安全生产风险辨识与管控.pptx
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风险辨识与管控
事故案例
❖山东省青岛市“11•22”中石化东黄输 油管道泄漏爆炸特别重大事故
2013年11月22日10时25分，位于山东省 青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公 司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市 政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚 遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤， 直接经济损失75172万元。
事故现场图片
事故原因和性质
❖ （一）直接原因。 输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、
管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路 面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤 在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗 渠内油气爆炸。 （二）间接原因。
1 、 中石化集团公司及下属企业安全生产主体 责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处 置措施不当。
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 5）、物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用
品等）摆放不当 6）、冒险进入危险场所 （1）冒险进入涵沿；（2）接近漏料处（无安全设施）； （3）采伐、集材、运材、装车时，未离危险区； （4）未经安全监察人员允许进入油罐或井中； （5）未“敲帮问顶”开始作业；（6）冒进信号； （7）调车场超速上下车；（8）易燃易爆场合明火； （9）私自搭乘矿车；（10）在绞车道行走； （11）未及时了望。
❖ 2．青岛市人民政府及开发区管委会贯彻落实国家 安全生产法律法规不力。
❖ 3．管道保护工作主管部门履行职责不力，安全隐 患排查治理不深入。
❖ 4．开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故 发生地段规划建设混乱。
❖ 5．青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研 判失误，导致应急响应不力。
主要内容
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 1）、操作错误，忽视安全，忽视警告 （9）机械超速运转； （10）违章驾驶机动车； （11）酒后作业； （12）客货混载； （13）冲压机作业时，手伸进冲压模； （14）工件紧固不牢； （15）用压缩空气吹铁屑； （16）其它。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能 够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部 或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的 隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排 除的隐患。
一、风险辨识与管控的相wk.baidu.com概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 1、操作错误，忽视安全，忽视警告 （1）未经许可开动、关停、移； （2）开动、关停机器时未给信号； （3）开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等； （4）忘记关闭设备； （5）忽视警告标志、警告信号； （6）操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）； （7）奔跑作业； （8）供料或送料速度过快；
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 7）、攀、坐不安全位置（如增台护栏、汽车挡板、吊车吊
钩） 8）、在起吊物下作业、停留 9）、机器运转时加油、修理、检查、调整、焊扫、清扫等
工作 10）、有分散注意力行为
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 11）、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视
❖ 2、隐患：是指生产区域、工作场所或公众聚集场所中， 存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的 设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题。
（ 联轴器、齿轮等传动设备防护罩缺失，表明这是一个既 定的事实已经客观存在）
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ 3、风险：是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内 ，某种损失发生的可能性。风险是由风险因素、风险事故 和风险损失等要素组成。换句话说，是在某一个特定时间 段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生 的距离称之为风险。发生特定危险事件的可能性与后果的 结合。 比如：某人在一个大雪天，在下班的车流高峰期，骑 着他的没闸没铃的自行车从家里出发，准备去购物中心买 皮鞋。不幸半道出了交通事故。这里让我们分析一下： 大雪天、车流高峰期等属于风险的因素；
❖一、风险辨识与管控相关概念 ❖二、风险辨识 ❖三、组织程序 ❖四、风险控制
一、风险辨识与管控相关概念
❖ （一）术语和定义 ❖ 1、危险因素：是指一个组织的活动、产品或服务中可能
导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的 环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。
（如：前方正在施工，车辆请慢行，就是告知驾驶员前 方道路存在危险。 ）
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ 5、安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产 经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和 安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活 动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全 行为和管理上的缺陷。
★★事故隐患分类：一般隐患和重大隐患。
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 2）、造成安全装置失效 （1）拆除了安全装置；（2）安全装置堵塞，失掉了作用； （3）调整的错误造成安全装置失效；（4）其它。 3）、使用不安全设备 （1）临时使用不牢固的设施；（2）使用无安全装置的设备
；（3）其它。 4）、手代替工具操作 （1）用手代替手动工具；（2）用手清除切屑； （3）不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。
总之，风险因素的增加会导致风险事故发生的可能性增 加；而风险事故的发生可能导致损失的出现。这就是风险 要素之间的辨证关系。
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ 4、风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围 的过程。
是建立在风险识别和风险估测的基础上，对风险发生 的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑，评估发 生风险的可能性及危害程度。
其使用 （1）未戴护目镜或面罩；（2）未戴防护手套；（3）未穿
安全鞋；（4）未戴安全帽；（5）未佩戴呼吸护具； （6）未佩戴安全带；（7）未戴工作帽；（8）其它。 12、不安全装束 （1）在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装；（2）操
事故案例
❖山东省青岛市“11•22”中石化东黄输 油管道泄漏爆炸特别重大事故
2013年11月22日10时25分，位于山东省 青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公 司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市 政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚 遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤， 直接经济损失75172万元。
事故现场图片
事故原因和性质
❖ （一）直接原因。 输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、
管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路 面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤 在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗 渠内油气爆炸。 （二）间接原因。
1 、 中石化集团公司及下属企业安全生产主体 责任不落实，隐患排查治理不彻底，现场应急处 置措施不当。
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 5）、物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用
品等）摆放不当 6）、冒险进入危险场所 （1）冒险进入涵沿；（2）接近漏料处（无安全设施）； （3）采伐、集材、运材、装车时，未离危险区； （4）未经安全监察人员允许进入油罐或井中； （5）未“敲帮问顶”开始作业；（6）冒进信号； （7）调车场超速上下车；（8）易燃易爆场合明火； （9）私自搭乘矿车；（10）在绞车道行走； （11）未及时了望。
❖ 2．青岛市人民政府及开发区管委会贯彻落实国家 安全生产法律法规不力。
❖ 3．管道保护工作主管部门履行职责不力，安全隐 患排查治理不深入。
❖ 4．开发区规划、市政部门履行职责不到位，事故 发生地段规划建设混乱。
❖ 5．青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研 判失误，导致应急响应不力。
主要内容
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 1）、操作错误，忽视安全，忽视警告 （9）机械超速运转； （10）违章驾驶机动车； （11）酒后作业； （12）客货混载； （13）冲压机作业时，手伸进冲压模； （14）工件紧固不牢； （15）用压缩空气吹铁屑； （16）其它。
一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能 够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部 或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的 隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排 除的隐患。
一、风险辨识与管控的相wk.baidu.com概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 1、操作错误，忽视安全，忽视警告 （1）未经许可开动、关停、移； （2）开动、关停机器时未给信号； （3）开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等； （4）忘记关闭设备； （5）忽视警告标志、警告信号； （6）操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）； （7）奔跑作业； （8）供料或送料速度过快；
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 7）、攀、坐不安全位置（如增台护栏、汽车挡板、吊车吊
钩） 8）、在起吊物下作业、停留 9）、机器运转时加油、修理、检查、调整、焊扫、清扫等
工作 10）、有分散注意力行为
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 11）、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视
❖ 2、隐患：是指生产区域、工作场所或公众聚集场所中， 存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的 设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题。
（ 联轴器、齿轮等传动设备防护罩缺失，表明这是一个既 定的事实已经客观存在）
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ 3、风险：是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内 ，某种损失发生的可能性。风险是由风险因素、风险事故 和风险损失等要素组成。换句话说，是在某一个特定时间 段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生 的距离称之为风险。发生特定危险事件的可能性与后果的 结合。 比如：某人在一个大雪天，在下班的车流高峰期，骑 着他的没闸没铃的自行车从家里出发，准备去购物中心买 皮鞋。不幸半道出了交通事故。这里让我们分析一下： 大雪天、车流高峰期等属于风险的因素；
❖一、风险辨识与管控相关概念 ❖二、风险辨识 ❖三、组织程序 ❖四、风险控制
一、风险辨识与管控相关概念
❖ （一）术语和定义 ❖ 1、危险因素：是指一个组织的活动、产品或服务中可能
导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的 环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。
（如：前方正在施工，车辆请慢行，就是告知驾驶员前 方道路存在危险。 ）
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ 5、安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产 经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和 安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活 动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全 行为和管理上的缺陷。
★★事故隐患分类：一般隐患和重大隐患。
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ （二）危险有害因素构成 1、人的不安全行为： 2）、造成安全装置失效 （1）拆除了安全装置；（2）安全装置堵塞，失掉了作用； （3）调整的错误造成安全装置失效；（4）其它。 3）、使用不安全设备 （1）临时使用不牢固的设施；（2）使用无安全装置的设备
；（3）其它。 4）、手代替工具操作 （1）用手代替手动工具；（2）用手清除切屑； （3）不用夹具固定、用手拿工件进行机加工。
总之，风险因素的增加会导致风险事故发生的可能性增 加；而风险事故的发生可能导致损失的出现。这就是风险 要素之间的辨证关系。
一、风险辨识与管控的相关概念
❖ 4、风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围 的过程。
是建立在风险识别和风险估测的基础上，对风险发生 的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑，评估发 生风险的可能性及危害程度。
其使用 （1）未戴护目镜或面罩；（2）未戴防护手套；（3）未穿
安全鞋；（4）未戴安全帽；（5）未佩戴呼吸护具； （6）未佩戴安全带；（7）未戴工作帽；（8）其它。 12、不安全装束 （1）在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装；（2）操