从十八大谈转变政府职能

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论我国政府职能的转变

论我国政府职能的转变

论我国政府职能的转变1、前言政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要,依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。

它归根结底来自于社会客观存在的需要,并随社会的发展而变化、调整,特别在社会出现急剧变革时,政府职能有必要进行相应的转变。

中国当前出现的转变政府职能的需要,是来自于旧体制向新体制过渡,以及未来新体制运转的要求。

2、政府职能转变的概念政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会发展的需要,对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

政府职能转变的必然性,是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

包括管理职权、职责的改变(对哪些事物负有管理权责,管什么,管多宽,管到什么程度),管理角色(主角、配角等)的转换,管理手段、方法、及其模式的转变等。

3、我国政府职能转变中存在的问题3.1、经济调节职能中存在的问题经济调节职能是政府对社会经济进行的总量调控和宏观管理,以保证社会经济朝着平稳、快速、健康的方向发展的职责和所发挥的功能。

金融危机发生以来,中央明确提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,政府对社会经济进行宏观调控,随着我国经济增长速度的加快,固定资产投资过快,部分行业投资过热,尤其是房地产行业,中央宏观调控的力度更是明显加大。

中央政府所进行的宏观调控就总体而言,基本上在一定程度上拉动了经济增长,但存在的问题也是显而易见的。

国家宏观调控过分依赖于行政手段,经济手段和法律手段不被重视。

我国历次进行的宏观调控大都依仗于行政手段,一些学者曾这样形容我国的宏观调控“当经济出现问题时,就下文件、发通知、听命令、直接干预、喊停”。

行政手段较之经济手段和法律手段而言,具有见效快、推行迅速的优点,但是政策的突然性变化,这不仅会影响企业的目标和计划,使企业利益受到重大损失,还会导致政府政策的预测性降低,影响政府的公信力。

3.2、市场监管方面存在的问题市场经济是自由竞争的经济形态,但由于其自身的弱点和缺陷会导致资源的不合理配置,这就需要政府对自然垄断和信息不对称行业进行监督、引导,以确保市场朝着健康、有序、持续、稳定、快速的方向发展,然而在现实生活中,政府监管仍存在一些不尽人意之处。

政府职能转变 名词解释

政府职能转变 名词解释

政府职能转变,就是由指令型变成指导型政府,审批型变成服务型政府。

简单说,就是政府减少命令、审批,更多的为公民提供公共服务。

政府职能转变指的是:一、加快转变政府职能,建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。

改革开放特别是党的十八大以来,政府职能深刻转变、持续优化,对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义,发挥了重要作用。

面对新时代新使命,必须加快转变政府职能,建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

(一)紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。

政府是国家治理的主体之一。

推进国家治理体系和治理能力现代化,必须优化政府组织结构,使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

(二)紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。

构建高水平社会主义市场经济体制,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。

(三)紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。

为人民服务是我们党的根本宗旨,也是各级政府的根本宗旨。

(四)紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。

各级政府作为国家权力机关的执行机关,承担着实施法律法规的重要职责,必须坚持依法行政,推进法治政府建设,让权力在阳光下运行。

二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革,持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”,是一场从理念到体制的深刻变革,要始终坚持目标导向、问题导向,拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍,以简政放权更大激发市场活力和社会创造力,以放管结合切实维护公平竞争市场秩序,以优化服务为市场主体和群众办事增添便利,加快建设国际一流营商环境。

(一)全面实行政府权责清单制度。

在政府部门“三定”规定基础上,编制和公布权责清单,进一步明确政府职能边界,是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。

简谈在市场经济下我国政府职能的转变

简谈在市场经济下我国政府职能的转变

东北师范大学结课论文简谈在市场经济下我国政府职能的转变姓名X X X系别民族教育学院专业班级高层次一班学号2013503XX指导教师王相敏日期2013年11月25日摘要随着第十八届三中全会的召开,对在市场经济下的政府职做了说明,努力做好改革问题,进一步落实市场经济下政府的职能,同时尽量处理好政府和市场的关系。

本文就政府在市场经济改革下的职能进行讨论。

关键词:政府,市场经济,职能一、政府的概念政府是在一国范围内,拥有社会公共权力,掌管社会公共事务并依据一定行政原则行动的政治组织。

狭义的政府是指依据行政级次设定的各级行政机关,如国务院,省人民政府,市人民政府等。

广义的政府是指各级行政机关,包括人大,法院,检察院等。

政府,尤其是中央政府在行政上代表国家,承担着管理国家的责任。

二、市场经济市场经济是一种经济体系,在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不是像计划经济一般由国家所引导。

市场经济也被用作资本主义的同义词。

在市场经济里并没有一个中央协调的体制来指引其运作,但是在理论上,市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用,进而达成自我组织的效果。

市场经济的支持者通常主张,人们所追求的私利其实是一个社会最好的利益。

“看不见得手”作为市场经济的法则。

是由亚当斯密1在其著作《国富论》中提出来的。

他认为,作为经济活动最基本单位的“人”是理性的“经济人”,他们的经济活动是出于自利的目的。

在有秩序的自由市场中,个人谋求利益最大化的行为也会同时增进社会的总体财富。

也就是说,自由市场秩序能够把个人私利和社会利益协调起来。

因此,亚当斯密认为,政府不应该干预个人追求自我利益的过程,应当实行自由放任的政策。

与此同时,政府应尽的职责只能限定于:其一,保护社会,使其不受其他独立社会的侵犯;其二,尽可能保护社会上的每个人,使其不受社会上其他人的侵害和压迫,即建立良好,稳定的社会秩序,公正的司法和公平的交易规则;其三,建立并维护某些公共事业及其某些公共设施。

切实转变政府职能

切实转变政府职能
切实转变政府职能
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》着眼于我国发展和改革的全局系统论述了全面深化改革的总体要求,并把全面深化改革落实在现代"国家治理"的制度层面,这给政府的管理提出了新的目标,因此必须加快行政体制改革,转变政府职能。
转变政府职能已成为全面转型与改革的关键和重点
第三,政府行为长期得不到有效控制,主要是政绩工程、形象工程、弄虚作假、奢侈浪费等问题比较突出。
第四,政府部门利益化。具体表现为:政府权力部门化,造成"政出多门";部门权力利益化。一些部门不是从社会公共利益最大化和经济社会发展全局出发,而是利用部门权力谋取小团体利益。
实现政府职能转变的必要举措
推进政府向社会放权,进一步发挥社会力量在管理社会事务中的作用。降低四大类社会组织(包括:行业协会和商会、科技类社会组织、公益性社会组织、基层社区福利社会组织)的门槛,取消双轨制管理。同时政府要把一些服务性职能交给社会组织,政府来购买服务,发挥社会组织在整个社会事业中的重要作用。
中央政府向地方政府放权。主要是围绕三个方面展开:第一,中央政府要最大限度减少不必要的投资审批,如果必须要保留,也要尽量下放给地方政府。到目前为止,从今年3月份新一届政府组建到现在8个多月的时间,国务院精简下放了221项行政审批事项;第二,中央政府尽量减少对生产经营活动的审批,如果必须要保留的话,也尽量下放给地方政府;第三,厘清中央和地方事权财权的划分,改善财政转移支付制度,增加常规性转移,减少专项性转移,要通过法律来确定中央和地方的权力职能关系。
我国经过35年的发展以后,经济转型已到了向消费主导转变的关键点,收获内需红利越来越依赖于政府的改革转型。十八届三中全会提出,改革核心是解决政府和市场关系。以政府为重点的行政体制改革已经成为联系经济改革和政治改革的结合部和中间点,通过深化行政体制改革,可以带动经济体制进入关键领域,如金融体制改革、财税体制改革、收入分配制度改革、投资体制改革、国有企业改革以及土地制度改革、户籍制度改革等。所有这些领域的改革,都离不开行政改革的推进,甚至取决于政府自身改革的程度和力度。通过政府行政体制改革,促进政治要素改革,如反腐败的深入,司法公平、从严治党、转变作风等,同样也离不开政府自身改革的深入,政府职能转变具有统筹改革全局、实现改革总体目标的重大意义,是未来推动深化改革的重中之重。

浅谈政府职能转变的意义

浅谈政府职能转变的意义

浅谈政府职能转变的意义政府职能转变,是指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会发展的需要。

对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

政府职能转变的必然性,是由影响政府职能的诸多因素所决定的,包括管理职权、职责的转变(对哪些事物负有管理权责,管什么、管多宽、管到什么程度),管理角色(主角、配角等)的转换,管理手段、方法及其模式的转变等。

转变政府职能是一项复杂的系统工程,总的原则应当是有利于巩固社会主义制度,有利于发展社会主义生产力,有利于提高人民的生活水平。

深化国务院职能转变,要以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能,加快完善社会主义市场经济体制,为全面建成小康社会提供保障。

从我个人理解的角度来看,目前政府职能主要存在以下几点问题:1、政府过度承担行政主体职能改革开放以来,我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用,但也存在着显而易见的问题。

这些问题主要体现在投资主体比较单一,仍然是国家和政府起着主导作用,处于垄断地位,尚未形成多元化的投资体制。

同时不少地方政府为了促进经济的快速发展,花费大力气争项目、争资金,而且资金使用和管理分散,难以形成整体,盲目投资现象比较普遍。

2、政府的公共服务水平较低政府的权利来源于社会,来源于人民的支持,政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。

目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理,轻服务,忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本质性角色。

比如上学难、看病难、就业难、住房难等问题尚未解决。

3、政府对市场秩序的监管不到位在中国的市场经济条件下,政府应当扮演着提供和维护市场秩序的角色,但从目前中国的状况来看,政府在这方面做得始终没有到位。

首先是相关的法律法规不完善,其次是政府部门执法不严,不能做到违法必究,管理松懈,这就造成一些投机分子偷税、漏税等,扰乱了市场秩序。

下面我再谈谈我对于加快政府职能转变意义的理解:1、是社会主义市场经济的内在要求首先,政府可以纠正市场的固有缺陷。

十八届三中全会将加快推动政府职能转变

十八届三中全会将加快推动政府职能转变

三一文库()〔十八届三中全会将加快推动政府职能转变〕北京10月23日电(任珂)此间专家认为,聚焦改革议题的中共十八届三中全会,将加快推进政府职能转变,从而解决中国发展中遇到的深层次问题。

中共中央政治局8月27日召开会议,决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究全面深化改革重大问题。

观察人士表示,转变政府职能是全面深化改革的核心议题之一,也将是本次会议的重要内容。

改革开放以来,中共就不断推进政府职能转变,改变计划经济下的全能型政府模式,尤其是推进社会主义市场经济体制建设以来,政府由原来对微观主体的指令性管理,逐渐转换到为市场主体服务上来。

十八大以来,中国改革的步伐稳步前进,一些改革措施陆续实施,尤其以转变政府职能、简政放权为突破口,取消和下放了100多项行政审批事项,进一步激发市场和社会活力,这些都为全面深化改革作了铺垫。

但政府职能转变仍然艰难,是完善社会主义市场经济必啃的“硬骨头”。

一个突出问题是,政府不该管的领域和环节管得太多,而该管的地方却又没有管好。

5月13日,国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上说,钢铁、水泥等行业上项目都是需要审批的,但多年来恰恰没有管住管好,以致造成产能严重过剩。

相比之下,家电、服装等行业早已走上市场化轨道,不用政府审批,靠市场优胜劣汰,没有严重的产能过剩问题。

“这说明,该审批的审批不严格、执行不到位的,费力办了事而又事与愿违,还不如已放给市场的。

”李克强在会上说。

十八届三中全会召开之前,媒体多次曝光一些政府部门办事效率低下、推诿拖延等陋习。

中国经济面临下行趋势,创新活力迟迟难以激发。

不少企业主抱怨经营困难,主要是受制于过多的行政审批。

一个显著例子是,今年一季度,全国新登记注册的企业同比下降6.7%。

而有些地方率先试行工商登记改革,取消前置审批,新登记注册企业增幅高达40-50%,其中多数为中小微企业。

2018—2022我国政府职能转变历程及新进展文献

2018—2022我国政府职能转变历程及新进展文献

2018—2022我国政府职能转变历程及新进展文献经济基础决定上层建筑是社会发展的基本规律。

改革开放以来,中国在经济领域进行了大刀阔斧的改革,这对原有的政治体制提出了挑战,也提供了前所未有的改革的机遇。

正是在这一背景下,党的十八大适时地对政治体制改革特别是政府与市场、政府与社会的关系提出了新的要求,对政府职能转变做出了新的部署。

一、政府职能的界定政府职能是指行政机关承担的职能,是国家行政机关因其国家公共权力主体的地位而产生,并由宪法和法律加以明示规定的国家机关各种职责的总称。

为了更好地理解政府职能,可以从政治、经济、文化、社会管理四个维度来进行阐释,四者从不同的侧面反映了政府职能的外延,共同构成了政府职能的全部内容。

政府职能转变,是指在并不完全放弃原有职能的基础上调整具体职责之间的位次关系。

随着生产力的发展,社会的政治、经济形势也会发生相应的变革,这对政府职能转变提出了机遇和挑战。

对于政府来说,只有对当时所面临的社会矛盾做出科学地判断,并以此为据合理地安排四大职能之间的先后顺序,才能有效地履行政府职能,才能赢得广大群众的支持。

二、改革开放以来政府职能转变的历程第一阶段(1984—2002年),政府的首要职能是调动一切积极的因素发展经济。

人口多、底子薄、地区差距大的特殊国情决定了政府的首要职能是发展经济,先把社会财富这块蛋糕尽量做大,一切工作都围绕经济建设展开。

党的十一届三中全会做出了把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。

在这一战略决策指引下,各级政府坚持以经济建设为中心,实现了政府职能重心的根本转移,即由原来重阶级统治职能转向重经济管理职能。

改革开放以来,历届政府都把发展经济置于中心地位,政府工作始终以经济建设为中心。

1979年的政府工作报告指出,“当前以及今后相当长的一个历史时期,我们的主要任务,就是有系统、有计划地进行社会主义现代化建设”。

1993年的政府工作报告指出,“过去的五年,党和国家在处理国内外一系列复杂问题时,始终坚持了经济建设这个中心。

转变政府职能

转变政府职能

改革开放以来政府的公共服务 职能并没有得到切实的增强, 提供的公共服务产品还较短缺。
高收入国家:49.5%与21.1% 中等收入国家:42.1%与11.5% 低收入国家:21.1%与7.6%
三是多头管理、重复交叉造成“管理真空”
庐山景区陷入多头管理窘境:多方争利重复售票
从景区南门买票上庐山,门票180元。没 走多远,想要到三叠泉看瀑布,还得买64 元的门票。石门涧山上山下都有售票点, 票价50元。一座庐山,一路上山,一路买 门票。 星子县政府“隔岸观火”
等状况,明确行政、事业、企业的界限,精干领导班子和干部队伍。
1988:精简行政机构和人员,转变政府职能问题
首次提出转变职能这个关键,裁减专业管理部门和综合部门内设专业机 构,减少专业部门对企业的干预,提高政府宏观调控能力。
1993:进行“三定”工作,统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、 提供服务和检查监督
2、明确了转变政府职能的目标
建设“法治政府”和“服务型政府”
科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势 的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理 方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。
三层含义
政府职能:创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义; 政府组织机构及人员编制:科学化、规范化、法制化; 行政运行机制和政府管理方式:规范有序、公开透明、便民高效。
3、对转变政府职能作出了全面具体的部署
处理好三个关系、强化一个保障
(1)处理好政府和市场的关系 目标:使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 重点:着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。 措施: ①推进市场化改革。积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,大幅

简政放权:关键在于转变政府职能

简政放权:关键在于转变政府职能

简政放权:关键在于转变政府职能2019-06-08党的⼗⼋届三中全会认为,实现中华民族伟⼤复兴的中国梦,必须在新的历史起点上全⾯深化改⾰。

经济体制改⾰是全⾯深化改⾰的重点,核⼼问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作⽤和更好发挥政府作⽤,⽽要处理好政府和市场的关系,切实做到简政放权,关键在于转变政府职能。

政府职能转变,是指国家⾏政机关在⼀定时期内,根据国家和社会发展的需要,对其应担负的职责和所发挥的功能、作⽤的范围、内容、⽅式的转移与变化。

改⾰开放30多年来,我们党⼀直在推进政府职能的转变,以适应社会主义市场经济发展的需要。

党的⼗⼋⼤以来,我国以转变政府职能、简政放权为突破⼝,⼜取消和下放了100多项⾏政审批事项,进⼀步激发了市场和社会活⼒,为全⾯深化改⾰创造了有利条件。

但是,我们也必须看到,进⼀步转变政府职能仍然⾯临诸多挑战,当前的突出问题是,政府与市场的关系还没有理顺,政府不该管的领域和环节管得太多,⽽该管的地⽅⼜没有管好。

众多的⾏政审批项⽬像⽹⼀样捆住了市场的“⼿”,抑制了经济发展的活⼒。

要改变这种局⾯,必然会触动⽅⽅⾯⾯的既得利益,因此转变政府职能已成为在全⾯深化改⾰进程中必须攻克的⼀道“难关”。

当前转变政府职能就是要通过深化⾏政审批制度改⾰,取消和下放⾏政审批权,破除发展障碍,⽤政府权⼒的“减法”换取企业和市场活⼒的“加法”,⽤更⼤⽓⼒释放改⾰红利,确保我国经济健康发展。

转变政府职能不仅要取消和下放权⼒,还要改善和加强政府管理,关键是要在搞活微观经济的基础上搞好宏观管理,创新⾏政管理⽅式,增强政府治理能⼒,健全公共服务体系,提⾼政府效能,建设现代政府。

这是提升政府公信⼒、执⾏⼒和权威性,更好地服务经济社会发展、服务⼈民群众的必然要求。

政府最⼤限度地放权,⼀个重要⽬的就是要为各类市场主体营造公平竞争的发展环境。

只有建⽴公平的环境,才能实现公平的竞争。

正因为如此,《中共中央关于全⾯深化改⾰若⼲重⼤问题的决定》对我国政府今后履⾏的职能提出了明确要求:⼀是加强宏观调控,促进经济持续健康发展。

浅析加快我国政府职能转变的必要性及建议

浅析加快我国政府职能转变的必要性及建议

摘要:为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署,十八届中央委员会第三次全体会议研究并通过全面深化改革的若干重大问题,其中明确提到必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

关键词:政府职能;职能转变;依据;建议一、政府职能和政府职能转变的含义(一) 政府职能政府职能指的是以政府为核心的公共组织,根据社会和经济的发展需要而规定的在一定时期内的行为方向、基本任务和职责范围。

1政府职能是政府内容的总概括,它规定着政府的规模、结构、组织形态和管理方式等,它不是一成不变的,会随着国内外政治、经济、社会、文化科学技术的发展而发展,根据不同时期形势和任务的变化而变化。

2 它包含以下三层含义:第一,在国家和社会公共事务中政府应该发挥什么样的作用;第二,政府职能受国家职能的制约,是国家职能的重要组成部分,是国家职能的具体执行和体现,也是实施国家职能的关键;第三,政府职能是发展和变化的,各种形势和条件决定了政府职能的内容和实施政府职能的方式是没有一个固定不变的标准。

(二) 政府职能转变政府职能转变是指政府行为方向和基本任务的转变,它是一个综合的、连续的、动态的过程。

在市场经济条件下政府职能转变包括三个层次,即需要退出的领域,需要强化的领域,需要转变的领域。

3 一般而言,政府职能存在“三位”现象,即错位、缺位、越位,对于错位现象我们需要转变,对于缺位现象我们需要强化,对于越位现象我们需要退出。

二、现阶段我国政府职能存在的问题(一) “管理”职能强,“服务”职能弱我国处于社会主义市场经济初级阶段,原有计划经济体制下政府职能的各种不良惯性始终存在并继续发挥着副作用。

“管理"被政府认为是政府的首要职责,政府就自然而然以“社会管理员”自居,并以高姿态站在社会层面的上层对社会进行全面的管理和控制,直接干预社会生活的各个层面,这种高度而全面的管理与控制严重抑制了商品经济条件下市民社会积极因素的充分发展,同时也必然导致服务职能的弱化,管理职能继续被强化,“管理’’理念自然代替了“服务”理念。

浅谈如何转变政府职能

浅谈如何转变政府职能

浅谈如何转变政府职能吉林市船营区政府李杨对于我国这样一个社会主义市场经济国家来说,一个重要的课题是如何转变政府职能,以适应社会主义和谐社会的需要。

一、转变政府职能的重要性1. 转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求。

改革开放30年来,我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变,政府作为国家机器属于上层建筑,随着经济基础的变化,其职能也要适应这个变化。

建立社会主义市场经济体制,涉及到经济基础和上层建筑的许多领域,需要有一系列相应的体制改革和政策调整,加快政府职能的转变,是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求,具有客观必然性。

2.转变政府职能是机构改革的关键。

职能是机构设置的前提,决定机构;机构是职能的载体,体现职能;政府的职能是通过政府机构来实现的,只转变职能而不改革机构,职能也不可能真正转变因为旧的机构存在一天,就要继续行使其职能,所以转变职能必须相应地改革机构而机构的改革又必须根据职能来确定,如果职能尚未确定,管理方法也未改变,精简以后的机构还会再度恢复和膨胀因此,只有抓住转变职能这个关键,才能为机构改革创造有利条件,机构改革才能取得成功。

3.转变政府职能是经济体制改革的要求。

改革开放30年来,政府的管理形式和职能发生了极大的转化,越来越适应社会主义市场经济的需要,但我们也应该清醒看到,我们的政府还有很多不足的地方,管了许多不该管的事,而该管的又没管好,这样就不仅要靠增设机构来完成日益繁杂的工作,使机构越设越多,而且压抑了企业的生机和活力,阻碍了生产力的发展因此,随着改革的深入,政府管理经济的职能要发生明显的变化,有的将要消失。

有的将要转移,有的将要加强,管理范围、管理内容和管理方法都要发生变化,由过去把主要精力放在订指标、批项目、分物资逐渐转到通过计划的和经济的行政的和法律的手段,对企业进行必要的管理检查指导和调节方面来。

浅析我国政府职能的转变

浅析我国政府职能的转变

我国政府职能的转变摘要:改革开放30 多年来,政府职能转变是我国行政管理体制改革的重点问题。

党的十八大、十八届二中全会都对进一步深化行政体制改革作出了全面部署;全国人大十二届一次会议表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》、党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,更是将政府职能转变作为本轮行政体制改革的核心和关键。

经济的发展、社会稳定和社会持续发展、公民意识的提升、全球化等因素要求政府职能尽快转变, 成为政府职能转变的动力;而利益、传统文化、公务员自身的素质和能力、法制不完善等问题又阻碍着政府职能的转变。

本文重点在于探讨政府职能转变过程中的动力与阻力,并提出了一些加快政府职能转变的对策性建议。

关键词:政府职能;转变;动力;阻力;对策所谓转变政府职能, 是指按照社会主义市场经济的要求, 改变计划体制下政府权力高度集中、无所不包的状况, 为适应和推进社会主义市场经济体制的建立, 对政府管理经济、服务社会的职能从内容、范围、手段和程度上重新进行科学的界定和规范, 使政府成为精简统一、运转协调、行为规范的高效廉洁的政府。

自从十三大第一次提出政府职能转变以来到现在, 我们在这方面取得了一些成绩。

但总体来讲, 政府职能还是没能得到根本的转变。

而且不断变化的环境也给政府职能提出了新任务和新要求1。

一、我国政府职能转变的现状首先,我国的机构精简依然在循环着“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。

十五大后开始进行的新一轮机构改革, 不论从力度、深度和广度上均超出历史上的任何一次。

但是我们也应该看到, 这几次改革并没有从根本上触动传统体制——“怪圈”的基础。

其次,政企不分的状况仍没有得到根本改变。

判断政企是否分开的标志是, 企业是否成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体。

从现实中的国有企业看, 绝大多数企业没有做到自主经营,绝大多数企业仍然负盈不负亏, 绝大多数企业缺少扩大再生产的自主权和自主钱。

十八届三中全会解读二 切实转变政府职能,坚持用制度管权管事管人

十八届三中全会解读二  切实转变政府职能,坚持用制度管权管事管人

十八届三中全会解读二: 切实转变政府职能,坚持用制度管权管事管人【报告摘要】科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

要健全宏观调控体系,全面正确履行政府职能,优化政府组织结构,提高科学管理水平。

坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。

必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。

【报告解读】公报中关于健全惩治和预防腐败体系的上述表述,绝大多数之前都提过,有的出现在十七大、十八大报告里;有的出现在中纪委全会的会议通报中。

但是,将上述内容“整合”到一个文件的一个段落中,十八届三中全会会议公报还是第一次。

这些内容实质上讲的都是“权力”,监督权力是反腐的核心和关键。

公报把跟“权力”有关的内容整合到一起,体现出的是对权力监督的重视。

一、向服务转型政府要把伸长的手缩回来公报中提到“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

必须切实转变政府职能。

”胡税根认为,现阶段存在的最大弊病就是政府的手太长,没有厘清市场与政府各自发挥作用的边界。

首先是政府对市场仍然有过多干预,设置了过多的行政壁垒。

比如在能源、基础设施、金融等关键领域的准入门槛还是偏高,民资很难进入。

“促进民间投资新36条”说了几年了,但其实并没有很好落实。

其次,在宏观调控过程中,当市场遇到问题,政府更多地是用行政手段、财政手段来解决问题,尽可能用经济手段来调节。

典型的问题就是对房价的调控,采用了像限购令、国十条等等调控措施,但从目前看来效果并不理想。

第三,就是对国有企业还有太多保护,对民企来说竞争环境不够公平公正。

加快转变政府职能积极构建服务型政府

加快转变政府职能积极构建服务型政府

【 中图分类号】 1 3 6 3 0 . 1 【 文献标识码】 A 【 文章编号】 1 0 0 9 -9 3 5 2 ( 2 0 1 3 ) 0 5 O 7 2 3
政体是人民代表大会制度, 十八 1 政府 职能转 变 与构 建服 务型政 府 的 的国体是人民民主专政,
内涵架构
十六大明 确提出了 要“ 全面建设小康社会” , 而随着 中国 特色 社会主义建设事业不断深化, “ 小康社会” 的内
更好地服务于人民, 服务于社会。政府职能转变是 会议上强调 , “ 群众路线是我们党的生命线和根本工作路 需要, 为了更好地适应经济、 政 线”, “ 人心向背关系党的生死存亡 。 ” 因此, 当我们执行国 指国家行政机关在一定时期 内,
社会甚至国际环境的变化, 实现国家和社会的持续、 健 家意志, 处理国家各项事务时要维护广大人民群众的利益 治、
政府职能反映了行政活动的方 服务型政府的内涵可以概括为坚持“ 以人为本” 的理 容包括了政府职能的转变, 它是公共行政的本质表现。台湾著名学者张金鉴教授 念, 以服务为主导、 以人民为本、 以社会为本, 向广大人 民 向,
即维护职能、 保卫职能、 扶助 群众、 社会乃至其他组 织提供公共产品与公共服务的民主 将政府职能归纳为六种职能, 管制职能、 发展职能、 服务职能。随着我国市场经济 的、 法治的、 责任的、 权力与能力有 限的政府。2 0 1 3年 6 职能、 月1 8日, 习近平主席在党的群众路线教育实践活动工作 的发展 , 政府职能不断发生变化, 以便于适应社会发展 的

72 ・
启动了新一轮 会发展的变化而发生改变。因为国家行政机关在一定时 大一次会议通过了国务院机构改革的方案, 在改革过程 中, 着力推进政府职能的转变。 期内, 为了更好地适应政治、 经济、 社会甚至国际环境的变 的机构改革, 0 多年的改革探索, 政府职能转变取得了显著成 化, 实现国家和社会的持续、 健康、 平稳、 有序、 快速发展, 经过了 2 面对政治体制改革, 经济社会的转型 , 政府需要做的事 进而对 自己所承担职责和所发挥的功能进行的转换和变 效, 提供相应的公共服 化。政府职能的转变对于构建服务型政府具有重要意义。 情应该是市场做不到和做不好的事情 , 首先 , 政府职能的转变有利于建立完善的社会主义市场经 务。然而, 在社会实践当中, 政府职能转变不到位 , 政府职 济。社会主义市场经济的发展迫切需要构建服务型政府 , 履行政府的经济职能, 激发市场主体积极参与市场竞争 , 能存在着缺位、 错位、 越位的问题。2 0 0 6 年9月4日, 国务 院召开全国电视电话会议 , 部署加快推进政府职能转变和

学习贯彻十八届三中全会精神 切实加快政府职能转变

学习贯彻十八届三中全会精神  切实加快政府职能转变
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当前 ,机 构 编制 工作 面 临着许 多 新情 况 和新 要 求 ,突 出表 现是推进职能转变 和严 控机构 编制 的任务
更加艰 巨了。特别是行政 审批 制度改革 由编办牵头 , 这是 个 “ 硬骨 头 ” , 如何 取消 、减 少和 下放行 政 审批
增 ,增 从 哪里 来 ,从 减下 来 的部分 增 ,实 现盘 活存
量 、优化结构 的 目的 。
( 作 者 系中央编 办副主任 )
注 :本文 根据王峰 同志在 学 习贯 彻十八届 三 中全会 精神 专 题研讨会暨年 度工作会上的发言录音整理 。略有删减。

公开 ,对市场主体法不禁止即可为 ,对政府部门法无授 权不能为 、法有规定必须为。市场经济是法治经济 ,更
是法治政府 ,政府管什 么不管什么 ,要逐步做到职权法 定 、职能法定和机构法定等。
事项 ,是 当前 的工作重心 。也 正 由于此 ,使得 机构编 制工作 与企 业 、与社会 、与老百姓 的事贴得更 紧 了 ,
键在于取消 ,最大限度放宽准人 ,释放改革红利 。对非
行政许可项 目 也要清理规范 ,还要清理红头文件 中的一
些不符合改革要求的这规定那规定等。最后要落到 “ 两 个清单 ”上 ,对企业有一个 “ 负面清单” , 凡是清单之 外 的就应该一律放开 ,不作 限制。第二个清单是政府权 力清单 ,首先把行政审批 目录清单列出来 ,对外公开 , 接受社会监督 。凡是政府对企业 、对社会 、对公民有权 责关系的事项 ,都应逐步通过法定方式加 以规范并对外

以党的十八大精神为指导进一步加快政府职能转变步伐

以党的十八大精神为指导进一步加快政府职能转变步伐

作者: 唐铁汉[1]
作者机构: [1]国家行政学院,北京100089
出版物刊名: 行政管理改革
页码: 15-17页
年卷期: 2013年 第1期
主题词: 行政体制改革;政府职能转变;基本公共服务体系;社会管理体制
摘要:胡锦涛同志在党的十八大报告中对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革作出了全面部署,特别是对深化行政体制改革提出了明确要求。

他强调:“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

”。

政府职能转变将会成为十八届三中全会的重要内容

政府职能转变将会成为十八届三中全会的重要内容

政府职能转变将会成为十八届三中全会的重要内容马来西亚《南洋商报》11月6日报道:观察家称,中国新一轮改革的重心之一就是理顺市场与政府的关系,解决“万能政府”的问题。

政府职能转变,预计将是以部署全面深化改革为主题的中共十八届三中全会的重要内容。

备受全球瞩目的中共第十八届三中全会9日开始将在北京召开,中国总理李克强之前在谈到政府职能转变时引用“壮士断腕”这句成语,来表达革除弊端的勇气和决心,这同时也说明这项改革的艰难。

中国实行的是“社会主义市场经济”。

35年的改革开放导致经济高速增长,市场扮演越来越重要的角色,但经济发展的背后依然有一个“全能型家长”的影子—政府。

尤其在地方,政府几乎主导经济增长,它扮演着决策者、投资者、招商者、管理者、监督者等角色。

这种模式一度因其“高效”而备受赞誉,如今暴露出的弊端而广受诟病。

干部队伍为改革关键大到一个企业上千亿投资项目的审批,小到一个普通人的证件办理,都有可能花去当事者的漫长时间,甚至几年。

昔日的“超人”政府已成为影响经济高效运转的很大阻力。

这种经济发展模式带来产能过剩、环境污染、债务风险、市场缺乏活力等问题。

分析人士认为,中国的经济转型已走到历史性关口,政府是否能够践行壮士断腕的勇气率先转型,决定着中国新一轮改革开放的成败。

中国国家行政学院决策谘询部副主任丁元竹说,从新一届领导层今年以来采取的措施来看,改革思路是清楚的。

关键在干部队伍。

如果干部队伍转变思想,理解和执行中央的改革措施,配合当前推进的政府改革,将会慢慢形成一个氛围,把改革推动下去。

丁元竹认为,改革的目标是建立一套与社会主义市场经济体系相适应的行政体系,最大限度地激发经济活力。

三中全会料涉司法改革据接近北京决策层的消息人士称,司法体制改革将是中共三中全会政改布局的一个方面。

对于将在三中全会上部署的司法体制改革,官方近期密集释放两个政策信号:其一是最高法院10月28日公布的《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》。

论转变政府职能在法治政府建设中的地位和作用

论转变政府职能在法治政府建设中的地位和作用

论转变政府职能在社会主义市场经济中的地位和作用姓名:田利国学号:40(沈阳市委党校研究生一班)内容摘要:改革开放以来,我国政府职能转变取得了举世瞩目的成就。

但是,与全面建成小康社会,完善社会主义市场经济体制,适应经济全球化需要,我国的政府职能转变还有很大的差距。

只有清醒认识转变政府职能的重要性,以及政府职能行使中存在的问题,切实转变政府职能,更好地发挥市场在资源配置中起决定性作用,才能加快推进社会主义市场经济建设。

关键词:转变政府职能社会主义市场经济重要作用当前,世界经济形势复杂多变,全球经济复苏缓慢,在国内经济也进入了低速增长期,也是转变经济发展方式的关键期,只要加快转变政府职能,建设法治政府和服务型政府,才能健全社会主义市场经济体系,促进经济社会健康发展。

一、深刻认识面对国内外环境新变化转变政府职能的重要意义国际金融危机发生以来,我国的发展环境发生重大变化,对转变政府职能形成了倒逼机制。

党的十八大和十八届三中全会强调科学的宏观调控,有效的政府治理,对于发挥社会主义市场经济体制优势的具有重要意义。

(一)转变政府职能是参与全球经济竞争的客观需要。

当前,国际经济联系更加密切,竞争更加激烈。

哪里政府管理规范,投资成本低,办事效率高,法制环境好,哪里就能吸引更多生产要素。

长期以来,我国政府行政方式基本是在行政体系内部封闭运作,“一靠红头文件,二靠行政手段,三靠保护垄断”,政府职能“越位”、“缺位”、“错位”现象同时并存,与建设社会主义市场经济的要求以及多变的国际经济局势极不适应。

因此,必须切实转变政府职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

(二)转变政府职能是适应市场经济体制的内在要求。

市场经济最基本的特征是通过市场来实现资源的有效配置,市场经济主体应该是企业,而不应是政府。

如果政府大包大揽,只会导致市场失灵、经济停滞。

要想让一切劳动、知识、技术、管理资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,政府职能就必须由“领衔主演”向培育市场主体转变,由行政命令向提供服务转变。

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从十八大谈转变政府职能深化行政体制改革,加快转变政府职能,对于使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,进一步提高政府治理水平、激发经济社会发展活力意义重大。

深入贯彻落实《决定》精神,加快转变政府职能,需要处理好六个关系。

处理好简政放权与加强管理和服务的关系,激发市场、社会的创造活力简政放权与加强管理和服务是转变政府职能的两个方面。

简政放权,目的是使市场在资源配置中起决定性作用,激发市场主体的创造活力;加强管理和服务,目的是更好发挥政府作用,把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

处理好简政放权与加强管理和服务的关系,既是促进经济稳定增长、推动经济转型的必然要求,也是加强政府自身建设、提高政府治理能力的重大举措。

为了增强市场和社会的活力、激发发展动力,政府就要把该放的权力坚决放开、放到位、放彻底,不能因为担心放了容易乱就畏首畏尾、不敢作为。

《决定》指出,要坚持市场化的改革方向,“进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能够有效调节的经济活动,一律取消审批。

”应通过全面深化改革,把该由企业决策的事交还给企业,把该由市场决定的事交还给市场,打破各种影响公平准入和公平竞争的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,保证各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

“人有不为也,而后可以有为”。

转变政府职能,只有把不该管的放下,才能合理取舍,集中力量,有的放矢,把该管的管到家。

在强调简政放权、充分激发市场活力和社会创造性的同时,也要看到市场并非万能,缺乏监管的市场会出现种种“病态”;社会组织也并非力量无限,关系国家安全和国计民生的大事、市场机制和社会力量管不了也做不好的事,恰恰是政府应当尽责之处,不能一放了之,当“甩手掌柜”。

为此,《决定》指出,“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。

”通过加强政府管理服务职能,在“保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵”等方面更好发挥政府作用。

处理好不同层级政府间的关系,发挥各个层面的积极性转变政府职能,需要整体构思、通盘考虑、上下贯通,把从中央到各级地方政府职能转变的整篇文章做好。

既维护中央的权威、上级的政令,也发挥地方、基层的积极性;既防止一统就死,也防止一放就乱;既坚持上下一盘棋,又充分考虑地区差异,注重区别对待、分类指导,为各地因地制宜留出合理空间。

不同层级政府间的职能配置,应根据实际需要,遵循权力和责任同步的原则,该上收的上收,该下放的下放,形成权责一致、事权与财力相匹配的政府间职能划分体系,避免因事权下移、财权上移而产生权、责、利不对称分布,强化下级地方政府履行职能、承担相应责任的能力。

《决定》指出,要“加强中央政府宏观调控职责和能力”。

这是因为宏观调控具有全局性、战略性,中央政府在发展趋势研判,综合运用多种政策手段调控经济社会运行,统筹当前与长远、发展与改革、经济与社会、各区域发展等方面具有优势,必须确保中央政令畅通。

我国是单一制国家,实行中央统一领导、地方分级管理的体制。

对中央转变政府职能的决策部署,必须统一步调,不折不扣地贯彻执行。

对已经下放的审批事项,不能撒手不管,应加强事中事后监管,督促地方、基层和社会组织切实接住、管好。

《决定》要求,“加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。

”我国是一个大国,各地情况千差万别,发展很不平衡;经济社会发展到现阶段,人民群众的需求越来越多、层次也不一样,政府服务事项也越来越多、越来越复杂。

这需要各级地方政府发挥积极性,从实际出发,因地制宜、创造性地开展工作,把中央放给市场的权力接转放开,把中央下放给地方的职能接好管好,把本级该放的权力切实放下去、放到位,把地方该管的事情管起来、管到位。

处理好“瘦身”与“强身”的关系,优化政府组织机构《决定》指出,“转变政府职能必须深化机构改革。

”现在机构编制总量已经很大,叠床架屋,效率低下,结构不合理,机构编制资源没有配置好。

一方面,已经弱化的领域没有及时“瘦身”,闲职太多,人浮于事;另一方面,“只瘦身不强身”,需要加强的重点领域和关键环节有的人手不够,该管的管不过来,甚至没人管。

对这个问题,各级政府都应引起高度重视,进一步深化机构改革,既要“瘦身”,更要“强身”。

“上面千条线,下面一根针”。

现在有些机关上面很大、下面很细,成了鸵鸟。

各级地方政府都应狠下决心,该加强的加强,该弱化的弱化,特别要加强基层、加强一线,将上级机关“瘦身”与基层一线“强身”统筹考虑,把编制结构调整好,为基层干部的工作和生活提供切实保障。

适应政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管的新要求,把市场监管重心下移,加强市县政府的市场监管职能和人员力量,建立横向到边、纵向到底的监管网络,逐步做到疏而不漏、管住管到位。

处理好合理赋权与有效制衡的关系,强化权力运行制约和监督体系权力配置是否科学、运转是否协调、监督是否有效,是判断一个国家和地区政治文明发展水平的重要标志。

现行权力结构,既有职能分散、“九龙治水”的问题,也有权力部门化、部门利益化的倾向;既有程序繁琐、效率不高的问题,也有公开透明程度不够、监督不力的问题。

《决定》指出,“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”“形成科学有效的权力制约和协调机制。

”实现这一目标,关键在于通过有效的制度设计,在促进权力运行的规范有序和活力效率之间找到平衡点,既避免权力因过分集中而失去控制,又保障权力正当行使,防止束手束脚、裹足不前。

构建科学有效的权力制约和协调机制,应深入把握权力运行基本规律,以科学的制度设计为支撑,以分权制约为核心,以公开问责为保障,促进决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

科学配置权力,按照职责、权力、责任相对应的原则,优化上下级之间、同级部门之间、事前事中事后各环节之间的权力配置,该强化的强化,该分解的分解,该限制的限制,该下放的下放,明确权力运行的方式、范围、责任,以制度的形式固定下来,防止揽权、争权、让权、越权等问题发生。

规范权力运行程序,坚持科学、民主决策,建立健全重大决策集体讨论、听证咨询、实施效果评估制度,借助网络技术手段,规范运行流程,提升执行刚性。

推进政务公开,认真落实《政府信息公开条例》,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

健全行政监督体系和问责制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关依法实施的监督,保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。

加强人民群众和社会舆论监督,重视运用和规范互联网监督,畅通群众监督渠道,建立“权利制约权力”的倒逼机制。

处理好直接管理与间接管理的关系,创新行政管理和服务方式《决定》明确提出,“推进国家治理体系和治理能力现代化。

”具体到政府工作中,就是推进行政管理和服务能力水平、方式手段的现代化,实现从管制型政府向服务型政府的转变。

受长期计划经济体制和思维惯性影响,在不少地方和部门,政府对微观经济活动的干预较多,有效宏观调节较少;运用行政手段直接调控较多,利用经济手段、法律手段的间接调节较少;各项职能大包大揽的多,转移外包出去的少。

这不仅影响了市场配置资源决定性作用的发挥,也为腐败的滋生提供了土壤,必须切实予以纠正和改变。

行政管理和服务方式变革的方向,是从权力导向向规则导向转变,从政府本位向社会本位转变,从注重权威管制向注重柔性疏导转变。

健全宏观调控体系,着重运用经济、法律手段进行调节,辅之以必要的行政手段,通过各种手段的协同配合,不断增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。

推进社会共同治理,在党委领导、政府主导的基础上,激发社会组织活力,建立社会协商对话机制,鼓励和支持各方面共同参与社会治理,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

推广政府购买公共服务,按照《决定》要求,将适合市场化方式提供的公共服务事项,“通过合同、委托等方式向社会购买”,有效解决一些领域公共服务短缺、质量和效率不高等问题,给群众提供更多便利和实惠。

处理好改革创新与依法行政的关系,建设法治政府转变政府职能是政府在职能和运行机制上的根本转型,一方面需要以创新的思路、改革的办法、革故鼎新的勇气,改变计划经济体制下的传统习惯模式,清除体制机制和部门利益的障碍,探索适应经济社会发展需要的政府管理新机制;另一方面,依法行政是政府工作的根本准则和基本要求,本身就是政府职能转变的目标之一,任何改革创新都必须在宪法法律框架范围内进行,在制度约束下进行,才不会跑偏、出位。

改革创新是法治进步的实践基础,法治是推进改革进程、巩固改革成果的重要手段,二者并非非此即彼、不可调和,可以相互依托、相互促进。

这就要求我们摒弃简单对立的零和思维,运用法治思维、法治方式推进改革创新,确保改革创新与法治建设齐头并进、相得益彰。

应深入研究、充分挖掘利用现有法律、制度、政策的内部空间,盘活存量资源,为改革创新提供支持,确保行政决策依法作出、行政权力依法行使、行政过错和违法行为依法得到追究。

对在法律框架和职权范围内可以自主决定的改革事项,应精心谋划、积极推进;对法律法规不允许、工作中又确需探索的重大改革,涉及国家事权的,要申请国家授权试点,为全面推行做好探索、积累经验。

实践证明,有益可行的,应修改完善有关法律在全国推行,通过行政改革推动法律变革。

应出台制度办法,在法律框架内为改革“试错”护航,保障改革者披荆棘、闯雷阵、涉险滩,营造支持改革、鼓励创新的浓厚氛围。

(作者为海南省省长)中共十八届三中全会是全面深化改革,使中国“强起来”的会议,会议集中展示了党的十八大以来我国经济社会发展的良好态势,明确了改革发展的宏伟目标,并为实现富强、民主、文明的“中国梦”赋予了新的内容,进一步增强了我们在新的历史起点上谋求新发展、新跨越、新进步的决心和勇气。

学习好、贯彻好、落实好会议精神,是当前的首要政治任务。

一是国际方面,从拉动经济增长和出口,到国际贸易投资的格局,包括政治格局都发生了巨大的变化,需要改革加以应对。

二是国内方面,经过三十几年的改革,我们已经到了一个“深水区”,就是一些很难的改革、一些受到阻力很大的方面,我们需要有这么一个全面的、系统的改革方案,而且还要有重点突破性,使我们通过改革来应对国内国外复杂的局面。

特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度,通过改革来得到红利,就是推动经济增长,这也是它的历史使命。

当前在处在改革开放的攻坚阶段,社会矛盾、困难和不稳定的因素增多,同样需要通过全面改革、加快发展来解决、来稳定。

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