2013建设工程工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义(含表格)
2013建设工程工程量清单计价规范(有表格)
2013工程量清单计价规范1 总则 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。
承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
术 语 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。
已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。
分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
项目编码分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。
2013建设工程量清单计价规范(有表格)
2013工程量清单计价规1 总则1.0.1 为规建设工程造价计价行为，统设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民国建筑法》、《中华人民国合同法》、《中华人民国招标投标法》等法律法规，制定本规。
1.0.2 本规适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。
1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等容的明细清单。
2.0.2 招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.3 已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.4 分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
2.0.5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
2.0.6 项目编码分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。
(完整版)2013建设工程工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义(含表格)
第一篇修编概况（原文略）一、规范修编的历史回顾1、03规范2、08规范二、13规范形式上的重大变化1、分为1+9册2、增加专业工程，合并房建及装饰三、13规范修编的原则1、依法的原则：法律依据详述。
2、责权对等的原则：将发承包双方置于平等的地位3、公平交易的原则：反对不正当竞争，坚持诚实信用原则。
4、可操作性的原则：未局限于点到为止，很多问题详细分析，具体到操作层面，如工程量增减等合同价款调整的问题。
5、从约原则：增加了合同签订的章节，将合同置于计价的重要一环。
四、13规范的特点1、工程计价标准体系的确立2、适用范围的扩大：专业范围和计价方式范围。
3、强化了计价计量的强制性规定4、提高了对风险问题的关注，设置1节专门规定。
5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整的操作方法。
6、全面总结了合同价款争议的解决方法。
7、细化了、规范化了措施项目计价的规定。
单价措施项目、总价措施项目。
五、宣贯辅导材料细致完整，分析深入，不论作为专业指导还是学术参考极具价值。
第二篇《建设工程工程量清单计价规范》内容详解相当于08规范的正文部分，规定了计价活动中各个方面的基本程序、方法和原则。
计价规范包含总则、术语、工程量清单编制到竣工结算与支付的各个环节，也包含合同价款的调整、争议的处理、造价鉴定、计价资料的要求等问题，总体上是按基本建设程序中的计价活动先后顺序编排的。
与计价规范对应的就是计量规范。
·1·1 总则【概述】规范的第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规范编制与实施的几个基本问题。
主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。
本规范总则共7条，与“08规范”相比，总条文数减少1条。
具体为：原1.0.3、1.0.4移入本规范第三章，改为3.1.1、3.1.2；减少1条（1.0.8），原因是“08规范”附录已改为国家计量规范；增加1条为1.0.5条；原4.1.1移入本章改为1.0.3条。
2013建设工程量清单计价计量规范宣贯教材
建设工程计价计量规范宣贯资料“13”规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。
该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护建设市场秩序，规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用。
该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。
自2013年7月1日起执行。
实施工程量清单计价的意义工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。
定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争，未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。
相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面： (l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变。
所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律。
(2)实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。
工程量清单招标投标，对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平。
同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。
这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。
(3)实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。
实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观调控(4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐”转入到现行的“事前细算账”的一个过程。
对工程整个实施阶段建设双方投资控制、加强工程实施过程造价管理，提高企业管理水平具有一定的促进作用。
2013建设工程量清单计价计量规范宣贯教材【范本模板】
建设工程计价计量规范宣贯资料“13”规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。
该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护建设市场秩序,规范建设工程发承包双方的计价行为,促进建设市场健康发展发挥重要作用。
该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。
自2013年7月1日起执行。
实施工程量清单计价的意义工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则.定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争，未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。
相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面： (l）实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变。
所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律. （2)实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。
工程量清单招标投标,对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单,并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平。
同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。
这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则. （3）实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。
实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法,由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督,有效地加强了政府对工程造价的宏观调控 (4）实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐”转入到现行的“事前细算账”的一个过程。
对工程整个实施阶段建设双方投资控制、加强工程实施过程造价管理,提高企业管理水平具有一定的促进作用。
2013清单计价规范宣贯稿
五、统一了合同价款调整的分类内容
法律法规、 政策变化类
9、合同
价款调整
料 资 载 贯 转 宣 勿 业 请 专 ， 装 考 安 参 处 习 价 学 造 人 州 个 苏 供 仅
工程变更类 9.4 项目特征不符 9.5 工程量清单缺项 9.6 工程量偏差 9.3 工程变更 9.7 计日工 9.8 物价变化 9.9 暂估价 物价变化类
料 资 载 贯 转 宣 勿 建设工程工程量清单计价 业 请 专 ， 规范（2013 装） 安 参考 处 习 价 学 造 人 苏州市工程造价管理处 州 个 李冲 苏 供 2014年7月 仅
1
2008《清单计价规范》 章 第 1章 名称
第 2章
第 3章 第 4章 第 5章
工程量清单计价表格
料 资 载 贯 转 宣 勿 业 请 专 ， 装 考 安 参 处 习 价 学 造 人 州 个 苏 供 仅
一、 总则部分的变化
移入3.1.1
非国有资金投资，可采用工程量清单计价
附录的相关规定
移入3.1.2
计算规范 1、不仅适用于 工程量清单计价 方式。 2、不包括决策 阶段与设计阶段。
招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程 计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及 工程造价鉴定等编制与核对，应由具有专业资格 的工程造价人员承担。 与发承包与实 施阶段对应
原1.0.7
1.0.2 本规范适用于建设工程发承包以及实施阶段的计 （1.0.6） 价活动。 （1.0.7） 修改 1.0.4
料 资 载 贯 转 宣 勿 业 请 专 ， 装 考 安 参 处 习 价 学 造 人 州 个 苏 供 仅
1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员 及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。 国有资金投资，必须采用工程量清单计价
2013清单计价规范宣贯(详解版1-4章)
中国建设工程造价管理协会
总则
1 总则
【13条文】1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动、除应符合本规范 外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 【解析】 1.0.7 本条规定了本规范与其他标准的关系。
本条将08规范的“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发 承包及实施阶段的计价活动”理由同前，除应遵守本规范外，尚应符合国家 现行有关标准的规定。
13新增术语。
“招标工程量清单”是新增名词。顾名思义，是招标阶段供投标人报价 的工程量清单，是对工程量清单的进一步具体化。
中国建设工程造价管理协会
术语
2 术语
【13条文】2.0.3已标价工程量清单 priced BQ 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正 （如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 【解析】 2.0.3 已标价工程量清单 priced BQ 13新增术语。 “已标价工程量清单”是新增名词。表示的是投标人对招标工程量清单 已标明价格，并被招标人接受，构成合同文件组成部分的工程量清单。
中国建设工程造价管理协会
术语
2 术语
【13条文】2.0.1 工程量清单 bills of quantities （BQ）
载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规 费、税金项目等内容的明细清单。 【08条文】 2.0.1工程量清单 建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名 称和相应数量等的明细清单。 【解析】 2.0.1 工程量清单 bills of quantities （BQ） “工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词，它表示的是建设工程的分部分 项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明 细清单。在“08规范”此条上作了文字上的适当调整，使其定义更为准确。在建设 工程发承包及实施过程的不同阶段，又可分别称为“招标工程量清单”、“已标价工 程量清单”等。
2013建设工程量清单计价计量规范宣贯教材
建设工程计价计量规范宣贯资料“13”规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。
该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护建设市场秩序，规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用。
该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。
自2013年7月1日起执行。
实施工程量清单计价的意义工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。
定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争，未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。
相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面：(l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变。
所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律。
(2)实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。
工程量清单招标投标，对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平。
同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。
这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。
(3)实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。
实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观调控(4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐”转入到现行的“事前细算账”的一个过程。
对工程整个实施阶段建设双方投资控制、加强工程实施过程造价管理，提高企业管理水平具有一定的促进作用。
2013《建设工程工程量清单规范》宣贯
专业划分更加精细
13《规范》把计价与计量两部分的规定分开，将 08《规范》的1本规范变为10本规范，其中计价规 范1本，计量规范9本。 计价规范保留原有名称，即： 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500— 2013）
忠信厚德 义利共生
计量规范目前共9本，将建筑、装饰专业进行合并为一个专业 建筑与装饰，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业， 将市政工程中的地铁工程拿出来增加内容为城市轨道交通，同 时新增了构筑物、爆破工程二个专业，加上原来的安装和矿山 ，共扩充为九个专业。即：
1、增加了“实施阶段”，包括招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工
程合同价款约定、竣工结算、工程计量、合同价款结算与支付、索赔、合同
价款调整、工程造价司法鉴定等。与决策阶段、设计阶段区别。
2、规定了不论采用什么计价方式，工程造价都由分部分项工程费、措施项
目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。
3、明确了什么是工程造价文件，
新增术语 2.0.10 工程成本
承包人为实施合同并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须 消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面 发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。
新增术语，与企业成本含义不同。
忠信厚德 义利共生
2.0.11 单价合同 发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认 的建设工程施工合同。 新增术语。综合单价在合同约定的条件内固定不变，超出合同约定条件时， 依据合同约定调整。
《构筑物工程工程量计算规范》 （GB50860—2013）
《矿山工程工程量计算规范》 （GB50859—2013）
《城市轨道交通工程工程量计算规范》（GB50861—2013）
2013建设工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义(含表格)
.页脚第一篇修编概况（原文略）一、规修编的历史回顾1、03规2、08规二、13规形式上的重大变化1、分为1+9册2、增加专业工程，合并房建及装饰三、13规修编的原则1、依法的原则：法律依据详述。
2、责权对等的原则：将发承包双方置于平等的地位3、公平交易的原则：反对不正当竞争，坚持诚实信用原则。
4、可操作性的原则：未局限于点到为止，很多问题详细分析，具体到操作层面，如工程量增减等合同价款调整的问题。
5、从约原则：增加了合同签订的章节，将合同置于计价的重要一环。
四、13规的特点1、工程计价标准体系的确立2、适用围的扩大：专业围和计价方式围。
3、强化了计价计量的强制性规定4、提高了对风险问题的关注，设置1节专门规定。
5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整的操作方法。
6、全面总结了合同价款争议的解决方法。
7、细化了、规化了措施项目计价的规定。
单价措施项目、总价措施项目。
五、宣贯辅导材料细致完整，分析深入，不论作为专业指导还是学术参考极具价值。
第二篇《建设工程工程量清单计价规》容详解相当于08规的正文部分，规定了计价活动中各个方面的基本程序、方法和原则。
计价规包含总则、术语、工程量清单编制到竣工结算与支付的各个环节，也包含合同价款的调整、争议的处理、造价鉴定、计价资料的要求等问题，总体上是按基本建设程序中的计价活动先后顺序编排的。
与计价规对应的就是计量规。
·1·1 总则【概述】规的第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规编制与实施的几个基本问题。
主要容为编制目的、编制依据、适用围、基本原则以及执行本规与执行其他标准之间的关系等基本事项。
本规总则共7条，与“08规”相比，总条文数减少1条。
具体为：原1.0.3、1.0.4移入本规第三章，改为3.1.1、3.1.2；减少1条（1.0.8），原因是“08规”附录已改为国家计量规；增加1条为1.0.5条；原4.1.1移入本章改为1.0.3条。
2013建设工程量清单计价计量规范宣贯教材【范本模板】
建设工程计价计量规范宣贯资料“13”规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。
该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护建设市场秩序,规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用.该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。
自2013年7月1日起执行。
实施工程量清单计价的意义工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。
定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争,未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。
相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面: （l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变.所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律. (2）实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。
工程量清单招标投标，对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平。
同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案,合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。
这样符合风险分担,责、权、利关系对等原则。
(3）实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。
实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观调控 (4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐”转入到现行的“事前细算账”的一个过程.对工程整个实施阶段建设双方投资控制、加强工程实施过程造价管理,提高企业管理水平具有一定的促进作用。
2013清单计价规范宣贯稿
7
（二）有关合同形式的术语
2.0.11 单价合同 发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的 建设工程施工合同。
2.0.12 总价合同
发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认 的建设工程施工合同。
【条文说明】以施工图纸为基础，工程任务内容明确，发包人的要求条件清楚， 计价依据确定的条件下，发承包双方依据承包人编制的施工图预算商谈确定合同 价款。 1、合同价款依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定 最终工程量=清单工程量+变更工程量 2、合同价款依据发包人提供的工程量清单确定 最终工程量=清单工程量+变更工程量+工程量清单错、漏
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强制性条文
3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，
不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。 1、承包人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润； 2、承发包双方人应有限承担的是市场风险，如材料价格等风险； 3、发包人完全承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险，此外还包括省级或行业建 设主管部门发布的人工费调整、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。 风险的合理分担体现了承发包双方权、责的对等要求。 在招标文件审查时，对草拟条款中的风险条款应进行重点审查，禁止设置风险完全转 嫁的条款。
三、违反强制性条文，是否合同条款无效
《合同法司法解释二》第十四条 合同法第五十二条第（五）项规定的“强制 性规定”，是指效力性强制性规定。 效力性强制规定： 1、该强制性规定是否明确规定了违反的后果是合同无效 。 2、没有直接规定导致合同的无效，但是却损害国家和社会公共利益的。 只是涉及当事人利益，或者只是为了行政管理或者纪律管理需要的一般都不属 于效力性强制性规定。 不属于效力性强制规定，不一定合同无效。
2013版工程量清单计价规范宣贯培训讲义(规范重点-116页)
（一）新《规范》出台意义深远
现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量 清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新 《规范》的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。
1、更加有利于工程量清单计价的全面推行； 2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为； 3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境； 4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径； 5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段； 6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。 新《规范》的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程精细 化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、 全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。
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1、新《规范》章、节、条数量变化明显
原《规范》含5章19节，新《规范》含16章58节 原《规范》条文137条，新《规范》条文330条 原《规范》强制性条文15条，除相关强条已列入《计量规范》 外，新《规范》保留、修改、新增了强条，调整后新《规范》 强制性条文仍有15条
16
2、新《规范》内容涵盖广泛
章
名称
节数 条数
章
2013《清单规范》 名称
节数 条数
第1章
总则
1
8
第1章
总则
1
7
第2章
术语
1
23
第2章
术语
1
52
第3章
工程量清单编制
6
21
第3章
一般规定
4
19
第4章
工程量清单计价
9
72
第4章
工程量清单编制
6
19
第5章
工程量清单计价表格 2
江苏2013清单计价规范宣贯稿
5
2.0.5 措施项目 为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、 环境保护等方面的非工程实体项目。
2.0.6 项目编码 分部分项工程（和措施项目）清单名称的（阿拉伯）数字标识。 2.0.8 综合单价 完成一个规定清单项目计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的 人工费、材料（和工程设备费）、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定 范围内的风险费用。
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（二）有关合同形式的术语
2.0.11 单价合同 发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的 建设工程施工合同。
2.0.12 总价合同 发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认 的建设工程施工合同。 【条文说明】以施工图纸为基础，工程任务内容明确，发包人的要求条件清楚， 计价依据确定的条件下，发承包双方依据承包人编制的施工图预算商谈确定合同 价款。 1、合同价款依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定
8
2.0.17 工程量偏差 承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，
按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予 计的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。
【条文说明】由于招标工程量清单出现疏漏，或合同履行过程中出现设计变更 等影响
2.0.3 已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有） 且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格 。
2.0.4 分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点 或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组 成部分，是按不同施工方法、材料、工序、路段长度等将分部工程划分为若干个 分项或项目的工程。
2013清单宣贯材料
《建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料河北省工程建设造价管理总站2013年8月6日《河北省建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料为进一步贯彻落实《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程造价计算规范，规范河北省建设工程工程量清单编制、计价、工程结算等一系列活动，维护投资者、承包人及劳动者的合法权益，提高投资效益。
根据河北省地方工程建设标准工作安排，我站组织编制了2013年河北省工程建设标准《建设工程工程量清单编制与计价规程》(以下简称“本规程”)。
现将修订情况说明如下：一、修订本规程的必要性和编制过程2012年12月25日，国家住房与城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）等9本工程造价计算规范（以下简称“13规范”），并于2013年7月1日起施行，原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）同时废止。
2013年清单计价规范和计算规范，在专业设置、项目设置、工作内容、表格、技术规定等方面，都与2008年清单计价规范和2009年清单计价规程有较大的变化。
为更好地贯彻执行2013规范，需要对2009年清单计价规程进行修订、完善。
同时，为了使清单计价活动前后相辅相成，我站起草了2013年《河北省建设工程施工合同示范文本》，现进行到征求意见阶段。
2013年6月，我站组织了部分市造价站、造价咨询企业、施工企业、建设单位和高等院校等单位专业技术人员、教授共40人在秦皇岛市集中修订本规程，历时10天完成了送审稿的编制。
2013年7月19日，省标办组织有关专家对送审稿进行了审查并原则通过。
专家组认为，本次修订既贯彻国家规范强制性条文，又能结合我省实际情况和成功做法、经验，方便实用，规定详细，可操作性强。
2013建设工程工程量清单计价规范(有表格)
2013工程量清单计价规范1总则1.0.1为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
1.0.3建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。
1.0.5承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
1.0.6建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2术语2.0.1工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.4分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
2.0.5措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
2.0.6项目编码分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。
2013造价建设工程工程量清单计价规范宣贯解读与应用实务一2013新版
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从微观角度，《清单规范》实施 中本身缺陷而导致的问题
9．现行08《规范》对于合同价款调整的规定不全面，操作性不强。 现行《规范》仅仅只对政策性调整等有限的几类调整做了规定，并 且操作性不强；但是对于由于暂列金额、暂估价、计日工、现场签 证、施工索赔、赶工补偿、误工赔偿等因素引起的价款调整没有具 体规定。
4．2008《规范》与当前承发包模式改革的不适应。
(1)不利于推行更具创新的EPC(设计-采购-建造)等集成承发包模式
。以EPC为例，它是以全过程管理为目标的，由于现行《规范》是针 对 C(建造)而非兼及E(设计)和P(采购)，现有的《规范》是以牺牲全过 程操作的便利而迁就跨行业需要为代价的。
(2)现行《规范》不适宜于建筑行业分包体制的运作。现行《规范
》对总包/指定分包，以及议标／采购／竞标未能获得良好的结合，
不利于分包体制在合同约定下的运作。
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从宏观角度, 《清单规范》实施 所需配套条件方面的问题
5．缺乏与08《规范》清单报价相配套的企业定额。由于清单规范 中的报价是以投标企业自身企业定额为基础的，而目前的实际情况 却是很少有施工单位拥有自己的企业定额，清单组价缺少依据。这 给各企业报价造成很大的不便。投标企业为了被迫执行清单规范只 能将地区预算定额作为自己企业定额，从而形成了外表象清单计价 法，而实质仍然是定额法的怪现状。
施不力，具体缺乏可操作性，致使投标人投诉无门，违法维护自己
的合法权益，这样条文就形同虚设。
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从微观角度，《清单规范》实施 中本身缺陷而导致的问题
8．现行08《规范》对于施工阶段工程计量缺少相应规定，致使进度 付款支付受阻。正确计量是发包人向承包人支付工程款的前提和依 据。而现行《规范》对于计量原则、计量程序、计量责任等没有可 操作性的明确规定，进而导致支付不及时而引起纠纷。
2013年清单计价规范讲义
制的，随招标文件发布供投标报价的价规范》GB50500-2013
❖ 2.0.3 已标价工程量清单 ❖ 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正
制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共 和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本 规范。 ❖ 1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 ❖ 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、 措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
人资格的合法继承人，本规范有时又称投标人。 ❖ 2.0.38 工程造价咨询人 ❖ 取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活
动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 ❖ 2.0.39 造价工程师 ❖ 取得造价工程师注册证书，在一个单位注册、从事建设工程造价活动
的专业人员。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013
❖ 2.0.43 工程计量 ❖ 发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算
和确认。 ❖ 2.0.44 工程结算 ❖ 发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后
进行的合同价款计算、调整和确认。包括期中结算、终止结算、竣工 结算。 ❖ 2.0.45 招标控制价 ❖ 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办 法，以及拟定的招标和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招 标工程的最高投标限价。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013
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第一篇修编概况（原文略）一、规范修编的历史回顾1、03规范2、08规范二、13规范形式上的重大变化1、分为1+9册2、增加专业工程，合并房建及装饰三、13规范修编的原则1、依法的原则：法律依据详述。
2、责权对等的原则：将发承包双方置于平等的地位3、公平交易的原则：反对不正当竞争，坚持诚实信用原则。
4、可操作性的原则：未局限于点到为止，很多问题详细分析，具体到操作层面，如工程量增减等合同价款调整的问题。
5、从约原则：增加了合同签订的章节，将合同置于计价的重要一环。
四、13规范的特点1、工程计价标准体系的确立2、适用范围的扩大：专业范围和计价方式范围。
3、强化了计价计量的强制性规定4、提高了对风险问题的关注，设置1节专门规定。
5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整的操作方法。
6、全面总结了合同价款争议的解决方法。
7、细化了、规范化了措施项目计价的规定。
单价措施项目、总价措施项目。
五、宣贯辅导材料细致完整，分析深入，不论作为专业指导还是学术参考极具价值。
第二篇《建设工程工程量清单计价规范》内容详解相当于08规范的正文部分，规定了计价活动中各个方面的基本程序、方法和原则。
计价规范包含总则、术语、工程量清单编制到竣工结算与支付的各个环节，也包含合同价款的调整、争议的处理、造价鉴定、计价资料的要求等问题，总体上是按基本建设程序中的计价活动先后顺序编排的。
与计价规范对应的就是计量规范。
1 总则【概述】规范的第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规范编制与实施的几个基本问题。
主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。
本规范总则共7条，与“08规范”相比，总条文数减少1条。
具体为：原1.0.3、1.0.4移入本规范第三章，改为3.1.1、3.1.2；减少1条（1.0.8），原因是“08规范”附录已改为国家计量规范；增加1条为1.0.5条；原4.1.1移入本章改为1.0.3条。
【条文】1.0.1 为规范建设工程造价计价行为,统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
【08条文】 1.0.1为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
【要点说明】本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。
制定本规范的目的是“规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法”，与“08规范”相比，将“工程量清单”改为“计价文件”，其目的正如本规范第3.1.3条定义的“不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定”。
例如合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、竣工结算、合同价款争议的解决等条款。
★【条文】1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
【08条文】 1.0.2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。
【要点说明】本条规定了本规范的适用范围。
本条所指的建设工程包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等。
本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，进一步明确了本规范的适用范围。
第一，与1.0.1条的修改和第3.1.3条的增设相对应，不分何种计价方式，都应执行本规范的相关规定。
第二，工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建设工程计价具有分阶段计价的特点，不同阶段的计价要求也是有区别的。
第三，建设工程进入发承包及实施阶段，与决策阶段、设计阶段不同，发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招标投标法等法律、法规的约束。
因此，本条将本规范的适用范围明确规定为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，使其与建设工程决策阶段、设计阶段有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。
建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。
★【条文】1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
【08条文】 4.1.1 采用工程量清单计价，建设工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
【要点说明】本条规定了工程造价的组成内容。
本条与“08规范”相比，将“采用工程量清单计价”修改为“建设工程发承包及实施阶段”，理由同前。
实质上，在此阶段进行计价活动，不论采用何种计价方式，建设工程造价均可划分为由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成，详见图1。
【条文】1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。
【08条文】 1.0.5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。
【要点说明】本条规定了从事建设工程计价活动的主体。
本条与“08规范”相比，增加了“工程计量、合同价款调整、工程造价鉴定等”。
根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的要求，作出了这一规定。
人事部、建设部《关于印发<造价工程师执业制度暂行规定>的通知》（人发[1996]77号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实行执业资格制度。
按照《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令）第十八条的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章；《全国建设工程造价员管理办法》（中价协[2011]021号）第二十一条规定，造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的责任。
建筑安装工程费1.房屋建筑与装饰工程①土石方工程②桩基工程……2.仿古建筑工程3.通用安装工程4.市政工程5.园林绿化工程6.矿山工程7.构筑物工程8.城市轨道交通工程9.爆破工程……分部分项工程费措施项目费其他项目费1.人工费2.材料费3.施工机具使用费4.企业管理费5.利润1．安全文明施工费2．夜间施工增加费3．二次搬运费4．冬雨季施工增加费5．已完工程及设备保护费6．工程定位复测费7．特殊地区施工增加费8．大型机械进出场及安拆费9．脚手架工程费……1.暂列金额2.计日工3.总承包服务费……①养老保险费②失业保险费③医疗保险费④生育保险费⑤工伤保险费图1根据上述规定，在工程造价计价活动中，招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算以及工程造价鉴定等所有的工程造价文件的编制与核对，均应由具有相应资格的工程造价专业人员承担。
【条文】1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
【要点说明】本条规定了工程造价成果文件的责任主体。
本条是新增条款，与本规范第1.0.4条相呼应，明确了工程造价成果文件编制与核对人及其所在单位应对工程造价成果文件的质量负责。
【条文】1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
【08条文】 1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
【要点说明】 本条规定了从事建设工程计价活动应遵循的原则。
本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及其实施阶段的计价活动”，理由同前。
本条规定体现的是对建设工程计价活动的最基本要求。
建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的价值表现。
因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易活动的公正、公平的原则。
工程建设双方，包括受其委托的工程造价咨询方均应以诚实、信用、公正、公平的原则进行工程建设计价活动。
【条文】1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
【08条文】 1.0.8 建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合规费 税金1.社会保险费2.住房公积金3.工程排污费 1.营业税 2.城市维护建设税 3.教育费附加4.地方教育附加国家现行有关标准的规定。
【要点说明】本条规定了本规范与其他标准的关系。
本条将“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”理由同前，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语【概述】按照编制标准规范的基本要求，术语是对本规范特有名词给予的定义，尽可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解造成的争议。
本规范术语共计52条，与“08规范”相比，新增29条；改变术语名称1条，“合同价”改为“签约合同价”。
【条文】2.0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
【08条文】 2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
【要点说明】“工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词，它表示的是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
在“08规范”此条上作了文字上的适当调整，使其定义更为准确。
在建设工程发承包及实施过程的不同阶段，又可分别称为“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”等。
★【条文】2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。
【要点说明】“招标工程量清单”是新增名词。
顾名思义，是招标阶段供投标人报价的工程量清单，是对工程量清单的进一步具体化。
★【条文】2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。
【要点说明】“已标价工程量清单”是新增名词。
表示的是投标人对招标工程量清单已标明价格，并被招标人接受，构成合同文件组成部分的工程量清单。
【条文】2.0.4分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序、路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。