美国1781年宪法(学案1)

A．联邦最高法院部分法官可能缺乏爱国精神
B．联邦最高法院拥有最高司法审查权
C．美国政府及国会与最高法院缺乏沟通
D．国会通过的法律必须通过联邦法院批准才能生效 【解析】本题实际考查美国的政治体制。法官的做法符合宪法 规定，与爱国无关，A错误；C的说法不符合史实，材料也没有 体现，应排除；国会和法院之间属于互相制衡的关系，法院只 能对违宪法律进行裁决，不能否定所有的国会立法，D错误；美 国法院具有最高司法权，B的说法正确。
3、年轻美国的窘境
材料一：“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联 条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权 人和军人偿还债务的中央政府…不要打开内战的闸门，把我们 的国家淹没在血泊之中。”--1783年华盛顿对军队的演讲
政府无力维持军队
材料二：美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来
——易中天《美国宪法的诞生和我们的反思》
一、1787年宪法制定的背景 1、美国独立战争（ 1775—1783年）
公元1776年7月4日《独立宣言》的发表象征美国 迎来了独立。
2、独立后的美国实行 松散的邦联 1781 年《邦联条例》规定： 合众国是一个具有独立主权的 13个州组成的带有 协商性质的 松散的国家联盟 。 各州保留其主权、自由和独立。 国会是最高权力机关，只拥有处理外交和州际事 务的权力。 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。 邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦 联权力的行为实行制裁的任何规定。
邦联：
几个主权国家组成的联合体。成员国保留完全的独立主权， 只是在军事、外交等方面采取某些联合行动。
联邦：
由若干具有国家性质的行政区域（由州、邦等不同名称） 联合而成的统一国家，各行政区域有自己的宪法、立法机关和 政府。联邦也有统一的宪法、立法机关和政府。国际交往以联 邦政府为主体。
项目
联邦制国家
众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成， 各州选 举人应具有该州州议会中人数最多之一院的选举人所需之资格。
选举人应开列全体被选人名单，注明每人所得票数…参议 院议长应于参众两院全体议员之前，开拆所有来件，然后计算 票数。得票最多者，如其所得票数超过全体选举人的半数，即 当选为总统；如同时不止一人得票过半数，且又得同等票数， 则众议院应立即投票表决，选举其中一人为总统。
材料二 联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。 各州仍拥有对本州人民直接管理的权力 ,人民选举国会 议员的资格仍由各州来决定。
材料从哪两方面体现了分权制衡原则 ? 国会立法权的再度分割 ; 联邦政府和各州 (中央和地方 )间的分权制衡。
美国1787年联邦宪法确立了一套“地域和体制的双
向ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ衡机制”。这种分权制衡的机制体现在
1、中央集权原则 ---联邦制原则
联邦政府权力大于地方
2、分权制衡 原则（核心 原则）
总统内阁 行政
总统任命的司法官员必须经参院确认
参众两院 立法
最高法院可宣布法律不合宪法
联邦法院
三权分立、制约与平衡示意图 司 法
美国总统权力 总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同 意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成；他有权 提名，并于取得参议院的意见和同意后，任命大使、 公使及领事、最高法院的法官以及一切其他 ……合众 国官员 ……——美国1787年宪法
美国1787年宪法
课标要求： 说出美国 1787年宪法的主要内容和联邦制的权力 结构。 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
考纲： 美国共和制的确立： 1787年宪法
共和制 民主的国家管理形式。 它是指国家最高权力机关或元首由选举产生，并有 一定任期限制的国家管理形式。
导言 美国，一个年轻的国家，一个自诩世界上最民主、 自由的国家，世界财富和权力的代表。当世人在慨叹 它所创造的奇迹的时候，更应该看到的是它在政治制 度上的建树。美国开创新的国家体制，即 三权分立体 制—总统共和制 ，为后世各国借鉴。 “在1787年费城会议上起草的 《联邦宪法 》，是 近代世界上第一部成文的宪法。其中包含着一个精巧 的设计，正是这个设计创造了一种既 民主又共和 的体 制，并充分体现了 宪政与法治 的精神，从而使稚嫩的 国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能 轻视的超级大国”。
2、政府的权力结构 总统：行政权、军事权 国会：最高立法权 最高法院大法官：最高司法权
原则： 政府内部的三权分权
参议院按州分配、众议院按人口分配 ---协调了大州 与小州的关系
美国人口普查局 2010年12月下旬公布了有关 2010
年人口普查的首份报告，其内容主要涉及美国全国及
各州人口数量变动情况。分析人士指出，这次人口普
所关注、执行， …我们想要联合成一个国家 ，但我们
又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事
物，岂不怪哉 ！
---华盛顿1786年写给友人的信
华盛顿认为解决美国所面临的窘境的最好办法 :
制定宪法；
建立中央集权政府。
二、1787年美国宪法主要内容 1、确立联邦制 国家主权属于联邦。
第一条： 第一款 宪法所规定的立法权，全属合众国的国会。 第十款 未经国会同意， ……不得在和平时期保持军 队和军舰，不得和另外一州或国缔结任何协定或契约， 除非实际遭受入侵，或者遇到刻不容缓的危急情形时， 不得从事战争。 第四条： 第三款 国会有权处置合众国之属地及其它产业，并 制定有关这些属地及产业的一切必要的法规和章则。 中央权力： 国会拥有立法，货币、外贸与征税经济，国防与军 事，外交等大权。
越多，反之亦然。参议院议席是无论大州还是小州一律每州两
席，体现了大小州一律平等。总统由选举直接、间接选举产生。
最高法院大法官人选由总统提名，国会批准。
【答案】C
3、保留黑人奴隶制和折算黑人人口
北部自由州认为黑奴是奴隶主的财产，奴隶不能算 作人口而获得议席。
而南部州认为奴隶在平时是财产，但是在选举国会 议员时应将其计入州总人口中。
A．民主集中制、分权制衡原则 B．自由平等、分权制衡、联邦制原则 C．民主、分权制衡原则
D．联邦制、民主集中、自由平等原则
解析：C“总统由民选产生”体现了民主原则；“总统可否决 国会通过的法律”“国会可以三分之二多数通过总统所否决的 法律”体现了分权制衡原则。
四、评价 1、历史地位 世界上第一部（比较完整的资产阶级）成文宪法 2、世界影响 “如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主 制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说 美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类 的巨大贡献。” 奠定了资产阶级政治制度的法律基础。 3、美国影响 美国前总统威尔逊《国会政府》：“我们的宪法之所以恒 久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完 整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美 的藤。” 为美国的长期稳定和发展打下坚实的基础。
查结果将对美国政治版图产生重要影响。你认为其可
能直接影响到的是
A．总统人选
B ．参议员席位分配
C．众议员席位分配 D．最高法院大法官人选
【解析】本题考察当今美国政治。根据题干“次人口普查结
果将对美国政治版图产生重要影响”分析，人口数量对美国政
治有影响，联系美国政治部门选举的构成应是选C，众议院议
席是根据各州人口数量来分配，人口越多在众议院中议席数量
①各州和联邦政府之间 ②联邦政府的立法、行政、
司法之间 ③国会参众两院之间 ④总统与内阁之间
A．①②③④
B ．①②③
C．①②④
D．②③④
【解析】本题考查美国1787年宪法。美国联邦政府掌握政治、
经济、军事和外交大权，各州在不违背宪法的前提下拥有一定
的自治权，如地方教育、卫生等，体现了中央集权与地方分权
……
最高法院
“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身 任职。”
最高法院中的大法官任职期限： 终身制。
最高法院职责： 行使最高审判权，有权 解释包括联邦宪法在内的所 有法律条款 。它认为某些法律或条约有违反宪法的精 神，可以宣布其无效。
材料一 本宪法所授予的全部立法权 ,均属于…… 合众国国会。国会由参议院和众议院组成 ……参众两 院可各自反对对方所提法令。 ——《美利坚合众国宪法 (1787年)》
政府最高首脑（ 最高行政权） ---总统直接组织领导 政府（政府对总统个人负责，内阁是总统的顾问）。 任命政府官员和大法官（必须经国会批准）。对宪法 负责。
武装部队总司令 ---战时可行使独裁大权。 对立法有否决权。
美国国会权 力
立法权 ①立法权归于国会 （法律的实施经总统批准）； ②国会拥有宣战权； ③参议院对总统任命权、弹劾权和缔结条约的审批权； ④在职官员不得成为国会议员。
相结合，故①入选；联邦政府分为国会（立法）、总体（行
政）、最高法院（司法）三部分，三权分立相互制衡，②入选；
国会参众两院职能不同，众院提案，参院审议，双向制衡，故
③入选；内阁制又称责任内阁，向议会负责，美国并不实行内
阁制，而是实行总统制，故排除④，答案选B。
1989年，美国国会通过《反亵渎国旗法》，将焚烧国旗定为 非法，布什政府对此表示支持。可仅仅隔了数小时，国会大厦 门口就有人开始焚烧国旗。数月后，联邦最高法院宣布，《反 亵渎国旗法》因违宪而作废，裁决书中竟然宣称：“美国国旗 代表的权力之一，就是焚烧它的权利。”这说明了
—1787年宪法第二款、第五款
3、民主原则
总统和议员都由民选产生 近代美国民主政治与古代雅典民主政治相比有何发 展（创新）之处？ 代议制的间接民主 (选举）摒弃了雅典的直接民主 （抽签和轮流坐庄）；
1787年美国宪法规定“总统由民选产生”、“总统 可否决国会通过的法律”、“国会可以以三分之二多 数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的原则 是
美国国会 1791 年12月15日批准了宪法第十条修正 案:“宪法未授予合众国 ,也未禁止各州行使的权力 ,分 别由各州或由人民保留。”该修正案主要意图是
①扩大地方和人民权力 ②限制联邦政府权力 ③加强中央对地方控制 ④确认宪法至上原则 A.①④ B.②③ C.①② D.③④
解析:C 本题考查学生理解材料的能力。根据材料信息“分 别由各州或由人民保留”,说明人民和各州的权力扩大了,这在 一定意义上也体现了联邦政府权力的受限,故①②正确。③④在 材料中没有体现。
----协调了南方与北方的关系
三、原则
美国1787年宪法规定 :任何一州都不得“缔结任何 条约，参加任何同盟或邦联”；未经国会同意，“不 得对进出口货物征收任何进口税或关税”；“未经国 会同意，不得在和平时期保持军队或战舰。不得与他 州或外国缔结协定或盟约”。
“美国实行联邦制政体 ……中央政府只从州政府的 权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着 中央政府拿走的权力之外的所有权力”。
4、实践
1789年华盛顿出任首任总统 。
美国联邦政府成立。
美国资本主义的迅速发展。
1、在汉密尔顿的主持下，联邦政府第一次有了明确 的财政经济政策，并确立了“工商立国”的方针。这 样，联邦的财政和经济得以由混乱走向稳定。
不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。 独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭 击，损失惨重。
海外贸易发展受阻
材料三：1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。 1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄 的华盛顿在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草， 星星之火，可以燎原。” ——华盛顿1787年给友人的信
农民起义不断，国家涣散
13 个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋，
很快就会全部崩陷；而 惟有一部自由的生气蓬勃的宪
法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注
视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果 。 ——华盛顿
在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在
其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们
邦联制国家
组成单位 州、邦
主权国家
本质
主权国家
国家联盟
国家元首 有
无
权力关系 中央权高于地方权
国家权利高于邦联权
各州“不得缔结任何条约、结盟或组织邦联”“不 得铸造货币；不得发行纸币”。
“凡宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力， 均由各州和人民保留之”。
地方权力：
各州保持一定程度的自治地位，拥有一些州权。 特点： 政府与地方的分权 --- 协调了中央与地方的关系 既强调国家的主权和统一，又发挥地方的积极性。