电子政务与政府管理创新(参考)
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电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务的产生
电子政务的概念是1992年美国总统克林顿提出的， 由当时的副总统戈尔负责实施，在全面评估当前政 府绩效的基础上，提出了以居民需求为导向的电子 政府方案。当年，克林顿向当时的瑞典首相比尔特 发出了一封电子邮件，这是世界上第一封国家首脑 间的电子邮件，标志着电子政务在国家元首之间开 始发挥作用。从那以后，世界不少国家政府开始摸 索电子政务建设的道路。
电子政务与政府管理创新(参考)
推进电子政务的两个基本前 提
信息社会的发展—— 包括：信息基础设施和相关软件技术的发展；
目标群体可以通过多种接入方式与政府交流，获 得政府帮助；以及相关信息安全的法律建设等。
广东省南海市，把建立一个“信息社会”看作为其电子 政务计划的基础。这种思想定义了该城市整个电子政务 的前景——其市民、商业、学校、公共管理和服务业， 都将是以信息为基础的。网络和信息通信技术将会成为 人们日常工作和生活的一部分。
“ 2”＝to
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务总体特征
在政府与民众(G-C)之间，致力于网络系统、信息 渠道以及在线服务的建设，为民众提供获取更便 捷、质量更佳、内容更多元化的服务。 在政府与企业(G-B)之间，致力于电子商务实践， 营造安全、有序、合理的电子商务环境，引进和 促进电子商务发展。 在政府与政府(G-G)之间，致力于政府办公系统自 动化建设，促进信息互动、信息共享以及资源整 合，提高行政效率。
第二次信息化浪潮是以网络技术为标志
（1993年美国NII以来，世界各国风起云涌的“信息高速 公路”是这次浪潮的集中表现）
以“信息化带动工业化”是由中国的特色的信息 化道路
电子政务与政府管理创新(参考)
计算机在政府的应用
一方面是利用计算机收集、统计、分析大量的该类数 据和信息，以便做出正确的决策； 另一方面是电子政务的实现，政府将其管理和服务职 能转移到网上去完成，同时实现政府的组织结构和工 作流程的优化重组，向全社会提供高效优质、规范透 明和全方位的管理和服务。
电子政务与政府管理创新(参考)
建设电子政务的两个基本前提
政府管理的改革——
电子政务并不是简单地将传 统的政府管理事务原封不动 地搬到互联网上，而是要对 其进行组织结构的重组和业 务流程的再造，电子政府不 是现实政府在网络的映射。
电子政务与政府管理创新(参考)
计算机不等于改革 !
我们可以用电子政务和信息通信技术作为促进政府现 代化的工具。只是添置计算机或调制解调器等设备， 既不能使政府的工作得到改进，也不能使老套的工作 程序和实践实现自动化。提高那些无用程序的效率， 是没有任何成效的。只是把精力集中在计算机上，并 不能使政府官员对其“客户”和合作伙伴提供更多的 服务。领导者应当考虑如何利用技术达到改革目标。 信息通信技术是推动政府改革的工具。
电子政务与政府管理创新(参考)
1992年，克林顿就任总统时宣布，他的政府将是 一个电子政府。当时，他的目的是要将美国联邦 政府改造为一个“少纸的”政府，一个利用信息 技术提高政府政务的有效性、效率和劳动生产率 的政府，一个利用信息技术改造政府内部业务流 的“电子政府”。 经过近四年的努力，至1996年元月为止，联邦政 府的员工减少了24万人，关闭了2000多个办公室， 撤消了近200个联邦项目和执行机构，联邦政府的 开支则减少了1180亿美元。 在对居民和企业的服务方面，联邦政府的200个部 局确立了3000多条新的服务标准，作废了16000多 页过时的行政规章，简化了31000多页的各种规定。 “电子政府”的发展取得了非常明显的效果。
电子政务的三个行为主体
政府
居民
企 业
电子政务与政府管理创新(参考)
物理世界至数字世界的映射
政府
居民
电子 政务
电子 社区
企业
物理世界
电子 商务
数字世界
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务的五个主要领域
政府 （G）
企业 （B）
居民 （C）
政府 （G） G2G
B2G
C2G
企业 （B）
G2B
居民 （C） G2C
电子政务与政府管理创 新(参考)
2020/11/28
电子政务与政府管理创新(参考)
一、电子政务的产生与发展
电子政务的产生 电子政务的概念 电子政务的发展
电子政务与政府管理创新(参考)
全球信息化浪潮
第一次信息化浪潮是以电子计算机和现代通信技 术的发明和广泛应用为标志（1946年美国宾州大学第
一代电子计算机问世和1957年苏联第一颗人造卫星上天， 开创了全球卫星通信的新时代）
……
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务发展的四个阶段
高
事务处理阶段
电
(成熟阶段)
子
政
务
双向互动阶段
的
复
杂
程
度Байду номын сангаас
单向互动阶段
低
起步阶段
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务的概念
电子政务（e-Government Affairs）是指国家各级政府 部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其管理和 服务职能转移到网络上去完成，超越时间、空间和部门分 隔的制约，彻底转变传统工作模式，实现政府组织结构和 工作流程的重组优化，向全社会提供高效优质、规范透明 和全方位的管理与服务，实现公务、政务、商务、事务的 一体化管理与运行。因此，电子政务与办公自动化、政府 上网等有着本质的不同，也与电子政府有着内涵和外延的 不同差别。
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务框架下政府、居民和企业的关系链
居民 G2C
中央政 府
地方政府 G2G
G2G
G2G 地方政府
G2B
企业、非 赢机构/事 业单位、 社会团体
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务的典型应用
1、电子商务形式 2、电子化政府采购及招标 3、网上福利支付 4、电子邮递 5、电子资料库 6、电子化公文系统 7、电子税务 8、电子身份认证
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务包括三个组成部分
一是政府部门内部的电子化和网络化办公 二是政府部门之间、地区之间通过计算机网络进行信 息共享和实时通信 三是政府部门通过网络与公众进行双向的信息交流和 公共服务 一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的 有机结合。
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务的产生
电子政务的概念是1992年美国总统克林顿提出的， 由当时的副总统戈尔负责实施，在全面评估当前政 府绩效的基础上，提出了以居民需求为导向的电子 政府方案。当年，克林顿向当时的瑞典首相比尔特 发出了一封电子邮件，这是世界上第一封国家首脑 间的电子邮件，标志着电子政务在国家元首之间开 始发挥作用。从那以后，世界不少国家政府开始摸 索电子政务建设的道路。
电子政务与政府管理创新(参考)
推进电子政务的两个基本前 提
信息社会的发展—— 包括：信息基础设施和相关软件技术的发展；
目标群体可以通过多种接入方式与政府交流，获 得政府帮助；以及相关信息安全的法律建设等。
广东省南海市，把建立一个“信息社会”看作为其电子 政务计划的基础。这种思想定义了该城市整个电子政务 的前景——其市民、商业、学校、公共管理和服务业， 都将是以信息为基础的。网络和信息通信技术将会成为 人们日常工作和生活的一部分。
“ 2”＝to
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务总体特征
在政府与民众(G-C)之间，致力于网络系统、信息 渠道以及在线服务的建设，为民众提供获取更便 捷、质量更佳、内容更多元化的服务。 在政府与企业(G-B)之间，致力于电子商务实践， 营造安全、有序、合理的电子商务环境，引进和 促进电子商务发展。 在政府与政府(G-G)之间，致力于政府办公系统自 动化建设，促进信息互动、信息共享以及资源整 合，提高行政效率。
第二次信息化浪潮是以网络技术为标志
（1993年美国NII以来，世界各国风起云涌的“信息高速 公路”是这次浪潮的集中表现）
以“信息化带动工业化”是由中国的特色的信息 化道路
电子政务与政府管理创新(参考)
计算机在政府的应用
一方面是利用计算机收集、统计、分析大量的该类数 据和信息，以便做出正确的决策； 另一方面是电子政务的实现，政府将其管理和服务职 能转移到网上去完成，同时实现政府的组织结构和工 作流程的优化重组，向全社会提供高效优质、规范透 明和全方位的管理和服务。
电子政务与政府管理创新(参考)
建设电子政务的两个基本前提
政府管理的改革——
电子政务并不是简单地将传 统的政府管理事务原封不动 地搬到互联网上，而是要对 其进行组织结构的重组和业 务流程的再造，电子政府不 是现实政府在网络的映射。
电子政务与政府管理创新(参考)
计算机不等于改革 !
我们可以用电子政务和信息通信技术作为促进政府现 代化的工具。只是添置计算机或调制解调器等设备， 既不能使政府的工作得到改进，也不能使老套的工作 程序和实践实现自动化。提高那些无用程序的效率， 是没有任何成效的。只是把精力集中在计算机上，并 不能使政府官员对其“客户”和合作伙伴提供更多的 服务。领导者应当考虑如何利用技术达到改革目标。 信息通信技术是推动政府改革的工具。
电子政务与政府管理创新(参考)
1992年，克林顿就任总统时宣布，他的政府将是 一个电子政府。当时，他的目的是要将美国联邦 政府改造为一个“少纸的”政府，一个利用信息 技术提高政府政务的有效性、效率和劳动生产率 的政府，一个利用信息技术改造政府内部业务流 的“电子政府”。 经过近四年的努力，至1996年元月为止，联邦政 府的员工减少了24万人，关闭了2000多个办公室， 撤消了近200个联邦项目和执行机构，联邦政府的 开支则减少了1180亿美元。 在对居民和企业的服务方面，联邦政府的200个部 局确立了3000多条新的服务标准，作废了16000多 页过时的行政规章，简化了31000多页的各种规定。 “电子政府”的发展取得了非常明显的效果。
电子政务的三个行为主体
政府
居民
企 业
电子政务与政府管理创新(参考)
物理世界至数字世界的映射
政府
居民
电子 政务
电子 社区
企业
物理世界
电子 商务
数字世界
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务的五个主要领域
政府 （G）
企业 （B）
居民 （C）
政府 （G） G2G
B2G
C2G
企业 （B）
G2B
居民 （C） G2C
电子政务与政府管理创 新(参考)
2020/11/28
电子政务与政府管理创新(参考)
一、电子政务的产生与发展
电子政务的产生 电子政务的概念 电子政务的发展
电子政务与政府管理创新(参考)
全球信息化浪潮
第一次信息化浪潮是以电子计算机和现代通信技 术的发明和广泛应用为标志（1946年美国宾州大学第
一代电子计算机问世和1957年苏联第一颗人造卫星上天， 开创了全球卫星通信的新时代）
……
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务发展的四个阶段
高
事务处理阶段
电
(成熟阶段)
子
政
务
双向互动阶段
的
复
杂
程
度Байду номын сангаас
单向互动阶段
低
起步阶段
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务的概念
电子政务（e-Government Affairs）是指国家各级政府 部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其管理和 服务职能转移到网络上去完成，超越时间、空间和部门分 隔的制约，彻底转变传统工作模式，实现政府组织结构和 工作流程的重组优化，向全社会提供高效优质、规范透明 和全方位的管理与服务，实现公务、政务、商务、事务的 一体化管理与运行。因此，电子政务与办公自动化、政府 上网等有着本质的不同，也与电子政府有着内涵和外延的 不同差别。
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务框架下政府、居民和企业的关系链
居民 G2C
中央政 府
地方政府 G2G
G2G
G2G 地方政府
G2B
企业、非 赢机构/事 业单位、 社会团体
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务的典型应用
1、电子商务形式 2、电子化政府采购及招标 3、网上福利支付 4、电子邮递 5、电子资料库 6、电子化公文系统 7、电子税务 8、电子身份认证
电子政务与政府管理创新(参考)
电子政务包括三个组成部分
一是政府部门内部的电子化和网络化办公 二是政府部门之间、地区之间通过计算机网络进行信 息共享和实时通信 三是政府部门通过网络与公众进行双向的信息交流和 公共服务 一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的 有机结合。
电子政务与政府管理创新(参考)