《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》讲座课件
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
宣传与培训
生产经营单位应当定期组织开展应急预案的宣传和培训活动，提高员工的安全意识和应急处置能力。
对于一些重点岗位和关键岗位的员工，应当加强应急预案的培训和考核，确保在紧急情况下能够迅速响 应。
生产经营单位还应当积极开展应急预案的宣传活动，提高公众对应急预案的认知和了解程度，增强社会 对应急预案的信任和支持。
02
督促整改落实
03
更新应急预案
对生产经营单位进行督促和指导 ，确保其按照评审意见进行整改 落实。
根据评审结果和生产经营单位的 整改情况，对应急预案进行更新 和完善。
03
应急预案内容评审
总体要求
应急预案应符合国家法律、法规、规章和标准的 要求。
应急预案应与生产经营单位的生产安全事故风险 相匹配，并具有可操作性和针对性。
通过对生产经营单位的应急能力进行评估 ，确定应急预案的可行性和有效性。
编制技巧
01
针对重点
针对生产经营过程中可能发生的 重大事故，制定相应的应急预案
。
03
注重实效
应急预案应注重实效，能够快速 、有效地应对突发事件。
02
科学合理
根据实际情况和科学理论，制定 合理、科学的应急预案。
04
广泛参与
应急预案的制定和实施需要广泛 参与，包括政府部门、生产经营
应急预案应结合生产经营单位的生产工艺、设施 设备、人员状况等实际情况进行编制。
组织机构与职责
01
明确应急组织体系及职责，建立应急指挥部及应急工
作组，明确各组的人员及职责。
02
建立应急值班制度，确保在紧急情况下能够迅速启动
应急响应。
03
建立应急协调机制，确保各相关部门之间的信息传递
生产经营单位生产安全事故应急救援预案课件
随着安全生产意识的提高，应急救援 预案开始注重预防和预警机制的建立 ，强调从源头上预防事故的发生。
PART 02
应急救援预案的核心要素
REPORTING
应急救援组织与职责
组织架构
明确应描述
某化工厂发生有毒气体泄漏事故，应急救援队伍迅速到达现场，采取关停泄漏源、疏散人员、设立警戒区域等措 施，同时使用专业的化学中和剂进行中和，有效控制了泄漏事故的扩大。
案例二：某煤矿瓦斯爆炸事故的应急救援
总结词
全面覆盖、高效救援
详细描述
某煤矿发生瓦斯爆炸事故，应急救援队伍迅速组织开展救援工作，全面覆盖事故区域，采取通风、灭 火、搜救等措施，成功救出被困人员，并有效控制了火势的蔓延。
案例三：某高速公路交通事故的应急救援
总结词
快速响应、协同作战
详细描述
某高速公路发生一起重大交通事故，应急救援队伍迅速到达现场，设立临时交通管制区 域，协调交警、医疗等部门协同作战，对伤员进行救治和转运，有效保障了事故现场的
安全和救援效率。
案例四：某大型商场火灾事故的应急救援
总结词
科学施救、减少损失
保障员工生命安全
减少财产损失
应急救援预案的制定和实施，可以最大程 度地保障员工生命安全，减少人员伤亡。
通过有效的应急救援，可以降低事故对企 业财产的损失，减少经济损失。
应急救援预案的历史与发展
早期阶段
早期的应急救援预案主要关注事故发 生后的紧急救援工作，缺乏对事故预 防和预警的重视。
发展阶段
完善阶段
职责分工
详细列出各组织、部门和人员的 职责，确保在事故发生时能够迅 速响应。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行
安全监管总局印发生产安全事故应急预案评审指南国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
应急预案部分符合国家法律法规和标准 要求，内容存在缺陷或不足，需要进一 步完善；
良好
应急预案基本符合国家法律法规和标准 要求，内容比较完整、科学、合理、可 行；
不合格
应急预案不符合国家法律法规和标准要 求，内容存在严重缺陷或不足，需要重 新制定。
评审结果处理
1
对于优秀和良好的应急预案，应当给予肯定和 表彰，并鼓励其继续保持和提高应急预案质量 ；
应急预案的可操作性
总结词
评估应急预案的可行性、可操作性和有效性。
详细描述
评审应急预案时，需要关注其实际操作的可行性，如应急资源的准备、应急流程 的顺畅、应急处置的有效性等。同时，还需对应急预案的实际运用效果进行评估 ，确保其能够有效地预防和应对生产安全事故。
04
评审结论
评审结果分类
优秀
应急预案完全符合国家法律法规和标准 要求，内容完整、科学、合理、可行；
2
对于一般的应急预案，应当指出其存在的不足 之处，并督促其进行修改和完善；
3
对于不合格的应急预案，应当要求其重新制定 ，并加强指导和监督。
评审文件管理
01
评审文件应当分类保存，并建立专门的档案管理制度；
02
对于涉及国家机密或商业机密的评审文件，应当按照相关规定
进行保密处理；
评审文件应当定期进行整理和归档，以备后续查阅和分析。
生产经营单位生产安全事故应急 预案评审指南
目录
• 概述 • 评审程序 • 评审内容 • 评审结论 • 应用与更新
01
概述
目的和意义
预防和减少生产安全事故发生
通过应急预案的评审，可以发现和纠正应急预案中存在的问 题和不足，提高应急预案的针对性和可操作性，从而有助于 预防和减少生产安全事故的发生。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)2010/5/14/16:30[所属层级类别]：国务院部委规章库[所属类别]：[发布日期]：2009-4-29[生效日期]：2009-4-29[发布单位]：国家安全生产监督管理总局办公厅[发布文号]：安监总厅应急〔2009〕73号[是否有效]：有效生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行一、引言在现代社会，生产经营单位的生产安全事故预防和应急响应工作至关重要。
为了保障人民群众的生命财产安全，各级政府和相关部门制定了一系列的法律法规和标准，要求生产经营单位制定和实施生产安全事故应急预案。
而为了确保这些预案的有效性和可行性，评审工作至关重要。
本指南的目的是为生产经营单位生产安全事故应急预案的评审提供指导。
二、评审范围本指南适用于各类生产经营单位，包括但不限于工矿企业、建筑施工单位、交通运输企业、化工企业等。
评审的对象为生产经营单位的生产安全事故应急预案，主要评审内容包括预案的编制程序、组织架构、应急措施、演练和修订等。
三、评审要求1. 预案编制程序预案编制应按照相关法律法规和标准的要求进行，包括但不限于设立编制组织、明确编制程序、确定编制时间表等。
评审人员需要核实预案编制的完整性和合规性。
2. 组织架构生产经营单位应设立应急管理机构或委托专业机构负责应急工作。
评审人员需评估机构设置的合理性和职责的明确性，并核实其是否与其他部门能够有效协同配合。
3. 应急措施预案中应明确生产经营单位在发生事故时需要采取的应急措施，包括但不限于报警和求援、伤员救护和疏散、灭火和抢险等。
评审人员需要评估这些措施的科学性和可操作性。
4. 演练和修订生产经营单位应定期开展应急演练，并根据演练情况对预案进行修订和完善。
评审人员需核实单位是否按照计划开展演练，并评估演练的实效性和对预案的修订是否得当。
四、评审流程1. 预评审评审人员对生产经营单位提交的预案进行初步评审，主要评估预案的格式规范性、组织架构合理性等。
如发现问题，需及时与单位联系，并提出修改建议。
2. 现场评审评审人员在单位现场进行实地评审，通过查阅相关资料和与相关人员交流，评估预案的可行性和实效性。
如有必要，评审人员可对单位进行现场演练观察。
3. 编写评审报告评审人员根据现场评审情况，编写评审报告，记录评审过程、评审意见和建议。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南试行
评审方法——要素评审
（二）要素评审。 生产经营单位组织有关人员依据国家有关法律法 规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、 针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面 对本单位编制的应急预案进行评审。 为细化评审，采用指南附表的方式分别对应急预 案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内 容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否 符合有关要求，指出存在问题及不足。 应急预案要素分为关键要素和一般要素。
评审 意见
三、 危险 性分 析
生产经 营单位 概况 危险源 辨识与 分析分 析*
围及后果。
评审方法——综合预案要素评审
（续上表）
评审项目
四、 组织 机构 及职 责*
应急组 织体系
评审内容及要求
1.能够清晰描述本单位的应急组织体系（推 荐使用图表）。 2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工 作职责。 1.清晰表述本单位应急指挥体系。 2.应急指挥部门职责明确。 3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。 1.明确技术性预防和管理措施。 2.明确相应的应急处置措施。 1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。 2.预警级别与采取的预警措施科学合理。
评审 意见
五、 编制 过程
评审方法——形式评审
续上表 评审 项目
五、 编制 过程
评审源和事故危害程度，制定相应的 防范措施。 4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的 社会应急资源情况。 5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立 应急预案体系。 6. 充分征求相关部门和单位意见，并对意见 及采纳情况进行记录。
评审方法——形式评审
（一）形式评审。 安全监管部门依据《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》和有关行业规范，对有关单位 上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、 附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查 应急预案的规范性和编制程序。 应急预案形式评审的具体内容及要求如下：
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）,指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作,提高应急预案(de)科学性、针对性和实效性,依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（以下简称导则）,编制本指南.一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法.形式评审主要用于应急预案备案时(de)评审,要素评审用于生产经营单位组织(de)应急预案评审工作.应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定.对于基本符合和不符合(de)项目,应给出具体修改意见或建议.（一）形式评审.依据导则和有关行业规范,对应急预案(de)层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案(de)规范性和编制程序.应急预案形式评审(de)具体内容及要求,见附件1.（二）要素评审.依据国家有关法律法规、导则和有关行业规范,从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审.为细化评审,采用列表方式分别对应急预案(de)要素进行评审.评审时,将应急预案(de)要素内容与评审表中所列要素(de)内容进行对照,判断是否符合有关要求,指出存在问题及不足.应急预案要素分为关键要素和一般要素.应急预案要素评审(de)具体内容及要求,见附件2、附件3、附件4、附件5.关键要素是指应急预案构成要素中必须规范(de)内容.这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援(de)关键环节,具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素.关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求.一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略(de)内容.这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援(de)关键环节,具体包括应急预案中(de)编制目(de)、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素.二、评审程序应急预案编制完成后,生产经营单位应在广泛征求意见(de)基础上,对应急预案进行评审.（一）评审准备.成立应急预案评审工作组,落实参加评审(de)单位或人员,将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审(de)单位或人员.（二）组织评审.评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作(de)负责人主持,参加应急预案评审人员应符合生产安全事故应急预案管理办法要求.生产经营规模小、人员少(de)单位,可以采取演练(de)方式对应急预案进行论证,必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加.应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见.（三）修订完善.生产经营单位应认真分析研究评审意见,按照评审意见对应急预案进行修订和完善.评审意见要求重新组织评审(de),生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审.（四）批准印发.生产经营单位(de)应急预案经评审或论证,符合要求(de),由生产经营单位主要负责人签发.三、评审要点应急预案评审应坚持实事求是(de)工作原则,结合生产经营单位工作实际,按照导则和有关行业规范,从以下七个方面进行评审.（一）合法性.符合有关法律、法规、规章和标准,以及有关部门和上级单位规范性文件要求.（二）完整性.具备导则所规定(de)各项要素.（三）针对性.紧密结合本单位危险源辨识与风险分析.（四）实用性.切合本单位工作实际,与生产安全事故应急处置能力相适应.（五）科学性.组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理.（六）操作性.应急响应程序和保障措施等内容切实可行.（七）衔接性.综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系,并与相关部门或单位应急预案相互衔接.有关部门应急预案(de)评审工作可参照本指南.附件 1应急预案形式评审表附件 2综合应急预案要素评审表（续上表）附件 3专项应急预案要素评审表附件 4现场处置方案要素评审表附件 5应急预案附件要素评审表。
生产安全事故应急预案讲座课件
三、应急预案概况
在各级人民政府和有关部门的共同努力下，经过5年多 的努力，全国绝大部分生产经营单位和基层组织都制 定了相应的应急预案，解决了应急预案有无的问题。
应急预案存在的主要问题：一是对应急预案的认识存 在较大差距，应急预案仅仅作为一般性文档文件进行 编制和管理；二是应急管理人员缺乏必要的安全生产 应急管理知识，不能按照规定程序和要求组织制订应 急预案；三是应急预案针对性不强，操作性差，相互 不衔接；四是应急预案按照事故类别编制预案，条块 分割、成本高、效率低；五是应急预案培训和演练急 待加强；六是应急预案修订工作有待加强。
介绍主要内容
应急预案体系 应急预案编制 应急预案演练 应急预案管理
第一部分 应急预案体系
应急预案分类 应急预案体系 应急预案概况 应急预案重点
一、应急预案分类
1.按责任主体分 国家应急预案、省（区、市）应急预案、市
（地）应急预案、县（市）应急预案、企事业 单位（社区）应急预案、
预案》，抓紧编制修订本地区、本行业和领域的各类预案，并加强对预案编制工作的领导和督查检查。
速度。 指挥与协调:根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍等相关资源，开展应急救援行动。
结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练；
属地政府之间应急预案的衔接。我国应急预案体系 按照现有管理体制，完善工作体制机制；
召开应急预案工作会议进行部署。 在各级人民政府和有关部门的共同努力下，经过5年多的努力，全国绝大部分生产经营单位和基层组织都制定了相应的应急预案，解决
应程序和应急保障措施等基本要求和程序，是 了应急预案有无的问题。
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简介
国家安全生产监督管理总局 政策法规司
《生产经营单位生产安全事故应急预案
评审指南（试行）》讲座
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第一部分 概述
一、制定目的
1. 贯彻国家安全监管总局第17号令； 2. 指导生产经营单位做好应急预案的评审； 3. 提高应急预案科学性、针对性和实效性。
2. 一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省 略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急 管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中 的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单 位概况等要素。
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评审方法——综合预案要素评审
综合应急预案要素评审表
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评审方法——形式评审
（一）形式评审。
安全监管部门依据《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》和有关行业规范，对有关单位 上报的应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、 附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查 应急预案的规范性和编制程序。
8. 应急预案经过评审或论证。
9. 重新修订后评审的，一并注明。
评审 意见
应急预案应设目次，内容和次序是：1.批准页；2.章的编 号、标题；3.带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；4. 附件，用序号表明其顺序。
应急预案采用A4版面印刷，活页装订。
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评审项目
评审内容及要求
一、 总则
编制目的 目的明确，简明扼要。
编制 依据
1.引用的法规标准合法有效。 2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急 预案。
应急预案 体系*
1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组 成和衔接关系（推荐使用图表）。 2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故
类型。
应急工作 原则
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评审方法——要素评审
1. 关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的 内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及 应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险 分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响 应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产 经营单位实际和有关规定要求。
1. 页码标注准确（预案简单时目录可省 略）。 2. 层次清晰，编号和标题编排合理。
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评审 意见
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评审方法——形式评审
续上表Leabharlann 评审 项目四、 正文
评审内容及要求
评审
意见
1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。 2.结 构层次清晰，内容格式规范
3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、顺 序、大小等）。
《办法》第14条：矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、 危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、 使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专 家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪 要并附专家名单。
其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
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评审方法——要素评审
（二）要素评审。 生产经营单位组织有关人员依据国家有关法律法 规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、 针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面 对本单位编制的应急预案进行评审。 为细化评审，采用指南附表的方式分别对应急预 案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内 容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否 符合有关要求，指出存在问题及不足。 应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案形式评审的具体内容及要求如下：
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评审 项目
一、 封面 二、 批准页
三、 目录
评审方法——形式评审
形式评审表
评审内容及要求
应急预案版本号、名称、生产经营单位 名称、发布日期 1. 对应急预案实施提出具体要求。 2. 发布单位主要负责人签字或单位盖章。
2.全面分析本单位危险因素，确定可能发 生的事故类型及危害程度。
评审 意见
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评审方法——形式评审
续上表
评审
评审内容及要求
项目
五、 编制 过程
3. 针对危险源和事故危害程度，制定相应的 防范措施。
4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用的 社会应急资源情况。
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二、主要内容
包括三个部分 ——
1. 评审方法； 2. 评审程序； 3. 评审要点。 此外，《指南》还包括5个附件：1.应急预案形式 评审表；2.综合应急预案要素评审表；3.专项应急预 案要素评审表；4.现场处置方案要素评审表；5.应急 预案附件要素评审表。
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5. 制定相关专项预案和现场处置方案，建立 应急预案体系。
6. 充分征求相关部门和单位意见，并对意见 及采纳情况进行记录。
评审 意见
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评审方法——形式评审
续上表
评审 项目
评审内容及要求
五、 编制
过程
7. 必要时与相关专业应急救援单位签订应急 救援协议。
1.符合国家有关规定和要求。
4. 无错别字，同类文字的字体、字号统一。
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评审方法——形式评审
续上表
评审 项目
四、 附件
评审内容及要求
1.附件项目齐全，编排有序合理。 2.多个附件应标明附件的对应序号。 3.需要时，附件可以独立装订。
五、 编制 过程
1.成立应急预案编制工作组。
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第二部分 评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素 评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种 意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应 给出具体修改意见或建议。
《办法》第21条 受理备案的安全监管部门应当对应急预 案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急 预案备案登记表；不符合要求的，予以备案并说明理由。