公共安全视频联网共享平台
公共安全视频联网和应用系统
公共安全视频联网和应用系统目录1、项目背景 (4)1.1 建设目标 (4)1.2 设计原则 (5)2、建设规划依据 (7)3、需求分析 (10)4、指挥中心规划设计 (11)4.1 三级综治中心建设 (12)4.1.1 县综治中心建设 (12)4.1.2 乡镇级综治中心建设 (13)4.1.3 村级、社区综治值班室 (15)4.1.4 硬件功能描述需求 (15)4.1.5 指挥中心显示单元功能描述 (18)5、综治中心建设应用需求 (26)5.1 整体架构 (27)5.1.1 系统架构 (27)5.1.2软件架构 (28)5.1.3系统网络拓扑图（县级单位） (31)5.2各子功能模块介绍 (31)5.2.1 基础视频联网共享 (31)5.2.2 智能运维管理系统 (39)5.2.3 扁平化指挥调度系统 (46)5.2.4 视频会议系统 (50)5.2.5 惠民信息发布 (54)5.2.6 其他子系统功能汇总 (57)6、手机APP专项 (58)6.1 巡防人员手机APP端功能 (58)6.2 惠民版大众APP功能 (60)7、雪亮工程视频专网设计 (62)7.1数据链路系统设计（租用专网链路） (62)7.1.1租用链路规划 (62)7.1.2链路带宽需求 (63)7.1.3链路技术规划 (64)7.1.4相关设备要求 (64)7.2网络交换系统设计 (65)7.2.1技术分析 (65)7.2.2系统配置 (66)7.2.3网络可靠性需求 (66)7.2.4主要设备技术要求 (67)8、安全防范体系设计 (69)8.1安全技术保障体系 (69)8.1.1物理安全设计 (70)8.1.2网络安全设计 (71)8.1.3主机安全设计 (75)8.1.4数据泄漏防护系统 (80)8.1.5相关设备要求 (81)9、项目施工组织方案 (88)9.1.1 (88)10、附各级综治中心设备配置清单预算（另附EXCEL表格） (88)10.1 区县综治中心配置 (88)10.2 乡镇综治中心配置 (88)10.3 村、社区综治值班室配置 (88)1、项目背景为切实抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技【2015】996号）、《关于印发加强公共安全视频监控建设联网应用工作方案（2015-2020）的通知》（发改高技【2015】2056号）、以及公安部下发的《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》贯彻落实，按照中央领导在C县指示精神，需进一步建立健全B市社会治安防控体系，切实提高社会治安防控体系的科技含量和整体效能。
东方网力视云联网平台说明
东方网力视云联网平台说明产品概述东方网力视云联网平台主要面向公共安全行业，以网络为基础，为用户提供视频、图片、报警等数据的统一接入、安全存储、全面运维和集中管理，实现跨地区、跨机构的资源汇聚和共享。
技术特色1、面向设备的快速接入架构-POSAPOSA将视频应用的各种处理过程分解为本文定义的若干标准接口部件，接入设备时根据各家SDK不同接口将相同功能分配至同一部件下，针对上层应用输出统一接口，实现针对服务的接口标准化，。
2、组件进程隔离针对不同厂家SDK启动不同组件进程，当其中任何一个厂家SDK发生问题时，不影响系统其他厂家设备的正常接入运行。
3、高可靠性平台采用Linux操作系统，不易受病毒及黑客入侵，满足7*24小时稳定运行的要求。
平台各项服务具备完善的热备机制，满足业务连续性要求，支持集群化部署，满足大容量业务的访问要求，具备负载均衡和故障冗余特性，存储部分支持N+M热备和CRW数据保护机制，增强数据可靠性和系统扩展性。
4、整合能力兼容国内外主流厂商的视频编码设备，目前已实现123个厂家，327种协议，2000+设备的兼容接入，具备定制化开发能力，可以为用户提供快速、高效的接入整合方案。
支持私有SDK对接模式的平台互联、级联，同时平台开放SDK供第三方系统对接；5、联网能力平台具备多种联网模型结构，可以适用于不同的联网场景，可以将全部/部分资源共享给其他部门，并且共享资源的权限可控，平台自身符合GB/T 28181-2016联网规范并且提供专业的国标网关设备，可以通过国标协议实现纵向级联/平级互联。
6、可靠的存储能力支持IPSAN存储、视频云存储等多种存储方式，支持多种录像存储策略设定，视频云存储采用全对称架构，无元数据节点，支持纠删数据保护及数据恢复；支持CRW数据保护技术，在N+M备份失效情况下磁盘仍然可读可写，支持统一管理，支持异地集群间主备容灾；7、多维度大数据整合支持视频、车辆卡口、人脸卡口、WIFI、RFID、GPS、报警设备等多种类资源的接入，支持百万级资源管理，大用户量下的并发访问。
某市公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)联网共享实施方案(最新)
某市公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)联网共享实施方案（最新）为全面贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于创新社会治理、深化平安建设的决策部署,根据国务院《关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔20XX〕51号),国家发改委、综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技〔2015〕996号),中央综治办秘书室、国家发展改革委办公厅、公安部办公厅、国家标准委办公室《关于印发〈公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系(20XX版)〉和〈公共安全视频图像信息交换共享体系IP地址规划〉的通知》(中综秘〔20XX〕3号),《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准,省发改委、综治办、公安厅《关于印发〈XX省公共安全视频图像信息联网共享应用工作实施方案〉的通知》(X发改信息发〔20XX〕1000号)的要求,结合我市实际,制定本方案。
一、指导思想全面贯彻落实中央、省、市关于加强立体化社会治安防控体系建设,加快公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)的决策部署,根据维护国家安全和社会公共安全的实际需要,整合各类视频监控图像资源,推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化、资源共享化,纵向贯通中央省市县乡村,横向连接有关部门、行业、单位,拓展在反恐维稳、治安防控、侦查破案、安全生产、生态环保、重点行业安全监管等领域的实战应用,为进一步推进立体化社会治安防控体系建设,提升社会治理能力现代化水平,保障人民安居乐业,维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。
二、工作目标坚持统筹组织、科学推进的原则,建立健全条线推进、属地管理的公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)联网共享工作机制,以公安机关视频专网、政法委(综治办)综治视联网和视频图像共享交换平台为核心,全面接入涉及公共安全的教育、医疗、金融、水电油气、村和居民小区等单位行业部门的视频监控,建成互联互通的多级多部门公共安全视频图像信息共享体系,最大限度地实现公共区域视频监控图像资源联网共享。
公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)运维服务方案(纯方案,32页)
投标文件目录（一）运维服务方案 (1)1.项目背景 (1)2.运维服务范围 (1)3.运维服务方案 (1)4.运维人员及工具保障 (18)5.运维服务方式 (19)6.运维服务时间 (19)7.安全运维承诺 (19)8.服务报告 (20)9.运维服务需求清单 (20)10.代维人员日常巡检要求 (24)11.运维考核评分表 (25)12.售前、售后服务内容及响应时间 (27)13.人员培训计划及方案 (28)（二）运维服务人员保障 (30)1.项目组织管理 (30)2.人员配备及职责划分 (30)3.人员沟通管理 (31)（一）运维服务方案1.项目背景公共安全视频监控建设联网应用（雪亮工程）二期工程基于“信息联网、资源共享、服务实战”的理念，完善公共安全视频监控建设，任务为对应城市6个街道、10个镇、1个铁路派出所辖区的视频监控设备进行安装建设，建设内容包含3275个前端监控点位（2875个高清摄像头、微卡口150个、300个人脸识别高清摄像头和100个标准卡口摄像头），于2021年底完成后，转入运行维护阶段，维护内容包含3275个前端监控点位维护。
2.运维服务范围本合同的运维服务范围为招标方在【应城市】建设的包括雪亮工程二期项目等全部项目的：1、【前端、服务器、存储、传输网络、数据中心、客户端、终端】等硬件设备、配件与线路；2、【平台、应用及支撑的操作系统、中间件、云数据资源池、数据库网络边界、用户认证、漏洞管理】等软件系统；3、【手井、杆件基础、杆件接地、杆件（含杆号）、补光灯、横臂/抱箍/支架、电源、护罩、设备箱（含箱内设备、锁具、接线板、空开、防雷器、自动重合闸等）等与监控点相关的所有附属设备及设施，和周围影响或遮挡视频图像的分环境（例如树木、油烟等）】，【以及取电线路】；4、招标人为使用方提供的备品备件；5、【招标人建设的17个派出所等环境及基础设施】。
维护对象中软、硬件设备清单见《维护设备清单》（见后）。
全市公共安全视频监控联网应用实施方案(最新)
全市公共安全视频监控联网应用实施方案公共安全视频监控联网应用（简称“雪亮工程”），是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。
X年，我市被列为全国公共安全视频监控系统建设联网应用示范城市。
为推动项目建设，加快公共安全视频监控联网工作，根据《X市公共安全视频监控建设联网应用国家示范项目建设工作方案》（X市政办发〔X〕20号），特制定如下实施方案。
一、指导思想按照中央、省、市“雪亮工程”项目建设要求，结合“四个X”建设任务，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，进一步加强公共安全视频监控图像资源整合，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，为维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。
二、工作原则（一）统一标准、统筹规划。
严格遵循国家、行业相关技术标准，开展全市视频监控建设联网工作。
社会公共区域视频监控建设由市、县两级政府统筹规划，避免各自为政，重复建设。
（二）分类建设、应建必建。
根据视频监控点位的安装部位、监控区域、图像采集性质，实行分类建设、分级管理。
以公安机关为主体建设的一类视频监控点位要实现道路路口、道路重要节点、案件高发区域、广场、车站等人员密集区域的有效覆盖；以重点行业领域单位为主体建设的二类视频监控点位要实现重点单位内部的重要部位、区域的有效覆盖；以一般社会企事业单位、商户、居民家庭为主体建设的三类视频监控点位要实现单位内部重要部位的有效覆盖。
相关单位要根据职责分工，严格按照《X省公共安全技术防范条例》要求，做到应建必建。
（三）分级整合、应联必联。
按照属地负责的原则，以市公共安全视频监控共享交换总平台（公安总平台）和市综治公共安全视频监控分平台（综治分平台）为依托，分级整合接入全市视频资源，实现应联必联。
（四）统一管理、充分共享。
公安机关负责全市视频资源共享应用平台的管理工作，对整合的各类视频资源实行统一授权管理和安全管控。
关于公共安全视频监控建设联网应用共享的实施方案
关于公共安全视频监控建设联网应用共享的实施方案为加强全市公共安全视频建设联网应用的整体统筹,实现地区、行业、社会视频监控资源的共建共联共享,增加视频监控在维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、推进平安X建设的支撑作用,按照《国家发展和改革委员会、中央综治办、公安部等九部委关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》(发改高技〔X〕996号)等文件要求,结合我市实际,特制定本方案。
一、目标任务按照统一标准、分级分类、安全可控的原则,遵循“智慧城市”建设相关要求,完善跨行业、跨部门资源共享和综合利用机制,实现重点公共区域、重点行业及领域的重点部位视频监控全覆盖,形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用格局,进一步增强全市社会治安整体防控能力。
(一)全域覆盖。
在全市高清视频监控基本覆盖的基础上,按照“查漏补缺、全面覆盖”的原则,继续开展前端监控点位建设,实现重点公共区域视频监控全覆盖、重点行业及领域的关键公共部位视频监控全覆盖。
(二)全网共享。
推动重点公共区域、重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源整合,实现公安机关一类视频监控资源、各行政管理部门二类视频监控资源和社会三类视频监控资源的联网应用。
同时,将整合接入的视频图像资源向联网接入的行业部门开放共享,实现跨地区、跨部门的共享应用,并逐步推进视频监控便民利民的惠民服务。
(三)全时可用。
建立完善视频监控系统经费保障和运维保障机制,切实强化运维工作,实现联网的重点公共区域安装的视频监控点位正常率达到98%,重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控点位正常率达到95%,实现视频图像信息的全时可用。
(四)全程可控。
强化公共安全视频监控系统安全技术防范措施,建立完善联网应用安全审核、安全监督管理机制,确保重要视频图像信息不失控,敏感视频图像信息不泄露。
二、基本原则(一)科学规划和强化应用的原则。
根据发改高技〔X〕996号文件精神,从维护国家安全、社会公共安全的需要出发,综合考虑各级各有关部门的需求,结合经济社会发展实际,遵循科学规划和强化应用的原则,分级分类搞好视频监控体系建设,实现资源优化配置和信息共享应用,推动公共安全视频监控联网、应用的良性机制,充分发挥视频监控总体应用效能。
公共安全视频图像信息联网共享应用总体要求-编制说明
国家标准《公共安全视频图像分析系统第3部分：视频图像增强技术要求》编制说明标准编制组2020年3月21日国家标准《公共安全视频图像分析系统第3部分：视频图像增强技术要求》编制说明一、工作简况1、任务来源根据国家标准委《关于下达2018年第四批推荐性国家标准计划的通知》（国标委发〔2018〕83号）的要求，浙江宇视科技有限公司承担项目编号为20184824-T-312《公共安全视频图像分析系统第3部分：视频图像增强技术要求》的标准制定任务。
本标准由SAC/TC100归口。
2、起草单位情况本标准起草单位包括：浙江宇视科技有限公司、公安部安全与警用电子产品质量检测中心、视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程实验室、杭州海康威视股份有限公司、华为技术有限公司、浙江大华技术股份有限公司、高新兴科技集团股份有限公司、北京深醒科技有限公司、中星技术股份有限公司、苏州科达科技股份有限公司等单位。
浙江宇视科技有限公司负责编制组的组成，草案内容的编制和提出、相关会议的召集、各阶段标准内容的讨论、意见征集汇总、修改及提交等主要工作。
公安部安全与警用电子产品质量检测中心、视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程实验室、杭州海康威视股份有限公司、华为技术有限公司、浙江大华技术股份有限公司、高新兴科技集团股份有限公司、北京深醒科技有限公司、中星技术股份有限公司、苏州科达科技股份有限公司等负责各章节的评审、修改意见的讨论等工作。
3、主要起草人及其所做的工作标准的主要起草人包括：吴参毅、徐琼、廖双龙、卢玉华、栗红梅、孔维生、孟凡辉、杜云鹏等。
其中，吴参毅负责标准的结构框架编制、组织联络、技术讨论、进度汇报等；戴杰负责标准的主要内容起草、会议纪要等；吴参毅、廖双龙、杜云鹏、栗红梅负责标准中主要章节细化内容的编制和修改等；徐琼、卢玉华、孔维生、孟凡辉、等负责细化内容的提议、讨论、技术验证等。
4、主要工作过程《公共安全视频图像分析系统第3部分：视频图像增强技术要求》标准的编制工作，主要阶段包括：第一阶段：2018年12月—2019年1月，标准立项阶段。
省级视频监控联网共享平台建设方案汇报
持续服务能力
建立完善的售后服务体系，提供持续的技术 支持和服务。
06
结论与建议
结论总结
项目目标达成情况
根据项目计划，省级视频监控联网共享 平台已成功实现全省范围内的视频监控 联网，并实现了数据共享的目标。
用户反馈
用户普遍反映平台界面友好，操作简 便，大大提高了视频监控的效率和便 利性。
技术实现
通过采用先进的视频编解码技术和云计算技 术，平台在处理海量视频数据、提供实时监 控和回溯查询等方面表现出色，性能稳定可 靠。
实施风险与应对措施
项目延期
制定详细的项目计划，确保资源合理分配，降 低项目延期的风险。
预算超支
严格控制项目成本，定期进行预算审查，及时 调整预算。
资源不足
提前进行资源评估，确保所需人力、物力资源的充足。
运营风险与应对措施
用户接受度
通过培训和宣传提高用户对平台的认知度和 接受度。
合规性风险
确保平台运营符合相关法律法规要求，及时 调整策略。
大数据处理技术
利用分布式计算和存储技术，实现对海量视 频数据的快速处理和分析。
数据安全技术
采用加密传输、数据备份、容灾恢复等手段， 确保数据的安全性和完整性。
云计算技术
利用云计算资源，实现平台的快速部署和弹 性扩展。
03
实施计划与时间表
实施阶段划分
平台开发与测试阶段
依据方案设计，进行平台开发和 单元测试，确保平台功能完备、 运行稳定。
需求调研与方案设计阶段
该阶段主要进行需求调研，明确平 台建设目标、功能和性能要求，制 定详细的建设方案和设计图纸。
联网与数据迁移阶段
将分散的视频监控资源进行联网 整合，同时完成数据迁移工作， 确保数据安全、完整。
陈敬华副局长出席公共安全视频图像信息交换共享平台联网测试工作启动会
陈敬华强调，联席会议各成员单位要重点加强以下四 个方面工作：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面提升政治站位，切实增强使命感、责任感、 紧迫感。要紧紧围绕党的十九大对平安中国、法治中国建 设的部署要求，进一步加强公共安全防范技术服务公安工 作和国家治理的作用，争取在维护国家安全、社会稳定， 推进平安中国、法治中国建设的事业中再创佳绩。二是围 绕公安工作大局，突出重点工作，切实履行好职责和使命。 要紧紧围绕改革强警战略和公安大数据战略，大力推进公 安工作信息化现代化建设。要继续深入推进公共安全视频 监控联网建设，着力打造数据警务，建设智慧公安，坚持 实战引领，深化智能应用。三是聚焦能力建设，坚持创新 理念，着力提升依法履职水平。要以党建为中心，着力提 升政治素质；以队伍建设为中心，着力提升业务水平、科 研水平和检测能力；以规范化管理为中心，着力提升廉洁 自律能力。四是加强沟通协作，形成更加紧密的联合团队， 切实凝聚起推动安防工作的整体合力。各单位要加强交流 合作，互帮互助，积极参与 2018 年“中国国际社会公共 安全产品博览会”工作，参加国际化论坛，实现共同发展
行业资讯
国人民公安大学、中国安全防范产品行业协会、全国安全 防范报警系统标准化技术委员会、中国安全技术防范认证 中心、公安部一所检测中心、公安部三所检测中心（认证 中心）、视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程 实验室、安全防范技术与风险评估公安部重点实验室、视 频图像智能分析与应用技术公安部重点实验室等单位的负 责同志 20 余人参加会议。会议介绍了科技信息化局 2017 年技防工作完成情况以及 2018 年技防工作要点；听取了 联席会议各成员单位 2017 年工作情况和 2018 年工作要 点；研究了各单位提出的协商事项。
公共安全视频监控资源接入、共享及管理技术要求
公共安全视频监控资源接入、共享及管理技术要求（征求意见稿）公安部科技信息化局2018年10月目录一、范围............................................. 错误!未定义书签。
二、参考或引用文件 ................................... 错误!未定义书签。
三、术语、定义和缩略语 ............................... 错误!未定义书签。
（一）术语和定义.................................... 错误!未定义书签。
（二）缩略语........................................ 错误!未定义书签。
四、总体技术要求 ..................................... 错误!未定义书签。
（一）网络接入方式及要求............................ 错误!未定义书签。
（二）视频图像资源跨网共享.......................... 错误!未定义书签。
（三）安全防护...................................... 错误!未定义书签。
（四）运维管理...................................... 错误!未定义书签。
五、公共安全视频传输网络接入方式及要求................ 错误!未定义书签。
（一）主干网要求.................................... 错误!未定义书签。
（二）接入网要求.................................... 错误!未定义书签。
（三）IP地址规划................................... 错误!未定义书签。
（四）网络带宽要求.................................. 错误!未定义书签。
《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系(2017版)》发布
《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》发布据了解，编制标准体系是为我国公共安全视频监控建设联网应用提供标准化
技术支撑，是我国公共安全视频监控建设联网应用工作在标准化方面的顶层设计。
《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》由国家标准委、
公安部和国家电子政务外网管理中心共同组织研究编制。
由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口。
近日，中央综治办秘书室联合国家发展改革委办公厅、公安部办公厅、国家标准委办公室下发《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》，要求各地、各有关
部门（单位）在开展公共安全视频监控建设联网应用即雪亮工程工作中认真贯彻执行。
据了解，编制标准体系是为我国公共安全视频监控建设联网应用提供标准化技术支撑，是我国公共安全视频监控建设联网应用工作在标准化方面的顶层设计。
《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》由国家标准委、公安部和国家电子政务外网管理
中心共同组织研究编制。
由全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）归口。
《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系》（以下简称《标准体系》）是编制公共安全视频监控建设联网应用国家标准制修订规划和计划的基本依据，是保障我国公共安全视频监控建设联网应用工作科学、有序开展的基础性技术文件。
《标准体系》包括技术要求、评价测试规范和管理规范三大类标准，能够满足公共安全视频监控建设联网应用技术系统建设、第三方评价测试以及管理工作的实际需要，内容完整，相互衔接，全面成套。
《标准体系》中包括技术要求、评价测试规范和管理规范三大类共24项国家标准。
公共安全视频监控资源接入、共享及管理技术要求2018(征求意见稿)
在公共安全视频传输网与互联网等公共网络之间，应建设互联网视频图像资源接入链路。该链路支持视频流单向传输和视频控制信令双向传输，能够实现公共安全视频传输网对互联网视频图像资源的单向调用。在安全防护的基础上，满足从互联网端收集社会面视频资源的需求。
互联网视频图像资源接入链路详细技术要求，参见附录3《横向边界安全交互设施技术要求》中“互联网边界交互平台技术要求”部分。
2、
向互联网提供视频图像资源时，应按照信息使用最小原则，通过严格的授权和审计机制有限开放视频资源调用。
（二）
公共安全视频传输网的视频监控系统应通过边界交互平台汇聚来自其他专网和互联网等公共网络的二、三类视频监控资源。
公共安全视频传输网的视频监控系统应通过边界接入平台向公安信息网单向传输视频监控资源。
公共安全视频传输网的视频监控系统应通过边界交互平台，在安全可控的条件下，向其他专网和互联网等公共网络共享视频图像资源。
QoS：服务质量（Quality of Service）
SDN：软件定义网络（Software Defined Netword）
SR：分段路由（Segment Routing）
xPON：无源光纤网络（xPassive Optical Network）
MPLS VPN：多协议标签交换协议虚拟专用网（Multiprotocol Label Switching VPN）
（三）
公共安全视频传输网和在其上运行的视频监控系统建设应符合国家相关法律法规、标准要求，按照分级、分域防护原则构建总体安全框架，网络安全保障设施应结合实际情况，参照信息系统安全等级保护三级或以上标准进行建设，实现网络综合安全管理。
（四）
建设公共安全视频传输网运行维护管理体系，对网内前端设备、网络设备、安全设备以及平台设备的网络连通性、图像质量、网络利用率、软硬件运行状态等进行监测。
公共安全视频监控资源接入、共享与管理技术要求2018年
公共安全视频监控资源接入、共享及管理技术要求（征求意见稿）公安部科技信息化局2018年10月目录一、围 (1)二、参考或引用文件 (1)三、术语、定义和缩略语 (2)（一）术语和定义 (2)（二）缩略语 (2)四、总体技术要求 (3)（一）网络接入方式及要求 (3)（二）视频图像资源跨网共享 (4)（三）安全防护 (4)（四）运维管理 (4)五、公共安全视频传输网络接入方式及要求 (4)（一）主干网要求 (4)（二）接入网要求 (5)（三）IP地址规划 (5)（四）网络带宽要求 (6)（五）传输线路带宽利用率 (7)六、视频图像资源跨网共享技术要求 (7)（一）公共安全视频传输网向公安信息网的单向资源共享 (7)（二）公共安全视频传输网与其他专网之间的资源汇聚、共享 (7)（三）公共安全视频传输网与互联网等公共网络之间的资源汇聚、共享 (8)七、安全防护技术要求 (9)（一）安全管理 (9)（二）安全域划分 (9)（三）纵向边界区防护 (10)（四）横向边界区防护 (10)（五）系统应用区防护 (10)（六）前端接入区防护 (13)八、运维管理技术要求 (14)（一）前端运维 (14)（二）网络运维 (14)（三）安全运维 (14)（四）系统运维 (14)附录1一、二、三类视频监控资源 (16)附录2公共安全视频传输网IP地址规划 (17)附录3横向边界安全交互设施技术要求 (20)一、围本技术要求规了一、二、三类视频监控资源接入公安机关的方式、视频图像资源在不同网络间共享的模式，以及视频监控网络、系统等基础软硬件设施安全防护和运维管理的技术要求。
本技术要求中描述的公共安全视频传输网主要指由公安机关建设或使用、管理维护的视频图像传输网络，包括一类视频监控资源接入网络，以及省、市、县级公安机关的视频传输主干网络。
其他责任主体建设或使用、管理维护的公共安全视频传输网可参照采用。
二、参考或引用文件本技术要求的制定参考或引用了以下文件：1、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强社会治安防控体系建设的意见>的通知》（中办发〔2014〕69号）；2、《“十三五”平安中国建设规划》（国发〔2017〕30号）；3、《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）；4、《公安发展“十三五”规划》（公发〔2015〕5号）；5、《关于推进公安信息化发展若干问题的意见》（公通字〔2017〕7号）；6、《公安部关于印发<关于大力推进基础信息化建设的意见>的通知》（公通字〔2015〕18号）；7、《公安部关于印发<关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见>的通知》（公通字〔2015〕4号）；8、《关于印发<全国公安视频监控摄像机基础信息采集建档工作方案>的通知》（公科信传发〔2017〕297号）；9、《关于加强公安视频监控安全管理工作的通知》（公科信传发〔2017〕222号）；10、《关于加强公安大数据智能化建设安全工作的通知》（公密发〔2018〕2882号）；11、《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》（公科信〔2012〕73号）；12、《公安信息通信网边界接入平台安全规（试行）》（公信通〔2007〕191号）；13、《公安信息通信网边界接入平台安全规（试行）——视频接入部分》（公信通〔2011〕5号）；14、《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（GB 35114-2017）。
公共视频监控资源共享交换平台 第2部分：基本功能要求_地方标准格式审查稿
CCS167 □B37方标准DB37∕TXXXX -XXXX公共视频监控资源共享交换平台第2部分：基本功能要求Sharingandexchangingp1atformforpub1icvideosurvei11anceresource-Part2：Basicfunctiona1requirementsXXXX-XX-XX 发布 山东省市场监督管理局 发布ICS35.240.99 XXXX-XX-XX 实施目次前言 (II)引言..................................................................................... TTI 1范围. (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4缩略语 (1)5功能架构 (1)6基本功能要求 (2)6.1服务层 (2)R.2应用层 (2)RA能力支撑层 (5)6」数据资源层 (5)参考文献 (1)■⅝χ, -1—刖百本文件按照GB/T1.1-2023《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件是DB37∕T XXXX《公共视频监控资源共享交换平台》的第2部分。
DB37∕T XXX)I已经发布了以下部分：——第1部分：总体建设要求；——第2部分：基本功能要求。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。
本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由山东省大数据局提出、归口并组织实施。
公共视频监控资源共享交换平台是全省公共视频监控资源共享交换体系的一项重要建设内容,对公共视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化具有重要意义。
本文件旨在为公共视频监控资源共享交换平台的建设和管理提供规范，指导各级公共视频监控资源共享交换平台的建设、管理和应用。
DB37/T函预计分为2个部分。
——第1部分：总体建设要求。
本部分旨在规范公共视频监控资源共享交换平台基本要求、层级架构、平台建设要求、平台网络要求和安全保障要求等内容。
公共安全视频监控建设联网平台社会效益分析
公共安全视频监控建设联网平台社会效益分析项目建成后，可充分整合政府和社会面的图像资源，实时掌握现场情况，实现可视化指挥调度，提供事后分析证据，为城市反恐、应急、处突提供有力支撑。
1)发现隐患，预先防范通过系统的监看功能，注重对各类现场的“事前预警”，提前发现异常情况，提高了事前发现的能力。
便于及时掌握现场情况，提高快速反应能力；能够为深度应用提供数据，定期分析可防性事件的发生部位、时间和特点，采取警情通报的、专项预警等方式，发布预警性和前瞻性信息，并及时有效地调整部署警力，进行动态布警，牢牢把握防控工作的主动权。
2)可视化指挥，实时调度通过整合现有视频资源，能实现可视化指挥调度，提高事中处置重大问题的能力。
在各类城市反恐、应急，处突的现场，通过无线、卫星视频通信、无线单兵系统等多种手段、实现非固定场所突发事件的视频传输。
市政府应急部门可以通过公共安全视频监控建设联网平台，计时掌握突发事件的准确情况，向现场人员发布命令，实施扁平化指挥。
3)事后分析，获取证据通过调阅录像信息，事后取证，可迅速锁定突发事件中违法违规人员，为事后处理违法违规人员提供证据。
➢提高公安机关侦查破案能力，有效节约警力投入在各项公安业务工作中，视频监控技术已经成为继刑事技术、行动技术、网侦技术之后的重要技术手段。
通过全城一张网的布局，形成严密的逻辑管理，最终实现人、车进入监控区域就会留下相关信息的防控格局，为打击违法犯罪，维护治安稳定提供有力的技术支撑。
1．预防犯罪中的警示威慑作用系统建成后，可对重要路段、重点部位进行监控。
通过宣传引导和警示标识（如“进入电子监控区”），提高市民的安全感，震慑违法犯罪行为。
2．社会面控制中的精确打击作用公共安全视频监控建设联网平台在打击现行犯罪、控制动态治安中具有快速发现、准确定位的优势，可以为各类事件的处理提供快速准确的信息。
监视与报警联动，及早发现群体性事件苗头，迅速采取相应案（事）件的处置原则和程序，将群体性事件处置在萌芽状态，避免事态进一步激化。
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公共安全视频联网共享平台
联网共享平台是综合性、专业性的信息整合、业务管理与决策支持平台。
整个平台综合运用通讯、计算机、网络、信息处理等技术，实现信息资源管理、设备管理、用户管理、网络管理、安全管理、级联管理等业务功能。
共享平台对前端设备接入进行统一管理，例如社会治安监控、卡口、电子警察、移动车载、移动单兵以及社会视频资源等，对这些视频资源进行统一的接入、预览、回放、配置等维护工作，以及用户权限、报警日志、平台级联等系统功能，为上级业务应用(公安实战平台)提供基础视频资源。
共享平台中，对于车辆的管理可以利用智能交通管理系统来实现，系统提供图片监控、车辆查询、违章查询、智能研判、布控、流量统计分析;实时图片监控道路的车辆信息，同步图片叠加时间、抓拍地点、车牌号码、车牌颜色、车身颜色、设备名称、车速、限速、车道、红灯时间和抓拍序号等;支持卡口车辆信息实时刷新和停止刷新操作;支持多种车辆研判模式如首次、频繁、高危时段，支持车辆行为分析和查询模式如区间、碰撞、同行车、套牌车;实时监控交通路面情况，提供识别车辆号牌字符，识别车辆号牌颜色，识别车身颜色，检测车辆时速等卡口功能，同时也提供闯红灯，不按车道行驶，违章变道，逆行，压(实)线等功能;支持通过录入车牌号码、车主信息、车身颜色、车身长度、车辆类型、车牌颜色、布控机构和通缉单位、布控类型、布控联系人、布控时间等信息进行布控。
车辆布控可以在网络可靠、短信网关可靠的情况下，可以在30秒-60秒内将布控告警短信发给接收者。
公安实战平台
智能实战平台围绕公安实战应用展开，为各警种提供基于视频监控系统的业务应用，满足公安各警种对视频的实战应用需求，包括：视频综合防控、指挥调度视频辅助、案事件视频侦查研判、智能交通管理、视频警务督察等几大类。
视频业务应用系统是在视频监控、城市报警、智能交通、智慧物联等平安城市联网工程之后，进一步提高公安信息化水平，发挥高科技优势，实现技防系统的针对
公安业务的深度应用，是符合解放警力、维护社会稳定的重大技术创新。
综合分析，案件管理、图像侦控工作中存在如下几个方面的问题，亟待解决。
图像调取和格式统一问题
涉案视频来源广泛，除了来自于公安机关整合的监控系统，还有大量来自社会监控点。
而不同厂家录像格式和编码不统一，在侦查过程中，调取小区，银行，写字楼监控视频时，侦查人员往往需要获得与厂家设备型号对应的播放器，才可以查阅研判视频，因找不到播放器导致调取的视频不能播放研判的情况屡有存在。
案件数据管理和协同问题
案件侦破的过程中，侦查人员调取的相关的视频资料，往往被存放在自己的电脑上进行研判分析，无法共享给他人，制约了与历史案件的串并分析，当人员工作发生变动时甚至导致信息的遗漏;尤其是案件涉及的监控点较多，由多人进行图像采集和协同交叉研判时，分散存放案件视频的模式，严重制约着查找，管理，协同的效率。
提高效率问题
现场采集的案发监控视频线索的分析和识别，目前主要还是依赖人工观看，当视频数据非常多时，看视频的工作量非常大并且效率不高。
目前办案人员在研判案件相关视频时，必须“完整”地浏览相关案件视频录像，因担心漏过一闪即逝的目标，在面对夜间或偏僻地段的监控录像时，即使其中很少有活动目标出现，也只能“完整”地浏览，而不能出现哪怕是“一秒”的遗漏;在面对“车水马龙”、场景混杂的监控录像时，即使是查找具有某些特定特征的目标(譬如在某个区域活动的目标、向某个方向运动的目标、经过某个区域的目标、具有某些特定色彩特征的目标、行人或车辆等)，也只能时刻“紧盯”录像画面，寻找侦查目标。
这种完全由侦查员人工方式浏览、查找嫌疑目标的工作方式不仅费时、费力，效率低下，而且长时间浏览视频录像，非常容易因为侦查员的视觉疲劳错过线索。
为有效解决上述问题，提高案件侦破效率，智能实战图侦平台是平安城市监控系统的补充，是基于视频图像的实战系统，根据公安视频侦查业务专门针对价值视频进行采集、分析、研判、存储的解决方案。
可对视频信息进行集中存储管理，并通过智能化分析，实现多种格式视频的统一在线播放、破损视频文件的修复还原、摘要浓缩、快速查阅等功能，协助公安干警快速定位案件视频线索，提升图像侦察效率，助力案件快速侦破。
智能运维平台
智能运维管理系统提供对主机、存储、网络、视频设备的监控与运维管理，部署在视频专网和公安内网。
智能运维管理系统可以对设备、平台等资源进行综合管理，对设备图像质量进行监控管理，对设备资源进行网络管理包括查询和配置等，建立运维管理流程，从而实现设备资源的综合管理与运维和全网自维护的一体化管理。
智能运维管理系统主要分为三部分：
1、网络管理系统。
为运维系统的核心系统，完成网络设备及其端口流量监控管理、视频相关设备运行监控管理;
2、图像质量管理系统。
在对系统内视频设备进行管控的基础上，集合视频质量诊断智能服务器，对前端摄像头进行图像质量诊断分析，从而实现对前端摄像头图像质量的维护管理;
3、运行维护系统。
依据系统采集到的设备信息、状态信息等数据，进行业务化管理，实现排障报修、责任区块维护考核等，从而大大提高系统的应用性和可操作性。
基于联网共享平台、公安实战平台、智能运维平台的架构下的公安行业需求，是目前最符合公安实际业务应用的模式，充分考虑到了系统平台的联网、应用和维护。
因为随着公安行业的发展，需要的应用平台不是单纯的视频监控平台，是
一个集成了视频监控子系统、智能分析子系统、运行维护子系统、电子卡口子系统、统一通信子系统、警用业务子系统、图像侦控子系统等的综合业务应用管理平台。