澳大利亚教育改革

澳大利亚教育改革

澳大利亚的基础教育制度十分完善，中小学教育非常普及。基础教育从本国实际出发，致力于教育与社会发展进步相适应，注重实效，取得了巨大的成就。但是，在发展过程中也存在一些问题，如：在办学体制方面，公立学校面临着危机，到私立名校就读的学生与日俱增，公立学校的生源在大量流失。在经费方面，联邦政府与各州和领地政府一直在执行一项双方达成的协议。

近年来，澳大利亚呈现出公立学校人数不断减少的趋势，在课程设置方面，课程如何开设，课程教学怎样进行，是否兼顾移民儿童的特点，这种兼顾在各学校、各年级如何分配，仍是一个需要认真研究的问题。

澳大利亚中小学遇到的另一棘手问题是师资短缺、素质不高，能够胜任教学的教师更是供不应求。频繁的考试也是澳大利亚中小学的传统特征。针对基础教育中存在的问题，澳大利亚政府制定了相应的基础教育改革策略。

一、申明基础教育的宗旨

培养面向21世纪的适应社会发展需要的实用型人才，是当今澳大利亚教育的基本目标。澳大利亚联邦政府教育部出版的《澳大利亚基础教育国家报告》，在显要位置上申明澳大利亚基础教育的十大宗旨，充分体现了澳大利亚关于发展基础教育事业的国家意志。基础教育十项宗旨包括：

1、为所有年轻人提供优质教育，发挥他们的天才和潜能，以适应社会、文化和经济的需求。

2、使所有学生获得高水平的学识、自信、乐观、高度自尊，完善个人美德。

3、实现教育机会均等，满足特殊群体接受特殊教育的需求。

4、适应国家当前和未来的经济及社会需求，为学生提供未来就业和其他生活方面最具灵活性和适应性的技能。

5、为知识和技能方面的继续教育和培养打基础，尊重并以积极态度对待终身教育。

6、使学生在如下10个方面得到发展，它们是：英语识字能力（包括听、说、读、写能力），计算能力（包括其他数学能力），分析和解决问题的能力，信息处理和使用计算机的能力，对现实社会科学技术作用的理解能力，对澳大利亚历史和地理的系统了解及评鉴能力，英语以外的其他语言能力，欣赏、理解以至参与艺术创作的自信心，对道德、伦理和社会正负面事件的识别能力。

7、使学生形成有助于积极参与澳大利亚社会的知识、技能、态度和价值观。

8、使学生能理解和尊重澳大利亚的文化遗产，包括土著人和少数民族群体的特点和文化背景。

9、促进学生体能发展，创造性地利用闲暇时间。

10、提供恰如其分的就业教育和工作领域的知识培训，包括对大自然和社会工作环境的熟知。这些宗旨应随时间的进程而不断更新，以适应不断发展的澳大利亚社会需求。

（1）提倡平等教育

澳大利亚提倡平等的教育，对不同背景和有某些特殊困难的学生一视同仁，政府为6类学生提供特别的帮助和援助。这6类学生为：有各种残疾的学生以及在学习、情感或行为方面有障碍和困难的学生；面临失学的学生；家庭经济状况低下或贫穷的学生；土著学生；来自非英语背景国家的学生，这些学生需要在学习英语上给予特别的帮助；位于偏远地区的学生。政府还采取具体措施，让这些学生能够和其他学生一样得到同等水平的教育。

（2）设立“校长专业考核”制度

为了有效贯彻教育方针和教学大纲，保证和提高教育质量，澳大利亚十分重视对基础学校校长的任命与考核，专门设立了“校长专业考核计划”制度。考核的范围主要是：校长的教育和行政领导能力、高层次的沟通技巧、组织管理能力以及使用人才的能力。

考核分三个阶段：第一阶段是校长任职时制定主政计划，提出任内将达到的目标，由校长与教育局长签订“考核协议”；第二阶段是主管教育局长对校长进行中期考核；第三阶段是总结回顾，对校长任职以来的工作进行全面总结和评定，主管局长把考核结果反馈给校长。（3）鼓励私立学校参与竞争

澳大利亚法律规定，任何人或团体均可在澳大利亚办教育，但必须到教育主管部门注册登记。教育局经过全面考察并经州一级的教育局审核批准后，才允许招生。私立学校虽比公立学校拥有更大的自主权，但是私立学校经批准办学后，教育局通过下设的“非政府学校办公室”，对私立学校进行跟踪考察，并对私立学校校长的业绩进行考核。

（4）增加基础教育经费

2002至2003年度教育经费有较大幅度增加，总计147亿澳元，增长6.9％，约占财政收入的9.01％。澳大利亚联邦教育经费除了传统的拨款项目外，继续扶持一些特别项目。基础教育方面，安排8,240万澳元，实施“素质教师项目”，以更新教师知识，提高教师的教学水平，并培训更多的教师，满足因学生数量的增长对教师数量的更多需求。拨款4.45亿澳元，继续扶持土著居民教育。后续拨款1.43亿元，增设“为到澳洲的新人提供英语作为第二语言的教育项目”。

（5）大力推进课程的改革

培养适应社会发展需要的实用型人才，是当今澳大利亚课程改革的基本目标。在这一新的课程目标模式的指导下，中小学课程设置有如下变革：有利于健康的工作与休息交替；增加室内外和游戏活动时间；增加适合学生个人兴趣和态度的选课时间与选择余地；增加学生从事社会活动的机会；始终把培养学生的自学能力和在具体情况下运用所学知识的能力作为课程教学的根本；在学校教育的各个方面和教学的各个环节，都注重培养学生的动手操作能力、适应社会生活的能力和创造能力。

（6）以认可制取代考试制

澳大利亚社会普遍认为，从科学地促进学生的发展角度而言，不应过高估计考试的作用，教学工作仍须以教为主，考试手段偶尔用之，把节省下来的时间用于教学和实践。现在，澳大利亚的一些有识之士提出以认可制度取代频繁考试的制度，毕业生不必再参加各种考试。认可制度的做法较为科学、合理，这是合乎现代教育特点和学习者心理及发展需要的方法。（7）采用新科技发展教育

随着国际竞争加剧，特别是由于信息技术等现代科学技术的迅猛发展与广泛应用，教育也在发生前所未有的深刻变化。澳大利亚地理环境辽阔，人口密度小，很早以来就在不断探索教育内地边远社区孩子的办法。

1950年，建立了利用无线电广播教学的空中学校。现在，卫星通信和因特网已经给远程教育插上了新的翅膀。澳大利亚教育网络是一个创新，可以使受过不同层次教育的学生和教师了解和分享澳大利亚和全世界的信息。这一特色使澳大利亚的新信息技术真正成为学生重要的学习资源。这种学习资源不仅作为一种可选择的共享资源形式存在，而且极大地丰富和完善了教学的模式，对教育产生了革命性的影响，它的目标是使教育成为可以赢利的产业。

二、陆克文政府的教育革命

“实施全方位、多层次、高质量教育革命”是未来澳大利亚教育改革的重点。

1、早期家庭教育

澳大利亚政府计划在未来5年拨款3,250万澳元，面向全国实施“家庭互动计划”，帮助处境不利的3岁至5岁儿童作好上学准备。