第三章 旅游景区规划管理

四、旅游景区总体规划
大景区要先编总体规划，小景区可直接编 制控制性详细规划。 1、景区总体规划的一般要求：期限10-20 年任务：确定旅游景区的性质，划定用地 范围及空间发展方向，提出开发实施战略， 处理好近期建设与远期发展的关系，指导 景区合理发展。
四、旅游景区总体规划
2、旅游景区总体规划的内容： 科学评价景区旅游资源；确定景区性质、 用地范围、旅游容量；重点旅游项目的策 划；功能分区和土地利用；景区内外交通 系统的布局、规模、位置 、走向；服务设 施、附属设施、基础设施、管理设施的布 局；景观系统和绿地系统的布局；防灾系 统和安全系统的布局； 景区资源的保护等
4、综合平衡旅游活动要素结构的功能组 合，统筹安排资源开发与设施建设的关系； 5、确定环境保护的原则，提出科学保护 利用人文景观、自然景观的措施； 6、根据旅游的投入产出关系和市场开发 力度，确定旅游景区的发展规模和速度； 7、提出实施景区规划的政策和措施。
三、旅游规划的编制程序
1、确定编制单位：委托方对旅游规划单 位的资质进行审核。委托方宜采用的招标 方式：招标公告、邀请招标、委托招标等Hale Waihona Puke Baidu三种。 2、开展前期准备：进行政策法规研究、 旅游资源调查、市场调查与预测。
关于景区规划的评审
2、评审原则及内容要求：评审专家结合自身专 业，进行专业技术评定；对自身专业延伸及关注 的领域，提出参考性技术意见；评审应围绕规划 的定位、目标、框架、内容、深度等方面进行。 主要内容：旅游设施、交通线路空间布局的科学 合理性；旅游项目投资的经济合理性；旅游产品 开发市场可行性； 规划项目对环境影响评价的 客观可靠性； 规划的创意性；各项技术指标的 合理性；规划文本和附件的规范性；规划实施的 可操作性。
一、旅游景区规划编制的一般要求。 二、旅游景区规划的一般内容 三、旅游规划的编制程序 四、旅游景区总体规划、控制性和修建性 详细规划。
一、旅游景区规划编制的一般要求。
1、确定景区开发建设在景区所在地国民经济中 的地位、作用，提出景区经营管理目标，拟定 旅游业发展规模、要素结构与空间布局，安排旅 游业发展速度，指导协调旅游业健康发展 2、体现区域协同、空间一体化发展原则。与当 地社区的各种总体规划相互衔接、协调，与各专 业规划相协调，与当地经济增长、相关产业发展 相适应。 3、符合国家标准，技术规范，方法先进，适度 超前，
六、旅游景区修建性详细规划
1、一般要求：对要建设的景区或一部分 要编制修建性详细规划。任务是在总规和 控规的基础上，进一步深化细化，以指导 各项建筑和工程设施的设计和施工。 2、主要内容：综合现状与建设条件分析、 用地布局、景观系统设计、道路交通规划、 绿地规划、服务设施附属设施系统规划、 工程管线设计、环境保护与卫生系统规划。
五、旅游景区控制性详细规划
1、一般要求：规划要求复杂，建设量较 大的旅游景区，要编制控制性详细规划。 详细规定区内建设用地的各项控制指标和 管理要求。 2、主要内容：详细规定规划区适建的建 筑类型；规定各地块建筑高度、建筑密度、 体量、色彩、风格、容积率、绿地率等控 制指标；确定道路红线、控制点坐标。
第三章 旅游景区规划管理
主要内容： 1、景区规划体系、一般内容和编制程序 2、景区总体规划、景区控制性详细规划、 景区修建性详细规划的内容和要求 3、规划的审核过程和技术要求、技术标 准 4、旅游景区规划的发展趋势。
第一节 旅游景区规划的编制
旅游景区规划是指为了保护开发利用 和经营管理旅游景区，使其发挥多种 功能和作用，而进行的各项旅游要素 的统筹部署和具体安排。
二、旅游景区规划的一般内容
成果形式包括规划文本、规划图表、附件 （基础资料及说明） 1、综合评价旅游发展的资源条件与基础 条件； 2、全面分析市场需求，科学测定市场规 模，合理确定旅游业发展目标； 3、确定旅游业发展战略，明确旅游景区 与旅游产品重点开发的时间序列与空间布 局；
二、旅游景区规划的一般内容
四、旅游景区总体规划
举例：风景名胜区规划规范（目录） 1、总则；2、术语；3、一般规定：基础 资料与现状分析、风景资源评价、范围性 质与发展目标、分区结构布局、容量人口 生态；4、专项规划：保护培育、风景游 赏、典型景观、游览设施、基础工程、居 民社会调控、经济发展引导、土地利用协 调、分期发展、规划成果。
五、旅游景区控制性详细规划
举例：湖北蓝田景区控制性详细规划 1、区域与景区概况：区域背景、景区概 况、旅游发展的问题与机遇；2、资源分 析与评价；3、市场分析与定位；4、规划 的指导思想、目标和原则依据；5、功能 分区、项目设计、旅游活动组织（民俗街、 生态园、工业园区）；6、专项规划：引 导系统、道路与游路、给排水、电力电信、 园林绿化景观规划；7、投资估算。
第二节 旅游景区规划的评审
一、旅游景区规划的组织 二、旅游景区规划的评审 1、评审专家组的组成：专家组的人数及 质 量要求、专家组长的职责、评审专家 的发言要求。 2、评审原则及内容要求 三、旅游景区规划的报批程序和修编
关于景区规划的评审
1、评审专家组 评审专家组由7-11人组成，行政管理、本地专家、 外地专家各占1/3，经济分析、市场开发、旅游 资源、环境保护、城市规划、旅游规划管理为必 备成员。 评审会前5日把规划文本送达专家，会议表决要 有3/4以上同意。 评审组长要合理控制组员的发言顺序、发言时间、 发言范围和深度 专家发言要客观、科学、公正、可靠，紧扣主题、 突出自身专业优势、条理清晰、言简意赅。
三、旅游规划的编制程序
3、规划编制阶段：主题征集、概念确定、 分期目标、发展战略、开发思路、投资规 模、空间布局、重点项目、时序安排、相 关产业、实施步骤、融资方式、宣传促销、 经营管理。 4、中期评估：广泛征求各方意见，委托 方、旅游及相关行业管理部门、社区代表、 专家意见。 5、规划修改：