《安全隐患举报奖励制度》

安全隐患是建筑施工企业安全生产链条中，最易出现，最常发生，最难掌控的重要环节，作为一个极不稳定的不安全因素，它犹如蚁穴，足以渗透腐蚀牢固的安全生产防线，使之崩塌。可见，做好安全隐患的排查与整治，是抓好安全生产的源头性工作。除了常规性的安全巡查、专项排查以及综合检查等动作外，不断创新安全管理机制，激发全员参与热情，形成安全隐患排查整治的常态化工作，才是确保施工现场安全可控、长治久安的治本之法。市政交通公司近两年来建立并大力推行《安全隐患举报奖励制度》，即是及时发现和有效整改各类安全隐患，遏制安全事故发生的得力之举。

集团副总经理符建在去年6月视察公司空港工地时，对该制度给予了充分肯定：“隐患举报奖励制度有力地提升了全员安全意识及参与热情，对现场安全生产起到积极的促进作用，这是市政交通公司安全管理上的创新，这一亮点值得在全集团范围内推广。”

创新管理，制度出台

安全隐患在施工现场可以说是无处不在，无论隐患的大小与否，都必须进行及时的管控处理，将其扼杀在萌芽状态，否则将会后患无穷。然而只单纯地依靠安全员、项目经理、安全检查组等片面的力量，便显得薄弱且有限。如何调动和激发广大一线施工管理人员，尤其是农民工班组这一重要群体主动参与到安全隐患排查及整治中，形成安全管理的合力，是市政交通公司一直关注且致力解决的问题。

2011年3月，该司二项目部《安全隐患举报奖励制度》的创新性出台，加速了全员融入安全管理的步伐，该制度率先在项目内部推行实施。制度中明确规定：项目部全体员工和各班组人员均有权对安全隐患、安全事故和安全违章行为等进行举报或提出合理化建议，举报范围涉及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律、作业人员情绪失控、机械设备带病工作、各类保护装置失效、安全操作规程存在缺陷等安全管理环节的方方面面。凡隐患举报属实或建议有效者，每一起奖励报告人50~200元不等，或根据实际情况酌情奖励。奖励资金从项目部在建工程的安全文明施工费用中支出。此举通过有效的激励手段，在合理利用安全专项经费的同时，充分激发全体干管人员尤其是最基层的农民工群体积极融入到身边的安全生产工作中，建言献策，督促整改，以全员参与的方式，将隐患排查整治的触角延伸到整个施工面，每条操作线，每个作业点，实现了安全防范在施工现场“面、线、点”式的全覆盖。

执行到位，效果显著

自《安全隐患举报奖励制度》颁布实施以来，项目部多措并举，严格执行，确保其落实到位，取得实效。

强化组织领导。设立现场举报箱及受理办公室，接受电话、书信、当面陈述等各类形式举报；项目党支部书记更是亲力亲为、全程参与，和专职安全员一道，全面负责各类举报事件的处理、监督及反馈。项目部以健全的组织领导进一步强化了该制度的执行力度。

重过程留轨迹。在受理各类建议或安全举报的过程中，项目部要求受理人立即做好书面记录并到现场勘查核实，严禁捏造事实、诬告或以举报为名制造事端，干扰安全管理工作秩序。一旦受理人核实举报情况基本属实后，属一般或较大安全隐患的，由项目部安全部门下发《安全隐患整改通知书》督促相关人员或班组限期整改，并到期进行复查，要求隐患整改责任人员或班组完成隐患整改后，及时将整改情况书面呈报项目部存档留底；凡属情节严重的安全违法行为或重大隐患，受理人立即上报项目部领导和公司安保部备案，并按上级要求采取紧急措施控制事态。

抓落实见成效。在每起建议或举报核实处理完毕后，项目部安全部门严格按规定做好资料收集，并按期报领导班子审批后，及时对建议者或举报人进行精神和物质奖励，促使全体员工尤其是各民工班组及一线作业人员热情踊跃地参与到隐患排查、整改等安全管理中，制度实施以来，共收到举报及建议14条，在各类隐患全部限期整改完毕的基础上，采用合理化建议5条，对班组及个人兑现奖金1万余元。该制度为项目部营造了“人人关注，人人参与”的浓厚安全氛围，项目安全工作取得显著突破。近两年内，项目部均无重大安全事故发生，在公司举办的“四比四创夺四杯”劳动竞赛活动中多次荣得“安全杯”和“文明施工杯”；在重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系和企业安全文明施工行为评价中分别获得和的高分；在保税港公司举办的施工单位安全文明施工评比中荣获第一名，业主还组织空港工程参建的近20家施工单位到项目部参观学习；重庆市华兴监理公司召集下属的各工程项目监理人员到现场进行安全文明施工观摩交流；2012年，项目部实施的空港工程更是顺利通过“市级安全文明工地”前两个阶段的验收。

大力推行，深化成果

安全隐患举报奖励制度在项目部实施以来取得的可喜成果，引起了公司上下的高度关注。这一创新、务实的安全管理形式得到了广泛认可。为进一步深化成果、以点带面，形成群监群管的全覆盖安全网络，市政交通公司将这种好的做法和经验在全司范围内进行了大力推广。由公司安保部牵头，二项目部示范，组织各基层单位负责人及全体安全管理人员开展了“安全隐患举报奖励制度”专题学习，在对制度的建立、具体内容以及执行效果等方面进行详细介绍的基础上，集思广益、因地制宜地对该制度在各基层单位的实际推行作了热烈的讨论交流，通过发散思维，充分调动起集体智慧，积极寻找、发现、解决新制度在推行过程中暴露出的问题，“对症下药”，让该制度在具体的执行过程中，契合各项目生产实际，不走形式，不走过场，真正地对现场施工安全起到助推作用。

该制度从2011年建立至今，在全司范围内得到了积极的推广执行，其触角已逐步延伸至司属各基层项目部、专业分公司。作为公司安全管理上的一个亮点创新，它也在施工生产的具体实践中，从内容及形式上不断完善、不断成熟，越来越显著地发挥出对项目安全管理的参与、监督及管控作用。今年，市政交通公司已将《安全隐患举报奖励制度》纳入到企业安全信息化管理体系中，并将持续、坚定地将该制度推行下去，不断充实内容、丰富形式、强化效果，从而有力推动企业安全生产管理工作迈上一个新的台阶。