中国扶贫的回顾与展望PPT参考

授课：XXX
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二、关于我国扶贫开发的基本评价
温家宝总理批示：“扶贫工作取得很大成绩，但任 务仍然十分艰巨。”
（一）扶贫工作取得很大成绩
表现1：贫困人口大幅度下降 中国官方数据：1978年到2000年，我国农村不得温饱 的贫困人口由2.5亿下降到3200万，占农村总人口的比重 由30.7%下降到3.4%。到2004年底，又进一步下降到 2610万，占农村总人口的比例为2.8%。 世界银行数据：在1991-2000年10年间，全球生活在1 美元以下贫困人口减少了2.74亿，其中中国减少了1.51亿， 占全球减贫人数的55%，占所有发展中国家的75%。
1、中国政府的贫困标准：
未解决温饱贫困人口标准
1986年由国家统计局按照维持人类基本生存所必需 的食品支出（占85%）和衣着、住房、燃料等非食品 支出（占15%）的比例，对6.7万户农村居民家庭消费 支出调查的基础上计算得出的。
单位：元、千万
年份 1978 1985 1990 2000 2003 2021/3/102 0 0 4
中国扶贫的回顾与展望
国务院扶贫办规划财务司司长 中国国际扶贫中心主任 张磊
2005年12月2日
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一、关于贫困人口的概念
（一）贫困的概念
人类社会的“贫困”问题
“财产”问题（“所有制”问题）
“贫困” 的核心 只有扬弃私有财产制度
享受 发展 财产
消除 贫困
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授课：生X存XX 需要 财富
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对“贫困” 的理解
“贫困”是一个不确切的、动态 的概念，不同的国度、不同的地区、 不同的时期，甚至不同的人，对贫困 都有不同的评判标准。
所以，从理论上讲，贫困和扶贫 开发既有阶段性的概念，又是一个永 恒的话题。
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（二）贫困人口的界定标准
单位：元、千万
年份
收入
贫困人口
2003
882
8517（2900+5617）
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9 2 4 7 5 授课：XXX 8 7 （2 6 1 0 + 4 9 7 7 ）
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（二）贫困人口的界定标准
3、国际社会通行的贫困标准：
1天1美元标准 世界银行在20世纪80年代根据30多个国家的数据测算 的，以1985年购买力平价计算，人均年收入低于370美 元，一般称为1人1天1美元，即定义为赤贫或极端贫困 目前全球低于这个标准的人口约有11亿，其中我国按收 入计算约有1.2亿，约占10%
人均纯收入 贫困人口 占农村人口比例
100
25000
33%
206
12500
14.80%
300
7500
8.20%
635
3206
3.50%
637 668
2900 授课：X2X6X1 0
3.20%
2.80%
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（二）贫困人口的界定标准
2、实际扶贫的工作标准：
低收入贫困人口标准
国家统计局于2000年对处于“温饱线”以下的贫困人 口的实际生活消费支出进行测算和研究后，建议把865 元作为新的贫困线标准
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（二）贫困人口的界定标准
人数
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2004年不同“贫困标准”下贫困人口规模示意图
未解决温饱贫 困人口标准 低收入贫困人 口标准 国际社会通行 的贫困标准 稳定实现温饱 标准
贫困标准
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（二）贫困人口的界定标准
中国贫困人口特征：区域性和集团性
区域性：贫困人口主要分布在中国中西部的老区、少 数民族地区、边境地区和特困山区，我们通常说老少边穷 地区。在这些区域内贫困人口高度集中，自然资源和社会 经济条件相似。
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二、关于我国扶贫开发的基本评价
表现1：扶贫人口大幅度下降
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二、关于我国扶贫开发的基本评价
（一）扶贫工作取得很大成绩
表现2：贫困地区的基本生活条件得到很大改善
2004年，国家扶贫重点县通公路、通电、通电话、能接受电视的 行政村比重分别达97.5%、97.8%、90.5%、96.5%，自然村分别 达77.6%、95.1%、64.4%和87.8%。
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（二）贫困人口的界定标准
4、稳定实现温饱标准 国家统计局对贫困监测数据进行了动态分析： 在温饱线上，波动率在70%左右； 在低收入线上，也要达到60%左右； 只有当农民年均纯收入达到1300元以上，才能比较稳定。 这样食品与非食品之比为4：6，进出波动幅度在10%以 下。这个标准下的人口数量约为1.6亿。
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（二）贫困人口的界定标准
中国贫困人口特征：区域性和集团性
集团性：贫困人口主要由一些农民、下岗工人、残疾 人、少数民族等特殊贫困群体所组成。由于中国传统的城 乡二元经济结构的影响，中国的贫困人口约有99%生活在 农村。
中国反贫困政策措施，更多是针对农村贫困人口的。
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制定扶持政策: ★1984年中国政府向全国发出了《关于尽快改变贫困地 区面貌的通知》 ★ 1994年制定了《国家八七扶贫攻坚计划》 ★ 2001年又颁布了《中国农村扶贫开发纲要》
自然村 行政村
国家扶贫重点县基本生活条件情况
接受电视
87.80% 96.50%
通电话
64.40%
90.50%
通电
95.10% 97.80%源自文库
通公路
77.60%
97.50%
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20.00%
40.00% 授课：6X0X.0X0%
80.00%
100.00%
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二、关于我国扶贫开发的基本评价
（一）扶贫工作取得很大成绩
表现3：贫困地区的社会事业得到一定发展
2004年，中国人口自然增长率为5.87‰，比2000年下 降了1.71个千分点。
2004年，扶贫重点县劳动力文盲率为14%，比上年下降 了1个百分点。7－15岁儿童在校率为93.5%，比上年上 升了1.3个百分点。
2004年，全国有333个县（市）开展了新型农村合作医 疗试点工作，约覆盖10691万农村人口，实际参加新型农 村合作医疗的农民8040万人。
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二、关于我国扶贫开发的基本评价
（一）扶贫工作取得很大成绩
表现4：探索出了一条政府主导、社会参与、自力更 生、开发扶贫和全面发展的符合中国国情的扶贫道路。
政府主导就是将扶贫开发纳入各级政府经济社会的总体 规划；制定扶持政策，加大扶贫投入；建立工作机构，逐 级落实责任。