精编《文旅“十四五”规划编制指南.》
十四五文化旅游融合发展规划
十四五文化旅游融合发展规划“十四五”期间，国家将加大文化旅游业的发展力度，加快文化旅游产业的深化改革，以全面促进文化旅游融合发展。
为此，中央决定制定《十四五文化旅游融合发展规划》，以实施文化旅游融合发展战略，完善文化旅游融合发展体系，促进文化旅游融合发展。
一是鼓励更多旅游资源开发和文化旅游创新。
这是继续提升旅游服务能力和品质，完善文化旅游资源配置的重要途径。
要建立旅游资源管理、开发和利用的制度，加快推动旅游资源的开发、整合和智能分配。
在此基础上，创新文化旅游产品和服务，不断提升旅游体验和旅游产品品质，构建文化旅游精品路线。
同时，注重推进文化旅游标准化，构建文化旅游品牌，打造文化旅游精品。
二是建立文化旅游众智和众创的生态系统。
要建立文化旅游众智和众创的创新平台，发挥公众参与生态的效用，促进文化旅游精品内容的开发、分享和利用。
要以跨界融合的理念和公共服务的思想为指导，建立以实施文化旅游融合发展战略为核心的生态体系。
同时，鼓励和支持文化旅游企业参与众智众创,利用大数据、人工智能等技术手段，加快文化旅游精品内容的开发和应用。
三是建立完善的文化旅游政策体系。
政府要制定有力的政策措施，加强文化旅游产业的立法法规制定，推动旅游业可持续发展。
政府可提出扶持文化旅游产业发展的财政政策，促进文化旅游资源的有效利用和整合，全面推进文化旅游融合发展。
另外还要加强与景区周边地区的联动，加强公共安全和社会管理的措施，支持文化旅游用户体验、游客体验的改进和提升。
未来，国家将继续加大文化旅游产业的投入，组织政府部门和社会力量，大力推动文化旅游融合发展，实现文化旅游融合发展的有效对接和统筹协调，以更加规范、高效、安全、稳健的方式实现文化旅游综合发展。
未来，文化旅游融合发展的成果将为旅游业的复兴和发展提供前所未有的机遇。
《十四五文化旅游融合发展规划》提出了文化旅游融合发展的全新机遇和思路，旨在加快文化旅游产业的发展，提升文化旅游资源的开发和利用，促进旅游业的复兴与发展，实现人民共享旅游福祉的新实践。
十四五文化和旅游发展规划
十四五文化和旅游发展规划
按照国家发展战略，“十四五”期间将加快农村旅游发展，推动文化
旅游产业繁荣发展，营造全民参与、受益的文化旅游格局。
首先，要加强政策引导和文化旅游发展规划，出台促进文化旅游多元
化转型发展的政策和措施，加快推进旅游标准化建设，丰富旅游文化产品，提升文化旅游产品的质量和水平。
其次，要严明和完善旅游安全管理制度，努力建设安全可靠的文化旅
游环境。
同时，还要结合文化遗产等旅游资源，完善文化旅游相关的法律
法规，加强舆论引导，提高农村旅游的文明程度，营造快乐安全的文化旅
游环境。
此外，要加强文化旅游教育引导，深入开展文化旅游宣传教育，加大
文旅创意人才培养力度，完善文旅人才应用配置机制，不断提升农村旅游
服务水平。
最后，要加强对接、协作与合作，形成绿色文旅发展格局，推动文化
旅游业可持续发展，形成政府主导，市场运营，社会参与的共治文旅格局，全面提速农村文化旅游发展步伐。
十三五规划十四五文旅工作规划编制重点
十三五规划十四五文旅工作规划编制重点“十四五“文旅规划编制重点“十四五”规划即国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2022-2025年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。
”十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。
《“十四五”文化旅游发展规划》更是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对我国文化业和旅游业的发展都具有十分重要的意义。
绿维文旅认为，《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。
一.《“十四五”文化旅游发展规划》意义重大《“十四五”文化旅游发展规划》是承前启后的规划。
《“十四五”文化旅游发展规划》将成为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，将开启文化和旅游融合发展的新征程，既要巩固提升全面建设小康社会成果，又要为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标在文化旅游领域起好步，打下坚实的基础。
《“十四五”文化旅游发展规划》是统筹发展的规划。
应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，让《“十四五”文化旅游发展规划》中的重大工程项目统筹到国土空间规划中。
《“十四五”文化旅游发展规划》是融合发展的规划。
文化不等于旅游，文化价值不等于旅游价值，但文化资源、需求与旅游产品、活动密不可分，文旅融合发展不能仅仅依托传统渗透，而是要着眼于产业一体化，以实现两个产业的一体化发展为目标。
《“十四五”文化旅游发展规划》应该是融合发展的规划，既要认清文化和旅游的差异，也要通过规划实现文化和旅游的乘数效应。
《“十四五”文化旅游发展规划》是创新引领的规划。
旅游与文化一直以来都是融合发展，旅游强调文化为魂，文化界非常在意如何有效地与旅游结合，从而落地文化价值。
因此，文化和旅游产业的发展重点不在于它们是否融合，而在于如何运用创新理念引领融合。
澜山区文化旅游发展“十四五”规划暨文化旅游产业发展总体规划
澜山区文化旅游发展“十四五”规划暨文化旅游产业发展总体规划一、规划目的以创新作为引领文化旅游产业发展的第一驱动力，以提高全民素质、文化生活为突破，找准文化旅游发展的着力点，并贯彻落实“全域旅游示范区”打造战略，围绕确立的青海空间发展规划及青海全域旅游“一核·两带·三廊·七板块”发展空间布局，科学研判澜山区发展全域旅游的优势和挑战，科学定位发展目标和行动方向。
深度挖掘地域文化特色，强化空间布局与资源整合，推动文化旅游产业结构优化升级，加强文化旅游产业市场体系建设，建立公共文化服务体系框架，完善现代公共文化服务体系的建设，促进文化旅游产业发展的体制机制初步形成；创新谋划全域旅游环线、特色风景廊道、文化旅游新业态、A级景区创建与旅游度假区创建工作，研判乡村旅游发展策略和发展路径，精心策划重点旅游项目和旅游产品，建设全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通畅达网络、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络体系，推进文旅互促，逐步提高文化产业和旅游服务能力及水平，推进澜山区文化旅游发展奠定基础。
二、总体思路围绕“全域旅游与文化兴旅”战略，以“全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通畅达网络、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络”为建设体系，将文化旅游产业融入澜山区城市建设和产业发展中，继续完善公共文化服务体系建设，努力推进文化惠民工程，积极探索文化产业发展的新途径；打破传统以景区为核心的空间局限，全面推进城乡资源和产业融合的旅游化发展；优化文化旅游产业布局，丰富文化旅游产品体系，延伸文化旅游产业链；创新旅游业态，完善旅游公共服务体系，落实澜山区全域旅游发展；最终实现产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴。
三、战略目标（一）总体发展目标到十四五末期，完成“全域旅游”服务体系建设，特色鲜明的新业态文化旅游产品初显成效，文化旅游产业与工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合程度加强，旅游综合服务设施全域覆盖，旅游业战略性支柱产业的地位更加凸显。
旅游“十四五”旅游发展规划方向及要点
旅游“十四五”旅游发展规划方向及要点
旅游业在中国经济发展中扮演着重要角色。
为了指导旅游业在“十四五”期间的发展，以下提出了旅游发展规划的方向和要点。
规划方向
1. 提升旅游服务质量：加强饭店、景区、导游等旅游服务质量
监管，推动旅游从“数量增长”向“质量提升”转变。
2. 发展智慧旅游：鼓励利用先进技术，如大数据、人工智能等，提升旅游服务效率和体验，打造智慧旅游目的地。
3. 强化旅游基础设施建设：加大对旅游基础设施的投入，包括
道路、水电、通信等，提升旅游目的地的可达性和便利性。
4. 促进旅游与文化融合：推动旅游与文化产业的深度融合，提
供更多融合了传统文化元素的旅游产品和体验。
5. 加强旅游业国际合作：积极参与国际旅游合作与交流，吸引
外国游客来华旅游，同时推动中国旅游企业走出去发展。
要点
1. 制定并执行旅游业发展政策：制定包括财政支持、税收优惠
等政策，促进旅游业的持续健康发展。
2. 加强旅游业统计与监测：完善统计体系，及时获得旅游业发
展数据，为政策制定和决策提供科学依据。
3. 促进旅游人才培养：加大对旅游人才培养的投入，提高旅游
从业人员的专业水平和服务素质。
4. 拓展旅游产品供给：挖掘旅游资源潜力，开发多样化、特色
化的旅游产品，满足游客不同需求。
5. 强化旅游安全保障：加强旅游安全管理和应急处置能力，确
保游客的人身和财产安全。
以上是关于旅游“十四五”旅游发展规划方向及要点的简要概述。
通过采取上述措施，可以促进中国旅游业的健康发展，提高旅游服
务质量，吸引更多游客，推动旅游与经济社会的全面融合。
文旅“十四五”规划编制指南
文旅“十四五”规划编制指南文旅“十四五”规划编制指南一、“十四五”文旅规划编制步骤制定“十四五”文旅规划需要经过以下步骤：1）对“十三五”规划进行中期评估；2）进行“十四五”规划前期调研；3）征集“十四五”规划课题；4）形成“十四五”基本思路；5）起草文本并征求意见；6）审批和发布；7）对规划成果进行正式论证，并在此基础上进一步修改完善。
二、“十四五”文旅规划编制的趋势在“十四五”规划中，需要注意以下趋势：1）打造精品旅游，实现高质量发展；2）更多文融融合产品，建设文化强国；3）强化旅游规划的可实施性，实现“多规合一”；4）以市场为导向，推出新型产品；5）推动全产业融合发展，实现全域旅游；6）信息技术革命将深刻改变旅游行为；7）创新发展是“十四五”规划的主要方向。
三、“十四五”规划编制需注意的问题在制定“十四五”规划时，需要注意以下问题：1）文旅融合不足，需要创新型开发；2）民族品牌不足，需要打造更多的主题乐园企业和品牌；3）顶层设计不足，需要出台国家层面的文旅融合发展规划。
四、“十四五”文旅融合的创新方向与路径在“十四五”规划中，需要创新文旅融合的业态、产品、营销和IP体系，具体包括：1）创新文旅融合业态体系，围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文”十四大要素进行业态化创新；2）创新文旅融合产品体系，开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等；3）创新文旅融合营销体系，建立多方位全面的整合营销系统，提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益；4）创新文旅融合IP体系，构建目的地IP创新体系，形成目的地的IP建构的行动计划。
五、“十四五”文旅发展规划纲要目录十四五”文旅发展规划包括序言、文化旅游业行业“十四五”规划发展基础、文化旅游业行业“十四五”规划指导思想、文化旅游业行业“十四五”规划基本原则、文化旅游业行业“十四五”规划主要目标、创新文旅游融合发展、创新文旅融合产品体系开发、全面建设发展与提升文旅经济体系、创新文旅融合营销体系、优化乡村文化旅游振兴引领作用。
文化和旅游融合发展十四五规划
文化和旅游融合发展十四五规划为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国家〃十四五〃文化改革发展规划和《〃十四五〃文化和旅游发展规划》，建立高标准现代文化和旅游市场体系，促进文化和旅游市场高质量发展，结合实际，编制本规划。
一、〃十三五〃发展概况（一）发展基础〃十三五〃时期，市的正确领导下，〃十三五〃时期文化事业、文化和旅游产业稳步发展，各项基础条件进一步夯实，产业体系不断完善，市场规模更加扩大，管理和服务水平大幅提升，从业人员队伍逐步壮大，行业人员素质显著提高，文化和旅游业对促进精神文明建设和经济社会发展发挥了重大作用。
1.公共文化服务日益完善。
全面加强基础设施建设，公共文化服务体系初步形成。
投资5亿多元建设区图书馆、博物馆、影剧院,并升级改造文化馆，增设美术馆和小剧场，建全公共文化设施，提升文化服务功能，以满足人民群众的文化需求。
图书馆发放读者证35000个，接待读者近300万人次，外借图书近150万册次，举办各类讲座260场;接待参观团体240余次，举办各种展览35场，宣教活动120余场；文化馆举办各类文化活动800余场，组织开展各类培训活动30余种，培训近万人次。
文化活动丰富多彩，举办各类书画、摄影等展览50次，组织书法名家作品展、艺术节、群众文化节,极大程度激发全民文化自信和文化自觉提升了文化品牌知名度；加大文艺下乡力度，每年组织〃送文化下乡〃演出200场，开展〃农民点戏戏进万家〃活动20场，农村公益电影放映5000余场。
积极培育文化队伍，全区各类民间文艺骨干团队增至500余支。
2、文化产业蓬勃发展。
加快培育新兴文化产业，深入推进传统产业转型升级，产业结构不断优化，文化产业的影响力日益增强。
文化企业1200多家,其中规上文化及相关产业企业150家。
对外交流加强，借助艺术品产业博览会，每年组织区内企业参加服务贸易交易会、文化产业博览会、文化和旅游产业发展大会等全国性展示展销活动，扩大了文化企业影响力。
文化和旅游发展“十四五”规划
文化和旅游发展“十四五”规划文化和旅游发展“十四五”规划目录第一章发展背景和现状 (6)一、宏观背景 (6)（一）粤港澳大湾区建设背景下，需要旅游业的重要支撑 (6)（二）千亿文旅产业目标下，需要促进文旅深度融合发展 (6)（三）“中国”品牌战略下，需进一步强化形象 (6)（四）全域旅游背景下，有能力建设成为标杆城市 (6)（五）乡村振兴背景下，乡村旅游需要成为重要抓手 (7)二、发展基础和条件 (7)（一）主要指标超额完成 (7)（二）重点工作取得成效 (7)（三）文旅项目建设加快 (8)（四）市场开拓有序推进 (8)（五）服务体系成效显著 (8)三、发展中面临的主要问题 (8)（一）龙头产品容量不高，文旅优势未充分释放 (8)（二）空间布局呈现小而散，尚未形成特色组团 (9)（三）文化特色挖掘不够，文旅产品创新不足 (9)（四）品牌形象有待强化，品牌内涵支撑不足 (9)（五）产业融合深度不足，旅游带动效果有待提高 (10)（六）基础设施有待完善，旅游服务体系亟待加强 (10)第二章发展总体思路和定位 (11)一、市文化和旅游发展的总体思路 (11)（一）城市战略重构 (11)（二）旅游优势凝练 (11)（三）产业增值提效 (11)二、发展定位 (11)（一）华侨华人文化交流合作重要平台 (11)（二）粤港澳大湾区最佳滨海休闲度假旅游胜地 (12)（三）国家全域旅游发展成果标杆城市 (12)第三章空间布局规划 (13)一、融入国家战略，区域联动发展 (13)（一）以“侨”为媒，深度融入共建“一带一路”大格局 (13)（二）加强区域合作，建成粤港澳大湾区文旅发展增长极 (13)二、优化全域空间体系 (13)（一）一圈引领 (14)（二）世遗双核 (14)（三）三区并进 (14)（四）四带联动 (15)第四章产品体系规划 (17)一、产品体系开发的基本思路 (17)（一）打造世遗旅游目的地 (17)（二）开发高端滨海旅游 (17)（三）发展特色乡村小镇旅游 (17)（四）构建主题鲜明的文化遗产游径系统 (17)二、文旅产品主题设计 (18)（一）“风韵侨乡”文化体验类产品 (18)（二）“蓝色滨海”休闲度假类产品 (18)（三）“岭南韵味”研学体验类产品 (19)（四）“温泉之都”休闲康养类产品 (20)（五）“绿色山地”户外运动类产品 (20)（六）“特色村镇”乡村旅游类产品 (21)三、各市（区）发展指引 (22)（一）蓬江区、江海区 (22)（二）新会区 (22)（三）台山市 (22)（四）开平市 (23)（五）鹤山市 (23)（六）恩平市 (23)第五章文旅产业融合规划 (24)一、文旅产业融合策略 (24)（一）文旅融合政策引导策略 (24)（二）文化强基策略 (24)（三）文旅融合示范带动策略 (24)（四）文化名人IP 创建策略 (25)（五）物质文化休闲创意化策略 (25)（六）非物质文化挖掘和体验创新策略 (25)（七）旅游商品文创化引领策略 (25)（八）文旅融合中的市场营销创新策略 (26)二、文旅融合产品开发指引 (26)（一）基于文旅融合政策引导策略的产品开发指引 (26)（二）基于文化强基策略的产品开发指引 (26)（三）基于文旅融合示范带动策略的产品开发指引 (26)（四）基于文化名人IP 创建策略产品开发指引 (27)（五）基于物质文化休闲创意化策略的产品开发指引 (27)（六）基于非物质文化挖掘和体验创新策略的产品开发指引 (27)（七）基于旅游商品文创化引领策略的产品开发指引 (27)（八）基于文旅融合中的市场营销创新策略的产品开发指引 (27)三、各市（区）文旅产业融合发展方向 (28)（一）蓬江区：重点打造文化产业集聚区 (28)（二）江海区：重点发展文艺展演中心 (28)（三）新会区：建设创意产业园、特色产业小镇 (29)（四）台山市：渔耕文化综合体验区 (29)（五）开平市：百年华侨文化综合体 (29)（六）鹤山市：康养生态小镇 (30)（七）恩平市：特色民俗美食乡村游 (30)第六章服务提升规划 (31)一、旅游交通系统规划 (31)（一）对外交通网络构建 (31)（二）内部交通网络构建 (31)二、旅游服务要素提升规划 (31)（一）旅游住宿 (31)（二）旅游餐饮 (32)（三）娱乐休闲 (32)（四）旅游商品 (33)三、旅游公共服务体系建设规划 (33)（一）旅游厕所建设 (33)（二）智慧旅游体系 (33)（三）标识解说系统 (34)（四）旅游公共安全 (34)第七章市场营销规划 (36)一、总体思路 (36)二、宣传口号 (36)三、市场营销手段 (36)（一）新媒体营销 (36)（二）节事营销 (37)（三）主题营销 (37)（四）纳入政府公共营销计划 (38)（五）“全流程”推广渠道 (38)第八章保障体系规划 (39)一、制度政策 (39)（一）出台旅游行业运营秩序的保障政策 (39)（二）完善土地供给政策 (39)（三）实行旅游业税费优惠政策 (39)二、环境保护 (40)（一）创建全域绿色环保景区 (40)（二）提升绿色旅游发展水平 (40)（三）推动生态共建共享行动 (40)（四）建设生态的旅游海岸线 (40)三、金融体系 (41)（一）建立文旅投融资平台 (41)（二）深化文旅与金融机构的合作 (41)（三）鼓励社会化资本投资旅游业 (41)（四）建设华侨华人“双创平台” (42)（五）加大对海外侨胞回乡创业的政策支持 (42)四、人才技术 (42)（一）建设高层次文旅人才队伍 (42)（二）建立文旅人才培养培训基地 (42)（三）构建新型文旅培训平台 (43)第一章发展背景和现状一、宏观背景（一）粤港澳大湾区建设背景下，需要旅游业的重要支撑《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，支持建设华侨华人文化交流合作重要平台，支持与港澳合作建设大广海湾经济区，拓展在金融、旅游、文化创意、电子商务、海洋经济、职业教育、生命健康等领域合作，加快银湖湾滨海地区开发，形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台，赋予了市新定位、新使命。
十四五旅游事业发展规划
十四五旅游事业发展规划引言本文旨在提出十四五旅游事业发展规划，该规划旨在促进我国旅游业的可持续发展，推动旅游经济的增长，并提升我国在世界旅游市场上的竞争力。
背景随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游业在我国的重要性日益增加。
十四五旅游事业发展规划的制定是为了更好地满足人民对旅游休闲的需求，提高旅游服务水平，推动旅游产业的升级和转型，以及保护和传承我国丰富的旅游资源。
目标与战略1. 发展旅游基础设施：加强旅游基础设施建设，包括交通、住宿、餐饮等方面，以提供更便利、舒适的旅游环境。
2. 推进旅游业数字化转型：借助信息技术，提升旅游业的服务效率和体验，推动旅游业向数字化、智能化方向发展。
3. 加强旅游产品开发：优化旅游产品供给结构，推出更多具有吸引力的旅游产品，满足不同人群的需求。
4. 加强旅游宣传推广：通过多种渠道和媒体，积极宣传我国的旅游资源，扩大国际旅游市场份额。
5. 加强旅游人才培养：加大对旅游从业人员的培训力度，提升他们的专业水平和服务质量。
重点任务1. 完善旅游法规制度：制定和完善相关法规和政策，保障旅游业的健康有序发展。
2. 提升旅游服务质量：加强旅游服务标准化，提升旅游从业人员的服务意识和服务技能。
3. 加强旅游安全保障：建立健全旅游安全管理体系，确保旅游者的人身和财产安全。
4. 推动旅游业绿色可持续发展：鼓励旅游企业采取环境友好型经营模式，保护生态环境。
5. 深化旅游与文化融合发展：加强旅游与文化产业的合作，推动旅游与传统文化的结合。
总结十四五旅游事业发展规划的目标是促进旅游业的可持续发展和经济增长，提高我国在全球旅游市场的竞争力。
我们将通过加强基础设施建设、推进数字化转型、加强旅游产品开发、加大宣传推广力度和加强人才培养来实现这一目标。
此外，我们还将重视完善法规制度、提升服务质量、加强安全保障、推动绿色可持续发展以及推动旅游与文化融合发展。
通过这些措施，我们相信我国旅游业将迎来更加美好的未来。
十四五旅游发展规划
十四五旅游发展规划引言本文档旨在制定中国旅游行业的十四五发展规划。
旅游业作为国民经济的重要组成部分，对于促进经济增长、扩大就业、改善居民生活水平具有重要作用。
因此，我们需要规划并促进旅游业的可持续发展，以推动中国旅游行业迈向更加繁荣的未来。
一、发展目标1.实现旅游业综合收入年均增长率不低于8%；2.扩大旅游服务业就业规模，为农民工等群体提供更多就业机会；3.提高旅游业在国民经济中的比重；4.加强旅游景区建设，提升旅游景点的质量与形象。
二、重点任务1.推动旅游业数字化升级，提高服务质量：提升旅游网站和APP的功能，为游客提供更加便捷、个性化的服务；推广电子导游、智能导览等新技术，提升旅游体验。
2.加强旅游景区基础设施建设：提升景区交通便捷度，加强交通网络建设；完善景区酒店、餐饮、卫生等基础设施建设，提高游客体验。
3.加大旅游产品开发力度：开展特色旅游线路建设，推动文化旅游、生态旅游等多元化产品开发；推动乡村旅游和农家乐发展，丰富旅游产品供给。
4.促进旅游业与其他行业融合发展：加强旅游业与体育、文化、教育等相关行业的合作，推动旅游产业链的完善和延伸；鼓励旅游企业与互联网、新技术企业合作，推动旅游业的创新发展。
5.加强旅游人才培养和管理：提高旅游人才培养质量，推动旅游从业人员的专业化发展；建立旅游行业从业人员信用体系，加强从业人员管理。
三、政策支持1.加大对旅游业的财政投入，完善财税政策，降低旅游企业成本；2.减少旅游行业审批环节，简化相关手续；3.推动旅游业跨地区合作，加强区域旅游资源整合与开发。
四、评估与监测1.建立旅游行业发展的评估指标体系，定期对旅游业发展情况进行评估；2.加强对旅游行业数据的监测和统计，为政府制定相关政策提供依据。
总结通过本文档中提出的十四五旅游发展规划，我们将加强对旅游业的管理与指导，提升旅游服务质量和游客满意度，推动旅游业在国民经济中的地位提高。
同时，通过加大政策支持和资源投入，促进旅游业与其他行业的融合发展，为中国旅游业的可持续发展奠定坚实的基础。
“十四五”旅游业发展规划
“十四五”旅游业发展规划
《十四五》旅游业发展规划是我国旅游业未来5年发展的重点方向，旨在实施科学发展、数字旅游、智慧安全、体验式发展等政策，提高旅游业的综合发展水平，建设绿色旅游产业，为人民群众提供更多休闲游玩机会。
首先，加强旅游基础设施建设，完善交通运输和旅游设施，提升旅游环境和旅游管理水平，促进智慧旅游技术，绿色低碳发展，加强基础设施建设，建设智慧旅游网络和智能旅游设备，建立多元化的电子支付系统，加强信息安全，实施旅游精品示范带开发工作。
其次，要充分发挥新媒体的优势，实施新媒体营销，完善旅游政策和措施，加大投入，实施绿色旅游行动计划，鼓励公众参与环境保护，建立绿色旅游标准和评价体系。
此外，要加强文化旅游，把文化活动融入旅游，注重旅游文化建设，重视景区文化建设，实施文化旅游政策，发展文化旅游产品，重视文物保护和传承，研究旅游文化保护理论，推行文化旅游经典。
同时，要重视景区开发和更新，促进旅游经济，实施景区活动，广泛推行“游客快乐、家乡安康”的文旅理念，采用旅游。
文化和旅游部发布《“十四五”文化和旅游发展规划》
壮大正能量。
研究好、解读好、阐释好中华文化，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，用好用足文化、文物、旅游资源，梳理精神谱系，延续历史文脉，弘扬时代价值。
同时，大力推进文明旅游，引导游客和旅游从业人员成为中华文明的实践者和传播者。
《规划》提出，要构建新时代艺术创作体系，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，聚焦中国梦时代主题，加强现实题材创作生产，实施文艺作品质量提升工程，不断完善艺术作品的创作生产、演出演播、评价推广机制，推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。
要完善文化遗产保护传承利用体系，坚持把保护放在首位，推进文化遗产资源调查和系统性保护，在保护中发展、在发展中保护，发挥文化遗产在传承中华文化、铸牢中华民族共同体意识方面的重要作用，使文化遗产保护成果更多惠及人民群众。
世界首部大型汉文化旅游舞台情景剧《大汉伊人》《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平总书记关于文化和旅游工作的一系列重要指示精神贯穿于规划全篇，注重把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，突出高质量发展的主题，把中央决策部署转化为“十四五”文化和旅游发展的科学思路和扎实举措，着力推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，着力推进旅游为民、发挥旅游带动作用，着力推进文旅融合、努力实现创新发展。
《规划》系统阐明了“十四五”文化和旅游发展的总体要求、发展目标、主要任务、重要举措等。
力争到2025年，我国社会主义文化强国建设取得重大进展，文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展和综合国力竞争的强大动力和重要支撑。
《规划》坚持引领性与可操作性相结合，着眼于补短板、强弱项、增后劲，设计了62个重点工程项目作为《规划》实施的重要支撑。
从前期研究、专题调研到文本起草、征求意见，《规划》历时近两年编制完成，汇集了各方智慧，凝聚了广泛共识，是“十四五”文化和旅游发展的路线图和任务书。
上海 文旅 十四五 实施方案
上海市“十四五”期间文旅实施方案的核心目标是建设高品质的世界著名旅游城市，以下是具体的实施方案：
1. 完善都市旅游功能空间，建设富有文化底蕴的世界级旅游目的地。
2. 锚定发展“五型经济”新航向，形成旅游产业新优势。
3. 推进旅游数字化转型，大力发展新经济。
4. 坚持以文塑旅、以旅彰文，打造文旅融合样本城市。
5. 服务新发展格局，强化旅游枢纽门户功能。
6. 优化旅游服务环境，让市民游客有更多的获得感、幸福感。
7. 面向世界服务全国，深化对外及港澳台地区交流与区域合作。
在具体实施上，上海将启动“旅游高峰”工程，包括打造三大名片性重大活动（上海旅游节、上海旅游产业博览会、“四季上海”发布会）和搭建四大功能性重大平台（旅游资源要素交易平台、高端旅游人才培养平台、全球旅游智库平台、国际旅游营销合作平台）。
以上信息仅供参考，如需了解更多信息，建议查阅上海市政府官网发布的文旅十四五实施方案原文。
2026年文化旅游十四五规划编制要点
2026年文化旅游十四五规划编制要点文化旅游产业作为我国经济的重要组成部分，其发展备受关注。
在"十四五"时期，文化旅游产业将面临新的发展机遇和挑战。
本文将为您解析2026年文化旅游十四五规划编制的要点。
一、明确发展目标1.提升文化旅游产业的整体竞争力。
2.实现文化旅游产业的创新发展和转型升级。
3.提高文化旅游产品的供给质量和水平。
4.增强文化旅游产业对经济社会发展的贡献。
二、优化产业结构1.发展特色文化旅游产品。
深入挖掘各地文化资源，开发具有地方特色的文化旅游产品，满足游客多样化、个性化的需求。
2.加强文化旅游产业链建设。
以文化旅游核心产业为主导，加强相关产业的合作与融合，打造完整的文化旅游产业链。
3.培育文化旅游产业集群。
发挥区域优势，打造一批具有竞争力文化旅游产业集群，推动产业集聚发展。
三、加强基础设施建设1.完善文化旅游服务体系。
提升旅游交通、住宿、餐饮等基础设施水平，为游客提供优质的服务体验。
2.推进文化旅游信息化建设。
利用现代信息技术，提高文化旅游服务的便捷性和智能化水平。
3.加强文化旅游安全体系建设。
保障游客人身安全和财产安全，提高文化旅游突发事件应急处理能力。
四、推动文化旅游融合发展1.加强文化创意产业与文化旅游产业的融合。
通过创意设计、数字科技等手段，将文化元素融入文化旅游产品，提升产品附加值。
2.促进文化与旅游与其他产业的融合发展。
例如，加强与农业、工业、健康等产业的结合，开发跨界文化旅游产品。
五、加强文化旅游市场培育和宣传推广1.拓展文化旅游市场。
积极开发国内外旅游市场，扩大文化旅游消费群体。
2.提高文化旅游品牌影响力。
打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，提升国家文化旅游形象。
3.加强文化旅游宣传推广。
利用传统媒体和新媒体渠道，加大文化旅游宣传力度，吸引更多游客关注和参与。
六、加强政策支持和保障措施1.完善文化旅游政策体系。
出台一系列有利于文化旅游产业发展的政策，为产业发展提供有力支持。
十四五文化和旅游发展规划编写指导思路
“十四五”文化和旅游发展规划的“一二三四”2020-05-13 08:05导读十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
新时期，我国文旅发展的机遇与挑战并存。
一场疫情改变了人们的生活方式和消费习惯，人们对美好生活有了更多的期待，文化精神消费需求日益旺盛，同时国际形势风云变幻又带来很多不确定性。
对中国文化和旅游业来说，最重要的就是把握新时代新特征，明晰新方向新使命，真正以人为本，实现文化和旅游业的高质量发展，更好地满足人民群众不断升级的文化和旅游消费需求，更有力的拉动内需，为中国经济的发展做出应有的贡献。
文化和旅游的发展离不开科学的规划引领。
“十四五”文化和旅游发展规划要把握一条主线、避免两个误区、抓住三个重点、做好四个创新。
“十四五”文化和旅游发展规划一条主线文旅发展到了新阶段，从过去的“有没有、缺不缺”，总体开始进入“好不好、优不优”，从数量扩张、速度增长进入到质量效益提升的新阶段。
高质量发展是“十四五”时期我国文化和旅游业发展的主线，也是实现文化和旅游业健康可持续发展的必由之路。
什么是高质量发展？所谓的高质量发展，应该告别过去过度注重数量、规模、速度和片面追求经济效益增长的粗放式发展模式，转而追求质量和效益的全面提升，具体来说体现在以下五个方面。
绿色发展理念更深入。
绿色发展是一条底线，要更加注重生态保护和资源的可持续利用，让绿水青山成为金山银山。
创新能力更强。
以人为本，以科技为驱动，借鉴国内外先进经验，创新文旅开发模式、产品和业态、运营管理等，营造更加开放、创新的发展环境。
产业结构更优。
观光旅游、休闲度假、文化体验等结构层级更加优化，景区、度假区、特色小镇、风情乡村、产业园区等各美其美、美美与共。
旅游购物、文化娱乐等在旅游总消费中的比重不断增加，人均消费水平和满意度大幅提升。
供给品质更好。
旅游的文化厚度、服务温度和体验深度得到大幅提升，文化和旅游公共服务的便利化得到极大改善，旅游服务质量和服务水准迈上新台阶，逐步营造安全有序、生态优美、设施完善、主客共享的旅游环境，构建起高质量发展的现代旅游治理体系。
国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》
国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》文章属性•【公布机关】文化和旅游部•【公布日期】2022.01.21•【分类】法规、规章解读正文国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》国务院日前印发《“十四五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）。
《规划》指出，“十四五”时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全、统筹保护和利用，立足构建新发展格局，在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游，着力推动文化和旅游深度融合，着力完善现代旅游业体系，加快旅游强国建设，努力实现旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
《规划》明确“以文塑旅、以旅彰文，系统观念、筑牢防线，旅游为民、旅游带动，创新驱动、优质发展，生态优先、科学利用”的原则。
到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。
国内旅游蓬勃发展，出入境旅游有序推进，旅游业国际影响力、竞争力明显增强，旅游强国建设取得重大进展。
文化和旅游深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，红色旅游、乡村旅游等加快发展。
《规划》提出七项重点任务。
一是坚持创新驱动发展，深化“互联网+旅游”，推进智慧旅游发展；二是优化旅游空间布局，促进城乡、区域协调发展，建设一批旅游城市和特色旅游目的地；三是构建科学保护利用体系，保护传承好人文资源，保护利用好自然资源；四是完善旅游产品供给体系，激发旅游市场主体活力，推动“旅游+”和“+旅游”，形成多产业融合发展新局面；五是拓展大众旅游消费体系，提升旅游消费服务，更好满足人民群众多层次、多样化需求；六是建立现代旅游治理体系，加强旅游信用体系建设，推进文明旅游；七是完善旅游开放合作体系，加强政策储备，持续推进旅游交流合作。
文化和旅游部关于印发《“十四五”文化和旅游发展规划》的通知
文化和旅游部关于印发《“十四五”文化和旅游发展
规划》的通知
文章属性
•【制定机关】文化和旅游部
•【公布日期】2021.04.29
•【文号】文旅政法发〔2021〕40号
•【施行日期】2021.04.29
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】旅游综合规定,文化
正文
文化和旅游部关于印发《“十四五”文化和旅游发展规划》
的通知
文旅政法发〔2021〕40号各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，本部各司局，驻部纪检监察组，各直属单位，国家文物局：
为进一步推进文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，我部编制了《“十四五”文化和旅游发展规划》，现印发给你们。
《“十四五”文化和旅游发展规划》是指导文化和旅游系统“十四五”工作的总体规划，请各地区、各单位高度重视规划实施，结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
文化和旅游部
2021年4月29日附件：“十四五”文化和旅游发展规划。
十四五文化和旅游科技创新规划
十四五文化和旅游科技创新规划“十四五”文化和旅游科技创新规划（以下简称“文旅规划”）是国务院于2020年11月发布的政府战略性规划，旨在构建中国文化与旅游发展的综合体，通过科技创新和实施技术，加快文化和旅游产业的发展。
文旅规划所涵盖的内容主要包括：一是建立以创新驱动的文化和旅游产业发展体系，深入推进文化和旅游领域的科技创新，提升文旅产业的竞争力和国际影响力；二是把握好核心技术和突破口，促进文旅产业深度融合，加快构建文旅综合社会保障体系和文旅智能生态系统；三是推动文化和旅游产业普及化，开拓文旅消费升级新途径，提升文旅消费服务水平和质量；四是强化文旅监管体系，促进文化和旅游行业的健康发展；五是加强文旅数据应用，支持文旅产业发展；六是加强文旅科技人才培养，把握文旅产业发展新机遇。
文旅规划明确了科技创新作为文旅发展的关键，将把握好文旅发展的核心技术和突破口，深入推进文旅领域的科技创新，探索出新的发展模式和新的发展理念，以便更好地促进文旅产业的发展。
首先，着力发展文旅领域的核心技术，加快文旅智能发展，推动文旅智能化、信息化、智能化的应用和发展。
大力支持文旅产业领域的科学研究，推动文旅行业数字化、网络化、智能化发展，加快文旅产业技术体系建设，推动文旅产业技术创新。
其次，要充分发挥文化和旅游行业的技术创新活动，深入推进文旅技术创新，构建文旅综合社会保障体系和文旅智能生态系统，推动文旅产业技术创新。
此外，加强文旅科技人才培养，拓宽文旅科技人才培养渠道，深入实施文旅科技人才培养计划，推动文旅产业科技人才的培养和应用，保障文旅产业技术创新水平。
最后，加强文旅数据应用，支持文旅产业发展，对文旅行业进行数据挖掘，收集文旅产业各类数据，建立文旅数据分析平台，支撑文旅产业发展。
总之，“十四五”文旅规划旨在通过科技创新和实施技术，加快文化和旅游产业的发展，构建中国文化与旅游发展的综合体，推动文旅产业的普及化、数字化和智能化，提高文旅消费服务水平和质量，实现文旅产业可持续发展。
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文旅“十四五”规划编制指南
一、“十四五”文旅规划编制步骤
1、“十三五”规划中期评估
2、“十四五”规划前期调研
3、“十四五”规划课题征集
4、形成“十四五”基本思路
5、文本起草、征求意见
6、审批与发布等步骤，
7、对规划成果举行正式论证，并在此基础上进一步修改完善
二、“十四五”文旅规划编制的趋势
1、打造精品旅游实现高质量发展
2、更多文融融合产品建设文化强国
3、“多规合一”强化旅游规划的可实施性
4、以市场为导向推出新型产品
5、全域旅游推动全产业融合发展
6、信息技术革命将深刻改变旅游行为
7、创新发展是“十四五”规划
的主
三、“十四五”规划编制需注意的问题
1、文旅融合不足
目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。
2、民族品牌不足
我国是典型的文化和旅游大国、品牌弱国。
比如，我国有景区景点3万多个，但还没有能够与迪斯尼、环球影城相媲美的主题乐园企业和品牌。
3、顶层设计不足
目前国家层面的文旅融合发展规划还没有出台，各地和业界更多是在“摸着石头过河” °
四、“十四五”文旅融合的创新方向与路径
1、创新文旅融合业态体系
旅游业态需要围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文、”十四大要素进行业态化创新。
2、创新文旅融合产品体系
着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购
物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。
3、创新文旅融合营销体系
建立文旅融合多方位全面的整合营销系统，借用传统营销和新媒体营销等多种方式，达到提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益的多重作用。
4、创新文旅融合IP体系
IP创新的本质是文化提升，中国文化IP和企业文化IP在旅游新时代都需要不断地创新提升。
有组织、有计划、分步骤的构建目的地IP创新体系，形成目的地的IP建构的行动计划。
五、“十四五”文旅发展规划纲要目录
序言
1、文化旅游业行业“十四五”规划发展基础
2、文化旅游业行业“十四五”规划指导思想、
3、文化旅游业行业“十四五”规划基本原则
4、文化旅游业行业“十四五”规划主要目标
5、创新文旅游融合发展
6、创新文旅融合产品体系开发
7、全面建设发展与提升文旅经济体系
8、创新文旅融合营销体系
9、优化乡村文化旅游振兴引领作用
10、提升文旅基础设施与公共服务体系
11、优化文旅行业营商环境与监管制度
12、落实实施
13、规划评估与修整。