省土地整治项目工程复核规程

湖北省土地整治项目工程复核规程（征求意见稿）湖北省国土整治局二〇一六年十一月前言本规程根据《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综[2011]128号）编制。

本标准由湖北省国土资源厅国土整治局提出。

本标准由湖北省国土整治局归口。

本标准主要起草单位：湖北省国土整治局。

本标准协作单位：湖北华聚工程质量检测有限公司。

目录前言11 总则32 术语33 工程复核条件、依据及作用44 工程复核程序及内容65 工程复核工作方法86 工程复核资料12附录141 总则为加强土地整治项目实施工程管理、完善验收组织和程序、强化竣工验收，使验收工作制度化、规范化，保证工程复核工作标准化、程序化，特制定本规程。

本规程适用于湖北省境内土地整治、土地开发及土地复垦项目工程复核。

国土整治灾毁项目、小型占补项目可参照本规程执行。

土地整治项目工程复核工作是对完成的各项工程数量、质量及实施中的管理程序进行全面复核的一系列活动的总称。

工程复核工作是项目竣工验收的前提和基础；对经工程复核的项目，复核报告中应明确工程变更量、完成量、复核量与下达规划设计的各单项工程的差异。

对工程质量的复核，应参照规划设计文件、变更文件、规范标准文件等对项目各单体质量进行检验与试验，以判定其质量是否合格。

2术语土地整治land consolidation在一定的区域内，按照土地利用规划或城市规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整改造、综合整治，提高土地利用率和产出率、改善生产、生活条件和生态环境的过程工程复核engineering review土地整治项目工程复核工作是对完成的各项工程数量、质量及实施中的管理程序进行全面复核的一系列活动的总称。

工程项目project本标准中所涉及项目是指在同一个总体设计或规划设计范围内，同期建设，财务上实行统一核算，行政上实行统一管理的工程。

当项目需要划分为几个标段招标时，每个标段可作为一个子项目。

单项工程single construction具有独立的设计文件，竣工后可以独立形成生产能力或发挥工程效益的工程。

土地整治工程可划分为五个单项工程,即土地平整、灌溉与排水、田间路桥、农田防护、村庄整治工程等。

单位工程unit construction具有单独的设计，可以独立组织施工，但竣工后不能独立形成生产能力或发挥效益的工程。

工程规模较大的单位工程，可按其功能相对独立或便于组织施工划分子单位工程。

分部工程parts of construction按专业工种、建筑的部位划分分部工程。

单元工程separated item project单元工程应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。

当同一单元工程中材料、工艺、设备发生变化时，应分别抽样评定其质量。

重要单项工程single construction占项目施工费用比重较大或对项目发挥效益起重要作用的单项工程。

主要分部工程Major parts of construction对重要单项工程发挥效益起主要作用，涉及民生工程，影响老百姓生活的分部工程。

隐蔽工程concealed work指在施工过程中将被后续工序所掩盖的或施工后不便检查的工程项目。

关键部位key parts指工程施工中对工程功能、效益有显著影响的工程部位。

土地整治工程质量the quality of land consolidation projects指土地整治工程按照合同的要求，满足设计图纸及相关标准规定的符合性程度，包括使用功能、耐久性能、环境保护及水土保持等方面特性的总和。

外观质量perception of quality通过观察和必要的量测所反映的工程外在质量。

初步验收（竣工预验收）preliminaryacceptance项目施工单位按照规划设计要求完成全部或大部分（在不影响项目正常使用的情况下）工作内容后，由项目实施单位组织项目相关单位对项目的实施情况进行确认，对实施中存在的问题提出意见和建议。

初步验收是竣工验收的前提和基础。

型式检验type test也称为例行检验，是根据产品技术标准或设计文件要求，或产品试验大纲要求，对产品的各项质量指标进行全面试验和检验，以评定产品的质量是否全部符合标准和达到设计要求，并对产品的可靠性、维修性、安全性、外观等进行数据分析和综合评价。

随机取样random sampling也称“纯随机抽样”、“简单随机抽样”。

即按随机性原则，从总体单位中抽取部分单位作为样本进行调查，以其结果推断总体有关指标的一种抽样方法。

破坏性检验destructive test破坏性检验是指只有将受检验样品破坏后才能进行检验，或者在检验过程中受检验样品被破坏或消耗的检验。

破坏性检验只能采用抽检形式，其主要矛盾是如何实现可靠性和经济性的统一，也就是要寻求既保证一定的可靠性又使检验数量最少的抽检方案。

二次复核secondary test复核单位发现问题并提出建议，经过项目实施单位督促相关单位完成相应整改后，项目实施单位邀请原复核单位再次进入工程现场，对整改部位或有争议部位进行再次复核的过程。

3 工程复核条件、依据及作用工程复核条件所有工程内容已按批准的设计及设计批复全部完成且质量全部合格，相关质量评定资料完备、隐蔽工程资料、影像资料齐全。

已经初步验收合格，各单项工程能正常运行。

各类归档资料齐全并符合《土地整治项目验收规程》及相关规定要求。

由于特殊原因致使少量收尾工程不能完成，在不影响工程正常安全使用的情况下，可对已完成工程进行工程量复核，验收时对收尾工程进行审核。

复核时应提交的资料分为必查资料和备查资料；必查资料指规划设计、预算报告、变更设计、签证资料、结算资料、初步竣工报告、审计报告等；备查资料指从项目立项至竣工整个过程除必备资料以外的全部资料。

工程复核依据工程复核合同经过批准的规划设计报告及相应经批准的设计变更文件项目初步验收报告，项目结算审计结论及初步报告工程计量资料及现场签证资料规划图、变更设计成果、施工单位提供的竣工图工程阶段性验收成果，如新增耕地位置图单元工程质量评定，分部工程、单位工程验收记录及历次验收成果和施工质量检测资料经批准的土地整治项目文件，国土资源部关于土地整治项目的相关办法、规定。

其他相关的法律、法规和技术标准，包含但不限于以下标准规范：《土地整治通用工程施工质量检验标准》（DB42/T 562-2009）、《土地整治专项工程施工质量检验标准》（DB42/T 563-2009）、《土地整治工程施工质量验收规范》（DB42/T564-2009）、《土地整治项目规划设计规范》（DB42/T681-2011）、《土地整治工程施工质量验收规范》（DB42/T104-2015）《土地整治工程建设规范》（DB42/T682-2011）。

《土地复垦质量控制标准》（TDT 1036-2013）工程复核作用为项目竣工验收提供技术支持。

在有限的竣工验收时间内，对项目重要单项工程、隐蔽工程、涉及民生及在使用过程中存在安全隐患的单体工程进行针对性检查，确保项目竣工验收工作的顺利进行。

有利于提升土地整治项目工程质量，确保项目建设的资金合理使用，使投资效益最大化。

有利于规范各参建单位建设行为。

有利于降低施工企业的非法利润，强化施工企业现场管理。

4 工程复核程序及内容工程复核单位承担业务要求与工程复核合同的签订工程复核单位要求工程复核单位具有独立的法人资格，并同时具备建设工程质量检测资质和CMA计量认证资质，且资质证书在有效期内，计量认证的项目及参数必须满足土地整治项目工程复核内容要求。

工程复核单位需在湖北省国土资源厅从业机构信用登记库登记，未被湖北省国土资源厅纳入黑名单或不在处罚期内，企业名称必须与信用登记库信息一致。

工程复核单位不得与同一项目的监理单位、施工单位存在隶属关系。

如发现存在隶属关系的，项目实施单位有权终止合同。

工程复核单位工作人员应严格自律，做到客观公正地开展工程复核工作。

对在工程复核工作中弄虚作假、徇私舞弊的，按有关规定严肃查处，构成犯罪的，依法追究单位及相关人员的刑事责任。

土地整治项目工程复核费用按照财政部、国土资源部《关于印发〈土地开发整理项目预算定额标准〉的通知》（财综〔2011〕128号）文件规定的取费标准计取，由项目实施单位支付。

由各市（州）、直管市、神农架林区国土资源局，沙洋市监狱管理局国土资源局，省农垦事业管理局土地整理中心选定有资质的工程复核单位对阶段性验收合格的项目进行工程复核。

工程复核单位确定后，复核单位根据合同协议内容对新增耕地面积、工程数量和工程质量进行复核。

工程复核资料收集现场复核工作开始前，须进行资料搜集，搜集的资料如下：项目立项申请及批复报告；经过批准的规划设计报告及相应经批准的设计变更文件；项目初步验收报告（项目预验收），项目初步结算审计结论及报告；工程计量资料等；规划图、变更设计成果、施工单位提供的竣工图；工程阶段性验收成果，如新增耕地位置图；单元工程质量评定，分部工程、单位工程验收记录及历次验收成果和施工质量检测资料；经批准的土地整治项目文件。

项目其它相关资料。

编制工程复核方案工程复核人员进场开展现场复核工作前，要根据工程复核合同、项目建设规模、复杂程度、人员组织等情况制定完善的现场复核工作方案，并报项目实施单位审核备案。

项目复核方案应包括（但不限于）以下内容：应有固定的办公、生活场所及相应的基本设施；满足项目需要的组织架构及明确的人员职责管理制度；满足复核工作的检测仪器设备和车辆；复核的进度计划；复核方式方法选择（含各种复核方法的流程）；复核期间的安全注意事项及保证措施；现场的环保文明措施；应对紧急情况的措施；工程复核报告的出具；其它要求。

各标段要以分部工程为基础，以单元工程为对象，按照工程质量复核和工程数量复核的具体要求，针对主要工程分别明确工程质量检测的比例、内容、方法。

项目工程复核方案需经过项目实施单位审核备案。

实际操作过程中与方案有较大出入时，应及时调整，并做好记录。

复核工作开展前的预备会工程复核工作开展前，应由项目实施单位组织项目施工单位、监理单位、规划设计单位、结算审计单位等代表及相关人员召开预备会，确保工程复核工作的顺利开展。

工程复核内容工程复核内容包括程序复核、数量复核及质量复核，其中质量复核包含型式复核、隐蔽工程复核及观感质量复核等。

程序复核程序复核指对项目法定立项审批程序文件的复核。

程序复核阶段应对项目立项文件、审批文件、审批的规划设计文件、设计变更文件、初步验收报告、竣工结算，审计初步报告等查验。

工程数量复核采用结算资料复核和现场测量复核相结合的方式，有条件的地方可采取无人机航测，绘制竣工验收图，提供给工程复核单位对工程数量进行复核，结算资料复核和现场测量100%复核。