共卫生服务项目
具体内容由相关部 门会同财政部根据 改革要求、年度工 作任务、事业发展 规划以及财政预算 情况研究确定。
第二节
资金使用的政策依据
《基层机构财务制度》和《基层机构会计制度》 ➢ 核算方式采用机构核算、代理记账、集中核算 ➢ 专款专用、专项核算，不可转医疗收入，需要按照实际支出成本核算 ➢ 实行绩效考评：人员支出要有完善内部考核机制和考评依据 ➢ 国家基本公共卫生服务项目补助收支结转：属于财政基本补助收支结转，