土地开发整理规划设计培训材料——土地开发整理项目规.pptx
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（二）土地开发整理区的要求
1、土地开发整理潜力大小与潜力类型 2、土地开发整理区界限 3、应尽量采取综合整理办法 4、规模较大的农地整理区
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土地开发整理区的要求
5、土地开发整理区的划定要有利于集约利用土地 6、土地开发整理区的划定要注重景观和生态保护
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（三）农用地整理内容和要求
1、农用地整理内容
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二、项目规划方案编制及内容
2、规划方案评价 A、技术可行性分析 项目规划技术可行性分析 实施项目规划拟采用的可行性分析 B、效益评价 土地开发整理区的类型、规模、分区布局、投人产出
量和综合效益评估等。 投人产出量和综合效益评估是对整个规划安排的预期
效益评价，用以反映规划的效果。
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等级和位置。 4、根据项目区外围已有的交通设施状况和区内地形、灌排渠系状况，确定
区内交通道路的类型和位置。 5、根据当地气候条件和主导风因素来确定农田防护林的布局、规模、结构
及树种的位置。 6、根据当地土地利用总体规划的要求，确定各类用地的数量、规模、位置
和发展方向。
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二、项目规划方案编制及内容
C、对比分析法 D、参与式评价方法
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3、效益评价方法和指标
２)经济效益评价指标 经济效益分析是衡量土地开发整理投资收益的重要指
标。其分析内容包括：土地开发整理的投人与产出量 分析，主要包括通过土地整理增加有效耕地面积、提 高耕地质量增加土地产出、改善农业生产条件，便于 农业机械化作业、水利灌溉和规模经营、节水节电、 有效降低农业生产成本的经济效益。目前各地在进行 经济效益评价时多采用静态分析法。
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二、项目规划方案编制及内容
2、依据
土地利用总体规划 土地开发整理规划 土地利用年度计划
《土地开发整理标准》 相关部门技术标准 其它有关技术规范
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二、项目规划方案编制及内容
(二)项目总体平面布局 1、根据项目区地形、地貌特点等综合因素确定各地类的布局及分布范围。 2、在征求当地农业部门的基础上，选定作物种植结构的最佳方案。 3、根据项目区及外围的水文条件和水资源等情况，确定水利建设的数量、
土地开发整理项目规划方案编制
目录
土地开发整理项目区的划定和要求 土地开发整理项目规划方案编制及内容 作物灌溉制度和水资源分析 土地开发整理项目規劃方案编制的思路 土地开发整理项目规划方案择优的做法 项目规划方案判别和注意的问题
(一)土地开发整理区的划定 土地开发整理区 1、土地单项整理区 2、土地综合整理区 3、土地复垦区 4、土地开发区
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4）社会效益评价指标
定量分析指标:
（1）土地利用率增量= ［（项目完成后项目区已利用面
－项目实施前项目区已利用面积）积/项目建设规模］ ×100％ （2）新增耕地面积和新增耕地率
新增耕地面积=项目实施后耕地面积-项目原有耕地面积 新增耕地率=新增耕地面积/项目建设规模× 100 ％ （3）新增耕地可供养人数＝新增耕地面积×（项目区所 在乡镇人口/项目所在乡镇耕地总面积）
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3）生态环境效益评价指标
1）定量分析指标 土地垦殖率=耕地面积/项目区总面积×100% 林草覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草地面积-
项目实施前项目区林草地面积）/项目区总面积] ×100% 绿色植被覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草面 积+农作物面积）-（项目实施前项目区林草面积+农作 物面积）] /项目区总面积×100% 2）定性分析指标
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２)经济效益评价指标
(3)项目运营效果指标 A、基础设施运营成本。指项目为农业生产服务而新建
或提供的农田基础设施的年正常运营成本，它包括基础 设施自身的运行成本以及正常维护管理成本，如负责项 目区土地灌排的泵站、机井等新建农田水利基础设施的 电费、维修费、管理费等费用成本。 B、基础设施运营成本率＝(项目区基础设施运营成本/ 项目区年总产值)×100%
农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理 和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零 星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。
农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低 效农用地的改造（ 应和农业部门结合进行）以及地块规整重划， 水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。
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土地开发整理区的要求
要从实际出发，因地制宜讲求实效，充分利用生 物、工程与农艺等方面的科学技术，工程的设计、 施工和管理严格按国家有关标准执行。 要与农业经营机制的改革完善联系起来，逐步实 现土地适度规模经营，促进农业现代化。
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二、项目规划方案编制及内容
（一）项目规划方案编制 1、原则
合理利用原则 三个效益相统一原则 土地资源可持续利用原则 工程技术可行原则 因地制宜原则 可行性原则
（三）项目主要工程内容
1、土地平整工程 3、田间道路工程
2、农田水利工程 4、其它工程
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பைடு நூலகம்
二、项目规划方案编制及内容
（四）项目规划方案的择优 1、根据同级土地利用总体规划确定的土地用途、土
地开发整理专项规划中土地开发整理指标等要求， 进行调整落实，提出土地开发整理规划方案。方案 拟定过程中，可以编制几个土地整理规划方案，以 便进行比较和择优，最后确定推荐规划方案。
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2、农用地整理要求
要适宜作物的生长发育，适宜与田间机械作业，适宜灌排工程布设，适 宜与防风固沙。 要适应改善生态环境的需要，尽量避免湿地开发，毁林毁草和围湖造田， 对过度开垦、围垦土地要有计划有步骤还林、还草、还湖。 要逐步将以250上陡坡地退耕还林、还草，250以下坡耕地因地制宜， 实现梯田化或退耕。
二、项目规划方案编制及内容
3、效益评价方法和指标 1）效益评价的方法 A、定量分析方法是指应运统一的量纲、一定的计算公式及判别标准 （参数），通过数量演算反应分析结果的方法。 B、定性分析方法基本是采用文字描述，说明事物的性质。但定量分 析与定性分析的区分也不是绝对的，定性分析在需要与可能的情况下， 应尽量采用直接或间接的数据，以便更准确说明问题的性质或结论， 只是一般难以用一定的数学公式计算而已。
（二）土地开发整理区的要求
1、土地开发整理潜力大小与潜力类型 2、土地开发整理区界限 3、应尽量采取综合整理办法 4、规模较大的农地整理区
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土地开发整理区的要求
5、土地开发整理区的划定要有利于集约利用土地 6、土地开发整理区的划定要注重景观和生态保护
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（三）农用地整理内容和要求
1、农用地整理内容
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二、项目规划方案编制及内容
2、规划方案评价 A、技术可行性分析 项目规划技术可行性分析 实施项目规划拟采用的可行性分析 B、效益评价 土地开发整理区的类型、规模、分区布局、投人产出
量和综合效益评估等。 投人产出量和综合效益评估是对整个规划安排的预期
效益评价，用以反映规划的效果。
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等级和位置。 4、根据项目区外围已有的交通设施状况和区内地形、灌排渠系状况，确定
区内交通道路的类型和位置。 5、根据当地气候条件和主导风因素来确定农田防护林的布局、规模、结构
及树种的位置。 6、根据当地土地利用总体规划的要求，确定各类用地的数量、规模、位置
和发展方向。
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二、项目规划方案编制及内容
C、对比分析法 D、参与式评价方法
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3、效益评价方法和指标
２)经济效益评价指标 经济效益分析是衡量土地开发整理投资收益的重要指
标。其分析内容包括：土地开发整理的投人与产出量 分析，主要包括通过土地整理增加有效耕地面积、提 高耕地质量增加土地产出、改善农业生产条件，便于 农业机械化作业、水利灌溉和规模经营、节水节电、 有效降低农业生产成本的经济效益。目前各地在进行 经济效益评价时多采用静态分析法。
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二、项目规划方案编制及内容
2、依据
土地利用总体规划 土地开发整理规划 土地利用年度计划
《土地开发整理标准》 相关部门技术标准 其它有关技术规范
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二、项目规划方案编制及内容
(二)项目总体平面布局 1、根据项目区地形、地貌特点等综合因素确定各地类的布局及分布范围。 2、在征求当地农业部门的基础上，选定作物种植结构的最佳方案。 3、根据项目区及外围的水文条件和水资源等情况，确定水利建设的数量、
土地开发整理项目规划方案编制
目录
土地开发整理项目区的划定和要求 土地开发整理项目规划方案编制及内容 作物灌溉制度和水资源分析 土地开发整理项目規劃方案编制的思路 土地开发整理项目规划方案择优的做法 项目规划方案判别和注意的问题
(一)土地开发整理区的划定 土地开发整理区 1、土地单项整理区 2、土地综合整理区 3、土地复垦区 4、土地开发区
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4）社会效益评价指标
定量分析指标:
（1）土地利用率增量= ［（项目完成后项目区已利用面
－项目实施前项目区已利用面积）积/项目建设规模］ ×100％ （2）新增耕地面积和新增耕地率
新增耕地面积=项目实施后耕地面积-项目原有耕地面积 新增耕地率=新增耕地面积/项目建设规模× 100 ％ （3）新增耕地可供养人数＝新增耕地面积×（项目区所 在乡镇人口/项目所在乡镇耕地总面积）
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3）生态环境效益评价指标
1）定量分析指标 土地垦殖率=耕地面积/项目区总面积×100% 林草覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草地面积-
项目实施前项目区林草地面积）/项目区总面积] ×100% 绿色植被覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草面 积+农作物面积）-（项目实施前项目区林草面积+农作 物面积）] /项目区总面积×100% 2）定性分析指标
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２)经济效益评价指标
(3)项目运营效果指标 A、基础设施运营成本。指项目为农业生产服务而新建
或提供的农田基础设施的年正常运营成本，它包括基础 设施自身的运行成本以及正常维护管理成本，如负责项 目区土地灌排的泵站、机井等新建农田水利基础设施的 电费、维修费、管理费等费用成本。 B、基础设施运营成本率＝(项目区基础设施运营成本/ 项目区年总产值)×100%
农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理 和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零 星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。
农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低 效农用地的改造（ 应和农业部门结合进行）以及地块规整重划， 水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。
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土地开发整理区的要求
要从实际出发，因地制宜讲求实效，充分利用生 物、工程与农艺等方面的科学技术，工程的设计、 施工和管理严格按国家有关标准执行。 要与农业经营机制的改革完善联系起来，逐步实 现土地适度规模经营，促进农业现代化。
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二、项目规划方案编制及内容
（一）项目规划方案编制 1、原则
合理利用原则 三个效益相统一原则 土地资源可持续利用原则 工程技术可行原则 因地制宜原则 可行性原则
（三）项目主要工程内容
1、土地平整工程 3、田间道路工程
2、农田水利工程 4、其它工程
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பைடு நூலகம்
二、项目规划方案编制及内容
（四）项目规划方案的择优 1、根据同级土地利用总体规划确定的土地用途、土
地开发整理专项规划中土地开发整理指标等要求， 进行调整落实，提出土地开发整理规划方案。方案 拟定过程中，可以编制几个土地整理规划方案，以 便进行比较和择优，最后确定推荐规划方案。
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2、农用地整理要求
要适宜作物的生长发育，适宜与田间机械作业，适宜灌排工程布设，适 宜与防风固沙。 要适应改善生态环境的需要，尽量避免湿地开发，毁林毁草和围湖造田， 对过度开垦、围垦土地要有计划有步骤还林、还草、还湖。 要逐步将以250上陡坡地退耕还林、还草，250以下坡耕地因地制宜， 实现梯田化或退耕。
二、项目规划方案编制及内容
3、效益评价方法和指标 1）效益评价的方法 A、定量分析方法是指应运统一的量纲、一定的计算公式及判别标准 （参数），通过数量演算反应分析结果的方法。 B、定性分析方法基本是采用文字描述，说明事物的性质。但定量分 析与定性分析的区分也不是绝对的，定性分析在需要与可能的情况下， 应尽量采用直接或间接的数据，以便更准确说明问题的性质或结论， 只是一般难以用一定的数学公式计算而已。