某某县创建全域旅游示范县工作实施方案

某某县创建全域旅游示范县工作实施方案

为争创国家全域旅游示范县，充分发挥旅游产业在经济转型升级中的引擎作用，在全县迅速形成创建国家全域旅游示范县工作的良好氛围，全力推动创建工作有序扎实推进，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展主题，促进旅游业转型升级、提质增效，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”，由“门票经济”向“产业经济”发展模式转变，坚持“一切产业旅游化、一切旅游产业化”的发展思路，加快构建“全域旅游·全景某某”，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游参与全民化、旅游效益最大化，实现“时时有服务、处处有景色、人人都参与、条条路畅通”的全新旅游。

二、总体目标

按照《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法和《国家全域旅游示范区验收标准》工作要求，以创新改革为主线，以文旅融合为特色，以补齐短板、解决问题为重点，按照全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则构建适应我县全域旅游发展的制度体系、政策体系、规划体系、供给体系、公服体系、质量体系、安

全体系和品牌体系，到2021年底，成功创建国家全域旅游示范县的奋斗目标。

三、创建时间

2020年6月——2021年底。

四、工作任务

（一）完善全域旅游发展体制机制

1.强化领导机制。健全县委、政府牵头创建的全域旅游领导机制，建立健全旅游发展协调机制，将全域旅游主要指标列入年度目标考核，常态化研究推进创建工作。增加全域旅游在县级各部门年底考核中的权重。针对全域旅游创建建立专项考核奖励制度，对创建成效优异的予以资金奖励。（责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县文化和旅游局）

2.完善管理机制。为了适应快速发展壮大的旅游产业，结合政府职能的实际，按照国家旅游局提出的加快旅游业管理体制和执法机制改革创新要求，成立县旅游警察大队、县旅游法庭、县旅游市场监督管理的“1+3”综合旅游管理体制。健全现代旅游统计制度与统计体系，渠道畅通，数据完整，报送及时；建立县委督查室、县委组织部、政府督查室针对全域旅游发展的督导机制。完善旅游行业协会组织，强化行业自律职能。采用旅游工作听证会、旅游监督员等多种形式和渠道，健全完善社区、居民、游客参与旅游发展的机制。（责任单位：县政府办、县委督查室、县委组织部、县编办、

县公安局、县司法局、县市场监管局、县行政审批局、县统计局）

（二）强化全域旅游发展政策规划保障

3.创新政策保障。认真贯彻国务院《关于促进全域旅游发展的指导意见》、省政府《关于促进全域旅游发展的实施意见》和《市创建全域旅游示范市实施意见》，出台促进全域旅游发展务实有效的综合政策，将旅游业纳入本县国民经济和社会发展规划，并将其明确定位为支柱产业或主导产业。县发改、财政、自然资源、交通、住建、人社等部门要重点对产业发展、投融资、旅游用地、旅游交通、厕所革命、旅游人才建设等方面出台具体政策，形成全域旅游发展政策保障合力。（责任单位：县政府办、县发改局、县文化和旅游局、县财政局、县自然资源局、县交通运输局、县住建局、县人社局）

4.强化规划融合。编制完成我县全域旅游总体规划。不断完善公共服务、乡村旅游、宣传营销等专项规划，形成完整科学的规划体系，强化规、建、管一体化推进，确保规划落地实施。强化旅游与经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护、文物保护等规划的衔接、融合，实现区域资源的有效整合和优化布局。（责任单位：县政府办、县发改局、县文化和旅游局、县自然资源局、县交通运输局、县住建局、县招商局、县工信局、县农业农村局、

县水利局）

（三）加快补齐旅游公共服务短板

5.完善旅游交通。积极完善外部综合交通网络体系和内部交通体系，加快实现县域内旅游交通“网状”覆盖和“闭环”连接。依托我县主要交通枢纽，完成公路服务区和旅游集散中心建设，形成布局合理、规模适中、功能完善、科学运营的旅游集散网络。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县文化和旅游局）

6.完善公共服务。加快建设完善以全域全景图和全域导览图为重点的全域标识体系建设。依托交通干道、重点景区、乡村旅游点、旅游街区，建成多层次的旅游咨询服务体系。落实《某某市旅游厕所建设管理三年行动方案（2018—2020）》，统筹推进旅游景区、旅游路沿线、乡村旅游点、城市和农村“厕所革命”及城乡环境卫生综合整治。（责任单位：县文化和旅游局、县交通运输局、县住建局、各镇）

7.发展智慧旅游。加快建成旅游运营监测中心体系，实现交通、气象、治安、客流等相关数据接入，逐步实现行业监管、产业分析、应急指挥、视频监控等应用分析。加快建设基于手机端的智慧旅游服务系统，实现旅游信息智能推送和攻略分享，加快智慧旅游基础设施建设，实现游客聚集区网络全覆盖。（责任单位：县文化和旅游局、县公安局、县交通运输局、县应急局、县气象局、县网信办）

（四）推动旅游业高质量发展

8.强化精品建设。建设1个5A级景区或2个4A级旅游景区（或省级旅游度假区）。国家3A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区或国家生态旅游示范区、国家森林公园、国家水利风景区、全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育基地、国家湿地公园、国家地质公园、国家矿山公园等吸引物总数不少于6个。（责任单位：县文化和旅游局、县发改局、县自然资源局、县水利局）

9.发展城乡旅游。建设特色小镇、休闲农庄，大力发展特色民宿，发展乡村康养、乡村休闲、乡村研学、乡村度假等新业态，至少建成1—2个旅游特色名镇，3个乡村旅游示范村，旅游扶贫成效显著。（责任单位：县文化和旅游局、县住建局、县农业农村局、县扶贫开发局、县商务局、县教育局、县卫健局、各镇）

10.提升要素品质。发展文创中心和旅游商品研发企业，开发具有自主IP的旅游商品，形成系列农副土特产品、文创产品、实用产品，旅游商品荣获国家级旅游商品大赛或省级旅游商品大赛；建设特色美食街区，争创国家级和省级地方特色小吃品牌，在中心城区、旅游城镇（街道）建成集中提供地方美食的特色餐饮街区、休闲夜市；评定高星级饭店、文化旅游主题酒店和星级民宿，发展青年旅社和连锁酒店，提升打造更多体现我县文化底蕴的精品旅游演艺节目，推进