江苏自主创新的现状、特点和发展趋势

自中央提出建设创新型国家的方针后，江苏和许多省提出了建设创新型省份的目标，据初步统计全国已有200多个城市提出要建设创新型城市。对于各省和城市建设创新型体系，《中共中央和国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》有明确要求：即“建设各具特色和优势的区域创新体系”。经济学人面对这些要求和需求，至少有三方面的任务：调查研究，从学理角度对“自主创新”现象作理论解释和评论；配合政策研究，为解决现实问题提供一点思路性的对策建议；根据实践，进行新的理论探讨。本文第一、二部分，对我省自主创新的现状、特点和建设创新型省的思路作一个初步综合和点评。第三部分，是对区域创新体系问题进行的初步学术性探索。目的，是为学会同仁研究自主创新能力问题提供一块垫脚石。

一、我省自主创新的现状

关于自主创新的评价指标。国家统计局设计的企业自主创新能力评价的指标，主要是反映潜在技术创新资源、技术创新活动、技术创新产出能力和技术创新环境四方面的状况。潜在技术创新资源指标系列，反映人力资源存量和经济资源存量状况，目前主要采用“工程技术人员数”、“工业增加值”和“产品销售收入”等指标。技术创新活动指标系列，反映研发、技改、技术引进和推广等环节的经费投入状况，目前主要是采用“科技活动经费占产品销售收入的比重”、“研发活动经费占产品销售收入的比重”等指标。衡量技术创新产出能力指标系列，主要是反映其各种要素产生的实际成效，目前主要是采用“申请专利数量占全国专利申请量比重”、“拥有发明专利数量占全国拥有专利量比重”、“新产品收入占产品销售收入比重”等指标。衡量技术创新环境指标系列，主要反映企业所处地域的信息化水平、市场竞争程度、政府部门的扶持和金融机构的支持等状况，目前主要是采用“财政资金在科技活动经费筹集额中的比重”、“金融机构贷款在科技活动经费筹集额中的比重”等指标（新浪网，2006年3月）。

现在尚未见到国家统计局关于衡量区域自主创新能力的指标设计，我们这里参照衡量企业指标设计的原理和省统计局的分析资料，从区域和企业两个层面，对我省自主创新状况作一个初步的描述。区域层面，包括对全省、省辖市、主要市和南北中三板块和开发区的情况，给出一个总体概念。企业层面的情况是实质性的，从与沿海部分省市比较的角度，提

供一些数据资料（以下统计资料，凡未注明的都来自省统计局、省发改委和省科技大会，文中不再一一说明）

（一）全省层面的状况：在省区中居前列但绝对水平不高

1.技术创新成果

2004年全省专利申请量与授权量分别达到万件和万件，分别比2000年增长和倍，总量分别占全国的%和%，居全国第三位。2004年全省共承担国家基础研究计划项目753项，其中光电功能晶体结构性能的研究等3个项目列入国家"973"重大基础研究计划；一批重要科技成果获奖（29项获国家科技奖：国家自然科学奖4项、国家技术发明奖2项、国家科技进步奖23项；189项成果获省科技进步奖）。同时，保护知识产权的社会环境明显改善

2004年高新技术产业产值达亿元，占规模以上工业总产值的比重为%。总量占全国的18%左右，居全国第二位。2005年高新技术产业产值为7928亿元，占规模以上工业总产值的比重为%，比2000年提高了个百分点；总体水平，正从加工装配的低端逐步向基础材料、关键元器件、产品研发设计等高端攀升。其中，高新技术产业开发区成为新经济增长点，高新技术园区和高新技术特色产业基地初具规模，部分高新技术产品群逐步形成优势。

2005年全省工业、农业科技进步贡献率分别达到%和55%，比“九五”提高个和个百分点。

2.技术创新活动

2005年全社会科技活动经费支出617亿元，是2000年的倍。

2004年全社会R&D费用由2000年的亿元增加到亿元，占全国的%，总量居全国前列；R&D 费用占GDP的比重，2004年为%，低于全国的%，更低于上海的%；2005年为%，比2000年提高个百分点。

2004年大中型企业中设有研发机构的企业占总数的%，比2003年提高近2个点，科技活动支出312亿元，占全社会科技活动经费支出的%，比上年提高了7个百分点。专利申请数3878件，占全社会的%,比上年提出个百分点。

3.潜在技术创新资源

2005年全省有普通高校115所、在校生124万人，都居全国第一。“十五”以来全省高校为社会输送各类人才120多万人。目前全省各类技术人员300多万人，在我省工作的两院院士有94位，研究生以上学历、副高以上职称的高层次人才万人，归国留学人员3万多人。

2005年全省有各类科技机构3584个。2004年已建国家及省级高技术研究重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、公共技术服务平台150个；已建国家级高新技术特色产业基地35个，博士后流动工作站台128个两项的总量都居全国第一。有47个市县区进入全国科技进步市县行列；2所高校进入国家“985工程”、11所高校进入国家“211工程”建设行列，国家重点学科达89个。

2004年全省科技活动人员的绝对数达到万人，位居全国首位。比位于第二、三两位的北京和广东两省分别多和万人。

4.技术创新环境

2004年政府科技拨款亿元，是2000年的倍，占地方财政支出的％。政府科技拨款中，科学事业费支出亿元，比2000年增长％；科技三项费用亿元，比2000年增长倍。两项支出分别占财政支出的％和％（第073期江苏省统计局 2005年12月05日）政府连续3年共安排17亿元专项资金，支持具有自主知识产权的重大科技成果应用和产业化。“十五”期间，组织实施各类研究开发项目共14000多个，总投资超过1000亿元。实施科技创新示范工程。包括省制造业信息化示范工程、新材料产业技术创新示范工程、“三药”科技产业示范工程等。其中，省医药企业获得国家新药证书207份。完成销售额、实现利润均居全国第一位。

10月22日国家统计局首度发布创新专项调查报告，在各地企业对所在城市创新环境评价的综合评分中，进入十强榜按分值高低排序依次是上海、杭州、青岛、深圳、苏州、北京、常州、烟台、广州、绍兴。（中新网）。

（二）城市层面的状况：自主创新的差异十分明显

反映我省自主创新的状况，需要进一步看自主创新能力区域的分布，以及具有代表性的主要城市的水平。