刍议农村电网改造工程建设进度管理

刍议农村电网改造工程建设进度管理

发表时间：2018-08-21T14:27:24.610Z 来源：《电力设备》2018年第14期作者：张鹏超[导读] 摘要：电网工程建设程序复杂，影响因素颇多，并且伴随城镇化的迅速发展，使各村镇已经进入到大规模电网改造的工程阶段。如果不能建立完整的工程进度管理体系，对现存的问题不予关注和及时解决，会严重影响工程质量，阻碍发展。随着社会的进步和科技的发展，传统的电网工程建设进度管理模式已经无法适应现代的用电建设需求，所以本文就如何做好工程管理中的设计、物资、青赔、施工等

主要影响建设突出因素进行讨论，分析农村电网建设（广东电网有限责任公司茂名电白供电局 525400）摘要：电网工程建设程序复杂，影响因素颇多，并且伴随城镇化的迅速发展，使各村镇已经进入到大规模电网改造的工程阶段。如果不能建立完整的工程进度管理体系，对现存的问题不予关注和及时解决，会严重影响工程质量，阻碍发展。随着社会的进步和科技的发展，传统的电网工程建设进度管理模式已经无法适应现代的用电建设需求，所以本文就如何做好工程管理中的设计、物资、青赔、施工等主要影响建设突出因素进行讨论，分析农村电网建设工程管理存在的问题，进一步推动农村电网的又好又快发展。

关键词：农村电网；工程管理；因素分析

农村电网改造工程是对原有电网的升级和改造，是推进我国新农村建设、保证供电电网可靠运行的重要途径之一。在当前农村电网改造工程的建设中，其在进度管理方面出现了一系列的问题，严重影响到了农村电网的改造进度，这也成为当前电网改造工程中亟待解决的重要问题。

1影响农村电网建设进度管理的主要因素 1.1设计深度不够

部分设计单位追求利益最大化，盲目投标、狂揽项目，不注重内部管理。因任务过重，自身设计人员、技术力量严重不足，加上责任心不强，致使设计不完整、不规范、设计变更多、漏项严重。有的勘测不实，没有按规定进行勘测，甚至为了省事、省费用，根本不到现场实地勘测，纸上谈兵、依葫芦画瓢。有的项目在施工过程中，设计下达设计变更随意性大，许多建设项目一开工，就发生设计变更，甚至与当初的设计完全不符。工程设计深度不够，是影响农网改造进度的一个重要因素。

1.2物资供应滞后

农村电网改造的实施，在全县、全区（省），乃至全国范围内，几乎是同步实施，在物资需求时间节点方面基本重叠。部分供货厂家见钱眼开，先占领市场，后考虑生产，订单过多，生产能力有限，履约能力差，或是仓储成本、原材料物价波动等因素，在规定的时间内，无法正常提供工程建设所需的物资。物资供应滞后，造成农网改造工程建设过程中停工待料频发，是拖延工程建设进展的因素之一。

1.3占地补偿、青苗赔偿难度大

随着科技腾飞、社会发展，高速路、高铁、动车等基础措施建设不断的进入农民视野，农民维权意识的不断增强，进一步激化了项目建设与社会赔偿之间的矛盾，社会民事协调问题日益突出，给农网工程项目实施中的占地、拆迁、青苗赔偿、树木砍伐等工作大大增加了难度。为了赶工期，施工单位采取花钱“买路”的方式，进而留下“后遗症”，引发村民漫天要价的现象，增加了赔偿工作的难度。在工程项目施工过程中，由于个别工人素质较低，施工中的不文明现象，以及不尊重当地的风俗习惯，恶意损坏林木庄稼等，进一步恶化了与当地人之间的关系，这也是导致施工受阻的重要因素。

1.4施工队伍参差不齐

农网改造工程点多、面广，工程量大，时间要求紧，且绝大多数为野外作业，特别是偏远山区，施工环境较差，受季节性等恶劣天气对施工环境的影响，有效施工时间较短。同时施工现场管控压力较大，部分施工队伍管理松散，人员处于高度流动的状态。有的中标施工单位因承揽的工程较多，人员紧缺，雇用一些施工经验不足，施工工艺较差的人员，造成进度缓慢甚至返工现象频繁出现，影响了工程进度及质量。

2农村电网工程建设进度管理存在的问题 2.1项目规划管理不到位

工程项目储备不够科学合理，未能把电网规划真正的纳入地方规划，能否真正实施变性大；部分项目没有实地勘测，或员工责任心不强，没有实地调研、勘测就直接储备。国家一下达资金就匆忙上报，导致前期准备工作不充分，出现匆忙设计、设计不完整、设计深度不够、等现象，造成项目可研、立项、设计报批工作反复修改，不利于工程建设顺利开展。

2.2招投标管理不完善

在工程项目建设上，招投标体制不完善，监督不到位原因，无法杜绝围标、串标现象发生，或业主过于注重节约资金降低成本，很多采用低价中标法（特别是物资采购），导致一些无实力的不良承包商频频中标，中标后直接转包或想方设法、偷工减料降成本。招标管理不完善是工程建设中设计深度不够，物资滞后、质量差，监督不到位，施工进度缓慢的主要原因。

2.3承包商的考核管理不规范

农网改造工程建设过程复杂多变、点多面广，承包商五花八门，没有建设完善的承包商诚信体系及动态考核，完善的合同协议支撑，理赔、退出机制、杜绝投标等机制不能有效执行。对建设过程管理中出现的设计不符、变更过多，物资质量差、供货不及时，野蛮施工、窝工，监理不到位等现象无法及时解决，按时按质按量完成工程建设难以实现。 3电网改造工程建设进度管理的优化方法和措施 3.1强化工程的前期管理

首先是设计环节，加强对设计方案可行性、合理性和可操作性的要求，杜绝纸上谈兵的设计，保证施工的顺利进行；其次，在资金投入上，相关部门要优先解决电网改造工程的资金问题，建立严格的责任制度；再次，在宣传方面，提前在农村范围，特别是针对农民做好电网改造的工作宣传，倡导大家为工程建设提供方便；然后，在占地赔偿方面，要强化相关部门的责任意识，把占地赔偿款及时的送到农民手中，为工程的施工创造良好的主客观环境。

3.2优化施工的技术质量

在农村电网的改造工程中，一定要把施工的技术问题放在首要地位，施工技术直接关系到农村的电网改造质量，绝对不容忽视。对电网改造工程建设方面出现的技术性问题，比如受环境因素的影响，施工难度增加，就要进行施工技术方面的调整和变动，以完成工程的进度安排。除此之外，还要在电网改造工程中建立完整、严格的进度安排制度，对工程的工期和进度进行精准的预测和合理的安排，杜绝施工过程松散、工期拖延和抢工期，保证工程的施工质量。

3.3加强施工队伍的建设

施工队伍作为农村电网改造工程建设的施工方，肩负着工程的任务和农民的期望，为了圆满完成工程任务，达到工程的进度要求，加强施工队伍建设非常有必要，这也是相关部门和农民朋友的共同要求。施工队伍的建设包括施工人员的组织管理、施工纪律建设、施工人员素质管理和施工安全制度的管理。

首先，在施工人员的组织管理上，要把工程的施工任务准确到团队和个人，加强施工队伍的组织管理建设，把施工过程组织化、责任化；在施工纪律建设方面，明确农村电网改造工程建设的工作性质，施工队伍进行的是造福千万农民、造福农村发展的大好事，一定要在思想上引起高度重视，施工人员要严格要求自己，做到有纪律、讲纪律、守纪律；在施工人员的素质建设方面，保证参与施工的每个人都能达到技术要求，严格要求施工人员的个人素质，展现施工队伍的良好精神风貌；在施工安全制度上，要建立健全完整的施工安全制度，保障施工人员的人身安全。要达到农村电网改造工程建设在进度方面的要求，就要从施工前期、施工阶段着手，强化工程的前期管理、优化施工的技术质量、加强施工队伍的建设，以保证农村电网改造工程建设的进度。

结语

综上所述，农网工程建设进度管理是一项长期的、资金巨大的工程，要想对此进行规范管理，首先要找到影响农网工程建设的因素，然后按照工程计划和目标，找出正确的施工管理手段，对可行性方案进行深入的探讨和认真的分析。在实际操作过程中，提前做好风险评估，完善施工设备，提高人员的职业素养，协调各部门的相关合作。相信农村电网的建设进度一定会快速进行，促进城镇化的进程。

参考文献：

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[2]杨文烨. 农村电网改造升级工程管理创新研究[J]. 科技与创新，2017（03）：86.

[3]邱波. 农网升级改造工程进度管理技术分析[J]. 中国高新技术企业，2014（15）：135-136.