美国海洋经济发展情况介绍

美国海洋经济发展情况介绍

一美国海洋经济发展现状分析

（一）美国海洋经济发展环境分析

1.经济环境

进入21世纪，美国采取量化宽松政策，使经济发展有所起色，但还是难掩其潜在的经济问题。2017年美国总统唐纳德·特朗普实行减税与就业政策法案，美国经济改善，工资持续增长，失业率创50年新低。但是，特朗普“美国优先”的经济政策，对世界经济全球化以及区域贸易自由化产生阻碍。总体而言，美国的工业化和城镇化程度较高，城市基础设施比较完备，以资本主义私有制为基础的市场竞争以及监管机制也逐渐完善，并形成了以消费为主的经济发展模式。

2.社会环境

美国是一直主张“海权论”的国家。“海权论”对美国经济社会发展，乃至美国全球海洋发展战略都产生了深远的影响。

（1）海洋资源文化

马汉海权论的最终目的是为美国谋取和扩张国家利益。为此，美国建立了以战列舰为核心的主力舰队，保护和拓展美国的海外殖民领土，强力推动美国海军由近海防御型向远洋进攻型转变。

美国在海外领土扩张的同时，也重视海洋资源的可持续发展。进入21世纪，美国重视海洋开发与海洋生态保护有机结合，出台了一系列海洋生态可持续发展的保护政策，形成了完善的海洋产业体系，使美国逐渐发展成为实力雄厚的海洋经济强国。

（2）美国航运文化

美国拥有丰富的岸线资源，建有众多的港口，发展了海上运输业。美国也拥有世界一流的造船技术，造船产业规模较大。马汉提出，美国应当大力发展海外贸易，建设强大的商业船队，为美国发展海上力量奠定物质基础和人才基础；美国应当建立海外基地，构筑美国进军东方的桥梁和美国西海岸防线。因此，美国建设了一支超大规模的远洋舰队，致力于美国海外贸易和海外基地的拓展。

（3）海洋环境和教育文化

美国注重海洋环境执法，增强海洋环境的保护和防治。联邦环境保护总署是美国重要的海洋环境执法机构，承担着开展海洋环境保护行动、保护民众环境健康的职责。近年来，美国积极实施“海援计划”

（Sea Grant Programme）推动海洋高等教育发展，各州也有特色的海洋教育活动。总之，美国着力构建了一个中央与地方、科学家与教育工作人员互相合作的海洋教育体系，以提高国民海洋教育水平。

3.海洋政策与法律环境

（1）海洋政策环境

进入21世纪以来，世界各国开始将目光投向海洋，加快对海洋的探索，美国也加速海洋政策的制定和完善。近年来，美国充分认识到海洋在创造财富和就业中的作用。2018年美国总统特朗普签署了一项行政命令：建立一个机构间海洋政策委员会，以简化联邦协调。同时，特朗普政府强调利用水域促进经济增长的新方法。

（2）海洋法律环境

美国十分注重海洋资源开发的立法工作，以推动海洋经济发展。为防止海洋开发引起环境破坏，也为了提升国民的海洋环境保护意识，美国制定了多部海洋环境保护的法律法规。与此同时，美国还组建了美国海岸警卫队，以加大海岸执法力度。

4.海洋资源与科技环境

（1）海洋资源环境

美国三面环海，海岸线较长，管辖海域面积位居世界第一，海洋资源丰富。但在很长一段时间，海域资源并没有引起美国政府的重视。然而，丰富的港口资源一直支撑着美国经济的发展，美国近80%的双边贸易是通过海港进行的。可以说，港口是实现美国经济发展的重要保障。

（2）海洋科技环境

进入21世纪以来，美国颁布了作为美国海洋科学技术总规划的《海洋国家的科学：海洋研究优先计划》，着力加快海洋科学新热点研究，在推动美国海洋科学发展的同时，利用海洋研究成果支撑决策。2020年2月底，最新发布的《2019年美国NOAA科学报告》强调了深海珊瑚栖息地调查、机器学习应用于恶劣天气预警和鱼类调查、升级美国的全球天气预报模型等一系列最新科研成果。

（二）美国海洋经济发展效益分析

美国海洋经济的概念主要来源于海洋和五大湖区域的直接和间接经济活动和产业。早在20世纪70年代美国就提出了“海洋GDP”概念，该数据主要展示海洋经济对美国经济的贡献。

如表1所示，2016年海洋经济创造了3038.65亿美元，占当年美国GDP的1.6%，提供了32万多个就业岗位，约占全国就业岗位数的2.3%。从各产业发展情况来看，服务密集型的海洋旅游和休闲娱乐业占比最大；其次是海洋运输业。另外，资本密集型产业中海洋矿业最高，占海洋经济GDP的26.37%，仅次于旅游和娱乐，但占海洋经济总就业数的比重相对较小，仅为4.05%。可见，就业和产出贡献率等要素在美国海洋经济六大产业中差异较大，海洋旅游和休闲娱乐业的贡献最大。

（三）美国海洋产业结构分析

1.海洋产业部门构成

从产业结构变动状态来看，美国海洋经济六大产业部门出现了相对变化态势，服务密集型产业的占比逐步上升，资本密集型产业占比下降。

自2008年受次贷危机影响以来，美国海洋产业整体发展走向低迷。图1显示，2010～2016年海洋采矿业呈现下滑态势，2010～2011年海洋建筑业、海洋生物资源出现下滑。而海洋旅游与休闲娱乐业、海洋运输业等服务密集型海洋产业呈现积极发展势头，海洋运输业2011年和2016年出现短暂下滑。

图1 2010～2016年美国海洋产业发展状况

2.海洋三次产业结构

2005年，美国海洋经济三次产业结构为2.3∶45.8∶51.9。受金融危机影响，到2010年，第三产业小幅下降，比重为49.9%；第一、第二产业小幅上升。再到2016年，海洋经济三次产业结构为3.7∶34.2∶62.0。目前，美国海洋经济基本形成“三、二、一”的产业格局，海洋产业结构不断趋于合理化。

（四）美国海洋经济发展区域差异

1.州区海洋经济的贡献差异

美国拥有海岸、湾岸和湖岸的州共有30个，有22个州位于海岸或湾岸，另外有8个州濒临五大湖，纽约州两者皆备。这些州是美国经济社会发展的基础和引擎。

2016年美国海洋经济呈现稳步增长的态势，但各州区的贡献差异比较明显。从海洋部门机构数来看，加利福尼亚州、佛罗里达州和纽约州较多，这些州海洋经济积极发展。从海洋产业就业人数来看，加利福尼亚州最高，印第安纳州最低。从单位海岸线海洋GDP来看，伊利诺伊州最高，超过1，其余各州的岸线产出均在1以下；阿拉斯加州最低，仅为0.003。