城市环境管理
城市的环境管理和核心症结
城市的环境管理和核心症结城市环境管理的核心症结是什么环境管理的核心问题，是遵循生态规律和经济规律，正确处理城市发展与生态环境的关系。
城市环境管理是运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，积极营造良好的城市环境，协调城市经济发展与环境系统的关系，达到既发展经济，满足人们的物质需要，又不超出环境容量极限的管理活动。
城市环境的综合治理：领导体制的综合性。
在中共市委和市政府的领导下，由市政府总负责。
运用手段的综合性。
综合运用经济、法律、行政、技术、教育等方面的手段，有效地进行环境的综合整治。
依靠力量的综合性。
增强各单位和市民保护环境的自觉性，城市环境的综合整治才能具有坚实的社会基础。
防治内容的综合性。
环境保护不仅自身的内容非常丰富，而且渗透到城市经济和社会发展的各个方面。
城市环境管理和核心症结是管理体制不健全。
城市环境管理问题仍然很严峻，而环境管理作为解决环境问题的有效途径,在我国取得了一定成就,同时也面临着一些问题。
城市环境管理是城市政府运用各种手段，组织和监督城市各单位和市民预防和治理环境污染，使城市的经济、社会与自然环境协调发展，协调人类社会经济活动与城市环境的关系以防止环境污染、维护城市生态平衡的措施。
城市环境问题产生原因目前，我国城市化进程仍处在加速进行之中，城市人口的迅速膨胀，消耗着大量的自然资源和能源，相应地产生大量污染物，超过了城市环境自身及周围环境的净化能力，从而受到了不同程度的污染和破坏。
城市环境问题的主要表现形式有大气污染、水污染、固体废物污染、噪声污染等。
城市大气环境污染我国城市能源消耗以煤炭为主，在相当长的一段时期，煤炭燃烧是城市大气污染物的主要来源，其产生的污染物占城市全部大气污染物的85%，燃煤产生的烟尘和二氧化硫各占大气污染物中烟尘和二氧化硫总量的80%和90%左右。
另外，随着我国城市机动车保有量的不断增加．汽车尾气也成为城市大气污染物的重要来源。
简述城市环境管理的原则
简述城市环境管理的原则城市环境管理是指对城市环境进行合理规划、有效保护、科学管理和良好运行的一系列措施和行为。
城市环境管理的原则是为了实现可持续发展和提高人们的生活质量，以下是几个重要的原则：1.综合性原则：城市环境管理需要综合考虑城市的整体发展和环境保护的需要，不能以一己之力片面地解决问题，而要从整体上优化和改善城市环境。
综合性原则要求各个相关部门和利益相关方之间的协同合作和沟通，确保环境管理的综合性和整体性。
2.可持续性原则：城市环境管理必须以可持续发展为目标，即满足当代人的需求，又不损害未来世代的生活质量。
可持续性原则要求我们在城市发展过程中要关注生态保护、资源利用和环境保护，通过合理规划和管理，使城市的发展和环境保护相互促进。
3.公平性原则：城市环境管理要保证公平、公正和公开，不能让环境负担过重地集中在一些弱势群体身上。
公平性原则要求在城市环境管理中要考虑各个社会阶层和群体的利益，制定合理的政策和措施，确保每个市民都能享受到良好的环境。
4.预防性原则：城市环境管理要注重预防，而不仅仅是治理和修复环境问题。
预防性原则要求我们提前预见和识别潜在的环境问题，采取有效的措施和管理方法，尽量避免环境问题的发生，减少环境污染和生态破坏。
5.参与性原则：城市环境管理需要广泛动员和调动社会各界的力量和智慧，实现公众参与和民主决策。
参与性原则强调公众的知情权和参与权，要求政府和相关部门要与市民建立有效的沟通机制，听取市民的意见和建议，使市民能够参与到环境管理的决策和实施中来。
6.效益性原则：城市环境管理需要充分考虑经济和社会效益的平衡，追求资源利用的最佳效益和环境质量的最佳效益。
效益性原则要求我们不仅要保护环境，还要促进经济发展和社会进步，实现经济发展和环境保护的双赢。
7.科学性原则：城市环境管理要依靠科学技术以及科学的管理方法和手段，提高环境管理的科学性和有效性。
科学性原则要求我们在环境管理中要进行科学调查和评估，依据科学知识和方法来制定环境政策和措施，推动环境管理的科学化进程。
简述城市环境管理的原则
简述城市环境管理的原则城市环境管理是指通过各种手段和措施，对城市的环境进行综合治理和保护，以提高城市的环境质量和居住条件，促进城市可持续发展。
在城市环境管理中，需要遵循以下原则：一、可持续性原则可持续性是城市环境管理的核心原则之一。
城市环境管理应该以长远的发展目标为导向，注重对资源的合理利用和保护，避免过度开发和过度消耗。
同时，城市环境管理还应注重社会、经济和环境的协调发展，以实现城市的可持续发展。
二、综合性原则城市环境管理应该采取综合性的手段和措施，对城市的各个环境要素进行全面管理。
这包括对空气、水质、土壤、噪音、固体废物等多个环境要素进行综合治理，以提高城市的整体环境质量。
三、预防性原则城市环境管理应该注重预防，而不仅仅是治理。
预防性原则要求在城市规划和建设中，要充分考虑环境因素，避免环境问题的发生。
同时，城市环境管理还应注重环境监测和预警，及时发现和解决环境问题，以防止环境污染的扩大和恶化。
四、科学性原则城市环境管理应该依据科学的原理和方法进行，注重科学研究和技术创新。
科学性原则要求在城市环境管理中，要根据环境问题的特点和规律，制定科学合理的管理措施，提高管理的效果和成效。
五、参与性原则城市环境管理应该注重广泛的参与和民主决策。
参与性原则要求在城市环境管理中，要充分听取和尊重公众的意见和建议，加强公众参与的机制和渠道，使公众能够参与到城市环境管理中来，共同保护和改善城市的环境。
六、可行性原则城市环境管理应该注重可行性和可操作性。
可行性原则要求在城市环境管理中，要充分考虑管理的可行性和操作性，制定切实可行的管理措施，确保管理的顺利实施和有效推进。
七、协调性原则城市环境管理应该注重协调和整合各方面的资源和力量。
协调性原则要求在城市环境管理中，要加强各部门之间的协调合作，形成合力，推进城市环境管理工作的开展。
城市环境管理的原则涉及可持续性、综合性、预防性、科学性、参与性、可行性和协调性等方面。
只有遵循这些原则，才能够有效地保护和改善城市的环境，提高人民群众的生活质量，推动城市的可持续发展。
现代市政学_11 城市环境管理
现代市政学（第二版）
公共管理系列教材
11.2.2 城市环境污染及其防治 含义：城市污染是城市环境问题的主要表现形 城 市 环 境 污 染
式，一般特指由于城市中人类的活动所产生的大 量有害物质对城市生态环境的破坏，严重影响了 环境的机能，超出了环境系统的自我净化能力， 从而使城市的生态系统遭到扰乱和破坏。 （1）环境污染范围的广泛性
城市环境规划是对城市地域和空间范围内的环 境保护的未来行动进行规范化的系统筹划，是有效地实现 预期城市环境目标的一种综合性手段。
两 个 层 次
城市环境宏观规划
城市环境专项规划
现代市政学（第二版）
公共管理系列教材
城 市 环 境 规 划
三 原 则
（1）以生态理论和经济规律为指导 （2）全面规划，合理布局 （3）因地制宜，体现特色
11.3.4 进一步加强我国城市环境管理 1.城市旧有经济结构的重新审视和调整 2.城市环境管理体制的改革与完善
现代市政学（第二版）
公共管理系列教材
3.环境保护制度的问题与改进
（1）环境管理制度要体现可持续发展的“综合决策” 性质 （2）调整和完善城市环境综合整治定量考核制度 （3）引进城市环境资源分配制度
11.3.2 我国城市环境管理体制及管理原则
环境保护部
人大监督
城市政府的环境保护局
公安、交通、水利 林业等部门协助
各区＼县级市的环保机构
现代市政学（第二版）
公共管理系列教材
（1）环境保护与经济建设协调发展的原则
管我 理国 的城 原市 则环 境
（2）以防为主、防治结合、综合治理 的原则 （3）全面规划、合理布局的原则 （4）坚持环境保护责任制 （5）环境管理法制化的原则
城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施
城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施1. 垃圾处理问题。
城市垃圾产生量大、种类多，垃圾分类和处理不到位，导致垃圾难以有效清理和处理，影响城市环境卫生。
2. 环境清洁问题。
城市街道、公共设施等环境清洁不到位，存在乱倒乱扔垃圾、乱涂乱画、乱贴乱张等现象，影响城市形象和居民生活环境。
3. 排污问题。
城市工业、交通、生活等各个方面的污染物排放量大，并且排污标准执行不严格，导致空气、水和土壤污染问题突出。
4. 病媒生物滋生问题。
城市环境卫生管理中，对蚊蝇等病媒生物的控制不力，导致疾病传播的风险增加。
为了解决上述问题，可以采取以下措施：1. 加强垃圾分类和处理。
通过加大对垃圾分类的宣传力度，普及垃圾分类知识，提高居民垃圾分类的意识和能力；同时建设和完善垃圾处理场所和设施，提高垃圾处理的效率和环境友好性。
2. 提高环境清洁力度。
加大城市环境卫生工作的投入，加强环卫工人的数量和培训，加强环卫设施的维护和管理；加大对环境清洁乱象的管理和处罚力度，加强对居民环境卫生意识的培育和引导。
3. 加强污染物排放管理。
加大对工业、交通等领域的污染物排放的监管力度，加强污染物排放的监测和治理，严格执行污染物排放标准，对超标排放的企业和个人进行处罚，并加大环境保护投资，提高污染治理水平。
4. 加强病媒生物控制。
增加对蚊蝇等病媒生物的监测和防控力度，建立健全病媒生物监测和防控体系，加强对疾病传播相关信息的宣传和教育，提高居民的疫情防控意识。
城市环境卫生管理中存在的问题主要是垃圾处理不到位、环境清洁不彻底、污染排放超标、病媒生物滋生等方面，要解决这些问题，需要加大宣传力度，提高居民和企业的环境保护意识，同时加强监管和管理，加大投入力度，推动城市环境卫生管理水平的提高。
城市环境管理规范
城市环境管理规范城市环境管理规范是指城市对环境进行管理和维护的一系列规程和标准。
它旨在保护和改善城市环境，提高市民的生活质量。
城市环境管理规范包括许多方面，如垃圾处理、污水治理、环境保护等。
在本文中，将从这些方面展开论述。
一、垃圾处理规范垃圾处理是城市环境管理中的重要环节。
为了保持城市的清洁和卫生，制定垃圾处理规范是必要的。
首先，需要建立科学合理的垃圾分类和分别处理制度。
市政府应该制定相应的法律法规，明确市民和企业对垃圾的分类和处理责任。
例如，可将垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾等不同类别，并要求市民按照相应规定进行垃圾分类。
同时，政府要加大对垃圾分类处理设施的建设和投入，提高垃圾处理的效率和水平。
其次，需要加强对垃圾处理设施的监管和管理。
政府应建立健全的监管机制，对垃圾处理设施进行定期检查和评估，及时发现和解决问题。
此外，还应加大对违规行为的处罚力度，提高对违规企业和个人的惩戒力度，以确保垃圾处理工作的顺利进行。
二、污水治理规范污水治理是城市环境管理中的另一个重要方面。
对污水的合理处理，不仅能保护水资源的可持续利用，还能减少水环境污染。
首先，应建立完善的污水管网系统。
城市的污水产生量庞大，必须建立起覆盖全城的污水管网系统，以便污水的收集和输送。
政府应加大对污水管网建设的投入，并确保其正常运行和维护。
其次，要加强对污水处理设施的建设和管理。
政府应制定相关政策，鼓励和支持企业在污水处理领域进行技术研发和设施建设。
同时，要加强对污水处理设施的监督和管理，确保其合法、正常运行。
三、环境保护规范环境保护是城市环境管理的核心任务之一。
城市环境保护规范主要包括大气污染控制、水环境保护、土壤污染治理等方面。
在大气污染控制方面，政府应加大对排放企业的监管力度，要求企业严格执行排污标准。
同时，要加强对机动车尾气的监测和管理，推广使用清洁能源汽车，减少机动车尾气污染。
在水环境保护方面，政府应加强对水源地的保护，加大水环境治理的投入。
城市环境卫生管理办法
城市环境卫生管理办法城市环境卫生，作为一个城市化进程中不可缺少的一环，直接关系到人们的生活质量和城市形象。
为了保障城市环境的健康和整洁，各地都出台了相关的管理办法和规程。
本文将从不同角度探讨城市环境卫生管理办法，助力城市环境卫生的有效管理和提升。
一、公共场所的卫生管理城市公共场所是人们生活、工作和娱乐的重要空间，其卫生状况直接影响着公众的健康。
因此，规范、规程和标准的制定对于公共场所的卫生管理至关重要。
1. 室内空气质量管理公共场所的室内空气质量直接关系到人们的健康。
管理部门应建立室内空气质量检测制度，定期对公共场所进行检测，并制定相应的治理方案，以确保室内空气的新鲜和清洁。
2. 垃圾分类与处理垃圾分类是现代城市环境卫生管理的重要举措。
各地要建立健全垃圾分类收集处理体系，宣传垃圾分类知识，引导公众积极参与垃圾分类，并实施相应的处理措施，比如采用垃圾转运站和垃圾焚烧厂等方式对垃圾进行处理。
3. 公共场所卫生设施的维护公共场所应当配备齐全的卫生设施，如洗手间、垃圾箱等，并进行定期的维护和保洁工作。
管理部门应当加强对公共场所卫生设施的监督检查，确保其正常使用和清洁。
二、城市街道的卫生管理城市街道是城市的门面，街道的卫生管理关系着城市的整体形象。
因此，需要建立完善的管理办法和规程，加强对城市街道的卫生管理。
1. 城市垃圾清理街道垃圾的清理应当及时、细致，要保持街道整洁。
管理部门应制定街道巡查制度，确保垃圾袋及时清运，街巷保持干净整洁的状态。
2. 路面清洁管理城市道路上的清洁工作，包括路面的清扫、洒水等，既可以保证城市街道的整洁，又能有效减少尘土对人体健康的影响。
管理部门应加强对路面清洁的监督，确保路面保持干净。
3. 绿化带的管理绿化带是城市的“绿肺”，对于调节城市环境和提升人居品质起到了重要作用。
应加强对绿化带的管理，保持其整洁和美观，定期修剪草坪、修整花卉等，确保绿化带的良好状态。
三、公共交通的卫生管理公共交通是城市居民出行的主要方式，公共交通的卫生管理直接关系到乘客的出行体验和健康安全。
城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施
城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施1. 引言1.1 城市环境卫生管理的重要性城市环境卫生管理的重要性在于保障居民的生活质量和健康，维护城市的整体形象和环境品质。
一个干净整洁、环境卫生良好的城市将吸引更多人前来居住和投资，促进经济发展和社会进步。
良好的环境卫生管理也是预防疾病传播的重要措施，可以有效减少疾病的发生和传播，保障居民的身体健康。
城市环境卫生管理还涉及到资源的合理利用和循环利用，有助于节约资源、减少浪费，符合可持续发展的理念。
加强城市环境卫生管理不仅符合城市发展的需要，也是对居民身体健康和生活质量的保障，对于推动城市进步、提高居民生活水平具有重要意义。
城市环境卫生管理的重要性需要引起社会各界的高度重视和关注，共同努力实现城市环境卫生管理的全面提升。
1.2 存在的问题城市环境卫生管理中存在的问题包括垃圾分类管理不到位、环境污染治理不够到位、城市街道清洁不够、缺乏环境意识和教育以及卫生设施建设不完善。
垃圾分类管理不到位导致垃圾处理效率低下，造成环境污染；环境污染治理不够到位，空气质量下降、水体受到污染；城市街道清洁不够，公共场所卫生状况差，给市民的生活带来不便；缺乏环境意识和教育，导致市民对环境保护意识薄弱，随意乱扔垃圾；卫生设施建设不完善，公共卫生间、废弃物处理设施等设施不足，无法满足市民需求。
这些问题威胁着城市环境卫生和市民健康，亟需引起相关部门的重视和改善措施。
2. 正文2.1 垃圾分类管理不到位在城市环境卫生管理中，垃圾分类管理不到位是一个普遍存在的问题。
许多城市的垃圾处理方式仍然采取传统的混合处理方法，即将各类垃圾混在一起进行收集和处理，导致资源浪费和环境污染。
垃圾分类管理不到位造成的后果包括：无法有效回收利用可再生资源，无法减少垃圾处理的成本，无法避免环境污染和资源浪费等一系列问题。
垃圾分类管理不到位也影响了城市的整体环境卫生水平，给市民带来不便和卫生隐患。
为了解决垃圾分类管理不到位的问题，可采取以下措施：加强对市民的垃圾分类教育和宣传，建立健全的垃圾分类收集和处理体系，制定相关的法律法规和政策，加大对垃圾分类设施建设的投入，提高垃圾分类的便利性和普及率。
城市环境管理规定
城市环境管理规定随着城市的不断发展和人口的日益增加，城市环境管理变得愈发重要。
为了提高居民的生活质量和保护环境，各地政府陆续出台了一系列环境管理的规定和标准。
本文将从以下几个方面讨论城市环境管理的规定。
一、垃圾分类管理垃圾分类管理是城市环境管理的基础。
城市居民应将垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类进行分类。
同时，政府还应加强对垃圾分类知识的宣传，提高居民对垃圾分类的认识。
为了确保垃圾分类管理的有效实施，政府还应建立相关的收运体系，提供合适的垃圾分类容器，并制定相应的处罚措施。
二、环境保护措施城市环境管理还包括对环境污染的预防和治理。
政府要制定相关的环境保护措施，加强对企业和工厂的监管，确保其生产过程不会对环境造成污染。
此外，政府还应加大对排放污染物的惩罚力度，强化环境监测和执法力度，严厉打击违法行为，保护城市环境的持续改善。
三、绿地建设和保护城市环境管理还要注重绿地的建设和保护。
政府应加大对城市公园、植物园、绿化带等绿地的投资，提高城市的绿化率。
此外，政府还要建立健全绿地保护制度，严禁非法占用和破坏绿地。
同时，政府还要加强对绿地的管理，定期进行绿地的维护养护，确保城市的绿化环境得到有效保护。
四、城市噪音管理城市噪音是一个不容忽视的问题，对居民的身心健康会造成不良影响。
为了控制城市噪音，政府应制定相关的噪音管理规定，对噪音较大的工业企业和交通枢纽建立严格的噪音排放标准。
此外，政府还应加大对违反噪音管理规定的处罚力度，提高居民对噪音问题的日常监督意识。
五、保护水资源水资源是城市发展中不可或缺的重要部分，在城市环境管理中也需要加以保护。
政府应建立水资源的管理制度，制定相关的水资源保护措施和标准。
同时，政府还应加强水资源的监控和监测，加大对水污染的治理力度，确保城市的水资源得到有效保护，居民能够享受到清洁饮用水。
六、交通管理和道路建设交通管理是城市环境管理的重要方面。
政府应加强对交通拥堵的治理，推广绿色出行方式，鼓励居民使用公共交通工具或自行车出行。
论述城市环境管理的基本原则
论述城市环境管理的基本原则
3. 预防为主：城市环境管理应注重预防和控制环境问题的发生，而不仅仅是事后治理。通 过采取有效的预防措施，如环境影响评价、环境监测、规范的建设和运营管理等，减少环境 污染和生态破坏的风险。
论述城市环境管理的基本原则
6. 技术创新：城市环境管理需要不断推动技术创新和应用，寻找更有效、更环保的解决方 案。例如，利用智能技术、可再生能源、循环经济等，提高资源利用效率和环境保护水平。
综上所述，城市环境管理的基本原则是可持续发展、综合性管理、预防为主、公众参与、 制度建设和技术创新。通过遵循这些原则，可以实现城市环境的可持续发展和提高居民的生 活质量。
4. 公众参与：城市环境管理需要鼓励和促进公众的参与和合作。公众应该有权利参与决策 过程，了解和监督城市环境管理的进展，提出意见和建议。公众的参与可以增加透明度、责 任感和可持续性。
5. 制度建设：城市环境管理需要建立健全的法律法规和制度体系，明确各个部门和机构的 职责和权限。同时，要加强监督和执法力度，确保规则的执行和违规行为的保护和改善城市环境质量，提高居民的生活品质。以下是 城市环境管理的基本原则：
1. 可持续发展：城市环境管理应以可持续发展为目标，平衡经济、社会和环境的发展，确 保当前和未来世代的需求得到满足。这意味着在城市规划和管理中要考虑资源利用效率、环 境保护和社会公平等因素。
《城市环境管理》PPT课件
• （7）污染集中控制制度 • （8）污染赔偿制度 • （9）限期治理污染源制度 • （10）环境保护目标责任制 • （11）城市环境综合整治定量考核制度 • （12）突发环境事件应急处理制度
• 讨论题：
• 有人认为：环境污染是社会经济发展到一定阶段难以避免的现象。他们以发达国 家为例，五六十年代环境污染很严重，但七八十年代以来，随着科学技术和生产 力水平的提高，环境污染受到控制并逐步恢复生态平衡。据此，他们对目前我国 城市环保管理持消极态度。这种看法对不对？请予以评价。
第十三章 城市环境 管理
13.1城市环境管理概述
• 13.1.1城市环境的含义
• 1.城市环境的概念 • 指在城市中与人类的活动存在互动关系的各种自然存在以及经过人工改造的人化自然
的综合体。包括自然环境和人工环境。
2.城市环境的特点
• 城市环境受人类影响巨大 • 城市环境是一个开放的不完全的生态系统 • 城市环境趋于脆弱
• 3、西方发达国家城市环境污染的历史，不能说明环境污染是“难以避免的现象”， 而只能说明当时西方城市政府环境保护意识和管理政策的不足；在西方城市环境逐步 恢复生态平衡的过程中，政府政策发挥了不可或缺的作用。
• 4、因此，在处理经济发展阶段存在环境污染与努力防治环境污染的关系时，应该大 力发挥市民群众、企业单位和政府的能动性。我们不能以牺牲经济发展为代价来落实 环境保护，也不能以牺牲环境为代价来发展经济。
• 1.我国城市生态环境管理机构
《环境保护法》规定城市政府的环保局及其下属各区、县的环保机构，是城市环保工作统 一管理的机关和执法部门。此外，城管、绿化、环卫、林业、水利等部门也承担一定 的管理任务。
2、我国城市生态环境管理的基本制度
我国城市环境管理的基本制度的内容
我国城市环境管理的基本制度的内容
1.环境保护法律法规体系：我国已经建立了一套比较完善的环境保护法律法规体系，包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《噪声污染防治法》等多部法律法规。
2. 城市环境管理机构：我国各级政府都设立了环保机构，负责城市环境管理的具体实施工作。
同时，还设立了环保部门领导小组、工作协调小组等组织，加强对城市环境管理的协调和指导。
3. 环境监测和评估制度：我国各级政府都建立了环境监测和评估制度，对城市环境进行全面监测和评估，及时掌握城市环境状况，为城市环境管理和环保决策提供科学依据。
4. 环境污染治理制度：我国建立了环境污染治理制度，对城市环境中的各类污染源进行治理，大力推进环境保护工作，改善城市环境质量。
5. 环境信息公开制度：我国实行了环境信息公开制度，通过各种渠道向公众发布城市环境信息，增强公众环保意识，促进社会各界参与城市环境管理。
6. 法律责任追究制度：我国建立了法律责任追究制度，对违法违规的环境污染行为进行严厉打击，保护城市环境和公众健康安全。
- 1 -。
城市市容和环境卫生管理条例（2017年修订）
城市市容和环境卫生管理条例（2017年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.01•【文号】国务院令第676号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文城市市容和环境卫生管理条例（1992年6月28日中华人民共和国国务院令第101号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。
第二条在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。
第三条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条国务院城市建设行政主管部门主管全国城市市容和环境卫生工作。
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域的城市市容和环境卫生管理工作。
第五条城市人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
城市人民政府应当结合本地的实际情况，积极推行环境卫生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。
第六条城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
一切单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。
第七条国家鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
第八条对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章城市市容管理第九条城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。
城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施
城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施【摘要】城市环境卫生管理在城市管理中扮演着重要角色，但目前存在诸多问题。
垃圾分类不规范，导致垃圾处理不当；环境污染治理不到位，影响市民健康；城市公共区域卫生管理不足，街道整洁度有待提高。
为解决这些问题，应加强城市环境卫生管理意识，鼓励市民积极参与垃圾分类行动，同时加大环境污染治理力度。
这样才能建设一个更加清洁、宜居的城市环境，提升市民生活品质。
【关键词】城市环境卫生管理重要性、城市环境卫生管理现状、城市环境卫生管理存在的问题、垃圾分类不规范、环境污染治理不到位、城市公共区域卫生管理不足、应对措施、加强城市环境卫生管理意识、倡导垃圾分类行为、加大环境污染治理力度。
1. 引言1.1 城市环境卫生管理重要性城市环境卫生管理的重要性不言而喻，它直接关系到城市居民的生活质量和健康水平。
良好的环境卫生管理能够有效预防疾病传播，减少环境污染，改善城市整体形象，提升居民幸福感。
通过规范垃圾处理、加强卫生设施建设和维护、加大环境保护力度等措施，可以有效改善城市环境卫生状况，提高城市的居住品质。
良好的城市环境卫生管理还能吸引更多的游客和投资者，促进城市经济的发展。
城市环境卫生管理不仅仅是一项技术问题，更是一项大家都应该关注并共同参与的社会责任。
只有充分重视城市环境卫生管理，才能让我们的城市更加宜居、宜业、宜游。
城市环境卫生管理重要性既体现在个人层面的健康与幸福，也关系到整个城市的形象和可持续发展。
我们每个人都应该积极参与城市环境卫生管理，共同营造一个洁净、整洁、美丽的城市环境。
1.2 城市环境卫生管理现状城市环境卫生管理作为城市管理的重要组成部分，现状存在着诸多问题。
城市垃圾处理存在严重不规范的情况，许多居民对垃圾分类缺乏认识和意识，导致大量混合垃圾难以有效处理。
环境污染治理方面也存在不到位的情况，空气污染、水体污染等问题仍然十分突出，影响居民的生活质量。
城市公共区域卫生管理不足，街道、公园等公共场所的清洁度不够高，给市民带来不便。
城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施
城市环境卫生管理中存在的问题及应对措施城市环境卫生管理是城市管理的重要组成部分，直接关系到城市居民的生活质量和城市形象。
在城市环境卫生管理中仍然存在着诸多问题，需要采取应对措施加以解决。
本文将就城市环境卫生管理中存在的问题进行分析，并提出应对措施，以期为改善城市环境卫生管理状况提供参考。
1. 垃圾处理不规范在城市环境卫生管理中，垃圾的处理是一个重要问题。
部分地区存在着垃圾处理不规范、垃圾分类混乱、垃圾清运不及时等现象，导致城市环境卫生出现问题。
2. 绿化维护不到位城市绿化是城市环境卫生管理中的重要内容，但在一些地区，由于绿化维护不到位，导致城市绿化带出现枯黄、凋谢现象，影响了城市环境卫生。
3. 污水处理不畅城市生活用水的增加，使得城市污水处理面临较大压力。
一些城市存在着污水处理设施不完善、污水排放过于集中等问题，导致污水处理不畅，严重影响城市环境卫生。
4. 城市噪音污染随着城市化进程不断加速，城市噪音污染问题也日益突出。
交通噪音、建筑施工噪音、生产生活噪音等噪音污染形式种类繁多，严重影响了城市居民的生活质量和健康。
5. 空气污染严重随着工业化、城市化进程的加快，城市空气污染问题也日益突出。
车辆尾气、工厂排放等，导致城市空气质量持续下降，对居民的健康产生了较大影响。
1. 加强垃圾分类和回收针对垃圾处理不规范问题，应加强垃圾分类和回收工作。
通过加强宣传教育、设置垃圾分类回收设施、建立垃圾分类回收体系等措施，推动全社会积极参与垃圾分类和回收，提高垃圾资源化利用率，减少对环境的污染。
2. 提升城市绿化维护水平为解决城市绿化维护不到位问题，应加强对城市绿化的管理和维护，提升城市绿化管理水平。
加大对绿化工作的投入，加强对绿化从业人员的培训和管理，建立健全植物病虫害防治、保洁等机制，确保城市绿化的良好状态。
3. 完善污水处理设施针对污水处理不畅的问题，应加大对污水处理设施的建设和改造力度，完善城市污水处理设施。
城市环境管理制度的基本内容
城市环境管理制度的基本内容
城市环境管理制度是城市环境保护的重要手段之一。
其基本内容包括以下几个方面：
一、预防方面的制度
1. 环境监测制度：城市环境监测制度是城市环境管理的基础。
通过环境监测，可以对城市环境质量进行实时监测和评估，为城市环境管理提供科学依据。
2. 环境影响评价制度：城市环境影响评价制度是城市建设项目环境管理的重要手段。
通过对建设项目的环境影响进行评价，可以预测项目对城市环境的影响，并采取相应的措施来保护城市环境。
3. “三同时”制度：城市环境管理中的“三同时”制度是指新建、改建、扩建城市建设项目，必须与城市环境保护设施同时设计、同时施工、同时投入使用。
4. 许可证制度：城市环境许可证制度是城市环境管理的重要手段之一。
通过对城市排放污染物的单位发放许可证，可以控制城市污染物的排放量，保护城市环境。
二、治理方面的制度
1. 排污收费赔偿制度：城市排污收费赔偿制度是指对城市排放污染物的单位收取一定的费用，用于城市环境污染治理和赔偿因城市环境污染造成的损失。
2. 谁污染谁治理制度：城市环境管理中的“谁污染谁治理”制度是指城市排放污染物的单位必须对其所造成的城市环境污染进行
治理。
3. 排污权交易制度：城市排污权交易制度是指城市排放污染物的单位可以通过交易排污权来控制城市污染物的排放量。
4. 奖励制度：城市环境管理中的奖励制度是指对在城市环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予一定的奖励。
三、监督方面的制度
1. 环境保护目标责任制度：城市环境管理中的环境保护目标责任制度是指各级政府和企事业单位必须制定环境保护目标，并负责实现该目标。
第11章 城市生态环境管理
城市地区 城市市区
城市地区
工业粉尘排放达标率
%
100
60
1
(x-60)/40
13 城市生活污水集中处理及回用率
%
60，30
0
7
环 14
境 建
15
设 16
生活垃圾无害化处理率 建成区绿化覆盖率 生态建设
%
80
10
7
%
40
10
5
暂不考核
6
6x/60+y/30
7(x-10)/70 5(x-10)/30
城市市区 城市市区 建成区 城市地区
– 在“三同步”的过程中解决环境问题，实 现“三效益”的统一
• 考核的内容
– 环境质量指标 – 环境污染控制指标 – 环境建设指标 – 环境管理指标
序号
指标名称
单位
限
值
权重
上限 下限
计分公式
考核范围
1
可吸入颗粒物浓度年平均值
mg/m3
0.15
0.04
6
3(0.15-x)/0.05 (0.1≤x≤0.15) 3+3(0.10-x)/0.06 (0.04≤x≤0.1)
规划
三、城市生态管理的内容和方法
• 主要内容
– 城市环境管理
• 水、土、气、声、和 固体废物
– 自然资源管理：
• 土地资源、水资源、 生物资源、矿产资源 等的开发与管理
三、城市生态管理的内容和方法
• 涉及的4大领域
– 生产生活引起的环境污染 – 由建设开发活动引起的饿环境影响和生态
破坏 – 由经济活动引起的资源损耗和补偿 – 由特殊价值的自然和人文环境资源保护
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1 城市环境和环境污染
1.1 城市环境的概念
3.城市环境的含义
城市环境属于区域环境的一种类型，是指在城市 的地理空间内，与市民生存和发展有密切关系的 生活环境和生态环境。
中国《环境保护法》规定，“本法所称环境，是 指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工 改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、 土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、 人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡 村等。”……
5 城市垃圾收集与管理
5.1 城市垃圾管理的现状和问题
城市垃圾是指在城市居民日常生活中，或为城市 日常生活提供服务的活动中，产生的不再具有原 使用价值而被丢弃的固体或半固体物质。
城市垃圾管理是指对固体垃圾的分类、收集、存 放、运输和处理的全过程管理，其目的在于实现 垃圾减量化、资源化和无害化。
3 城市环境管理体制
3.3 城市环境管理的主要制度
1.城市环境保护目标责任制 2.排污管理制度 3.环境影响评价制度 4.环境保护“三同时”制度 5.污染赔偿制度 6.环境监测制度 7.环境质量标准制度 8.城市环境综合整治定量考核制度
4 公众参与和环境管理
4.1 单中心体制问题
城市环境管理
内容
环境和环境污染的概念 外部效应及其纠正机制 环境保护的外部效应 环境保护的原则和手段 城市环境管理的主要模式 合作型城市环境管理体制
1 城市环境和环境污染
1.1 城市环境的概念
1.环境的含义ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
环境是指围绕某个中心事物的外部世界。 环境总是围绕着某一特定主体或中心而言的，它
目前，中国城市垃圾管理与城市现代化不相适应， 不仅存在垃圾产生量急剧增加、处理水平低、污 染环境的问题，还存在管理体制不健全、管理方 法和手段落后等问题。
5 城市垃圾收集与管理
5.1 城市垃圾管理的现状和问题
中国城市垃圾管理存在的问题主要表现在： 1.城市垃圾处理技术不高，二次污染严重 2.城市垃圾管理由政府包揽，服务效率低下 3.垃圾管理事业化，垃圾处置缺乏资金
2 外部效应与环境保护
2.1 外部效应的含义
3.外部效应与政府管制
管制的措施主要有： （1）行政措施 （2）经济措施 （3）法律措施
2 外部效应与环境保护
2.2 环境保护的外部效应
根据外部效应理论，城市环境污染属于具有负外 部效应的经济活动。
环境保护的积极作用主要在于： 1.有利于保护人民健康，提高市民生活水平 2.有利于合理使用自然资源，减少环境资源浪费 3.有利于提高经济效益，实现可持续发展 4.有利于改善城市生态环境，维护生态平衡
及其治理。 5.试论环境保护的外部效应。 6.城市环境管理需坚持哪些原则？主要管理手段
有哪些？
目前，中国城市环境管理正在从过去的末端整治 型模式走向预防整治型模式。
3 城市环境管理体制
3.2 城市环境管理的主要模式
3.综合整治型环境管理模式
综合治理环境管理模式主张，城市环境管理不仅 是政府的事务，同时也是整个社会的公共事务， 包括企业组织、非营利组织在内的各种社会组织 都可以参与到城市环境管理中来，只有发挥多元 主体的力量，通过建立合作、协商、伙伴关系， 才能实现城市环境的“善治”和“良治”。
1 城市环境和环境污染
1.2 环境污染的概念
3.城市环境的含义
环境污染，是指人类活动使环境要素或其状态发生 变化，致使环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统 的稳定性及人类的正常生活条件的现象。
环境污染物主要来自两个方面：一是人类在生产活 动中将各种有机化合物和固体废弃物排入环境，严 重影响了各种自然要素之间物质和能量的正常交换 的过程；二是人类在生活活动中将污水、废气、垃 圾等排入环境。
因此，必须采取措施纠正外部效应。
2 外部效应与环境保护
2.1 外部效应的含义
2.外部效应与市场失败
在市场机制下，私人部门也可能采取一些措施克 服外部效应。这些措施主要包括：
（1）一体化机制 （2）界定产权 （3）良心效应 市场机制虽然存在通过上述途径纠正外部效应的
可能性，然而，实际上这些“可能性”并没有有 效地发挥作用。
单中心环境管理体制存在的问题，主要表现在： 1.政府是唯一的管理主体，公众参与环境管理受
到限制 2.环境问题的信息捕获、问题发现和识别能力有
限 3.环境政策制定的科学性不足 4.环境管理监督机制低效，环境政策执行不力
4 公众参与和环境管理
4.2 构建多元合作体制
就城市环境管理而言，需要改变以往由政府单方 面控制的单中心管理体制，建构和完善社会多元 主体共同参与的合作治理体制。
它只适用于污染源相对简单、污染程度低、危害 程度小、污染源较少的城市环境问题。
3 城市环境管理体制
3.2 城市环境管理的主要模式
2.预防整治型环境管理模式
预防整治型环境管理模式在加强对现有污染源的 监控的同时，注重对新项目进行环境影响评价， 提前制定并落实解决方案，减少各种潜在的污染 源，预防和减少环境污染的发生几率。
4.制定城市垃圾处理的经济激励政策
关键术语
环境 城市环境 环境污染 环境保护 热岛效应 垃圾收集 外部效应 公众参与 末端整治 预防整治 多元治理 “三同时”制度 单中心体制 多中心体制
21世纪城市规划与管理系列教材 城市管理学
复习思考题
1.什么是环境？什么是城市环境？ 2.环境污染主要表现在哪些方面？ 3.什么是外部效应？ 4.联系实际，试分析城市管理中的外部效应现象
3 城市环境管理体制
3.1 城市环境管理的基本目标
城市环境管理的基本目标是，改善城市生活 环境与生态环境，防治污染和其他公害，保 障人体健康，建设资源节约、环境友好和可 持续发展型城市。
3 城市环境管理体制
3.2 城市环境管理的主要模式
1.末端整治型环境管理模式
这种模式大多发端于城市环境管理的早期阶段。 它针对已经出现的污染源，由市政府环境保护机 构对污染源进行监督检查，责成污染源单位进行 整治。
2 外部效应与环境保护
2.1 外部效应的含义
2.外部效应与市场失败
不论是正外部效应还是负外部效应，都不利于实现 帕累托最优。
正外部效应由于存在利益外溢问题，会导致私人企 业对这种产品的供给不足；
负外部效应将部分成本转嫁给其他经济单位，由于 生产商忽视产品的外部成本，导致社会效益和社会 福利受到损失。
1 城市环境和环境污染
1.3 环境污染的表现
1.大气污染 2.水体污染 3.固体废弃物污染 4.土壤污染 5.噪音污染 6.热岛效应
1 城市环境和环境污染
1.4 中国城市环境污染状况
根据2005年报告，在全国500多个参加该项评估 的城市中，空气质量超过国家二级标准的达到 44%，空气质量劣于国家三级标准的城市占 10%；城市生活污水集中处理率仅为29%，178 个城市的生活污水没有任何集中处理设施，占 参加该项评估城市总数的35%；130个城市的生 活垃圾无害化处理率为零，占参评城市总数的 26%。
是一个相对的概念，离开了这个主体或中心，也 就无所谓环境。
1 城市环境和环境污染
1.1 城市环境的概念
2.环境的类型
按照主体不同，可以将环境分为人类环境和生态 环境。
按照性质不同，可以将环境分为自然环境、半自 然环境和人为环境三类。
按照范围大小，可以将环境分为宇宙环境、地球 环境、区域环境、微环境和内环境。
1 城市环境和环境污染
1.4 中国城市环境污染状况
从全国情况看，中西部地区的城市环境基础设 施建设相对落后，中小城市和县级市的环境基 础设施更加滞后。由于环保投入不足，垃圾围 城、噪声扰民、机动车尾气、餐饮等城市污染 问题十分突出。
一些以工矿业为经济支柱的城市，环境污染已 然威胁着居民的健康和可持续发展。
4 公众参与和环境管理 4.4 环境治理信息公开
建构多元合作型城市环境治理体制，需要推进环境 管理信息公开，只有实行透明管理，完善信息共享 机制，才能最大限度地调动和保障公众参与。
具体地讲，环境管理信息公开主要包括：（1）环 境管理目标和质量标准信息公开；（2）环境影响 评价信息公开；（3）排污申报登记信息公开；（4） 城市环境综合整治定量考核结果信息公开；（5） 环境污染报告及限期治理信息公开；（6）环境保 护现场检查信息公开；（7）环境统计信息公开； （8）环境监理政务信息公开。
5 城市垃圾收集与管理
5.2 国外城市垃圾管理的经验
发达国家城市垃圾管理的基本经验是，利用先进 技术手段和科学管理，实现城市垃圾的减量化、 无害化和资源化。
具体来讲，发达国家城市垃圾管理的基本方法主 要有：
（1）家庭垃圾分类。 （2）可回收垃圾再利用。 （3）垃圾收费制度。 （4）食品垃圾堆肥。
5 城市垃圾收集与管理
5.3 城市垃圾管理的处理技术
（1）填埋 （2）焚烧 （3）堆肥 （4）回收
5 城市垃圾收集与管理
5.4 城市垃圾管理的改革方向
1.改革现行事业化制度，建立企业化的城市垃圾 处理机制
2.实行垃圾收集用户付费，建立城市垃圾管理长 效机制
3.建立垃圾分类管理制度，促进垃圾处理减量化 和资源化
只有社会多元主体共同参与到环境治理之中，相 互合作、互相监督而又互相制衡，才能维护和促 进环境公共利益，有效保护城市生活环境和生态 环境，保障城市的可持续发展。只有政府与社会 携手，集中民智、凝聚民心、反映民意，才能保 证城市环境的良好治理。
4 公众参与和环境管理
4.3 城市环境治理主体
1.政府机构 2.大众传媒 3.民间环保组织 4.市场 5.企业