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2013-7-20 安全标准化 23
【考评要点】检查文本文件； 【注意事项】企业制定的安全生产目标应该是合理 的，可以实现的。企业应制定战略目标和年度目标.
在制定年度安全目标时,目标应尽可能： 具体的； 可测量的； 可实现的； 合理的、适当的； 可验证的、有时限的。 结合一些动词,如:减少、避免、降低等.
2013-7-20 安全标准化 25
度。 2、制定的安全生产方针和目标是通过什么方式使员工获 得的。 【其他企业的做法】 1、人手一册的《安全标准化手册》； 2、企业的醒目位臵设臵的宣传牌； 3、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训计划 等。
2013-7-20
安全标准化
26
【考核内容】 ▲ 1.2.3关于安全目标责任书 【标准条文】签订各级组织的安全目标责任书 【评分办法】本项2分。有文本，覆盖各级组织，缺少一 个单位（部门）扣1分，扣完为止。 【基本要求】 1、企业应根据实际，应该每年层层签订各级组织的 安全目标责任书，确定各级组织的年度安全工作目标， 并予以考核。 2、安全目标责任书的签订一定要全，覆盖企业的各 级职能部门和生产车间。
2013-7-20 安全标准化 12
2、主要负责人要对本单位的安全生产工作提供资 源保证（包括人力、物力、财力、技术、方法 等），确保本单位的安全生产正常、有序地开展。 3、《安全承诺书》要向企业的从业人员和社会公 开。 4、 《安全承诺书》上要有主要负责人的签字。 公开的方式： ⑴、《手册》的形式； ⑵、文件的形式等。
2013-7-20 安全标准化 27
【考评要点及注意事项】 1、本条考评主要检查安全目标责任书的文本文件。所 以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部 门也要签订。 2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与 政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订； 各职能部门与分管副总签订。 3、各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的内容 不应该千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区 别。
2013-7-20 安全标准化 7
【考核内容】 ▲ 1.1.1 对企业主要负责人的 基本要求 【标准条文】企业的主要负责人应明确其是本单位 安全生产的第一责任人，落实安全生产基础工作 和基层安全生产责任制； 【评分办法】本项5分。主要负责人不清楚扣3分、 未落实“双基”工作扣2分。 【条文解释】 1、名词解释： （1）、企业主要负责人：
2013-7-20 安全标准化 10
⑵、要有相关开展和落实“双基”工作的有关文件 或会议记录。最好在主要负责人的安全生产责任 制里有关于开展和落实“双基”工作的相关内容。 ⑶、《安全生产法》所赋予主要负责人的6项职责 要全部包括在其安全生产责任制中。 ⑷、询问主要负责人有关第一责任人和有关“双基” 工作的相关问题。通过询问其他从业人员来验证 “双基” 工作的开展情况。
2013-7-20 安全标准化 13
注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。
【主要负责人安全承诺基本内容】 1、遵守国家和地方的法律、法规； 2、对企业的安全事务负有义不容辞的责任； 3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康； 4、公开的安全生产表现； 5、提供必要的人力、物力和财力资源支持； 6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为； 7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理； 8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进； 9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进 的过程中。
2013-7-20 安全标准化 14
【考评要点】 1、检查《安全承诺书》文本文件（包括内 容 的符合性、是否有主要负责人的签字等）。 2、检查《安全承诺书》向全体从业人员和 社会公开的相关方式和记录等。
2013-7-20
安全标准化
15
【考核内容】 ▲ 1.1.3关于实施安全标准化管理 【标准条文】企业应实施安全标准化管理； 【评分办法】本项5分。未按本规范要求实施安全 标准化管理扣5分。 【基本要求】 按规范的全部要求实施安全标准化管理，遵 守安全生产法律法规，持续改进安全生产绩效。 【考评要点】 1、 检查安全标准化实施方案（文本文件）； 2、实施方案里要明确时间、组织、内容。
2013-7-20 安全标准化 16
【考核内容】 ▲ 1.1.4实施“四全”安全管 理和监督。 【标准条文】实施全员、全过程、全方位、全天候的安全 管理和监督原则； 【评分办法】本项5分。全员未参与到安全管理和监督工 作中扣5分。抽查员工，每人次不符合扣1分，扣完为止。 【基本要求】 本条的主目要的就是强调安全标准化工作要全体从 业人员参与，安全标准化工作要涵盖所有的生产经营区 域，各岗位、每项工作都有标准作依据。
2013-7-20 安全标准化 28
【考核内容】 ▲ 1.2.4关于安全工作规划或计划 【标准条文】各级组织制定安全工作规划或计划，以保证 安全生产方针和目标的有效完成。 【评分办法】本项2分。有文本，并落实。否则分别扣1分。 【基本要求】 1、企业的各级职能部门和基层单位，应根据与企 业签订的安全目标责任书，制定本单位的安全工作规划 或计划，以确保本部门或本单位的年度安全工作目标的 实现，通过各个部门安全工作目标的实现，最终确保整 个企业安全生产方针和目标的顺利完成。
安全标准化
2
安全标准化
企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全 操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、 规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。
安全标准化管理要素由10个A级要素和51个B级要素组成。采 用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的 管理模式，实现各单位自主管理、安全部门监督的安全标准化管 理模式，持续改进企业的安全管理绩效。
2013-7-20 安全标准化 29
2、各职能部门和wenku.baidu.com层单位制定的安全工作规划或计划要 予以文件化，就是有文本文件。在工作规划或计划书里 应明确实施计划的职责和权限，确定责任人，确定实现 安全工作目标的方法、资源和时间表。
2013-7-20
安全标准化
30
【考核内容】 ▲ 1.2.5对目标完成情况的考核 【标准条文】对目标完成情况进行考核。 【评分办法】本项2分。未按时考核扣2分 【基本要求】 对各职能部门和基层单位所签订的安全 目标责任书要定期进行考核。 大家注意，这是特指对安全目标责任书所 规定的应达到的安全目标完成情况的考核。一 般每年一次。考核结果要与经济利益挂钩，奖 罚分明。
2013-7-20 安全标准化 19
安全标准化工作，强调全员参与的原则。它不是哪个 人的事情，也不是专职安全管理机构的事情，它是我 们整个企业的事情，要求所有的从业人员都要参与到 安全标准化工作中，履行正确的安全生产义务，遵守 岗位标准和规范，胜任各自的岗位工作，确保本单位 的安全生产工作不断提高。
2013-7-20 安全标准化 22
（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的
贯彻和实施； （2）符合或严于相关法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险的性质和规模 相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要 性； （5）公众易于获得； （6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量 化。
2013-7-20 安全标准化 11
【考核内容】 ▲ 1.1.2 关于安全承诺 【标准条文】主要负责人作出文件化的安全 承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源 支持；安全承诺应向社会公开。 【评分办法】本项5分。无文件化承诺扣3分、 未提供资源支持扣2分、未向社会公开扣1 分。 【基本要求】 1、要求企业负责人要作出书面的安全承诺 （安全承诺书）。
2013-7-20
安全标准化
17
【考评要点】 1、从开展安全标准化工作的组织形式、文件规定、 培训教育是否是实施“四全”管理。 2、抽查员工是否参与安全标准化工作，对安全 标准化的概念及有关知识是否了解以及双基的概 念及相关的活动内容等。
2013-7-20
安全标准化
18
【本要素小结】 1. 企业主要负责人要高度重视、参与和组织实施： • 企业主要负责人应当明确其是本单位安全生产第 一责任人并落实“双基”工作。 • 制定安全标准化实施方案（组织、时间、方案） • 书面安全承诺书（形成文件），并向社会公开 • 提供资源支持（人力、物力、财力、技术等） • 参加安全标准化工作会议，发布支持信息 • 参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 2. 全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全意 识、技能。
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安全标准化
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《企业安全标准化规范》 A 级要素表
1 负责人与责任 2 风险管理 3 法律法规与管理制度 4 培训教育 5 生产设施 6 作业安全 7 产品安全与危害告知 8 职业危害 9 事故与应急 10 检查与绩效考核
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安全标准化
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★ 负责人与责任
■ ■ ■ ■ ■ 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 负责人 方针目标 机构设置 职责 安全生产投入
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安全标准化
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■ 1.2 方针目标
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安全标准化
21
【考核内容】 ▲ 1.2.1关于安全生产方针和目标 【标准条文】制定文件化的安全生产方针和目标； 【评分办法】本项2分。未制定或不符合本规范要求扣2 分。 【基本要求】 1、制定文件化的安全生产方针和目标； 2、制定的安全生产方针和目标符合本规范的要求。 【条文解释】 本条要求企业应坚持“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针。主要负责人应依据国家法规，结合企 业实际，组织制定文件化的安全方针和目标，形成良 好的企业安全文化氛围。安全方针和目标应满足：
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安全标准化
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■
1.1
负责人
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安全标准化
6
【概述】 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责
任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基 础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、 公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺 转变为必需的资源支持。 企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过 程、全方位、全天候的安全管理和监督原则， 形成良好的安全文化。 企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各 级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人 员负有履行正确的安全生产义务。
王 卓 博客： http://www.esafety.com.cn/blog/u/9490/index.html
参加培训须知
请勿在教室内吸烟
上课时间请勿：
--接、打电话
--交谈其他事宜
--随意进出教室
上课时间欢迎：
--提问题和积极回答问题
--随时指出授课内容的不当之处
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2013-7-20 安全标准化 8
企业主要负责人是指直接参与企业生产经营 管理的最高管理者。具体指有限责任公司或股份公 司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产 经营单位的经理、厂长等。 （2）、关于“双基”的概念： “双基”是指企业安全生产的基础工作和安全生 产的基层工作，简称“双基”工作。 ①、基础工作：安全生产基础工作主要是指企业 机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安 全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。
2013-7-20 安全标准化 9
②、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是 指企业中安全生产的基层，即车间以下的班组。
【基本要求】企业的主要负责人是本单位安全生产的第 一责任人，要按照《中华人民共和国安全生产法》的 要求，全面负责本单位的安全生产工作，做好安全生 产的基层和基础工作，切实抓好安全生产。 【考评要点】 ⑴、在企业主要负责人的安全生产责任制里面就要明确 规定主要负责人是本单位安全生产第一责任人。（查 文本文件） 。
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安全标准化
24
【考核内容】 ▲ 1.2.2关于安全生产方针和目标的落实 【标准条文】安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯 彻落实；公众易于获得； 【评分办法】本项2分。抽查员工，每人次不符合扣0.5分， 扣完为止。公众不易于获得扣1分。 【基本要求】 1、企业制定的安全生产方针和目标要得到本单位所 有从业人员的贯彻和实施； 2、制定的安全生产方针和目标公众要易于获得。 【考评要点】 1、通过抽查员工的方式了解其对方针和目标的掌握程
【考评要点】检查文本文件； 【注意事项】企业制定的安全生产目标应该是合理 的，可以实现的。企业应制定战略目标和年度目标.
在制定年度安全目标时,目标应尽可能： 具体的； 可测量的； 可实现的； 合理的、适当的； 可验证的、有时限的。 结合一些动词,如:减少、避免、降低等.
2013-7-20 安全标准化 25
度。 2、制定的安全生产方针和目标是通过什么方式使员工获 得的。 【其他企业的做法】 1、人手一册的《安全标准化手册》； 2、企业的醒目位臵设臵的宣传牌； 3、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训计划 等。
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安全标准化
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【考核内容】 ▲ 1.2.3关于安全目标责任书 【标准条文】签订各级组织的安全目标责任书 【评分办法】本项2分。有文本，覆盖各级组织，缺少一 个单位（部门）扣1分，扣完为止。 【基本要求】 1、企业应根据实际，应该每年层层签订各级组织的 安全目标责任书，确定各级组织的年度安全工作目标， 并予以考核。 2、安全目标责任书的签订一定要全，覆盖企业的各 级职能部门和生产车间。
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2、主要负责人要对本单位的安全生产工作提供资 源保证（包括人力、物力、财力、技术、方法 等），确保本单位的安全生产正常、有序地开展。 3、《安全承诺书》要向企业的从业人员和社会公 开。 4、 《安全承诺书》上要有主要负责人的签字。 公开的方式： ⑴、《手册》的形式； ⑵、文件的形式等。
2013-7-20 安全标准化 27
【考评要点及注意事项】 1、本条考评主要检查安全目标责任书的文本文件。所 以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部 门也要签订。 2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与 政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订； 各职能部门与分管副总签订。 3、各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的内容 不应该千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区 别。
2013-7-20 安全标准化 7
【考核内容】 ▲ 1.1.1 对企业主要负责人的 基本要求 【标准条文】企业的主要负责人应明确其是本单位 安全生产的第一责任人，落实安全生产基础工作 和基层安全生产责任制； 【评分办法】本项5分。主要负责人不清楚扣3分、 未落实“双基”工作扣2分。 【条文解释】 1、名词解释： （1）、企业主要负责人：
2013-7-20 安全标准化 10
⑵、要有相关开展和落实“双基”工作的有关文件 或会议记录。最好在主要负责人的安全生产责任 制里有关于开展和落实“双基”工作的相关内容。 ⑶、《安全生产法》所赋予主要负责人的6项职责 要全部包括在其安全生产责任制中。 ⑷、询问主要负责人有关第一责任人和有关“双基” 工作的相关问题。通过询问其他从业人员来验证 “双基” 工作的开展情况。
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注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。
【主要负责人安全承诺基本内容】 1、遵守国家和地方的法律、法规； 2、对企业的安全事务负有义不容辞的责任； 3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康； 4、公开的安全生产表现； 5、提供必要的人力、物力和财力资源支持； 6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为； 7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理； 8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进； 9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进 的过程中。
2013-7-20 安全标准化 14
【考评要点】 1、检查《安全承诺书》文本文件（包括内 容 的符合性、是否有主要负责人的签字等）。 2、检查《安全承诺书》向全体从业人员和 社会公开的相关方式和记录等。
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【考核内容】 ▲ 1.1.3关于实施安全标准化管理 【标准条文】企业应实施安全标准化管理； 【评分办法】本项5分。未按本规范要求实施安全 标准化管理扣5分。 【基本要求】 按规范的全部要求实施安全标准化管理，遵 守安全生产法律法规，持续改进安全生产绩效。 【考评要点】 1、 检查安全标准化实施方案（文本文件）； 2、实施方案里要明确时间、组织、内容。
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【考核内容】 ▲ 1.1.4实施“四全”安全管 理和监督。 【标准条文】实施全员、全过程、全方位、全天候的安全 管理和监督原则； 【评分办法】本项5分。全员未参与到安全管理和监督工 作中扣5分。抽查员工，每人次不符合扣1分，扣完为止。 【基本要求】 本条的主目要的就是强调安全标准化工作要全体从 业人员参与，安全标准化工作要涵盖所有的生产经营区 域，各岗位、每项工作都有标准作依据。
2013-7-20 安全标准化 28
【考核内容】 ▲ 1.2.4关于安全工作规划或计划 【标准条文】各级组织制定安全工作规划或计划，以保证 安全生产方针和目标的有效完成。 【评分办法】本项2分。有文本，并落实。否则分别扣1分。 【基本要求】 1、企业的各级职能部门和基层单位，应根据与企 业签订的安全目标责任书，制定本单位的安全工作规划 或计划，以确保本部门或本单位的年度安全工作目标的 实现，通过各个部门安全工作目标的实现，最终确保整 个企业安全生产方针和目标的顺利完成。
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企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全 操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、 规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。
安全标准化管理要素由10个A级要素和51个B级要素组成。采 用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的 管理模式，实现各单位自主管理、安全部门监督的安全标准化管 理模式，持续改进企业的安全管理绩效。
2013-7-20 安全标准化 29
2、各职能部门和wenku.baidu.com层单位制定的安全工作规划或计划要 予以文件化，就是有文本文件。在工作规划或计划书里 应明确实施计划的职责和权限，确定责任人，确定实现 安全工作目标的方法、资源和时间表。
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【考核内容】 ▲ 1.2.5对目标完成情况的考核 【标准条文】对目标完成情况进行考核。 【评分办法】本项2分。未按时考核扣2分 【基本要求】 对各职能部门和基层单位所签订的安全 目标责任书要定期进行考核。 大家注意，这是特指对安全目标责任书所 规定的应达到的安全目标完成情况的考核。一 般每年一次。考核结果要与经济利益挂钩，奖 罚分明。
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安全标准化工作，强调全员参与的原则。它不是哪个 人的事情，也不是专职安全管理机构的事情，它是我 们整个企业的事情，要求所有的从业人员都要参与到 安全标准化工作中，履行正确的安全生产义务，遵守 岗位标准和规范，胜任各自的岗位工作，确保本单位 的安全生产工作不断提高。
2013-7-20 安全标准化 22
（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的
贯彻和实施； （2）符合或严于相关法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险的性质和规模 相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要 性； （5）公众易于获得； （6）目标与方针相符。如可行，目标应予以量 化。
2013-7-20 安全标准化 11
【考核内容】 ▲ 1.1.2 关于安全承诺 【标准条文】主要负责人作出文件化的安全 承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源 支持；安全承诺应向社会公开。 【评分办法】本项5分。无文件化承诺扣3分、 未提供资源支持扣2分、未向社会公开扣1 分。 【基本要求】 1、要求企业负责人要作出书面的安全承诺 （安全承诺书）。
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【考评要点】 1、从开展安全标准化工作的组织形式、文件规定、 培训教育是否是实施“四全”管理。 2、抽查员工是否参与安全标准化工作，对安全 标准化的概念及有关知识是否了解以及双基的概 念及相关的活动内容等。
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【本要素小结】 1. 企业主要负责人要高度重视、参与和组织实施： • 企业主要负责人应当明确其是本单位安全生产第 一责任人并落实“双基”工作。 • 制定安全标准化实施方案（组织、时间、方案） • 书面安全承诺书（形成文件），并向社会公开 • 提供资源支持（人力、物力、财力、技术等） • 参加安全标准化工作会议，发布支持信息 • 参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等 2. 全员参与；加强宣传、教育及培训；提高安全意 识、技能。
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安全标准化
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《企业安全标准化规范》 A 级要素表
1 负责人与责任 2 风险管理 3 法律法规与管理制度 4 培训教育 5 生产设施 6 作业安全 7 产品安全与危害告知 8 职业危害 9 事故与应急 10 检查与绩效考核
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★ 负责人与责任
■ ■ ■ ■ ■ 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 负责人 方针目标 机构设置 职责 安全生产投入
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■ 1.2 方针目标
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【考核内容】 ▲ 1.2.1关于安全生产方针和目标 【标准条文】制定文件化的安全生产方针和目标； 【评分办法】本项2分。未制定或不符合本规范要求扣2 分。 【基本要求】 1、制定文件化的安全生产方针和目标； 2、制定的安全生产方针和目标符合本规范的要求。 【条文解释】 本条要求企业应坚持“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针。主要负责人应依据国家法规，结合企 业实际，组织制定文件化的安全方针和目标，形成良 好的企业安全文化氛围。安全方针和目标应满足：
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负责人
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【概述】 企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责
任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基 础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、 公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺 转变为必需的资源支持。 企业应实施安全标准化管理，推行全员、全过 程、全方位、全天候的安全管理和监督原则， 形成良好的安全文化。 企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各 级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人 员负有履行正确的安全生产义务。
王 卓 博客： http://www.esafety.com.cn/blog/u/9490/index.html
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2013-7-20 安全标准化 8
企业主要负责人是指直接参与企业生产经营 管理的最高管理者。具体指有限责任公司或股份公 司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产 经营单位的经理、厂长等。 （2）、关于“双基”的概念： “双基”是指企业安全生产的基础工作和安全生 产的基层工作，简称“双基”工作。 ①、基础工作：安全生产基础工作主要是指企业 机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安 全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。
2013-7-20 安全标准化 9
②、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是 指企业中安全生产的基层，即车间以下的班组。
【基本要求】企业的主要负责人是本单位安全生产的第 一责任人，要按照《中华人民共和国安全生产法》的 要求，全面负责本单位的安全生产工作，做好安全生 产的基层和基础工作，切实抓好安全生产。 【考评要点】 ⑴、在企业主要负责人的安全生产责任制里面就要明确 规定主要负责人是本单位安全生产第一责任人。（查 文本文件） 。
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【考核内容】 ▲ 1.2.2关于安全生产方针和目标的落实 【标准条文】安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯 彻落实；公众易于获得； 【评分办法】本项2分。抽查员工，每人次不符合扣0.5分， 扣完为止。公众不易于获得扣1分。 【基本要求】 1、企业制定的安全生产方针和目标要得到本单位所 有从业人员的贯彻和实施； 2、制定的安全生产方针和目标公众要易于获得。 【考评要点】 1、通过抽查员工的方式了解其对方针和目标的掌握程