第十章反倾销法(国际商法)

务中心成立的日子，多年负责商会法律事务的高向军乐得一整天脸上都堆
着花儿。高兴事儿不止这一件，欧盟委员会终于在2月17日发布公告，决定 接受由机电商会和22家中国铸件出口企业共同提出的价格承诺，2月18日起 正式实行。22家铸件企业终于可以恢复生产，重返欧盟市场。
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案例二（续）
• 欧盟对我输欧铸件产品(以井盖为主)反倾销调查2004年4月30日正式立案，
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• 一、 美国反倾销案调查机构
• 美国反倾销案调查和判定机构有两个——美 国国际贸易委员会和美国商务部。
• 1.美国国际贸易委员会（International Trade Commission,ITC）
• 美国国际贸易委员会在倾销案件调查程序 中负责调查进口涉案产品对美国国内同类 产品产业是否造成实质性损害并以投票方 式做出裁定。
出实施反倾销措施的裁定。 • 4.关于同类产品和国内产业。进口倾销产品和国内申请人生产的产品必须属
于同类产品。国内产业必须达到国内同类产品总量的一定比例才有资格作为 国内产业的申请人。 • 5.有关反倾销措施的规定。包括临时反倾销措施和最终反倾销税的征收以及 追溯征缴和退还反倾销税或保证金的有关规定。 • 6.有关反倾销程序的规定。主要包括反倾销申请、调查、证据、披露、裁决、 司法审议、复审、争端解决、公告等。程序性规定是反倾销法的重要内容。
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案例导入
• 台州市柑桔罐头企业积极应对反倾销 • 因西班牙（中国柑桔罐头出口的竞争对手）向欧盟提交反倾销提案，限制中
国柑桔罐头进入欧洲市场的数量，台州市柑桔罐头企业——浙江黄岩罐头集 团、临海龙威罐头食品有限公司等，根据我国桔子罐头行业商会的要求，从 2003年1月11日开始陆续主动停产。这种积极的态度，将有助于促使欧盟对 西班牙的反倾销动议不作回应；同时通过行业自律，也能使我国柑桔罐头保 持一定的价格水平。据省柑桔产业协会有关人士分析：柑桔罐头生产企业停 产后，对国内柑桔鲜销市场不会造成压力。因为我国柑桔年产1000多万吨， 其中只有五六十万吨用来加工柑桔罐头，所占比例不大，且去年下半年由于 主要生产企业生产期提前近半个月，原本用于加工的柑桔原料已有90%消化 掉，故停产对鲜销市场不会造成太大影响。
• 联邦巡回上诉法院旧名为“海关与专利上 诉法院”由三至五位法官组成审判小组， 有权对国际贸易法院的判决进行审查。
• 6． 美国最高法院（Supreme Court of the United States）
• 从理论上讲，当事人如果不服联邦巡回上 诉法院的判决，可向最高法院上诉。但在 实际中这种情况非常少见。
• 4． 美国国际贸易法院（United States Court of International Trade）
• 国际贸易法院原名为海关法院，设在纽约。 美国国际贸易法院负责受理涉案当事人对 反倾销行政裁定不服而提起的司法审查的 请求。
• 5． 联邦巡回上诉法院(U.S.Court of Appeals for the Federal Circuit)
• 2．美国商务部（Department of Commerce,DOC）
• 美国商务部负责进口涉案产品是否在美国 有倾销事实及其倾销幅度的调查和裁定， 具体由其下属的国际贸易局负责。
• 3． 美国海关（U.S.Customs Serice）
• 根据美国国际贸易委员会和商务部所做出 的肯定裁定和征收反倾销税命令，美国海 关负责征收反倾销税。
2005年7月29日公布终裁决定。5家中国企业获得了市场经济地位并取得零
税率，尽管这已是我国企业应诉欧盟反倾销案件史上获得零税率最多的一
次，但大部分涉案企业仍获得了47.8%的高额平均税率。
•
别小看这不起眼的井盖。一份欧盟海关数据显示，2003年欧盟海关进
口的铸件产品总量约5.06亿吨，其中2.63亿多吨来自中国，金额达到1.3亿
一国的出口价格低于在出口国正常贸易中 旨在用于消费的相同产品的可比价格，即 低于产品的正常价值进入另一国商业，此 产品被视为倾销。
• （2）正常价值的确定方法
• 国内销售价格
• 第三国价格
• 结构价格
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• 2.损害及其确定。主要是确定国内产业受到损害应当调查的主要事项。 • 3.确定倾销和损害的因果关系。只有倾销和损害之间存在因果关系，才能作
多欧元。但2003年中国输欧铸件的平均价格仅510欧元/吨，只有印度同期
平均价格1009欧元/吨的一半。价格承诺能谈下来太难了！高向军长长叹了
一口气：“欧盟对我反倾销这么多年来，除了2002年彩电行业7家企业在反
倾销复审中拿到了价格承诺外，其他行业申请价格承诺的努力几乎都失败
了。”
6Hale Waihona Puke Baidu
美国反倾销法律制度
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案例二
• 欧盟接受中国铸件业价格承诺
•
一旦达成承诺就意味着企业的出口可以不受反倾销税的影响。就本案而
言，按2003年中国输欧铸件产品510欧元/吨的平均价格计算，加征47.8%反
倾销税后实际价格将提高到1000欧元/吨左右，而现在价格承诺规定的最低
价格仅为641欧元/吨。
•
2006年2月18日是中国机电产品进出口商会(以下简称机电商会)法律服
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国际反倾销法
• 二、《1994年反倾销守则》的主要内容
• 一、国际反倾销法的发展 进程
• （一）肯尼迪回合谈判与 《1967年反倾销守则》
• （二）东京回合谈判与 《1979年反倾销守则》
• （三）乌拉圭回合谈判与 《1994年反倾销守则》
• （一）倾销与损害 • 1、倾销 • （1）涵义：如果一项产品经一国出口到另
• 二、 调查程序
• 1． 提出指控
• 反倾销指控可由美国商务部根据其职权主 动发起或由美国国内产业有关厂商以书面 形式同时向美国商务部和美国国际贸易委 员会提出。
• 一、关于倾销的确定
• （一）市场经济国家正常价格的确定
• （二）“非市场经济国家” 正常价格的确定
• 1、确定依据
• 2、确定方法：
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（1）替代国价格
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（2）第三国结构价格
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（3）相似产品在进口国的销售价格
• 3、不公正性
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美国反倾销法律制度
• 二、反倾销的实施程序 • 1、问卷调查 • 2、听证会 • 3、实地调查 • 4、初步裁决 • 5、采取反倾销临时措施 • 6、最终裁决 • 7、终裁处置 • 8、行政复审与司法审议